Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Møtedato Utvalg for arealsaker 24.10.2012 Utvalg for arealsaker 15.5.2013 Saksbehandler: C.Meyer, M.Lillesand og I.Hegre Arkivsaksnr.:10/836-56Arkiv: REG 0482 REGULERINGSPLAN 0482 - RUNDKJØRING - FV 374 NORDSJØVEGEN OG BEHANDLING ETTER OFFENTLIG ETTERSYN RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: Reguleringsplan for RUNDKJØRING - FV 374 NORDSJØVEGEN OG FV 380 ØLBERGVEGEN, datert 29.04.13 med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 10.10.12 egengodkjennes i medhold av plan- og bygningsloven 12-12. SAKSUTREDNING: Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for Arealsaker Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Oversikt over tilknyttede vedlegg 1. Planforslag (oversendelsesbrev): 1.1. Plankart i 1:1000 A1, datert 29.04.13 1.2. Bestemmelser, datert 10.10.12 2. ROS-sjekkliste 3. Støyrapport 4. Kulturminnerapport 5. Brev fra Riksantikvaren, datert 14.3.12 6. Brev fra Statens vegvesen til grunneiere, datert 4.7.2012 Andre dokumenter i saken: 1. Merknader til offentlig ettersyn: 1.1. Kjell Reidar Tjelta, brev mottatt 28.11.2012. 1.2. Gaute Martin Rege, brev mottatt 28.11.2012 og 29.11.2012. 1.3. Tor Egil Sola, epost mottatt 08.12.2012. 1.4. Fylkesrådmannen, brev mottatt 16.8.2012. 1.5. Lyse, brev mottatt 17.12.2012. 1.6. Kjell Erik Lind-Hanssen, e-post mottatt 18.12.2012. 1.7. Ole Johannes Gausland, brev mottatt 18.12.2012 på vegne av 7 grunneiere langs Nordsjøvegen.
1.8. Sola kommune, Kommunalteknikk, notat mottatt 18.12.2012. 1.9. Rasmus Risa, brev mottatt 20.12.2012. 1.10. Sissel Reinertsen, brev mottatt 20.12.2012. 1.11. Statens vegvesen, brev mottatt 21.12.2012 1 BAKGRUNN (Forslagstillers tekst vil stå i kursiv gjennom hele dokumentet) 1.1 Saken gjelder Asplan Viak har på vegne av Statens vegvesen utarbeidet planforslag for reguleringsplan 0482 Rundkjøring - fv 374 Nordsjøvegen og fv 380 Ølbergvegen. Planområdet ligger sør for Solastranden, langs Fv 380 Ølbergvegen og Fv 374 Nordsjøvegen. Kryssområdet ligger i Ølbergskogen. Figur 1: Planområdet er lokalisert innenfor gul strek. Planforslaget (plankart og bestemmelser) gir hjemmel for etablering av rundkjøring i krysset mellom Fv 380 og Fv 374, adskilt gang- og sykkelvei langs fylkesvegene, sanering/omlegging av eksisterende avkjørsler samt etablering av busslommer og støyskjermer. Utgangspunktet for oppstart av reguleringsplanarbeid er at strekningen FV374 Nordsjøvegen fra Sola Strandhotell til krysset ved FV380 Ølbergvegen ligger inne i transportplan for Nord- Jæren, regional handlingsplan 2005-2009. I forhold til transportplanen er planområdet utvidet til også å innbefatte FV374 østover mot FV510 Kleppveien, samt en strekning på ca en kilometer langs Ølbergvegen. Dette har spesielt vært ønskelig for å se reguleringsplanen i sammenheng med pågående reguleringsarbeid for utbedring av kryssområdet Fv510/Fv374 (plan 0486). Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/132
Trafikkmengden på de aktuelle veistrekningene er stadig økende. Dette medfører konflikt og potensialet for trafikkfarlige situasjoner/punkter i forhold til gående/syklende og i forhold til eksisterende antall avkjørsler. Kryssområdet Fv 374/Fv380 er i dag utflytende og registrert som ulykkespunkt i nasjonal vegdatabase. Som følge av dette ønsker Rogaland fylkeskommune og Statens veivesen utredet og regulert en mer trafikksikker situasjon. Forslaget har som målsetting å øke trafikksikkerheten i planområdet for både motoriserte og myke trafikanter, samt bidra til å skape et sammenhengende nettverk av g/s- veger i kommunen. 1.2 Saksprosess så langt 1.2.1 Varsel om oppstart Oppstart av arbeidet med planen ble meldt i eget brev til grunneiere og berørte parter 30.06.10, samt med annonse i Solabladet og på Sola kommune sin internettside 01.07.10. Merknadsfrist ble satt til 23.08.10. Grunneierne i området ble invitert til møte om planen 24. november 2010 i Sola kulturhus. Omtrent 30 grunneiere møtte opp. På grunneiermøtet ble det informert om planarbeidet så langt, og det ble tilrettelagt for dialog og innspill til reguleringsplanen. Det ble videre avholdt befaring i planområdet med aktuelle grunneiere 27. januar 2011. Ellers har en hatt kontakt med enkelte grunneiere underveis i prosessen ved behov. 1.2.2 Behandling før offentlig ettersyn Planen ble 1.gangsbehandlet i Utvalg for arealsaker 24.10.12 som sak 117/12. Det ble fattet følgende vedtak: Reguleringsplan 0482 Rundkjøring Fv 374 Nordsjøvegen og Fv 380 Ølbergvegen, datert 13.4.2012, med tilhørende bestemmelser datert 10.10.2012, utlegges til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningsloven 12-10 og sendes berørte parter og høringsinstanser for uttalelse. Forslagsstiller bes vurdere muligheten for å beholde de to bygningene som foreslås revet på eiendom 14/147. Vurderingen skal følge saken til offentlig ettersyn. 1.2.3 Offentlig ettersyn Brev datert 2.11.12 ble sendt ut til direkte berørte. Planen var utlagt til offentlig ettersyn i perioden 8.11.12-20.12.12. Det kom inn 10 merknader. Innholdet i merknadene er summert opp og kommentert i kapittel 3.1. 1.3 Gjeldende planer 1.3.1 Kommuneplan for Sola 2011-2022 Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/133
Figur 2: Utsnitt fra kommuneplanen 2011. Langsiktig grense landbruk er vist med grønn stiplet linje. I kommuneplanen ligger store deler av planområdet som LNFR- landbruk. Langsiktig grense landbruk går tvers igjennom planområdet, og er markert med en tykk, grønn, stiplet linje i kartutsnittet over. For plan 0482 ligger områdene vestover og østover fra kryssområdet innenfor langsiktig grense landbruk. Ølbergskogen sentralt i planområdet er friområde, med noe bolig og fritidsbolig. Mot nordøst er arealer i grønt vist som golfbane, der Solastranden golfklubb hører til. I nord grenser reguleringsplanen til friområde/naturvernområde, i form av Jærstrendene landskapsvernområde/ Solastranden. 1.3.2 Reguleringsplan 0286 Solastranden golfbane Planen gir hjemmel for etablering av golfbane, og viser adkomst til denne fra krysset Ølbergvegen/Nordsjøveien. Planen viser for øvrig g/s-vei på et kortere stykke langs Nordsjøvegen (på østsiden av veien). Adkomsten til golfbanen opprettholdes i det foreliggende planforslaget. Det legges også til rette for sikker kryssing av Nordsjøvegen for myke trafikanter som skal til/fra golfbanen og Domsteinane. 1.3.3 Reguleringsplan 0486 utbedring i kryss mellom fv 510 Kleppvegen, fv 327 Gimravegen og fv 374 Nordsjøvegen Denne planen grenser til planområdet i vest. Plan 0486 var til offentlig ettersyn sommeren 2012, og ble vedtatt i kommunestyret 22.03.13. Planen legger blant annet til rette for g/s-veg langs fv 374 Nordsjøvegen, samt undergang fra denne og til g/s-veg langs fv 510 Kleppvegen. G/s-vegen i planforslag 0482 som her behandles, er koblet opp mot g/s-veg i plan 0486. Planene er ment å danne et sammenhengende nett for g/s- veger i denne delen av kommunen. Tiltakene skal blant annet slutte sirkelen med g/s- veger rundt hele flyplassen, samt gjøre viktige målpunkt som Solastranden og Ølbergskogen mer tilgjengelige fra den søndre delen av kommunen. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/134
