Planbeskrivelse Planens navn: Detaljregulering for Håja barnehage og boliger ved Fv. 391 Planens ID: 20120002 Dato for siste revisjon: 1.3.2012 Dato for vedtak i kommunestyret: Side 1 av 18
Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN FOR REGULERINGEN... 4 1.1 Om forslagsstiller... 4 1.2 Historikk... 4 1.3 Mål og ambisjoner... 4 1.4 Planavgrensning... 5 1.5 Planer som oppheves... 5 1.6 Vurdering av kravet til konsekvensutredning... 5 1.7 Relevante rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser... 5 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET... 5 2.1 Beliggenhet... 5 2.2 Planstatus... 6 2.3 Eiendomsforhold... 6 2.4 Annen relevant informasjon... 6 2.5 Tilstand og bruk... 6 3. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 6 3.1 Om planprosessen... 6 3.2 Innspillene i forbindelse med oppstartsvarsel... 7 4. PLANFORSLAGET... 9 4.1 Arealbruk... 9 4.2 Begrunnelse for valgte løsninger... 10 4.3 Gjennomføring... 11 5. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET... 12 6. RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE... 13 6.1 Metode... 13 6.2 Kartlegging av risiko... 14 Side 2 av 18
6.3 Vurdering av risiko... 15 6.4 Analyse av aktuelle hendelser... 15 7. BEHANDLING AV PLANFORSLAGET... 18 7.1 Offentlig ettersyn... 18 7.2 Innspillene i forbindelse med offentlig ettersyn... 18 7.3 Endringer i planforslaget... 18 Side 3 av 18
1. Bakgrunn for reguleringen 1.1 Om forslagsstiller Tiltakshaver: Hammerfest Eiendom KF er ansvarlig tiltakshaver for barnehageutbyggingen. Hammerfest kommune er grunneier av deler av området som ligger innenfor planens begrensning. Konsulent: Planavdelingen ved Hammerfest kommune har overtatt ansvar for videre utarbeiding av detaljregulering etter mottatt utkast til plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse fra NordARK AS i Alta. 1.2 Historikk Det er behov for å ruste opp eksisterende barnehager i Hammerfest, samt at det må bygges mange nye barnehager. Årsaken til at det gjennomføres en regulering for området som Håja barnehage ligger i er at det er ønskelig å se på arealbruken for området som en helhet, bl. a. for å vurdere muligheten for fortetting av boligområder. 1.3 Mål og ambisjoner På grunn av tilstanden til eksisterende barnehage, anses det som teknisk og økonomisk uhensiktsmessig å rehabilitere bygningen slik den står. Planen er derfor å bygge ny barnehage. Den nye barnehagen bygges ved siden av den eksisterende og deretter rives den utdaterte bygningsmassen. Det legges beslag på en del av det nåværende grøntområdet for å få på plass den nye barnehagen. Grøntområdets form vil da endres noe. Veistrukturen i området fremstår med kommunens egne ord som utflytende og ikke godt adskilt fra gangareal, samt parkerings- og grøntareal. Man ønsker å fastsette en avgrenset parkeringsplass med hente- og bringeareal, samt en tilhørende avgrenset utkjøring mot Melkøyveien. Det er ønskelig å bevare så mye som mulig av grøntområdet som er etablert i dag, og helst slik at dette kan benyttes til lek for barn i boligområdene som naturlig hører til dette. Det er plassbegrensingen og nærhet til trafikkert vei som er utfordringen med å ha disse to barnehagene på dette området. På grunn av høyspentkabler som er forlagt i grunnen må bygninger og uteområder utformes og plasseres med tanke på dette. Planens ambisjon er å legge til rette for en velfungerende barnehage med gode utearealer og et trygt parkeringsområde som sikrer sikker ferdsel i et område med tidvis mye trafikk. Det er også en ambisjon å etablere et boligområde med rekkehus for å fortette. En tett og god bebyggelsesstruktur bidrar til å gi gode urbane kvaliteter og man bidrar til å gi et alternativ botilbud. En tilpasset bygningsmasse vil bidra til å beskytte mot lokalt klima og støy i området. Side 4 av 18
