Møtereferat, 8.januar 2014 Kl.09.00-16.00 Hovedredningssentralen Sola. Tilstede var representanter fra: Hovedredningssentralen Sør Norge, Helsedirektoratet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon, Frivillige Organisasjoners Redningsfaglige Forum, Direktoratet for nødkommunikasjon, Avinor, 330 Skvadron, Politidirektoratet, Redningsselskapet Frafall: Heimevernet, Norsk Luftambulanse, Friluftslivets fellesorganisasjon, Direktoratet for naturforvaltning og Norsk Brannbefals Landsforbund, Sivilforsvaret Gjester: Representanter fra Justis- og beredskapsdepartementet. Møteleder: Stein Solberg Referent: Hilde Brandshaug Vikås 1. Godkjenning Innkallingen og agenda for møte godkjent. Gjennomgang av referat fra forrige møte (17.september 2013) Presentasjon av alle møtte.
2. Informasjon og beslutninger fra Justis- og beredskapsdepartementet. v/ Ole Hafnor Ny statsråd Anders Anundsen er på plass. Statsråden legger 110 strukturen på vent. Vil nå se på Brannstudien og Politianalysen i en sammenheng. Vil blant annet reise til Danmark og København for å se på nødmeldetjenesten der. Pilotprosjektet med ett nødnummer i Drammen går som planlagt og skal være ferdig ved utgangen av 2014. Kontrakt om kjøp av nye redningshelikoptre er signert med AgustaWestland. Første helikopter skal komme i 2016 og maskinene skal fases inn i løpet av fire år. Det er bevilget 9 millioner kroner mere til Hovedredningssentralene som skal brukes for operativ styrking. Det er fortsatt ikke avklart når den nye Kongelig Resolusjonen om redningstjeneste vil tre i kraft. Det bekreftes at det ikke er noen forandring i signalene som ble gitt i forrige møte om dannelse av et nytt redningsråd (omtalt i ny Kong.res) Dette nye rådet er ment til å være et strategisk råd, mens Nasjonalt Redningsfaglig Råd skal bestå og fortsette å være et operativt tenke råd og at det derfor er bruk for begge disse rådene. Orientering om Nødnett fra Justis- og beredskapsdepartementet v /Anders Eide Ved ferdig utbygget nødnett vil det være 2100 basestasjoner og 40 000 terminaler. Per i dag er 12 000 brukere innfaset i nødnettet. Generelt gode tilbakemeldinger fra erfaringene som er gjort til nå. HRS sør har som mål å få installert nødnett i løpet av 2014. Kostnader og tidsplan står fast og fremdriften går som det skal. DNK: Arrangerer Nødnettdagene 2-3 april
4. Redningstjenestens planverk, manualer og andre relaterte dokumenter «Retningslinjer for søk etter savnet person» v/ Jon Halvorsen Høringsrunden er nå ferdig og høringssvarene bearbeides. Gjennomgående positive tilbakemeldinger. Ferdigstilles innen 1.mars. 2014. Så vil arbeid med implementering og utdanning begynne. Politidirektoratet forteller at høringsrunden ikke er nådd ut til ønskede aktører i politiet og ber om å få utvidet høringsfrist til 1.mars 2014. Rådet imøtekommer dette. Ferdig behandlet resultat av retningslinjene legges frem på neste møte i NRR. (april 2014) - Innspill fra rådet at det kan være nødvendig med en runde på hvordan rådet skal behandle slike produkter for best å få tilbakemelding og forankring av dette i sine etater organisasjoner i fremtiden. Her har den enkelte medlem i rådet et særskilt ansvar. «Nasjonal veileder for helsetjenestens organisering av skadested» v/olav Østebø Nasjonalt kompetansetjeneste for prehospital akuttmedisin(nakos), har utarbeidet et produkt som skal være en nasjonal veileder for helsetjenestens organisering av skadested. Skissen er nå lagt og under bearbeiding Arbeidet med veileder for helsetjenestens organisering på skadested vil måtte vektlegges i arbeidet med ny håndbok for redningstjenesten. Helsedirektoratet vil på neste møte i NRR holde en grundig orientering om arbeidet med veilederen. - NRR er positiv til dette 6. SAR kommunikasjon HRS og DSB er i dialog med sambandsansvarlige i NRRL om en beredskapstenkning rundt alternativ kommunikasjon nødkommunikasjon ved bruk av radioamatørene. 9. Erfaringer fra hendelser / øvelser Statistikk fra Hovedredningssentralenes registrerte oppdrag for 2013 vil bli sendt med referatet og lagt ut på www.redningsfaglig.no. Spesiell økning i antall oppdrag på sjø.