1.4 Pågående planer Figur 2 Pågående planer i området 1.4.1 Reguleringsplan 0443 - Område F4 m.m. Stavanger Lufthavn Planen omfatter, i tillegg til lufthavnområder, nordre side av Nordsjøvegen på en kortere strekning vest for krysset med Fv 510. Det foreliggende planforslaget grenser mot denne planen i nordøst, og forholder seg innholdsmessig til denne. Planforslaget er ennå ikke komplett innlevert. 1.4.2 0516 Sola strandhytter Planforslaget legger til rette for etablering av anlegg for fritid/turistformål, med underformål utleiehytter. Planen ble varslet i august 2011, men det er ikke kommet inn planforslag. 1.5 Eierforhold Det er en sammensatt eierstruktur i planområdet. Eiendommene nyttes til bolig, fritidsbolig, landbruk og næring (motell/camping). Statens vegvesen eier iht. vegloven av 1938 areal i 10 m bredde langs hele Nordsjøvegen (fylkesvegene er i dag opparbeidet i rundt 6,5m bredde). Deler av Ølbergskogen eies av Sola kommune. 1.6 Landskap og topografi Det meste av landskapet er relativt flatt jordbrukslandskap. Sentralt i planområdet hvor rundkjøring skal etableres ligger Ølbergskogen. Her ligger et offentlig turområde. På Ølbergvegen er det en liten stigning i retning Ølberg. På Nordsjøvegen i retning fv 510 Kleppvegen er det en lang, flat slette. I nord mot Solastranden grenser planområdet mot Jærstrendene landskapsvernområde og Solastranden. 1.7 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/135
Det er spredt boligbebyggelse i hele planområdet og noe fritidsbebyggelse i Ølbergskogen nordøst og nordvest for planlagt rundkjøring. Ølbergskogen er for det meste friområde. Ellers grenser landbruksarealer til store deler av vegstrekningen. Sola Motell og Camping ligger på østsiden av Nordsjøvegen i nordre del av planområdet. Det er også en offentlig parkeringsplass i tilknytning til turområdet Ølbergskogen. 1.8 Kultur- og fornminner Utgravinger ble gjennomført oktober-desember 2011, og et automatisk freda kulturminne fra steinalderen ble registrert like nordvest for den planlagte rundkjøringen. Se kapittel 3.2.8 under Konsekvenser av planforslaget for nærmere diskusjon av funnet. 1.9 Trafikkforhold Trafikkmengden på de aktuelle veistrekningene er gradvis økende. Dette medfører konflikt og potensialet for trafikkfarlige situasjoner/punkter i forhold til gående/syklende og i forhold til eksisterende antall avkjørsler. Kryssområdet er definert som ulykkespunkt i nasjonal vegdatabase (registrert 5 ulykker med personskade i perioden 2003 til 2009). Fv 380 har vikeplikt ved krysset mot Fv 374, men krysset er utflytende og det kan være vanskelig for trafikantene å oppfatte trafikksituasjonen riktig. I krysset er det også avkjøring til golfbane og fritidsboligene ved Ølbergskogen. De fleste boligeiendommene i planområdet har direkte avkjørsel til hovedvei, i tillegg er det et stort antall landbruksavkjørsler. Det er i dag ingen gang-/sykkelvei langs den aktuelle veistrekningen, og heller ingen kryssingspunkt av veistrekningen, verken med gangfelt, trafikklys eller undergang/bru. Dette på tross av at deler av strekningene er viktige sykkelårer til Solastranden og Ølbergskogen. Utover skolebuss, trafikkeres ikke noen deler av området med kollektivtransport. Figur 3: Dagens beregnede trafikktall for delstrekkene langs fylkesvegene, ÅDT (årsdøgntrafikk) Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/136
Det er i dag busstopp både langs Nordsjøvegen og Ølbergvegen. Disse brukes av skolebarn. 1.10 Spesielle miljøforhold - Støy Det er i forbindelse med dette reguleringsplanforslaget utarbeidet støyrapport (vedlegg 4). Den konkluderer med at det er sumstøyproblematikk i området, med støy både fra fly- og biltrafikk. Siden det meste av støyen kommer fra biltrafikk er det mest hensiktsmessig å gjennomføre tiltak mot støy fra vegen. Rapporten kommer videre med anbefalinger til tiltak. Se også avsnitt 2.4 og 3.2.5 i dette saksforelegget. 1.11 Andre forhold Nye vann- og avløpsledninger er prosjektert og under opparbeidelse i planområdet. Det nye anlegget er i stor grad planlagt å følge veien, slik den er vist på plankartet. Fra Solastranden til rundkjøringen ligger traseen i gang- og sykkelveien. Fra rundkjøringen og vestover langs Ølbergvegen ligger trassen i veikant på sørsiden. I tillegg krysser Lyse sin gassledning gjennom planområdet. Denne følger også veiene. Fra Solastranden til rundkjøringen ligger den i veikant på motsatt side av veien i forhold til vannledningen. Fra rundkjøringen og sørøstover langs Nordsjøvegen ligger den i gang- og sykkelveien. De kommunaltekniske anleggene medfører ikke problemer for utbyggingen. 2 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 2.1 Arealoppgave Planforslaget omfatter følgende formål og arealer: Formål Areal (m 2 ) Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse 1 148 Fritidsbebyggelse 758 Campingplass 437 Telekom. 64 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Vei 18 420 Gang- og sykkelvei 11 760 Annen veggrunn - teknisk 1 114 Annen veggrunn grøntareal 12 212 Leskur/plattformtak 21 Holdeplass 595 Parkering 717 Grønnstruktur Friområde 5 106 Landbruks-, natur og friluftsformål Landbruk 15 434 SUM 66 974 Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/137