Man ønsker også å gjøre trafikksituasjonen oversiktlig og trygg. Det vil være viktig å beholde uteog lekeområder i nærheten. Planen skal etter våre ambisjoner ikke influere negativt på områder som ligger utenfor planens begrensning. 1.4 Planavgrensning Planens grenser til Fv. 391 i nord, boligtomter og trafostasjon i sør, område avsatt til særskilt anlegg i øst og Forsølveien i vest. Området skal i all hovedsak dekke det samme som er område O7 (offentlig område barnehage) og GB (ballplasser og større lekeplasser) i gjeldende kommunedelplan. 1.5 Planer som oppheves Det er ingen gjeldende reguleringsplan i området som omfattes av denne reguleringen. Imidlertid vil det i forhold til kommunedelplan av 27.06.97, som viser område GB og område O7, bli noe justert som følge av reguleringen. 1.6 Vurdering av kravet til konsekvensutredning Planen utløser ikke krav om KU, ettersom det ikke har vesentlige virkninger for miljø og samfunn ( 4), eller er i strid med intensjoner i overordnet plan. NordARK AS har i samarbeid med kommunens planavdeling vurdert konsekvensene slik det skal gjøres i forhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Følgende er vurdert: - Ingen av tiltakene som planlegges faller inn under 2 i forskriften, - Ingen av tiltakene som planlegges faller inn under vedlegg I eller II i forskriften, - Ingen av tiltakene nevnt i 3 skal gjennomføres, - 4 er vurdert, dvs. om tiltak kan sies å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Bokstavpunkter a) til k) er gjennomgått kritisk, ingen av betingelsene som er stipulert kan sies å komme i konflikt eller mulig konflikt med tiltak som omfattes av planen. 1.7 Relevante rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser De rikspolitiske bestemmelsene som er mest relevant i denne sammenheng er: - Rundskriv T-2/08 fra Miljøverndepartementet, Om barn og planlegging, - Radon, vurdering av nødvendige tiltak. Veiledning fra Statens strålevern, - Fortetting. Veiledning 6107 fra Miljøverndepartementet, - Støy, retningslinje T-1442 fra Miljøverndepartementet, - Magnetfelt fra høyspentanlegg, Veiledninger fra Statens Strålevern. 2. Beskrivelse av planområdet 2.1 Beliggenhet Området ligger i etablert boligområde mellom Forsølveien og Melkøyveien. Radioen barnehage ligger i nærheten av planområdet. Side 5 av 18
2.2 Planstatus Trafostasjon har sitt eget område i kommunedelsplan. For øvrig er planområdet omgitt av nyere og eldre regulerte boligområder. Det pågir ikke ytterligere planprosesser som grenser opp til dette området. Det er gjennomført konsesjonsbehandling for plassering av høyspent jordkabler i området, plassering av høyspent jordkabler bestemmer mye av plasseringen av nye bygg og uteområder. 2.3 Eiendomsforhold Hammerfest kommune er grunneier for all grunn som er berørt av reguleringsplanen. Utover plassering av jordkabler foreligger det ikke noen tinglyste rettigheter eller lignende som vil være utslagsgivende for plansaken. 2.4 Annen relevant informasjon Statens vegvesen har gjennomført støyberegning og resultatet er at området delvis faller innenfor støysone rød, det vil si at det må gjennomføres støytiltak på bygninger som ligger helt ut mot Fv. 391 til Forsøl. 