7. Status for brukere og ressurser i redningstjenesten DSB v/ Hans Kristian Madsen RessReg Nasjonalt register for redning og beredskapsressurser. (Tidligere Narre) DSB ha tatt opp igjen arbeidet med et slikt register, med mål om å effektivisere samarbeidet mellom beredskapsaktører og bidra til at ressursene finner hverandre. Produktet skal være brukerfokusert og lett og komplementere med andre systemer. Prosjektarbeidet, utvikling og implementering av RessReg (versjon 1) er estimert til ca. 2 år. Har hatt dialog med flere aktører, blant annet vil arbeidet sees i sammenheng med nye datasystemet «Opera» til politiet DSB sitt forprosjekt er oversendt til JD for vurdering Brannstudien Levert til Justis- og beredskapsdepartementet 02.12 2013 Omfatter 295 brann- og redningsvesen 620 brannstasjoner Hvordan organisere og dimensjonere brann og redningsvesenet slik at grunnlaget for å kunne samvirke /samarbeide med andre blir bedre Har fått mange innspill gjennom prosessen. Anbefalingene: - Etablere 18 brann og redningstjenester - Kommunalt ansvar og bør i hovedsak følge fylkesgrenser - Beredskap med lokal tilhørighet og responstid - Vektlagt å bygge faglige kompetente miljøer - Samarbeide med andre nødetater om: - Responstid - Felles terminologi - Usikre skadested - Organisering på skadested - Brann og redningsetatens akuttmedisinske oppgaver (ansvar og kostnadsfordeling.) DSB har fått i oppgave av Justis- og beredskapsdepartementet å gjennomgå «Valdressekspress- hendelsen» Det er inngått en samarbeidsavtale mellom DSB og Røde Kors.
Politidirektoratet v/ Ole Petter Parnemann Begynner å komme i mål med store omstillingsprosesser innad i direktoratet. Generelt stor vilje til endring i etaten. Veldig mange prosesser som er satt i gang etter 22.11. Blant annet spørsmål om responstid og bemanning. Politianalysen er nå ferdig og vil lage grunnlag for videre arbeid og strukturelle tiltak. Redningstjenesten har fått forhøyet fokus i politiet. Ønsker å være observatør i tilsyn med LRS. Har sett på samarbeid med Redningsselskapet og ønsker å aktivere aktiviteten til politiet i kystområder. Ønsker å stimulere til samarbeid med andre aktører. 330 Skvadronen v/ Trond Egil Hilstan Hadde 4170 flytimer og 1360 oppdrag i 2013. 70 % av oppdragene er landbaserte. Brukes også mye til antiterror trening. Litt nedgang i helseoppdrag. Alle basene med unntak av Florø hadde nedgang i antall oppdrag. Ser positivt på at det nå er signert kontrakt om nye helikopter. Første maskin april 2017. Forteller at de nye maskinene er på størrelse med Sea Kingen, men mye tyngre og flyr 40 % raskere. Arbeides med landingsplassene må gjøres klar for å ta i mot disse. Er i dialog med RITS gruppene om samarbeid. Avinor v/ Stein Løken Clason Forteller om endring av fokus med konkurranse fra internasjonalt hold. Flysikringstjenesten blir nå utskilt som eget AS og flysikringstjenesten kommersialiseres i større grad. Det kan skje at utenlandske aktører vil komme til og ta over for eksempel tårntjenester. Samarbeid med lokal redningssentral må opprettholdes for å være kommunikasjonskompetanse ved store hendelser. Dette kan bli et dilemma med hensyn til de endringer som kommer, og prioriteringer av tjenester. Problemstillingen kan sammenlignes med det som nå også kan skje med Telenor. Kontrollsentralene vil bli opprettholdt slik de er i dag, men organiseres som kontrollsentral Norway under en felles ledelse HRS v/ Cecilie Øversveen Rekord i antall hendelser i 2013, med vel 8000 hendelser. Statistikken sendes ut med referatet. Har fått større bevilgning til drift. Planlegger 11 tilsyn med LRS i 2014. 7 før påske (HRS Sør-Norge) og 4 på høsten (2 HRS Sør- Norge og 2 for HRS Nord-Norge.) (Nord Trøndelag. Nordre Buskerud, Søndre Buskerud, Romerike, Hedmark, Hordaland, Vestoppland, Gudbrandsdal, Helgeland og Troms.)