Generelt er det regulert 3,0 meter ut fra veiskulder til annen veggrunn. Dette arealet regnes som del av tiltaket, og erverves av Statens vegvesen. Utenfor G/s-vei er dette arealet redusert til 1,0 meter bredde. I områder med skjæring i terrenget er hele skjæringsarealet tatt med som annen veggrunn. For kommunale og private veier er det ikke regulert annen veggrunn langs vei. I tillegg til arealene som beslaglegges som følge av tiltakene, er det regulert en anleggssone / midlertidig riggområde på 6 meter utenfor selve g/s veien. Denne sonen benyttes/berøres under anleggsarbeidet, men legges tilbake til eksisterende bruk når arbeidet er ferdig. Denne sonen erverves ikke. Stenging av eksisterende adkomster er vurdert i nært samarbeid med de enkelte grunneierne, og det forsøkt å finne løsninger som er til minst mulig ulempe. 10 avkjørsler stenges og/eller legges om. Vegløsning for g/s- veg G/s- veg skal opprettes i 3 m bredde, og skilles fysisk fra veibanen med en 2 m bred grønn rabatt/grøft. Dette gir en sikker og oversiktlig situasjon, som ivaretar både de harde og myke trafikantenes interesser. Alle krysninger for gang og sykkel skjer i plan, det er ikke planlagt underganger. Figur 4. Snittet viser prinsipiell løsning for plassering av g/s veg. Reguleringsplanen tar ikke stilling til om det velges grøft (som vist i figur) eller opphøyd grøntrabatt med kantstein og sluk. 2.2 Adkomstveger/ avkjørsler Planforslaget legger opp til at flere adkomstveger til boliger og landbruksavkjørsler saneres og/eller legges om. I kryssområdet vil 4 adkomstveger og en ytterligere avkjørsel samles i en ny adkomstveg, som skal lede ut på den mindre trafikkerte Ølbergvegen. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/138
Figur 5: Dagens situasjon med adkomstveger og avkjørsler i kryssområdet. Avkjørsler som foreslås stengt er markert med rød tverrstrek. Figur 6: Planlagt situasjon. Ny samlet adkomstveg er lagt ca 80 m vest for ny rundkjøring langs Ølbergvegen. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/139
2.3 Universell utforming/tilrettelegging for alle Innenfor planområdet skal kollektivstoppesteder og gangarealer tilrettelegges etter prinsippene om universell utforming i størst mulig grad. 2.4 Støytiltak Det skal opprettes to støyskjermer i planområdet, med en høyde på 2,5 m. Disse vil ligge like nordøst og nordvest for ny rundkjøring, og skjerme de nærmeste boligene for vegstøy. Støyskjermenes plassering er vist i plankartet. Det er utført støyberegninger for planområdet (se vedlagt støyrapport fra Asplan Viak, vedlegg 3). 2.5 Fotgjengere og syklister Det er valgt løsning der g/s veien skilles fysisk fra veibanen med en grønn rabatt/grøft. Fra nord er g/s veien lagt på vestsiden av Fv 374, videre på nordvestsiden av Fv 380 og på sørsiden av Fv 374 fra planlagt rundkjøring mot Fv 510. De myke trafikantene har også fått en egen avkjørsel nordover inn i Ølbergskogen, fra Ølbergvegen. 2.8 Gjennomføring Prosjektet med g/s-veg langs fv.374 ligger inne i forlengelsen av Jæren Pakke 1, og det er tilgjengelig midler for realisering av prosjektet i nær fremtid. Straks planen er vedtatt, vil Vegvesenet gå videre med byggeplanlegging og grunnerverv for å tilstrebe oppstart bygging i løpet av 2014. Det er da ønskelig å se prosjektet i sammenheng med reguleringsplan 0486 for g/s-undergang i kryssområdet fv. 510 Kleppvegen/ fv. 374 Nordsjøvegen.. 3 VURDERING 3.1 Innkomne merknader ved offentlig ettersyn Merknader er mottatt fra mange av de berørte grunneierne, samt fra offentlige myndigheter. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1310
Figur 3 Plassering av interessenter. Tallene viser til merknadsnummeret som er brukt under 3.1.1 Kjell R Tjelta, brev mottatt 28.11.12 Ønsker at kommunen/statens vegvesen lager forslag til kontrakt og kompensasjon for hvordan eiendommen (gnr 14, bnr 189) at skal reetableres etter ønskene presisert i brevet. Merknadene omfatter: - Høy arealavgang som følge av tiltaket (245 kvm) - Inngrepet omfatter inngrep i friområde. - Ny avkjørsel må etableres. - Område for lufting av hester innskrenkes og må bygges opp igjen, inklusive gjerder. Redusert mulighet for hestebeite langs Strandveien. Ønsker ikke at Strandveien utvides fordi det er andre som bruker denne. - Luftegård for hund fjernes og lagringsområde må flyttes og ny lagringsplass må etableres. - Mulig behov for støyskjerming for hus og hester ved at Fv. 374 kommer nærmere. - Gjerde som skiller gang- og sykkelvei fra hestene må etableres. - Det må opparbeides tiltak/beplanting mot innsyn fra Strandveien og Fv. 374 - Ønsker ikke at gamle trær og busker langs Strandveien må rives. Forslagstillers kommentar: Merknader som går på spørsmål om grunnerverv, eiendomsinngrep, reetablering og eventuell kompensasjon blir ikke nærmere vurdert i denne reguleringsplanfasen. Disse spørsmålene vil imidlertid behandles nærmere i de neste fasene, byggeplanen og grunnerverv, der tiltaket blir nærmere konkretisert. I grunnervervsprosessen vil Statens vegvesen ta kontakt med berørt grunneier med tanke på avtale. Ny adkomst til Strandveien fra Fv 380 i sør kobles til eksisterende vei sør for eiendommen og utvides ikke utover det som er eksisterende vei på hans eiendom i dag. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1311
Bestemmelse midlertidig anleggsområde - Eksisterende trær som ligger i midlertidig anleggsområde på eiendommen er ivaretatt på følgende måte gjennom planbestemmelse 6.1 Midlertidig anleggsområde: «Arealene innenfor de viste sonene kan benyttes til anlegg- og riggområde og tiltak som er knyttet til gjennomføring av planen. Områdene skal etter endt anleggsperiode tilbakeføres til samme standard som før tiltakene ble påbegynt.» Utover dette kan eksisterende trær bevares der veien ikke utvides utover dagens situasjon. Dette spørsmålet avklares også nærmere i neste planfase, byggeplanen. Rådmannens kommentar: Rådmannen støtter forslagstillers kommentar. 