2.5 Tilstand og bruk Dagens situasjon er at barnehagen ligger i et noe kupert område med bakke nedover mot syd. Området brukes i dag omtrent slik det er meningen at området skal brukes i fremtiden. Det nye er at det er anlagt en midlertidig barnehage i området som også krever parkeringsareal, lekeplass og nødvendig plass til sikker trafikkavvikling. 3. Planprosess og medvirkning 3.1 Om planprosessen Reguleringsplan vil bli behandlet i Hammerfest kommune etter at høringsrunde er avsluttet, planen er gjennomgått på nytt med hensyn til innspill, og endelig forslag til bestemmelser er utarbeidet av planavdelingen i Hammerfest kommune. Oppstartsmøte for denne reguleringsplanen ble avholdt den 22.2.2011 med representanter for planavdeling i Hammerfest kommune og prosjektleder for utbygging. Oppstart av planarbeid ble varslet i lokale aviser og direkte til berørte og høringsinstanser 24.8.2011. Etter dialog mellom konsulent og kommunens planavdeling ble det besluttet at det ikke ville være krav om gjennomført konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning. Side 6 av 18
3.2 Innspillene i forbindelse med oppstartsvarsel 3.2.1 Innspill fra Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen, brev mottatt den 23.9.11 Det understrekes fra fylkesmann at innspillet er utformet av miljøvernavdelingen og beredskapsstaben. Fylkesmannen anbefaler at man konsulterer Veiledning om plan- og bygningsloven og forskrifter under www.planlegging.no hvor det er en reguleringsplanveileder. Det forutsettes at kommunen følger opp sitt ansvar for estetisk kvalitet i sine omgivelser. Det presiseres at grad av utnytting skal angis, på kart eller i bestemmelser. Grad av utnytting skal alltid angis etter reglene i teknisk forskrift. Når det gjelder utearealer som er avsatt eller regulert til bruk for barn og unge, eller som til vanlig benyttes av barn og unge, skal det alltid stilles nytt areal tilgjengelig dersom reguleringsplanen omdisponerer formål for disse. Det gjelder nærmere spesifiserte krav til hvordan slike arealer utformes. For barnehageformål minner Fylkesmannen om forskrift om miljørettet helsevern og Veileder for utforming av barnehagens utearealer, F4225, samt krav til universell utforming for ulike brukerog ansattegrupper. Det bør angis et krav til minimums størrelse på uteoppholdsareal (MUA) i m2, som inkluderer lekeareal. Fylkesmannen minner om at det i reguleringsplan er anledning til å stille krav med hensyn til universell utforming, bl.a. når det gjelder hvor stor andel av boliger som skal ha hovedfunksjoner på inngangsplan. Det er i reguleringsplan også anledning til å stille strengere krav til uteområder enn det som fremgår av teknisk forskrift. Det legges særlig vekt på samfunnssikkerhet i plansaker, og Fylkesmannen viser til plan og bygningslovens 4-3 med hensyn til hva som skal vurderes og at det lages hensynssoner der hvor det er risiko. Det skal vurderes hvorvidt et areal etter dette er formålstjenlig for den ønskede bruken. Det vises til DSBs veileder for samfunnssikkerhetsanalyse i arealplanlegging. Radonforekomst i grunnen må hensyntas. Det må godtgjøres at det ikke forekommer Radon i grunnen før man kan fastslå at det ikke er nødvendig å gjennomføre tiltak. Til sist nevnes det krav som følger av Naturmangfoldloven og det vitenskapelige grunnlag som kreves for å si noe om risiko for å skade naturmangfoldet. Kommentar: Innspillene blir tatt til etterretning. Man mener at relevante tiltak er beskrevet for punktene som listes opp. Når det gjelder ivaretakelse av krav til samfunnssikkerhet vises det til ROS-analysen som er en del av dette dokumentet. Utforming av barnehagens uteområder er en del av detaljprosjektet, retningslinjene vil bli nevnt i reguleringsbestemmelser. 