Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING

Transkript

1 Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset, Hov Møtedato: Tid: Kl Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 142/11 11/890 BUDSJETT 2012 OG ØKONOMIPLAN /11 11/1297 INNLANDET REVISJON IKS - ENDRINGER I SELSKAPSAVTALEN 144/11 11/1295 UTBYTTE FRA GJENSIDIGE - OVERFØRING TIL FORSIKRINGSFOND 145/11 08/2274 SAMARBEID MELLOM LEGATER - OPPNEVNING AV REPRESENTANTER 146/11 11/1258 DRIFTSAVTALE FYSIOTERAPITJENESTEN - FORELØPIG ORIENTERING 147/11 10/1148 KLAGE PÅ VEDTAK OM DISPENSASJON FOR TILTAK I STRANDSONA PÅ ØKSNE NORDRE GBNR 70/1, SØNDRE LAND KOMMUNE Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: HOV HOV Telefaks:

2 148/11 11/766 OPPFØRING AV BOLIG + FLYTTING AV STABBUR - GBNR. 94/4 SØKNAD OM DISPENSASJON 149/11 11/1010 KJØP AV TILLEGGSAREAL TIL GBNR 60/93 FRA KOMMUNENS BOLIGEIENDOM GBNR 60/94 150/11 11/17 REFERATSAKER FORMANNSKAP MØTE DEN Hov, den Gerd Myklebust Wang Fung. ordfører Knut Viset kontorsjef

3 Sak 142/11 BUDSJETT 2012 OG ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Pål Rønningen Arkiv: 145 Arkivsaksnr.: 11/890 Saksnr.: Utvalg Møtedato 113/11 Formannskapet /11 Kommunestyret /11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Arbeidsmiljøutvalget Innstilling: Formannskapet gir sin tilslutning til fremlagte fremdriftsplan og politisk involvering. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 113/11 Behandling: Kommunalsjef Pål Rønningen og økonomisjef Terje Lindalen redegjorde nærmere for saken, og det ble presentert følgende hovedpunkter: Hovedforutsetninger Inntektsutvikling for perioden Vedtak som har innvirkning på konsekvensjustert budsjett Forventet driftsresultat Hovedutfordringer Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken tas foreløpig til orientering. Side 3 av 27

4 Sak 142/11 Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 32/11 Behandling: Økonomisjef Terje Lindalen redegjorde nærmere for saken, og det ble presentert følgende hovedpunkter: Hovedforutsetninger Inntektsutvikling for perioden Vedtak som har innvirkning på konsekvensjustert budsjett Forventet driftsresultat Hovedutfordringer Rådmannen understreket at konsekvensjustert budsjett vil danne grunnlaget for det arbeidet som skal skje i forbindelse med utarbeidelse av økonomiplanforslag for perioden I den påfølgende debatten, ble det en prinsipiell diskusjon om hvorvidt kommunen i tilstrekkelig grad utnytter inntektspotensialet, herunder spørsmål om innføring av eiendomsskatt. Ordføreren påpekte at hver gang dette spørsmålet kommer på banen, så er det ingen som følger opp med konkrete forslag om i det hele tatt å utrede spørsmålet om innføring av eiendomsskatt. På den andre siden, ble det fra flere representanter også påpekt at på tross av de økonomiske utfordringene kommunen står overfor, er det likevel viktig å ha fokus på det som kommunen faktisk utretter. Det ble ikke fremmet konkrete endringsforslag, og innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken tas foreløpig til orientering. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 129/11 Behandling: Rådmannen redegjorde innledningsvis om at fremdriftsplanen er utarbeidet med bakgrunn i økonomireglementets bestemmelser. I den innledende debatten ble det påpekt den uheldige situasjonen som pleier å oppstå ved at det først er i forbindelse med kommunestyrets sluttbehandling av budsjettet at endringsforslag blir fremsatt. Det hadde vært ønskelig at evt. endringsforslag hadde fremkommet tidligere i prosessen. Side 4 av 27