3.1.2 Gaute M Rege, brev mottatt 28.11 og 29.11 Påpeker at det må opprettholdes adkomst til jorde og annen etasje på driftsbygning. Ønsker endring av teiggrense som kompensasjon for tapt grunn. Forslag til endring vedlegges brevet. Påpeker at skråningen, regulert til annen veggrunn, mot eiendommen er unødvendig stor. Ønske at skråningen forminskes med bruk av mur. Forslagstillers kommentar: Adkomst kan etableres parallelt med G/s-vegen også etter utvidelse. Eventuelle høydeforskjeller og utforming avklares i byggeplan. Regulert veg KV21 er trukket noe lenger ut mot fv.380 for å tydeliggjøre valgmuligheten i byggeplanfasen for opparbeidelse av tilkomstvegen internt på tomten. Endring av teiggrense kan ikke foretas som en del av grunnervervsprossessen ettersom arealet som foreslås som makebytte ikke eies av byggherren, Statens vegvesen. Grunneier må i dette spørsmålet selv ta kontakt med grunneier for arealet som ønskes som makebytte, i dette tilfellet Sola kommune. Sola kommune må her også avklare om en endring i eiendomsgrenser er ønskelig ut fra reguleringsmessige forhold. Spørsmålet om mulig erstatningsareal kan ikke tas inn i herværende reguleringsplan. Grunneier har muligheten for å komme med innspill om mur i forbindelse med grunnervervsprosessen. Etter et slikt innspill fra grunneier, kan det i byggeplanfasen vurderes om det er aktuelt med mur for å redusere arealavgangen. Rådmannens kommentar: Rådmannen støtter forslagsstillers kommentar. 3.1.3 Tor E. Sola, brev mottatt 8.12.12 Ønsker at det opparbeides en avkjørsel til sin eiendom (gnr 14, bnr 18) sør for transformatorkiosk. Dette fordi det ikke er noen annen adkomst til denne teigen pga. bekk. Forslagstillers kommentar: Det reguleres inn ny avkjørsel (KV32) nord for trafo, som blir felles for eiendommene gnr/bnr 14/18 og 14/122, 14/52. Rådmannens kommentar: Plankart er revidert og ny avkjørsel er tatt inn. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1312
3.1.4 Rogaland fylkeskommune, fylkesrådmannen, brev datert 14.12.12 og 15.3.13 Som følge funn av fornminner (id 155564) sendte Fylkeskommunen på vegne av Statens vegvesen og Sola kommune søknad om dispensasjon fra kulturminneloven til Riksantikvaren. Riksantikvaren svarer i brev av 14.3 at de finner at reguleringsplan 0482, for Fv374 Nordsjøvegen og Fv380 Ølbergvegen, kan godkjennes under forutsetning av at det først foretas en arkeologisk undersøkelse av de berørte kulturminnene før tiltak etter planen realiseres, jf vedlagt kart stemplet Riksantikvaren og datert 14.03.13. Dispensasjonen er gitt på bakgrunn av tiltakets samfunnsmessige viktighet. Riksantikvaren mener at en utbygging av gang- og sykkelvegnett i kommunen bør prioriteres, for å sikre trafikksikkerheten til både myke trafikanter og bilister. Riksantikvaren legger til grunn for sin vurdering at tiltakshaver har søkt å finne andre løsninger, for å unngå direkte konflikt med automatisk freda kulturminner, uten at det har utpekt seg en bedre løsning. Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, ber på vegne av Riksantikvaren om at det automatisk freda kulturminnet med id 155564 (vedlegg 2) blir markert på endelig plankart som «bestemmelsesområde» med signaturen RpBg (reguleringsplan bestemmelsesgrense) og gis navn #1 (id 155564) (eller tilsvarende). Avgrensningen av avmerkingen skal være lik geometrien i kulturminnedatabasen Askeladden. Riksantikvaren ber om at følgende tekst tas inn i reguleringsplanens bestemmelser (jfr. PBL 12-7 punkt 12). For bestemmelsesområde #1 (id 155564) gjelder følgende: «Før iverksetting av tiltak i henhold til plan skal det foretas arkeologisk utgravning av det berørte automatisk fredete kulturminnet id 155564 i planområdet. Det skal tas kontakt med Rogaland fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske utgravningen kan fastsettes». I henhold til brev fra Riksantikvaren, gjør Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, oppmerksom på at dersom ovennevnte tekst ikke innarbeides i reguleringsbestemmelsene, er dette brevet å oppfatte som en innsigelse til planen. Forslagstillers kommentar: Kulturminne med id 155564 er nå lagt inn i plankartet som bestemmelsesområde innenfor plangrensen. Kulturminnet er vist som illustrasjon i plankartet for det arealet som ligger utenfor plangrensen. Avgrensing er lik geometrien i kulturminnedatabasen Askeladden. Tekst knyttet til «bestemmelsesområde» og kulturminne med id 155564 ligger inne i reguleringsbestemmelsene 2.1 pkt 6. Krav til å ta planen opp til endelig godkjenning skal således være innfridd. Statens vegvesen vil ta kontakt med Rogaland fylkeskommune etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt av Sola kommune. Dette med tanke på videre avklaring rundt avgrensing av undersøkelsesområdet, endelige kostnader, samt fremdriftsplan for prosjektet. Rådmannens kommentar: Rådmannen vurderer at det i det reviderte planmaterialet er forholdet til kulturminner ivaretatt. 3.1.5 Lyse Infra AS, brev datert 14.12.12 Lyse har en 10 bar gassledning øst for krysset Nordsjøvegen/Østbergvegen. Det nye krysset/ Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1313
rundkjøringen medfører at gassledningen blir liggende på skrå over veien og øst for rundkjøringen. Terrenget over gassledningen må ikke senkes, og sikkerheten må ivaretas i anleggsfasen. Lyse må kontaktes ved oppstart av anleggsarbeidet. Vi gjør også oppmerksom på eksisterende nettstasjoner, kabler og linjer innen planområdet. Adkomst- og ventilasjonsforhold til eksisterende nettstasjoner må ikke forringes i forbindelse med nybyggingsarbeider innen planområdet. Flytting/endring samt nytilknytning, skjer i henhold til enhver tid gjeldende retningslinjer. Forslagstillers kommentar: Gassledning vil sikres i videre planlegging. Nettstasjoner, kabler og linjer vil sikres i videre planlegging. Rådmannens kommentar: Forholdet til gassledningen, nettstasjoner kabler og linjer vurderes å gjelde opparbeidelsen og ikke reguleringsplanen. 3.1.6 Kjell E. Lind-Hanssen, e-post datert 17.12.12 Ønsker at adkomsten til eiendommen blir opplyst og asfaltert. Ønsker en sluse i støyskjermen ved rundkjøringen slik at fotgjengere har direkte forbindelse til G/s-vegen fra f_kv18. Ber om at renovasjonsbilen vil kjøre helt fram til eiendommen, Gnr. 14 Bnr. 115, også etter utbygging. Ønsker avklaring rundt kloakk og fiberoptiske kabler i området og eventuell plassering av postkassestativ etter utbyggingen. Forslagstillers kommentar: Eksisterende adkomst ut på Fv 374 Nordsjøvegen blir stengt og ny avkjørsel etableres ut på den sørlige Strandveien (f_kv18) som er felles/privat. I utgangspunktet skal det ikke gjøres utbedringer langs f_kv18 utover nødvendige tilpassinger i kryssområdet ved kommunal veg o_kv2. Eventuell belysning langs o_kv2 må tas endelig stilling til i forbindelse med byggeplanlegging. Det er ikke ønskelig med sluse/hull i skjermen der dette kan svekke skjermingseffekten. Dårlig sikt fra en evt. sluse vil også øke mulighet for konflikt mellom gående og syklende ved dette punktet. Eventuell økning i distanse til gang- og sykkelveien, fra eksisterende bebyggelse langs Strandveien, vurderes som minimal. Kommunalveg o_kv2 går over til å være felles/privat ved vendehammeren. Renovasjonsbilen vil hente og snu ved dette punktet. Sola kommune har ansvar for planer for tilknytning av eksisterende boliger til det offentlige avløpsnettet samt hvilke kabler som skal legges i området. Postkassestativ kan vurderes reetablert med ny plassering i forbindelse med byggeplan / bygging. Rådmannens kommentar: Rådmannen støtter forslagsstillers kommentar. 3.1.7 Ole J Gausland m.fl., brev datert 17.12.12 7 grunneiere langs Nordsjøvegen protesterer mot at det tas matjord for å etablere gang- og sykkelvei langs Fv 384 Ølbergkrysset/Fv 510 Nordsjøvegen. De stiller også spørsmål om behov for 2 meter rabatt mellom vegen og g/s-vegen. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1314