3.2.2 Innspill fra Sámediggi/Sametinget, brev mottatt 29.9.2011 Sametinget viser til egen planveileder som skal benyttes for å ta nødvendige hensyn som bør og må tas for å sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. Etter Sametingets vurdering av denne konkrete saken kan de ikke se at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner, og de har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige innvendinger til detaljreguleringen. De minner likevel på den generelle aktsomhetsplikten angående kulturminner i Kulturminneloven (kml.) 8, annet ledd, med forslag til tekst som bør være med i bestemmelsene. Samiske kulturminner (som er et vidt definert begrep) eldre enn 100 år, er etter kulturminnelovens 4 automatisk fredet. Side 7 av 18
Kommentar: Sametingets innspill tas til etterretning. Tekst som ønskes medtatt vil inntas i veiledningskolonnen. 3.2.3 Innspill fra Statens vegvesen, brev mottatt 7.10.2011 Vegvesenet bemerker at fylkesvei 391 som går ca 60 meter fra barnehagen er blitt en hovedtransportvei etter at alternativ kjørerute til Fuglenes og Forsøl ved flyplassen ble stengt. De bemerker at veien ikke er medtatt i reguleringsplan, og at det er behov for å etablere sikre avkjørsler. De ber derfor om at avkjørsel fra Melkøyveien til fylkesveien innlemmes i reguleringsplan. De viser til at de for denne vegen har et samarbeid med kommunen med nærmere angitt saksbehandler for trafikksikkerhetstiltak. Vegvesenet mener at det er ønskelig at det bygges et fortau mellom barnehagen og det kommunale fortauet langs fylkesveien, og at dette fortauet samordnes med fotgjengerovergang og eksisterende fortau. Det vises til Vegvesenets håndbøker for utforming av avkjørsler og frisiktsoner. Vegvesenet minner om at byggegrensen for alle tilliggende bygninger etter forskrift skal være 50 meter fra senterlinjen i fylkesvei. Kommentar: Etter støyvarselkart som kommunen har fått utarbeidet, ligger deler av planområdet innenfor gul sone. En mindre del befinner seg innenfor rød sone, men dette vil uansett være utenfor byggegrensen. Dette gjelder hovedsakelig kun formål som fortau. Bygningsmassen i boligområdet vil befinne seg innenfor gul sone. Formålsområdet satt til barnehage ligger godt utenfor støyvarselkartet. Man har for avkjørsel fra Melkøyveien til Fv. 391, tatt med sikringssone for frisikt med dimensjoner og avstand etter reglene i håndbøker fra Statens vegvesen. Den nye barnehagen vil være mer enn 50 meter fra Fv. 391. 3.2.4 Innspill fra Finnmark fylkeskommune, brev mottatt 12.10.2011 Fylkeskommune etterlyser vurderingen som ligger til grunn for avgjørelsen om at denne reguleringen ikke skal konsekvensutredes. Det minnes om krav til universell utforming. Det påpekes at barns behov for lekeareal skal ivaretas ved omdisponeringer, enten lekearealet som skal omdisponeres har vært regulert til dette formålet eller ikke. Det opplyses at det ikke er kjennskap til automatisk freda kulturminner i dette området men at det gjelder en generell aktsomhets- og varslingsplikt ved oppdagelse av slikt, under arbeid i området. Kommentar: Man har valgt ikke å minne om lover og forskrifter som det uansett ikke kan gjøres unntak for. Krav til bl. a. universell utforming er gjort gjeldende i lov og forskrift. Konsulent har i samråd med planavdelingen i kommunen har kommet frem til at tiltaket ikke løser ut krav til KU, kfr. redegjørelse i punkt 1.6 i innledningen. Det vises for øvrig til svar til Fylkesmannen angående lekearealer. 3.2.5 Innspill fra NVE, brev mottatt 19.10.2011 NVE har ingen merknader til varsel om oppstart av reguleringsplan. Det vises til retningslinjer fra NVE dersom man under arbeidet støter på vassdrag eller usikker grunn. Kommentar: Innspill er registrert. Side 8 av 18