5 Sak 142/11 I forbindelse med den berammede plan- og økonomisamlingen den 31. august 1. september, var det enighet om at budsjettkomitéen også deltar. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar forelagt framdriftsplan og politisk involvering i samsvar med vedlagte notat. Vedlegg: Legges frem i møtet Bakgrunn: På Plan- og økonomidag 1. september 2011 ble rådmannen bedt om å orientere Formannskapet på møte 14. september 2011 om fremdriftsplan og politisk involvering i budsjettarbeidet. Vurdering: Fremdriftsplan og politisk involvering for budsjettarbeidet blir lagt fram på møtet 14. september Side 5 av 27

6 Sak 143/11 INNLANDET REVISJON IKS - ENDRINGER I SELSKAPSAVTALEN Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 000 Arkivsaksnr.: 11/1297 Saksnr.: Utvalg Møtedato 143/11 Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret godkjenner endringene i Innlandet Revisjon IKS selskapsavtale, 1, 2. setning og 4, 2. avsnitt. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Ringebu kommune har sagt opp sin deltakelse i Innlandet Revisjon IKS med virkning fra Ringebu kommune hadde en eie- og ansvarsandel på 2,62% i Innlandet Revisjon IKS. Uttreden av Ringebu kommune som eier medfører endringer i selskapsavtalens 1, 2. setning og 4, 2. avsnitt som skal godkjennes av deltakerkommunene. Endringene ble enstemmig vedtatt i representantskapets møte Selskapsavtalens 1, 2. setning endres til: Deltakende i selskapet er kommunene: Oppland Fylkeskommune Jevnaker kommune Lunner kommune Gran kommune Østre Toten kommune Side 6 av 27

7 Sak 143/11 Vestre Toten kommune Gjøvik kommune Søndre Land kommune Nordre Land kommune Lillehammer kommune Gausdal kommune Øyer kommune Nord-Fron kommune Selskapsavtalens 4, 2. avsnitt endres til: Kommune Eierandel: 500 Oppland Fylke 19,51% 501 Lillehammer 14,65% 502 Gjøvik 16,09% 516 Nor- Fron 3,46% 521 Øyer 2,85% 522 Gausdal 3,62% 528 Østre Toten 8,56% 529 Vestre Toten 7,36% 532 Jevnaker 3,71% 533 Lunner 4,95% 534 Gran 7,66% 536 Søndre Land 3,53% 538 Nordre Land 4,05% Vurdering: Rådmannen anbefaler at nevnte endringer i selskapsavtalen vedtas. Side 7 av 27

8 Sak 144/11 UTBYTTE FRA GJENSIDIGE - OVERFØRING TIL FORSIKRINGSFOND Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 000 Arkivsaksnr.: 11/1295 Saksnr.: Utvalg Møtedato 144/11 Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar at årets utbytte fra Gjensidige Forsikring ASA på kr ,- tilføres Forsikringsfondet. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Søndre Land kommune mottok 22. august 2011 kr ,- som utbytte for driftsåret 2010 fra Gjensidige Forsikring ASA. Vurdering: Søndre Land kommune har Forsikringsfond, som er et fritt driftsfond. Dette fondet brukes i utgangspunktet til forskjellige sikkerhetstiltak. Disponibelt på fondet pr. dags dato er kr ,-. Rådmannen foreslår at årets utbytte; kr ,- tilføres Forsikringsfondet. Side 8 av 27

9 Sak 145/11 SAMARBEID MELLOM LEGATER - OPPNEVNING AV REPRESENTANTER Saksbehandler: Harald Amlien Arkiv: 241 Arkivsaksnr.: 08/2274 Saksnr.: Utvalg Møtedato 145/11 Formannskapet Innstilling: Formannskapet oppnevner følgende representanter til å utrede samarbeidsrutiner mellom legatene og synliggjøre legatene i kommunen: Vedlegg: Ingen Bakgrunn: I styremøte hos Johan Øksne og hustrus legat, ble det satt fokus på at legatene i Søndre Land burde gjøres mer kjent blant innbyggerne i kommunen. Legatene kan også være tjent med at det inngås tettere samarbeid mellom styrene, som kan være med på å forenkle arbeidet for legatstyrene og legatsøkerne. Styret bestemte derfor at det skulle fremlegges en sak for formannskapet, der representanter for å jobbe med dette ble utnevt. Det er 13 legater i Søndre Land som det her er snakk om. Disse legatene er: Randerslegatet til helsemessig og sosial støtte. Formål: Bidra til helsemessig og sosiale tiltak for eldre, mennesker med funksjonshemming, og andre trengende i Søndre Land. Styrets leder: Ordføreren i Søndre Land, Reidar Eriksen Randerslegatet til utdanning og utvikling. Formål: Bidra til opplæring, utdanning og utvikling av barn, unge og vanskeligstilte i søndre Land. Styrets leder: Ordføreren i Søndre Land, Reidar Eriksen Johan Øksne og hustrus legat. Formål:Opprustning og vedlikehold av Enger kirke og kirkegård etter søknad til legatets styre. Side 9 av 27

