Mangfold og integrering angår det deg? SAMPLAN 12.03.18 Maryann Knutsen, IMDi Midt-Norge 1
16.03.2018 Tema - IMDis oppgaveportefølje - Kjerneoppgavene - Planarbeid 2
16.03.2018 Integrerings- og mangfoldsdirektoratet IMDi operativ 01.01.06 Oppgaver Bosetting av flyktninger Introduksjonsprogram for flyktninger Norskopplæring (rett og plikt) Fagmyndighet for tolking i offentlig sektor Tilpasset tjenester til en mangfoldig befolkning Dialog og samarbeid med innvandrerorganisasjoner Arbeid mot tvangsekteskap Arbeidsinnvandring Fremskaffe og formidle kunnskap 3
Tildelingsbrevet 2018 Hovedmål for integreringsfeltet Raskere bosetting av flyktninger Høyere deltakelse blant innvandrere i arbeids- og samfunnsliv Kunnskaps- og integreringsminister Jan Tore Sanner 16.03.2018 4
Innvandrere i alle landets kommuner 16.03.2018 6
Hva er vårt samfunnsoppdrag? Bærekraftig samfunnsutvikling forutsetter -aktivitet -deltakelse -medvirkning på alle arenaer og alle nivåer for hele befolkningen 16.03.2018 7
16.03.2018 8
Bosetting 2018 Bosetting er en frivillig kommunal oppgave. IMDi anmoder kommunene om bosetting. Kommunene fatter vedtak. Bosettingsbehov i 2018 på landsbasis er 4 402-2 282 fra mottak - 2 120 overføringsflyktninger Største nasjonaliteter Syria, Kongo Stor andel enslige menn Region Bosetting Bosetting Anmodning Anmodning 2017 2018 Nord 1 896 642 Midt 1 860 710 Vest 2 520 900 Sør 1 500 540 Indre Øst 1 680 610 Øst 2 544 1 000 16.03.2018 29
Integreringstilskudd 2018 Enslige voksne Voksne Enslige barn Barn År 1 237 000 187 000 187 000 187 000 År 2 239 000 239 000 239 000 239 000 År 3 171 000 171 000 171 000 171 000 År 4 85 500 85 500 85 500 85 500 År 5 71 600 71 600 71 600 71 600 Sum 804 100 754 100 754 100 754 100
INTRODUKSJONSLOVEN Formålet med loven er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkesog samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet Hovedmålet er å få deltakere i introduksjonsprogram raskest mulig ut i ordinært arbeidsliv eller utdanning. Effektive kvalifiseringsløp effektive kvalifiseringsløp effektive kvalifiseringsløp. Ot.prp. 28 (02-03) Gjentatt i Rundskriv H-20/2005 Innvandrernes tid er like viktig som andres tid Ahmad Ghanizadeh, tildl. BLD 16.03.2018 33
Resultater etter endt program og ett år etter Kohort 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % andel i arbeid eller utdanning 1 år etter avsluttet introduksjonsprogram, Kilde SSB 68 % 63 % 60 % 61 % 63 % 62 % 62% 58% 62% 61% %andel med overgang til arbeid eller utdanning direkte etter avsluttet program, Kilde NIR 50 % 53 % 44 % 42 % 46 % 47 % 47 % 44 % 47% 46% 16.03.2018 34
Vektede resultater i intro (SSB rapport) Forventet tid fra bosetting til arbeid eller utdanning for hver person, gitt karakteristika ved personen og kommunen 16.03.2018 35
SSBs konklusjon «Kun 15% av forskjellene mellom kommunene forklares av variasjonene i arbeidsmarkedet og deltakernes sammensetning.» 36
Introduksjonsprogrammet hva virker? 16.03.2018 37
Dette vet vi virker.. Kommuner som har sterk politisk forankring, god økonomisk handlefrihet og tydelig lederforankring, har en bredere og sterkere samarbeidsprofil enn andre. De har også tilgang til et bredere spekter av utdannings- og samfunnsrettede tiltak
Og dette.. Der samarbeidet med videregående skole er godt, er overgangen til arbeid høyere (spesielt grunnet vgs. kompetanse på kartlegging og karriereveiledning) Høy formell kompetanse hos lærerne og bruk av tospråklige lærere Arbeidsretting av programmet Heldags- og helårlig introduksjonsprogram Bruk av parallell kvalifisering - at deltakerne tar del i ulike kvalifiseringstiltak samtidig, framfor sekvensielle løp, der ett tiltak blir avløst av et annet. Yrkesrettede kurs med integrert norskundervisning og tett oppfølging til et yrke arbeidslivet etterspør Brukermedvirkning Tett oppfølging av deltaker Samarbeid
16.03.2018 IMDis strategi Strategien er basert på tre satsingsområder: Samarbeid med kommuner Samarbeid med sektormyndigheter Utvikling av IMDi som kompetanse - senter Samarbeid med kommunene Styrke kommunene i deres arbeid med bosetting og kvalifisering av flyktninger og familiegjenforente. Bistå kommunene i samfunnsplanlegging og utvikling av tjenester og forvaltning for en mangfoldig befolkning. 18
«Vi har ansvar for å gi et enhetlig tilbud, men vi styrer ikke med hele programmet» - Programrådgiver i mellomstor kommune Ikke vårt bord Kvalifiseringen av nyankomne bør være hele kommunens ansvar. Kommuner savner en helhetlig sammenheng mellom kvalifiseringsarbeidet og de øvrige tjenestene i kommunen. «Viktig å integrere de ulike fagavdelingene slik at de jobber og tar ansvar for helheten» Toppleder i stor kommune «Det er viktig at alle enheter har samme mål for deltakerne» - Leder i mellomstor kommune «Det er til tider utfordrende å samarbeide med voksenopplæringen. Jobber vi mot samme mål?» - Leder i liten kommune