Forslagstillers kommentar: I Statens vegvesens Håndbok 233, Sykkelhåndboka utforming av sykkelanlegg, er det angitt mål på utforming av rabatt mellom kjørevei og gang- og sykkelvei. Ved 50 km/t er anbefalt avstand 3 meter mellom disse, først og fremst av trafikksikkerhetsmessige årsaker. To meter er angitt som minimumsavstand og valgt i dette tilfellet. Velger man rekkverk som skille for å redusere omfanget av tiltaket vil dette likevel kreve 1 meter bredde, men samtidig medføre en rekke negative konsekvenser i tillegg til økte etablerings- og driftskostnader. For bredde på selve g/s-vegen er det lagt til grunn minimumsbredde etter vegnormal 017 dvs. 3,0 meter asfaltert bredde pluss 0,5 meter med skuldre (totalt 3,5 meter regulert). Fylkeskommunen har uttalt seg til planen og akseptert de valgte løsninger som er fremlagt i planen og landbruksjord som måtte gå tapt på grunn av tiltaket. Reetablering og kompensasjon av berørte eiendom vil bli vurdert som en del av grunnervervsprosessen. Rådmannens kommentar: Rådmannen støtter forslagsstillers kommentar. 3.1.8 Kommunalteknikk, notat datert 18.12.12 Innenfor planområdet er det eksisterende kommunalteknisk VA-infrastruktur. Noe av infrastrukturen er kritisk mht. driftstans under utførelse. Det må tas ekstra hensyn til eksisterende VA-infrastruktur under detaljplanlegging og utførelse. Sola kommune ønsker å legge ned nytt kommunalteknisk VA-infrastruktur i deler av planområdet. Det forutsettes at kommunalteknisk vegnorm og VA-norm er fulgt, og vil følges under prosjektering/utførelse, for de arbeider som berører kommunaltekniske anlegg. Forslagstillers kommentar: Eksiterende kommunalteknisk VA-infrastruktur vil sikres i videre planlegging, byggeplan. Behov for ny kommunalteknisk infrastruktur vil sikres i videre planlegging, byggeplan. Det vises ellers til reguleringsbestemmelse 2.1 nr. 4. Kommunalteknisk norm vil sikres i videre planlegging, byggeplan Rådmannens kommentar: Rådmannen vurderer at de nevnte forholdene vil ivaretas gjennom prosjektering og opparbeidelse. 3.1.9 Rasmus Risa, brev datert 20.12.12 Ønsker at eiendommen skal reetableres etter ønskene presisert i brevet: Flytting av gjerde mellom gnr 14 bnr 184/185 og 186 til eiendomsgrensen. All matjord som blir tatt opp på eiendommen skal deponeres på eiendommen. Ny innkjørsel må opparbeides med parkeringsplass og snuplass for lastebil (ca 15x15 meter) Ønsker endring av teiggrense som kompensasjon for tapt grunn. Forslag til endring vedlegges brevet. Påpeker at under anleggsarbeid må det være adgang til eiendommen for ambulanse pga farens helsetilstand. Stiller spørsmål ved hvor kloakken vil bli plassert. Forslagstillers kommentar: Merknader som går på spørsmål om grunnerverv, eiendomsinngrep, reetablering og eventuell kompensasjon blir ikke nærmere vurdert i denne reguleringsplanfasen. Disse spørsmålene vil Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1315
imidlertid behandles nærmere i neste fasene, byggeplanen og grunnerverv, der tiltaket blir nærmere konkretisert. I grunnervervsprosessen vil Statens vegvesen ta kontakt med berørt grunneier med tanke på avtale. Endring av teiggrense kan ikke foretas som en del av grunnervervsprossessen ettersom arealet som foreslås overtatt ikke eies av byggherren, Statens vegvesen. Grunneier må i dette spørsmålet selv ta kontakt med grunneier for det aktuelle arealet, i dette tilfellet grunneier til eiendom 14/44. Adkomsten til eiendommen, eller midlertidig erstatning for denne, vil kunne opprettholdes gjennom hele anleggsperioden. Krav bør endelig avklares gjennom grunnervervs-/ og byggeprosessen. Sola kommune har ansvar for planer for tilknytning av eksisterende boliger til det offentlige avløpsnettet. Dette spørsmålet blir ivaretatt gjennom planbestemmelsenes 2.1 nr 4: «Tekniske planer skal oversendes Sola kommune. Dette for å samordne de tekniske vegplanene mot eksisterende VA-ledninger og planlagte tiltak etter hovedplan for vann og avløp.» Rådmannens kommentar: Rådmannen støtter forslagsstillers kommentar. 3.1.10 Sissel Reinertsen og Leidulf Nilsen, brev datert 13.12.12 Ønsker at eiendommen skal reetableres etter ønskene presiserte i brevet og vedlegget: - Forventer kompensasjon for både tap av areal og busker - Ønsker å beholde trærne i skogen - At eksisterende innkjørsel blir planert og opparbeidet etter ønsker - Kompensasjon for nylig lagt bark - Ny hekk/gjerde mot terrasse på baksiden - At ny avkjørsel opparbeides helt fram til parkeringsplassen Ønsker endring av teiggrense som kompensasjon for tapt grunn. Forslag til endring vises i vedlegget. Ønsker ikke at den store blodbøken nede ved veien skal ødelegges. Ber om at avkjørsel reguleres helt fram til huset/garasjen og ikke avsluttes ved eiendomsgrensen. Forslagstillers kommentar: Merknader som går på spørsmål om grunnerverv, eiendomsinngrep, reetablering og eventuell kompensasjon blir ikke nærmere vurdert i denne reguleringsplanfasen. Disse spørsmålene vil imidlertid behandles nærmere i neste fasene, byggeplanen og grunnerverv, der tiltaket blir nærmere konkretisert. I grunnervervsprosessen vil Statens vegvesen ta kontakt med berørt grunneier med tanke på avtale. Endring av teiggrense kan ikke foretas som en del av grunnervervsprossessen ettersom arealet som foreslås overtatt ikke eies av byggherren, Statens vegvesen. Grunneier må i dette spørsmålet selv ta kontakt med grunneier for det aktuelle arealet, i dette tilfellet Sola kommune. Blodbøken bevares dersom den ikke kommer i direkte konflikt med støyskjermingen eller at evt. tilpasninger på skjermen ikke påfører prosjektet vesentlig større kostnader. Adkomsten tilrettelegges helt fram til huset/garasjen som en del av grunnerverv i neste planfase, men blir Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1316