4. Planforslaget 4.1 Arealbruk Arealformålene er i hovedsak offentlig bygning i form av barnehage, boligformål og grønnstruktur. Man har i tillegg avsatt et område til kommunaltekniske formål. Planens areal utgjør ca. 15,8 daa. totalt. Området skal etter planen fungere slik at tilbudet til barn i barnehagen har nødvendige kvaliteter i uteområdet for forhold som det kan stilles krav om i reguleringssammenheng. For de øvrige formålene har vi vurdert hva som er den mest hensiktsmessige utnyttelsen og hvilke hensyn som må tas i forhold til trafikksikkerhet, strålefare og tilsvarende krav. Det er valgt å legge til rette for boliger i tilgrensende område i nord. Det finnes allerede en bolig som er i offentlig eie på området, dette formålet beholdes. Side 9 av 18
4.2 Begrunnelse for valgte løsninger En arkitektfaglig vurdering av den nye barnehagen bør baseres på følgende kriterier: Solforhold på tomta fra februar til oktober Vindforhold på tomta Snøforhold Kvalitet på uteareal Trafikkavvikling, adkomst og parkering Naturlig adkomst til barnehagetomta er fra Melkøyveien. En nærmere plassering av parkeringsplass vil bli tatt i byggesak. Trafikken til og fra barnehagen begrenser seg stort sett til mellom kl. 7.30-8.30 og 15.30 16.30 på hverdager. Dette gir et fint, solrikt og anvendelig uteområde for barnehagen. Området har flate partier og skråninger som gir varierte muligheter for lek og utvikling av barnas motorikk. Man skal ta hensyn til lokalt klima ved utforming av uteområder. Av økonomiske grunner kan det bli nødvendig at eksisterende barnehage først skal rives etter at ny barnehage er innflyttet, dvs. at barna fra eksisterende barnehage er overflyttet til ny barnehage. Dette krever at en i byggeperioden, som er stipulert til 13 måneder, etablerer tilstrekkelig brannsikring, inngjerding av byggeplassen, hensiktsmessig adkomst til eksisterende barnehage og et tett samarbeid med bruker. Lekearealet til den eksisterende barnehagen skal ikke berøres av byggearbeidene. Parkering Parkeringsdekningen i området avsatt til barnehage skal være fire P-plasser per avdeling hvorav minimum én av P-plassene skal opparbeides for bevegelseshemmede. Nærmere utforming av parkeringsplass vil avklares i byggesak. Utvendig lekeareal for barnehagen og tomtestørrelse I henhold til Veileder for utforming av barnehagens uteareal utgitt av kunnskapsdepartementet i 2006 framgår det hvordan utearealet beregnes. På side 7 vises følgende eksempel: Side 10 av 18
Håja barnehage er planlagt med fem avdelinger med 24 barn i hver, til sammen 120 barn. Dette gir følgende sammenlignbart regnestykke: Areal inne: 120 barn x 4 m 2 pr. barn = 480 m 2 Areal ute: 480 m 2 x 6 m 2 = 2 880 m 2 Bruttoareal bygg: (400-450 m 2 ) :2 x 5 = ca. 1 000-1 125 m 2 1) Parkeringsplass og veier: 1 000 m 2 : 2 x 5 = ca. 2 500 m 2 2) Tomt totalt arealbehov: ca. 6 380 6 505 m 2 1) 2) I veiledningen er det ikke tatt hensyn til arbeidsplasser for det pedagogiske personalet, dvs. 4 m2 pr. ansatt (Arbeidstilsynets forskrifter) Arealbruken er avhengig av adkomst og effektiv utforming av parkering. Tomteareal på område avsatt til barnehage er på ca. 7,9 daa / 7 900 m 2 og er i tråd med veilederen. Barnehagens fotavtrykk er per i dag ikke utarbeidet, dette vil komme som følge av den videre prosjekteringen og den pågående brukerprosessen. Boligformål: Det er kommunens ønske å fortette i boligområder. Det er derfor avsatt et område til bolig nord i planområdet der det legges opp til rekkehusbebyggelse med %-BYA på 60% inklusive parkeringsareal. Boligene kan bygges når den midlertidige barnehagen er avviklet. Grønnstruktur: Det er viktig å bevare grønnstruktur i områder med tett bebyggelse. Det er derfor avsatt et område til grønnstruktur øst i planområdet der man legger til rette for leke- og uteromareal. I tillegg vil det bli opparbeidet en ballplass i øst, over Snefrida Nilsens veg for å kompensere for tapt leke- og uteromsareal grunnet utbygging av ny barnehage. Når området har fått permanent bebyggelse skal det avsettes areal til snødeponi på hver tomt. Snødeponi: Det kan bli problemer med å ha permanente snødeponier inne på tomten, spesielt etter at den midlertidige barnehagen er bygget. Trafikkavvikling til og fra dette bygget kan ikke hindres av snølagring. Det må kjøres bort snø regelmessig, midlertidig deponi bør da være på barnehagens område mot øst. 4.3 Gjennomføring Barnehagen planlegges fortløpende, og prosjektets gjennomføring er planlagt i detalj, og vil bli ferdig prosjektert og anbud sendt ut innenfor en forsvarlig tidsramme. Det vil ikke bli nødvendig å erverve grunn for å gjennomføre reguleringen. Den nye barnehagen skal ha vannbåren varme forlagt i golv, og målsettingen er at det benyttes et varmepumpesystem basert på geo-varme. Endringer av infrastruktur vil være utbedring av Melkøyveien innenfor planområdet, både kjørevei og fortau Side 11 av 18
5. Konsekvenser av planforslaget Den planlagte endringen av regulering innebærer i praksis at formålene ikke endres i forhold til gjeldende bruk og kan således ikke sies å være i strid med kommunedelplan. Man anser at reguleringen ikke har negative virkninger på området. Det vil være positivt at det etableres et utbedret kryss Fv. 391 Melkøyveien, samt definerte fortau langs Melkøyveien innenfor planområdet. Man vil også få en generelt bedre trafikk- og parkeringsløsning enn situasjonen i dag. Side 12 av 18
6. Risiko- og sårbarhetsanalyse 6.1 Metode Metoden er basert på veilederen fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, Kartlegging av risiko og sårbarhet (Revidert utgave januar 2010). Risiko er et produkt av sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne. Det brukes følgende inndeling av sannsynlighet og konsekvens: Sannsynlighet Begrep Forklaring Periodisk hendelse Enkeltstående hendelse Lite sannsynlig Mindre enn en gang i løpet av 50 år. Hendelsen er ikke kjent i tilsvarende situasjoner, men det eksisterer en teoretisk sjanse for at hendelsen inntreffer. Mindre sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en Hendelsen kan inntreffe, men det er gang i løpet av 50 år. mindre sannsynlig. Sannsynlig Mellom en gang i løpet av ett år og en Det er sannsynlig at hendelsen gang i løpet av 10 år. inntreffer. Meget sannsynlig Mer enn en gang i løpet av ett år. Det er meget sannsynlig at hendelsen inntreffer, faren er kontinuerlig til stede. Vurderingen av sannsynlighet må ta utgangspunkt i historiske data, lokal kunnskap, statistikk, ekspertuttalelser og annen relevant informasjon, og en vurdering av hvordan fremtidige klimaendringer påvirker dette bildet. Konsekvens Begrep Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Forklaring Ingen person- eller miljøskade. Kan representere et uvesentlig systembrudd. Ingen økonomiske konsekvenser. Få og små personskader. Mindre lokale miljøskader. Mindre skade som følge av et systembrudd. Små økonomiske konsekvenser. Alvorlige personskader. Omfattende miljøskader med lokale/regionale konsekvenser og restitusjonstid < 1 år. Systemet settes ut av drift over lengre tid. Moderate økonomiske konsekvenser. Personskade i form av en død eller varige mèn. Alvorlige miljøskader med lokale/regionale konsekvenser og restitusjonstid > 1 år. Systemet settes varig ut av drift. Store økonomiske konsekvenser. Kan resultere i flere døde. Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet, uopprettelig miljøskade. Systemet settes permanent ut av drift. Meget store økonomiske konsekvenser. Side 13 av 18
Risikoforhold vurderes opp mot gjeldende grenseverdier i aktuelle forskrifter/retningslinjer, for eksempel: Skred, flom og stormflo kapittel 7, Byggteknisk forskrift, Radon - 13-5, Byggteknisk forskrift, Forurensning i grunn kapittel 2, Forurensningsforskriften med vedlegg, Luftforurensning - kapittel 7, Forurensningsforskriften, Elektromagnetisk stråling 26 i Strålevernforskriften med veiledning til grenseverdier og utredningsmiljø, Støy - Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) 6.2 Kartlegging av risiko Hendelser som er aktuelle for planområdet kartlegges i tabell 1. Det skal vurderes både risiko for planområdet/plantiltaket fra omgivelsene, og risiko som plantiltaket kan medføre for omgivelsene. Tabell 1 er ikke uttømmende. Det må vurderes i hver enkel plan hvilke hendelser kan være aktuelle. Tabell 1. Nr. Risikoforhold Aktualitet Risiko forårsakes av Ja Nei Omgivelsene Plantiltaket 1 Snøskred X 2 Steinskred/steinsprang X 3 Sørpeskred X 4 Jord- og leirskred X 5 Oversvømmelse (inkl. X isgang) 6 Stormflo/havstigning X 7 Overvannsflom X 8 Erosjon X 9 Kvikkleire X 10 Dårlig/usikker byggegrunn X 11 Sprengingsskader X 12 Ekstremvær X 13 Brann X 14 Eksplosjon X 15 Forurensing i vann/sjø X 16 Forurensning i X bunnsedimenter 17 Forurensing i grunn X 18 Luftforurensning X 19 Radon X X 20 Elektromagnetisk stråling X X 21 Støy X X Side 14 av 18
22 Trafikkulykker X X 23 Smitte X 24 Annet X 6.3 Vurdering av risiko Aktuelle hendelser fra tabell 1 skal plasseres i risikodiagrammet. Risikodiagram Sannsynlighet Konsekvens Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Lite sannsynlig 19,22 Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig 20,21 ROS-analysen viser risiko/sårbarhet hvis avbøtende tiltak ikke gjennomføres. Aktuelle hendelser der risikoen er vurdert som akseptabel (grønt felt i risikodiagrammet) medfører ikke behov for ytterligere tiltak. I de tilfellene der risikoen er vurdert som betydelig (gult felt i risikodiagrammet), skal tiltak vurderes. I de tilfellene der risikoen er vurdert som uakseptabel (rødt felt i risikodiagrammet), skal tiltak gjennomføres for å redusere denne ned til gul eller grønn. 6.4 Analyse av aktuelle hendelser Punkt 19 Radon Det vurderes til at det eksisterer en liten sannsynlighet for at det skal oppstå, men at konsekvensen er kritisk. Man har sjekket med tilgjengelige databaser på nett for informasjon om grunnforhold som skal tilsi at det er utpreget radonfarlig grunn. Av dette har det fremkommet at det ikke er kjente forekomster av radon i området. Ytterligere utredning: Når det gjelder forholdet til radon vil dette utredes som del av detaljplanlegging og det vil gjennomføres adekvate tiltak, basert på anvisning i veiledning til TEK10. Side 15 av 18
