Ordføreren Utvalg: Bystyret Møtested: Rica Hotel Vadsø Møtedato: 11.12.2007 Klokkeslett: 0900 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 13. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 143/07 07/2545 FRAMTIDIG ORGANISERING AV REVISJONSTJENESTEN Vadsø, 10.12.2007 Svein Dragnes ordfører
FRAMTIDIG ORGANISERING AV REVISJONSTJENESTEN Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 031 Arkivsaksnr.: 07/2545 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 143/07 Bystyret 11.12.2007 Forslag til vedtak/innstilling: Bystyret vedtar: 1. Forvaltningskontrollen IS oppløses og innfusjoneres i Finnmark 2. De ansatte i Forvaltningskontrollen IS tilbys stillinger i Finnmark Vedlegg: Bakgrunn: Kontrollutvalgan IS skriver følgende i E-post av 10.12.2007: Som avtalt per telefon oversendes vedlagt vedtak i sak 13/07 som ble gjort i kontrollutvalget sitt møte den 17. sept 2007, sender også med saken. Ved en feil fra vår side er vedtaket ikke sendt kommunen etter møtet, på tross av dette håper vi at vedtaket kan behandles i kommunestyret i morgen. I saksframlegget fra Forvaltningskontrollen IS v/ revisjonssjef heter det: I samarbeid mellom Finnmark kommunerevisjon IKS, Forvaltningskontrollen IS, Vest- Finnmark kommunerevisjon IKS og Finnmark fylkeskommune ble det tidligere i år igangsatt et prosjekt med sikte på å utrede samarbeidsmuligheter mellom revisjonsenhetene i Finnmark. Side 2 av 5
Styrene i Finnmark kommunerevisjon IKS og Forvaltningskontrollen IS har gjennom deltakelse i dette arbeidet kommet til en felles anbefaling for revisjonsordningen i Øst- Finnmark. Dagens organisering Fra 2.halvår 2004 har revisjonstjenestene for kommunene og Øst Finnmark og Finnmark fylkeskommunen vært todelt. Forvaltningskontrollen IS skal utøve forvaltningsrevisjon overfor kommunene i Øst - Finnmark og Finnmark fylkeskommune. Finnmark kommunerevisjon IKS har regnskapsrevisjonsansvaret for Finnmark fylkeskommune og kommunene i Øst - Finnmark samtidig som de skal levere forvaltningsrevisjon til kommunene Sør - Varanger og Berlevåg. I tillegg till dette har kommunene plikt til å sørge for sekretærbistand for kontrollutvalgene. Dette har vært løst i et interkommunalt samarbeid (kommuneloven 27) ved etablering av Kontrollutvalgan IS. Sak 143/07 Eierskap Forvaltningskontrollen IS og Kontrollutvalgan IS er heleid av Finnmark fylkeskommune. Fylkeskommunen har inngått kommunesamarbeid med kommunene i Øst - Finnmark. Finmark kommunerevisjon IKS er eid av kommunene i Øst-Finnmark og Finmark fylkeskommune. Regelverk I kommuneloven fremkommer det at vedtak om valg av revisor treffes etter innstilling fra kontrollutvalget. I kommunelovens 27 om interkommunalt og interfylkeskommunalt samarbeid fremkommer det at to eller flere kommuner /fylkeskommuner kan opprette et eget styre til løsning av felles oppgaver. Kommunestyret og fylkestinget gjør selv vedtak om opprettelse av slikt styre. Til slikt styre kan kommunestyret eller fylkestinget selv gi myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Videre fremkommer det i kommunelovens 28 i, om oppløsning og uttreden av et interkommunalt samarbeid, at dersom deltakerne er enige om det kan samarbeidet oppløses med øyeblikkelig virkning. Ut fra dette legges det til grunn at kommunestyrene og fylkesting ved likelydende vedtak kan oppløse samarbeidet Forvaltningskontrollen IS, og overføre forvaltningsrevisjonsoppdraget til Finnmark kommunerevisjon Virksomhetsoverdragelse Ved såkalt virksomhetsoverdragelse kommer reglene i arbeidsmiljølovens kap.16 til anvendelse. I dette tilfelle vil det være snakk om en virksomhetsoverdragelse for de ansatte i Ved virksomhetsoverdragelse overføres arbeidstakernes rettigheter etter arbeidsavtalen til den nye arbeidsgiveren. Side 3 av 5
Sak 143/07 Praktiske konsekvenser Ved innfusjonering av Forvaltningskontrollen IS i Finnmark Kommunerevisjon IKS, vil i utgangspunktet Finnmark Kommunerevisjon IKS bestå som i dag med tillegg av nye arbeidsoppgaver og med ansatte fra Vurdering: Behovet for å bygge opp et godt fagmiljø er sterkt innen så vel regnskapsrevisjon som forvaltningsrevisjon. Samtidig kan det være krevende å etablere et fagmiljø som favner over begge disse to funksjonene. Imidlertid er det viktig å legge vekt på den sårbarhet, som spesielt forvaltningsrevisjonsenhetens organisasjon har med kun 2 ansatte. En sammenslåing skal sikre at arbeidsplasser og revisjonsfaglig kompetanse beholdes i Øst-Finnmark. Styrene i begge selskapene uttaler at de er opptatt av at det skal skapes et godt arbeidsmiljø i det sammenslåtte selskapet, hvor faglig samarbeid og utvikling skal være i fokus. Styrene i de to selskapene og representantskapet i Finnmark kommunerevisjon IKS har blant annet enstemmig sluttet seg følgende anbefaling etter tilrådning fra de to revisjonssjefene i selskapene at: 1. Forvaltningskontrollen IS oppløses og innfusjoneres i Finnmark Kommunerevisjon IKS 2. De ansatte i Forvaltningskontrollen IS tilbys stillinger i Finnmark Kommunerevisjon STYRET I FORVALTNINGSKONTROLLEN IS BER KONTROLLUTVALGET GJØRE FØLGENDE VEDTAK Kontrollutvalget anbefaler at Forvaltningskontrollen IS oppløses og at virksomheten fusjoneres inn i Finnmark kommunerevisjon 1. Forvaltningskontrollen IS oppløses og innfusjoneres i Finnmark Kommunerevisjon 2. De ansatte i Forvaltningskontrollen IS tilbys stillinger i Finnmark Kommunerevisjon Side 4 av 5
Kontrollutvalget har i sitt møte den 17. sept i år behandlet sak 13/07 Fremtidig organisering av revisjonstjenesten. Kontrollutvalget fattet følgende enstemmige vedtak i saken; Sak 143/07 Kontrollutvalget anbefaler at Forvaltningskontrollen IS oppløses og at virksomheten fusjoneres inn i Finnmark kommunerevisjon 1. Forvaltningskontrollen IS oppløses og innfusjoneres i Finnmark 2. De ansatte i Forvaltningskontrollen IS tilbys stillinger i Finnmark Jens R. Betsi Rådmann Side 5 av 5