ikke regulert lenger enn til eiendomsgrensen. Dette sikrer også ønsket fleksibilitet i forhold til opparbeidingen. Rådmannens kommentar: Spørsmål om grunnerver, eiendomsinngrep, reetablering og eventuell kompensasjon blir ikke nærmere vurdert i reguleringplanfasen. Grunneiere vil bli kontaktet i forhold til disse temaene i forbindelse med realisering av planen. Rådmannen støtter for øvrig forslagsstillers kommentar. 3.1.11 Statens vegvesen, brev datert 12.12.12 Statens Vegvesen er forslagsstiller. Vegvesenet kommenterer på forhold som er endret siden de leverte inn planforslaget: Ny rekkefølgebestemmelse er lagt inn i bestemmelsene 2.1 nr 5 Innlegging av følgende tillegg i forbindelse med 1.gangsbehandlingen i Sola kommune: «Forslagsstiller bes vurdere muligheten for å beholde de to bygningene som foreslås revet på eiendom 14/147. Vurderingen skal følge saken til offentlig ettersyn.» Statens vegvesen er innforstått med rekkefølgekrav i pkt. 1. Når det gjelder pkt 2, vil dette måtte bli vurdert nærmere før fremlegging av planen til 2.gangsbehandling. Forslagstillers kommentar: Sola kommune opplyser i brev den 21.1.2013 om at bygget nærmest fylkesveg på eiendommen 14/147 ser ut til å ikke være byggegodkjent. Rivning av dette bygget opprettholdes i planen fram til 2. gangs behandling. Garasje nærmest regulert avkjørsel KV12 ligger innen for frisiktssonen og må følgelig rives. Rådmannens kommentar: Rådmannen vurderer bygget i sør som et ulovlig oppført bygg, som følgelig bør rives. Bygget i frisiktsonen vurderer rådmannen bør rives av hensyn til trafikksikkerhet. Det er ikke mulig å forskyve atkomsten til eiendommen, og dermed frisiktsonen siden atkomsten allerede ligger så langt nord på eiendommen som mulig. 3.2 Konsekvenser av planforslaget 3.2.1 Hvordan påvirker planforslaget eksisterende innbyggere i området? Planforslaget vil gjøre det tryggere for innbyggere i området å ferdes til fots eller med sykkel. G/s-vegen i planområdet knyttes til eksisterende og planlagt g/s- veger nord og øst for planområdet, noe som vil gi bedre gang- og sykkelforbindelser til resten av kommunen. Veiene i planområdet blir brukt til skoleveg og skolebuss, og planforslaget vil skape en tryggere skoleveg for barn i planområdet. Noen av avkjørslene i planområdet skal saneres eller legges om, noe som vil bety endrede adkomstforhold til noen av boligene i planområdet. 41 private grunneiere vil måtte avstå arealer. For eiendommene gnr 14 bnr 115 og gnr 14 bnr 189 medfører forholdet til rundkjøringen en mer omfattende omlegging av adkomstene. Plankartet omfatter dette i sin helhet. Alternative Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1317
løsninger til ny samlet adkomstveg har vært vurdert i planprosessen (se kapittel 3.2.9 for nærmere diskusjon av alternativer). Alternativene har blitt forkastet blant annet fordi de ble ansett som mindre trafikksikre, og mer konfliktfylte i forhold til grunneiere i området. På eiendom 14/147 er to mindre bygninger foreslått revet. Dette grunnet at den nordre bygningen kommer i konflikt med frisiktsone for avkjørselen, mens den søndre bygningen kommer i konflikt med ny g/s- veg. Sola kommune opplyser i brev den 21.1.2013 om at bygget nærmest fylkesveg på eiendommen 14/147 ser ut til å ikke være byggegodkjent. Rivning av dette bygget opprettholdes i planen fram til 2. gangs behandling. Garasje nærmest regulert avkjørsel KV12 ligger innen for frisiktssonen og må følgelig rives. Figur 9: Eiendom 14/147. Bygninger med kryss over foreslås revet. 3.2.2 Hvordan påvirker planforslaget landbruket? Av tabellen over fremgår det at tiltaket beslaglegger nærmere 20 daa landbruksareal. I dette tallet er også areal som beslaglegges fra gårdsplass og annet uproduktivt areal på landbrukseiendom. Det meste av landbruksarealet ligger på landbrukssiden av langsiktig grense landbruk i fylkesdelplan for Nordjæren, og er dermed definert som kjerneområde for landbruk. I dette området skal landbruksinteresser veie særdeles tungt. Da landbrukseiendommene i planområdet ligger helt inntil vegen, vil etableringen av ny g/sveg kreve at noe landbruksjord omdisponeres. Det må allikevel påses at minst mulig landbruksjord går tapt. Det er valgt en løsning med 2 m rabatt mellom g/s- veg og veibane. Statens vegvesen krever vanligvis 3 m rabatt, men har gått med på å redusere dette til 2 m i områder med tunge landbruksinteresser, selv om dette fører til at myke trafikanter må ferdes nærmere veibanen. Arealmessig krever 2 m rabatt noe mer plass enn ved f.eks. bruk av autovern som skille mellom veibanen og g/s veien. Det er imidlertid gjort konklusjon om at autovern er lite Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1318
hensiktsmessig i denne situasjonen, da arealbesparelsen er liten sett i forhold til økte etablerings- og driftskostnader. Autovern vil fremdeles kreve 1 m rabatt. På en strekning på nordsiden av Ølbergvegen blir det større skråningsutslag i form av fylling. Fyllingen planlegges her planert ut til slakere stigningsgrad (1:8) slik at del av fyllingen kan brukes til jordbruksformål. Enkelte landbruksavkjørsler vil også bli sanert. Dette er gjort i dialog med berørte grunneiere. Fra kryssområdet og vestover mot fv 510 Kleppvegen skal ingen landbruksavkjørsler saneres, etter innspill fra grunneiere. Selv om planforslaget vil føre til at rundt 20 daa landbruksjord går tapt, mener Rådmannen at landbruksinteresser er ivaretatt i så stor grad som mulig. Dette ved at man har redusert bredden på rabatt mellom g/s- veg og veibane til 2 m, og ved at man har tatt de aktive bøndenes innspill om landbruksavkjørsler til følge. Se også Rådmannens kommentar til grunneiere under 3.2.2 samt vegvesenets brev til grunneiere (vedlegg 6), for diskusjon av og begrunnelse for valgte vegløsninger i forhold til arealavgangen fra landbruket. 