«Skal vi lykkes med dette, må det forankres fra toppen i alle ledd og enheter» - Programrådgiver i mellomstor kommune Flaks for den som har en ledelse som er interessert For å lykkes med kvalifisering av nyankomne må arbeidet forankres i bunn og topp i kommunen. «Politikere er først interessert når ting kommer i avisa» - Rådgiver i stor kommune «Stort fokus på resultater» - Avdelingsleder i mellomstor kommune «Mangel på forståelse oppover i systemet» - Programrådgiver i stor kommune
«Jeg visste mer enn programrådgiveren» - Deltaker i stor kommune Flaks for den som får god oppfølging Det er varierende kvalitet på oppfølging av de nyankomne flyktningene. Kommuner sier kvalitet i oppfølgingen krever ressurser, samarbeid og kompetanse. «Tett oppfølging er ikke mulig med 69 deltakere hver» - Avdelingsleder i stor kommune «Når jeg trenger det, snakker jeg med programrådgiver. Læreren snakker jeg med hele tiden» - Deltaker i mellomstor kommune «Det blir mye brannslukking, og for lite av oppfølgingen vi burde gjøre» - Leder i liten kommune
«IMDi er for mye akademia, for lite hands on» - Avdelingsleder i stor kommune Hvor er IMDi? Kommunene ønsker at IMDi er tilstede og bidrar der kommunene har behov. Som i intro, er «tett oppfølging» fra IMDi det svaret kommune vil ha. «IMDi og kommunen må utvikle feltet i fellesskap» - Rådgiver i stor kommune «IMDi har blitt mer tilbaketrukket og styrende» - Leder i liten kommune «Automatiseringen er bekymringsfull» - Rådgiver i stor kommune «NIR er en utfordring - en torn i øyet» - Avdelingsleder i liten kommune
«IMDi kan tenke langsiktig og helhetlig, ikke bare ett år om gangen. De kan være med kommunene på de endringsreisene de står i» - Leder i stor kommune «Vi kan ikke drive forskningsbasert, to år senere er alt annerledes» - Avdelingsleder i mellomstor kommune «Vi må være forberedt på å måtte finne andre svar for fremtiden» - Leder i stor kommune «Vi har ikke vært proaktive nok. Ikke fanget opp det som skjer fort nok» - Avdelingsleder i stor kommune Kommuner er på endringstoget, står IMDi på perrongen? Kommuner er opptatt av å møte både utviklinger i hverdagen, og innovasjoner for å møte de store samfunnsmessige utfordringer fremover. Det oppleves som om IMDi bare tenker ett år av gangen.
Kommuneundersøkelse 2017 Hva ønsker kommunene seg av IMDi? Råd Veiledning Bistand Oppfølging Utdanningsløp Arbeidsrettet løp Samarbeid med næringslivet Språkpraksis Arbeidspraksis Program for personer med liten eller ingen utdanning 24 16.03.2018
Samarbeidsmodell K+ Kommunens analysegrunnlag med tiltaksplaner Kommunens mål for bosetting og kvalifisering er utgangspunktet for samarbeidet Møte mellom rådmann og regiondirektør Prioritering av satsingsområdene De viktigste tiltakene legger rammene for innholdet i arbeidsmøtene Arbeidsmøter mellom kommunen og IMDi Hensikt Finne gode løsninger for å nå kommunens mål innenfor satsingsområdene 16.03.2018 25
Kommuner med lave introresultater Fagsamling Samtale med et utvalg kommuner Sjekkliste - Hva må forbedres Fagsamling Fokus på - hva må gjøres og hvordan - samarbeid med hvem Hovedtema - Arbeidskraftbehovet - Kvalifisering tilpasset arbeidskraftbehovet - Arbeidsrettet tilbud Mellom samlingene Avstemme - analyser - samarbeidsformer - involvering Kontakt med IMDi Fokus på - hva må gjøres og hvordan - samarbeid med hvem Hovedtema - Samarbeid med arbeidsgivere - Oppfølging av deltaker og arbeidsgiver 16.03.2018 26
Velferdsnettverket Målsetting å samordne innsatsen på viktige samfunnsområder knyttet til innbyggernes velferd i Sør-Trøndelag Fylkesmannen med sitt samordningsansvar leder nettverket 16.03.2018 27
Formålet med velferdsnettverket Gjensidig informasjon om etatenes oppdrag på velferdsområdet Samordning av oppdragsløsing Samarbeid om oppdragsløsing Støtte kommunene i deres løsning av oppdrag på velferdsområdet 16.03.2018 28
Nasjonale planforventninger Tilgang på arbeidskraft med relevant kompetanse, samt opprettholdelse og videreutvikling av eksisterende kompetanse i virksomheter, er avgjørende for å sikre økt verdiskaping, vekst og likeverdige levekår i hele landet 29
Kommunenes kompetansebehov Hva er kommunens kompetansebehov? Kvalifisering- og rekrutteringsstrategier for å sikre kompetent arbeidskraft ta i bruk unyttede ressurser blant befolkningen lokalt 16.03.2018 30
Innsatsområde kompetanse og verdiskaping Regional plan for arbeidskraft og kompetanse. Planarbeidet er startet opp i Sør-Trøndelag. Det kan bli omgjort til strategi og utvidet til å gjelde hele Trøndelag. 16.03.2018 31
Kommuneplaner Det er et mål at arbeidet med innvandrere inngår som en planmessig, langsiktig og integrert del av kommunens ordinære arbeid. 16.03.2018 32