Punkt 20 Elektromagnetisk stråling Det vurderes til at det er meget sannsynlig at det skal oppstå, og at konsekvensen er en viss fare. Konsekvensen av kontinuerlig eksponering for magnetfelt er usikker, men man har en indikasjon på at det er større sannsynlighet for barneleukemi pga. magnetfelt. Myndighetene har derfor bestemt at det skal vurderes tiltak dersom vedvarende magnetfeltstørrelse er over 0,4µT (mikrotesla). Man har brukt mye tid på å avklare forhold rundt 132 kv høyspentkabel i grunnen. Denne kabelen benyttes av gassanlegget på Melkøya og fungerer som en backup på strømforsyningen dersom gasskraftverket på Melkøya faller ut eller har driftsforstyrrelser. Det betyr at det ikke kan sies at det er en vedvarende størrelse eller mengde av magnetfelt. Man har mottatt data fra måling av posisjonen til kabelen i grunnen og lagt denne inn i planen, med hensynssone som strekker seg 2 meter ut fra kabelens posisjon. Hensynssonens størrelse er fremkommet ved måling av magnetfelt ved en gitt strømbelastning på kabelen. Målinger er gjort med og uten avskjerming med aluminiumsplater over kabelen. Avbøtende tiltak: Med skjerming ved hjelp av aluminiumsplater, 4m. brede og minimum 6mm. tykke, kommer nivåene på magnetfelt godt under anbefalt vurderingsgrense. Det stilles krav til skjerming i bestemmelsene. Punkt 21 Støy Vår vurdering er det er meget sannsynlig at det skal oppstå, og at konsekvensen er en viss fare. Nedenstående utsnitt er hentet fra kommunens støyvarselkart. Det fremkommer her at den nye barnehagen ikke vil ligge innenfor gul sone, noe som tilsier at det ikke må gjennomføres avbøtende tiltak. Det vil derimot være nødvendig å gjennomføre støyskjermende tiltak i boligområdet. Dette kan være i form av støyskjerm i tillegg til at bygningsmessig konstruksjon må bygges i henhold til støykrav. Barnehagens lekeområde vil være skjermet mot støy i hovedsak, men en støyskjerm ville ha avhjulpet støysituasjonen for området nærmest fylkesveien. Side 16 av 18
Avbøtende tiltak: Med støytiltak som nevnt kan man relativt enkelt skjerme mot støy. Det stilles krav om skjerming i bestemmelsene. Punkt 22 Trafikkulykker Vår vurdering er det eksisterer en liten sannsynlighet for at det skal oppstå, men at konsekvensen er kritisk. Med den økende trafikken som er på Fv. 391 er det relevant å gjøre tiltak slik at det oppnås en mer oversiktlig og dermed sikrere trafikksituasjon. Dagens situasjon er lite oversiktlig og levering og henting av barn skjer i en sone som ligger langs Melkøyveien. Bedring av sikt i kryss Fv. 391 Melkøyveien, utbedring av stigningsforhold i Melkøyveien i planområdet, samt et nytt parkeringsareal vil bidra til å hindre at det oppstår trafikkfarlige situasjoner. Det er lagt inn frisiktsone i reguleringsplanen. Det tilrettelegges også for fortau langs Melkøyveien innenfor planområdet. Side 17 av 18
Avbøtende tiltak: Det stilles krav til utbedring av kryss Fv. 391 Melkøyveien, samt Melkøyveien og fortau innenfor planområdet i bestemmelsene. Dette kapittelet fylles ut av kommunen i forbindelse med sluttbehandling av planforslaget. 7. Behandling av planforslaget 7.1 Offentlig ettersyn 1.gangs behandling i planutvalget. Kopiere inn vedtaket. Tidsrammer for offentlig ettersyn. Medvirkning i forbindelse med offentlig ettersyn. 7.2 Innspillene i forbindelse med offentlig ettersyn Oppsummering av innholdet i alle innspill mottatt i forbindelse med offentlig ettersyn. Hvert innspill kommenteres med redegjørelse om hvordan innspillet er ivaretatt i planforslaget. Hvis innspillet ikke er ivaretatt, må dette begrunnes. 7.3 Endringer i planforslaget Redegjøre for eventuelle endringer i planforslaget som følge av offentlig ettersyn. Vis endret forslag til plankart over ½-1 side (alt etter hva som er hensiktsmessig målestokk). Side 18 av 18