3.2.3 Hvordan påvirker planforslaget landskapet? I Ølbergskogen vil planforslaget medføre at noe av skogen vil måte fjernes der ny g/s- veg skal opprettes. Det er også regulert et 6 m bredt midlertidig riggområde langs ny g/s-veg, som etter anleggsperioden skal tilbakeføres til samme standard som før tiltakene ble påbegynt. Med tanke på å bevare flest mulig utvokste trær i riggområdet i friområdet/ Ølbergskogen, er det utformet en egen bestemmelse for dette området. Eksisterende vegetasjon skal her kartlegges, og bevaringsverdig vegetasjon sikres i anleggsperioden gjennom egen plan godkjent av seksjon Park og Grønt. 3.2.4 Hvordan påvirker tiltaket den trafikale situasjonen? Tiltakene medfører ikke økt trafikkapasitet for de gjeldende strekningene. Dette har heller ikke vært en målsetning ved planarbeidet. Ved at standarden heves kan det tenkes at noen flere vil foretrekke Fv 374 som kjørerute til flyplassen, spesielt i tidspunktene med rushtidsproblematikk forbi Sola sentrum. Dette er likevel ikke ansett som et potensielt problem, og er ikke utredet nærmere. Ved den nye rundkjøringen vil fire avkjørsler bli samlet til en, og krysset mellom Fv 380 Ølbergvegen og Fv 374 Nordsjøvegen til en firearmet rundkjøring. Størrelse på rundkjøringen følger veivesenets krav i håndbok 017, og radiusen på rundkjøringen er egnet for de fleste store kjøretøy. Trafikksikkerhetsmessig vil ny rundkjøring medvirke til redusert fart, en ryddigere trafikksituasjon, og dermed redusert fare for trafikkulykker. Infrastrukturen for gående og syklende vil bedres betraktelig, og området vil effektivt knyttes sammen med det kommunevide nettet av g/s- veger. Viktige målpunkt slik som Solastranden og Ølbergskogen vil bli gjort tilgjengelige på et sammenhengende g/s-veg både fra nord og sør. Planen bør i den forbindelse også ses i sammenheng med den nye g/s- vegen langs Solastranden, som ble ferdigstilt i 2012, og tiltakene i plan 0486 i krysset Nordsjøvegen/ Kleppvegen. Til sammen skal det opparbeides rundt 4,3 km nye g/s- veger i området. Rådmannen ser positivt på at Statens vegvesen i samarbeid med kommunen arbeider for en storstilt satsing for et sammenhengende nett av g/s- veger i området. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1319
3.2.5 Støy Gjennomføring av planen generer ikke økt støy, men flere boliger får en bedre situasjon som følge av angitt støyskjerming. Planforslaget legger opp til 2,5 meter høy langsgående støyskjerm nordvest og nordøst for rundkjøringen. Det er utført støyberegninger for planområdet (se vedlagt støyrapport fra Asplan Viak, vedlegg 3. Støyrapporten følger Vegdirektoratets kriterier / fortolkning av retningslinje T-1442, Støy i arealplanlegging. For strekninger der det utføres tiltak på veg, kreves det støyreduserende tiltak om boligen ligger i gul støysone (>55dbA). For strekninger der det kun utføres sikkerhets- og miljørelaterte tiltak slik som g/s-veg kreves det støytiltak om boligen ligger i rød støysone (>65 dba). I dette planarbeidet har man tatt utgangspunkt i at tiltak på veg defineres som 100 m fra kryssområdet langs fylkesvegene, da man her etablerer ny rundkjøring og adkomstveg. Fire boliger ligger her i gul og rød støysone (gnr/bnr 14/249, 14/115, 14/185 og 14/177), og skal derfor støyskjermes. Tiltakene i resten av planområdet, der man kun oppretter ny g/s- veg, er definert som miljø- og sikkerhetstiltak, og har derfor høyere grenseverdier for støyreduserende tiltak. I sistnevnte område er to boliger (gnr/bnr 14/122 og 17/68) vurdert til å være i grensesonen for støytiltak. Lokale støytiltak slik som fasadedemping eller skjerming av uteplass vil her bli nøyere vurdert på et senere tidspunkt i planprosessen. Et rekkefølgekrav i planbestemmelsene sikrer at alle støytiltak skal gjennomføres senest samtidig med etablering av regulert rundkjøring. Konsekvenser i nordvest: Støyskjerming vil føre til at det ene huset blir liggende i hvit sone, mens det andre ligger både i rød og gul sone, med store deler av utearealet i hvit sone. For dette anbefales det i tillegg en mer detaljert vurdering av både innendørs og utendørs støynivå på et senere tidspunkt, til byggesøknad. Konsekvenser i nordøst: Huset nærmest rundkjøringen vil fortsatt ligge i gul sone, mens utearealet mot sør blir liggende i hvit sone. 3.2.6 Kollektivbetjening Planforslaget justerer dagens situasjon i forhold til busslommer/busstopp. Eksisterende busstopp på nordsiden og sørsiden av Fv 380 Ølbergvegen tas vekk, og erstattes med busstopp på nordsiden og sørsiden ved parkering til Ølbergskogen. Langs Fv 374 Nordsjøvegen er det lagt til et busstopp på vestsiden og østsiden på strekningen nordover fra rundkjøringen. 3.2.7 Trafikksikkerhet Det er valgt løsning der g/s veien skilles fysisk fra veibanen med en grønn rabatt/grøft. Dette gir en sikker og oversiktlig situasjon, som ivaretar både de harde og myke trafikantenes interesser. G/s-vei på sørsiden av Fv374 Nordsjøvegen gir slik en ser det den mest attraktive g/s-vegen, med den mest trafikksikre kryssingen for myke trafikanter. Kryssingen skjer i rundkjøringsområdet der farten er lav, samtidig som kryssingen skjer på den mindre trafikkerte Fv380 Ølbergvegen (ca ÅDT = 1000). Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1320
Slik Asplan Viak AS og Statens veivesen vurderer det, gir løsningene som nå er valgt god tilpasning til tilgrensende planer, gunstig plassering i forhold til friområde og utbygging, samt færrest mulig krysninger for fotgjengere og syklister (kun ved rundkjøringen). Plasseringen gir dessuten minst forflytning av eksiterende veibane, og da reduksjon i kostnadene. Gang-/sykkelveien vil gjøre det mulig for myke trafikanter å komme seg trygt fram og tilbake til viktige målpunkt som Solastranden og Ølbergskogen. Nordsjøvegen og Ølbergvegen er brukt både av treningssyklister, barnefamilier og jobbsyklister. Samtidig er spesielt Nordsjøvegen sterkt trafikkert. Rådmannen ser det også som en viktig målsetning å sikre barn trygg skolevei. Det vil nå bli tryggere å komme seg til og fra busstopp. Ny rundkjøring bidrar til redusert fart, en ryddigere trafikksituasjon, og dermed redusert fare for trafikkulykker. Rådmannen anser trafikksikkerheten for alle trafikanter som ivaretatt og god. 3.2.8 Forholdet til kulturminner Kulturhistoriske registreringer/ arkeologisk utgravinger ble gjennomført oktober-desember 2011, og det ble gjort funn i sentrale deler av planområdet. Den kulturhistoriske rapporten ble ferdigstilt i februar 2012, og konkluderte med at planforslaget er i konflikt med et automatisk freda kulturminne. Det dreier som en lokalitet fra steinalderen, og det ble gjort 159 enkeltfunn i et område på rundt 2500m2. Kjerneområdet for funnet er anslått til å være på rundt 300m2. Figur 10: Til venstre: Funnførende område og kjerneområde for steinalderfunn Lok 1. Til høyre: Planforslaget i det samme området. I planforslaget ligger ny adkomstveg til Ølbergskogen, samt g/s- veg, i kjerneområdet for steinalderfunnet Lok 1. I planprosessen har alternative adkomstløsninger vært vurdert, blant annet for å unngå å komme i konflikt med det automatisk freda kulturminnet. Alternativ 2 (se figur 11 under) foreslår samlet adkomstveg ut på fv 374 Nordsjøvegen. Dette forslaget har blitt forelagt berørte grunneier, og ble møtte med stor motstand. Foreslåtte trasé anses som mindre Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1321