FORF v/odd Kulø Forteller at FORF blir mye brukt og inviteres til det meste innen redningsfaglige fora. Er veldig fornøyd med å få dekt bruk og investering av Nødnett. Bekymrer seg likevel for at tildelingen er uten moms noe som utgjør store utgifter for de frivillige organisasjonene. Har etabler fast møtearena med Helsedirektoratet og har god dialog om viktige samhandlingstemaer. Holdt sitt årlige FORF-seminar november 2013. Fokus på å utveksle erfaringer. God oppslutning både fra frivillige og eksterne aktører. Har hatt dialog med DSB om RessRegg og nye kartløsninger. Også Justis- og beredskapsdepartementet har presset på for å tilrettelegge for kartløsninger i redningstjenesten. FORF påpeker at dette er nyttig og etterlengtet arbeid. FORF også invitert til deltakelse i arbeidsgruppe for «Opera», prosjektet som skal erstatte de politioperative IKT systemene. Fint å være med på etterutdanningen i politiet, ønsker å komme inn på grunnutdanningen. Merker at det er økt antall hendelser også for de frivillige ressursene. FORF er klare på at de ønsker at prosessene som foregår nå må landes. Vi må utnytte at beredskaps er i fokus og ivareta den modellen vi har i Norge. Det er viktig å få til et miljø som skal sørge for at redningstjenesten utvikles. Formalitetene må nå komme på plass slik at redningstjenesten og den tverrfaglige samhandlingen ivaretas. Redningsselskapet v/ Ronny Pedersen Fokus på samhandling og skal gjennomføre et samhandlingsprosjekt i 2014. Hadde 5500 utrykninger i 2013. 2079 av disse var SAR oppdrag. Har tre grunnpilarer for å produsere beredskap: materiell, personell og øving. Måler operativitet, responstid og øving. Tidvis utfordring med å skaffe nok kvalifisert skipsteknisk personell. Fosen halvøya og Ålesund - får nye baser bemannet med sjøredningskorps i 2014-15. Varmesøkende kamera blir ofte benyttet i forbindelse med aksjoner på land/ strandsone. NSO v/ Bjørn Egil Jacobsen Reviderer nå forskrift om industrivern. Ny versjon skal komme 01.07.2014. Har fokus på viktigheten av å samhandle lokalt. Samarbeider nært med nødetatene. Henger seg på de pågående prosessene som skjer rundt beredskap. Alle industrivern skal nå ha en innsatsleder. Tidligere var det kun de med størst risiko som hadde krav til dette. NSO har 1100 industrivernpliktige bedrifter. Alle disse avlegger nå rapport. NSO vil presentere resultat av denne på neste møte.
Helsedirektoratet v/ Olav Østebø Det er nedsatt et «akutt sykdom og skade utvalg» Disse skal beskrive den akuttmedisinske beredskapen og arbeide skal ende i en NOU, med en tidsramme på to år. Et annet utvalg er satt ned for å se på kompetanse i ambulansetjenesten. Dette arbeidet skal levere sin rapport i mai i år. 11. Eventuelt Redningskonferanse / Redningsdager Sekretariatet har utformet et utkast til brev til departementet med oppfordring om å nedsette en arbeidsgruppe med mandat til å iverksette en prosess med en redningsfagligkonferanse. Neste møte i NRR settes til mandag 28.april 2014 på Gardermoen fra kl.10.00
13. Rapport til Justis- og beredskapsdepartementet (Sendes i eget brev til departementet) Rådet har på møtet i dag, 8.januar 2014, fått en gjennomgang av status for sine medlemsorganisasjoner og de mange pågående prosesser knyttet til redning og beredskap. Blant annet merker rådet seg spennende arbeid med kart, ressursregistrering og organisering på skadested. Rådet ønsker å følge tett det videre arbeidet som nå gjøres med anbefalingene etter Forsterkningsutvalget, Brannstudien og Politianalysen. Rådet merker seg at antall redningsoppdrag stadig øker og at det i 2013 var rekordmange hendelser registrert hos Hovedredningssentralene. Rådet håper nå at prosessene vil føre til at den tverrfaglige samhandlingen i redningstjenesten ivaretas og utvikles. Rådet har etter dette møte følgende punkter vi ønsker at departementet merker seg: Medlemsorganisasjoner i NRR har anmodet Justis- og beredskapsdepartementet om å utnevne Redningsselskapet og Kystvakten som medlemmer i rådet da vi har sett behov for å utvide rådet til også å omfatte sjø. Det kan i denne sammenheng vurderes om også andre burde inkluderes. Rådet håper disse blir utnevnt av departementet til neste møte. Vi ønsker samtidig å gjøre oppmerksom på at Heimevernets representant i rådet kun har vært tilsted på ett av møtene i rådet siden 2010. Redningsdager ønsker at det arrangeres en fast redningsfaglig konferanse i Norge som favner et operativt fokus på tvers av aktørene i den norske redningstjenesten. Rådet ser for seg å kunne bidra til at en slik konferanse blir til. Rådet har utformet et eget brev til Justis- og beredskapsdepartementet om dette. (Se vedlegg.) Kongelig Resolusjon om redningstjeneste Rådet merker seg at det ikke er noen signaler om at den vedtatte resolusjonen skal tre i kraft. Rådet håper at en avgjørelse om den videre prosess besluttes. Håndbok for redningstjenesten Rådet ser med bekymring på at prosessen med å lage en felles håndbok for redningstjeneste fortsatt ikke er påbegynt. Arbeidet med ny håndbok for redningstjenesten må være et formalisert prosjekt. Det må sikres god forankring i de enkelte direktorater, etater og organisasjonene som er sentrale aktører i redningstjenesten. Sentrale utviklingstrekk må fanges opp i arbeidet. Rådet anmoder departementet om og snarlig iverksette tiltak, for å få denne prosessen i gang og minner om at dette produktet er et sårt savnet verktøy i redningsfaglig sammenheng! Med vennlig hilsen Stein Solberg Leder Hilde Brandshaug Vikås Sekretær