konfliktfylt i forhold til grunneiere, og mer trafikksikker da den leder ut på den mindre trafikkerte Ølbergvegen. Figur 11: Utsnitt fra kart over alternativ adkomstveg for boliger nordøst for planlagt rundkjøring. To videre alternativ som er blitt vurdert, er adkomst via Sola Motell og Camping og ut på fv 374, og via privat landbruksveg og ut på fv 374 ved eksisterende kryss ca 500 m nord for de berørte boligene. Begge alternativene ble forkastet grunnet konflikter med grunneiere og næringsinteresser. Alternativene medfører langeomveier, i tillegg til at det ble ansett som uønsket å øke trafikken gjennom campingplassen og langs landskapsvernområdet ved Solastranden. Tilkobling av adkomstveg direkte til planlagt rundkjøring som en femte arm har også vært vurdert. Dette byr imidlertid på tekniske problemer i forhold til krav til rundkjøringens størrelse og utforming, og ville ha krevd en betydelig større rundkjøring, noe som ikke er ønskelig. Av hensyn til trafikksikkerhet ønsker Vegvesenet ikke å flytte adkomstvegen nærmere rundkjøringen På bakgrunn av ovenstående momenter mener Rådmannen at valg av plassering for tiltak i området har blitt tilstrekkelig grunngitt. Riksantikvaren har på grunnlag av dette gitt dispensasjon for det nevnte fornminnet. Se vedlegg 4 for kulturhistorisk rapport og vedlegg 5 for brev fra Riksantikvaren. 3.2.9 Valgt plassering av g-/s-vei Under arbeid med planen er det vurdert forskjellige plasseringer av g/s-vei i forhold til dagens veibane. Plassering av g/s-vegen har spesielt vært aktuelt å vurdere på grunn av landbruksinteressene i området. Kostnader, tekniske forhold, grunnerverv og andre praktiske forhold er også del av de avveiningene som er gjort. Fra Sola strandhotell og sørover langs Solastranden er nylig opprettet g/s vei på vestsiden (sjøsiden) av Fv 374. G/s veien i herværende reguleringsplan er planlagt som en fortsettelse av denne videre sørover mot rundkjøringsområdet. Langs strekningen er det begrenset med landbruksareal. Plasseringen på vestsiden er ønskelig ut fra at det her er mest utbygging/ aktivitet og størst behov for tilkomst til friområdene i vest. Ved å plassere g/s-vegen på vestsiden unngår en også kryssing av Fv 374, som på denne strekningen har en årsdøgntrafikk på ca 4500 ÅDT. G/s-vegen og inngrep på denne strekningen er ellers også samordnet med Sola kommunes kommunaltekniske anlegg. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1322
Utgangspunktet for tilkobling av g/s-vegen i øst, er Statens veivesens forslag til reguleringsplan 0486 for utbedring av kryss Fv510 / Fv374 Nordsjøvegen. Undergangen i plan 0486 ligger av tekniske grunner på sørsiden av kryssområdet Fv510/Fv374. Dette gir føringer for videreføring av g/s-vegen vestover langs Fv374. En g/s-vei langs nordsiden av Fv374, vil medføre kryssing av Fv374 i et område med biltrafikk på ca 4000 ÅDT, eventuelt må det anlegges ny undergang. Fra rundkjøringsområdet og videre vestover langs Fv 380 Ølbergvegen er g/s-vegen plassert på nordvestsiden. Plassering på sørøstsiden har vært vurdert, spesielt med tanke på tilkobling til Nordsjøsykkelruta (som per i dag går gjennom Gardshaugveien før den igjen treffer Ølbergvegen). Nordvestsiden av Ølbergvegen er valgt da en her har tilkomst til de mest brukte friområdene i vest (Ølbergskogen og strandområdet), samt at det her også er adkomst til flere boliger og fritidsboliger. På en slik måte videreføres dessuten forbindelsen fra Solastranden og sørover langs Ølbergvegen uten krysninger. Slik Asplan Viak AS og Statens veivesen vurderer det, gir løsningene som nå er valgt god tilpasning til tilgrensende planer, gunstig plassering i forhold til friområde og utbygging, samt færrest mulig krysninger for fotgjengere og syklister (kun ved rundkjøringen). Plasseringen gir dessuten minst forflytning av eksiterende veibane, og da reduksjon i kostnadene. Rådmannen støtter seg til vegvesenets konklusjon om plassering av g/s- vegene, og ser positivt på at flere alternativer har vært vurdert i planprosessen, samt at valgte alternativ er godt begrunnet. 3.2.10 Risiko- og sikkerhetsanalyse Forslagsstiller har fylt ut ROS- sjekkliste, og har i det følgende kommentert de punkter som ble ansett som relevante. Infrastruktur - Hendelser på vei: Det er valgt løsning der g/s veien er fysisk adskilt fra veibanen, tiltaket kan likevel bli berørt av hendelser på tilliggende vei. Planene er utarbeidet i samsvar med gjeldende krav, og det er da vurdert å ikke være behov for ytterligere utredninger i forhold til ROS. Infrastruktur - Utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker: Deler av tiltaket ligger tett ved Stavanger Lufthavn. Dette utgjør, slik en ser det, ikke en særskilt risiko for tiltaket. Tidligere bruk - militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc.: Deler av tiltaket ligger tett ved områder som er tidligere benyttet av Forsvaret. Det konkluderes at dette ikke medfører noen risiko i forhold til tiltaket. Det er ikke utført egen ROS- analyse/rapport for planforslaget, da ROS-sjekklisten ikke avdekket større risikomomenter som krevde videre utredning. 3.3 Konklusjon Rådmannen er positiv til at det etableres ny rundkjøring ved krysset Ølbergvegen/ Nordsjøvegen. Krysset fremstår i dag som uoversiktlig, med dårlig sikt og mange mindre avkjørsler i kryssområdet. Krysset er også registrert som et ulykkespunkt. Saksnr.: 10/836-56 Løpenr.: 12972/1323