10 Sak 145/11 Styrets leder: Reidar Eriksen. Gudbrand Strandmos fond. Formål: Utdeling av fondet foretas på et skjønnsmessig grunnlag fra styrets side, som en påskjønnelse til kvinner og/eller menn som i årets løp har bidratt med noe til beste for bygden Søndre Land. Det kan være av åndelig eller praktisk/økonomisk art. Styrets leder: Ordføreren i Søndre Land, Reidar Eriksen. Hans A. Haugs legat. Formal: Etter Signe Granums død eller fraflytting fra Lyngstrand skal legatet tjene de handikappede i Søndre Land og derved om mulig øke deres trivsel, på den måte som legatstyret måtte bestemme. Verne om og om mulig hjelpe småvilt, særlig ved foring vinterstid. Styrets leder: Eva Røise. Margit Hoffs legat. Formål: Til beste for eldre i søndre Land kommune, enten de er bosatt på Hovli eller er hjemmeværende. Midlene skal fortrinnsvis nyttes til arrangementer for turer for eldre. Styrets leder: Ordføreren i Søndre Land, Reidar Eriksen. A Struksnæs og hustrus legat. Formål: Halvpart av renteinntekter til fattigpleie i Hov og Enger Sogn. Halvpart til skoleundervisning samt kost og klær til de dårligst stilte barna i sognet. Styrets leder: Sognepresten i Søndre Land, Gitte Bergstuen. Østen Haugs legat. Formål: Utdannelsesformål for det forrige Fluberg sogn. Styrets leder: Wenche Bjor Sæthre. Ingeniør Thor Birger Lorentz Hornslien og hustru Margaret Hornsliens legat. Formål:Til fordel for Hovli. Styrets leder: Ordføreren i Søndre Land, Reidar Eriksen. Andres Odnæssveens legat. Formal: Ubemidlede gutter og jenter innen det nuværende S.Lands herred som søker utdannelse på kristelige skoler. Side 10 av 27

11 Sak 145/11 Styrets leder: Sognepresten i Søndre Land, Gitte Bergstuen. Østen og Karolie Røens legat. Formål: Avlønning av diakonisse bosatt på vestsiden. Legatets leder: Sognepresten, Gitte Bergstuen. Marie Grimes legat. Formål: Gi økonomisk støtte til sang- og musikkstuderende fra søndre Land kommune. Styrets leder: Kari Marie Hammerstad. Lilly Halvorsruds legat. Formål: Benyttes til fritids- og kulturtilbud for utviklingshemmede i Søndre Land kommune. Styrets leder: Helse og sosialsjefen i Søndre Land kommune, Randi Marta Berg. Vurdering: De personene som utnevnes av formannskapet bør jobbe i tett samarbeid med styrene i legatene. Målet med arbeidet bør være å gi best mulig brukervennlighet og tilgjengelighet for søkerne, og en tilfredsstillende arbeidssituasjon for styrene. Alle legatene har egne statutter, så en må ikke legge opp til rutiner som kommer i konflikt med statuttene i de ulike legatene. Felles søknadsskjema antas å være vanskelig, men det kan eventuelt vurderes felles søknadsskjema for legater som har samme målgruppe. Felles annonsering i avisen bør kunne foretas for flere av legatene, såfremt det ikke er spesielle forhold som tilsier at en vil ha ulike søknadsfrister eller flere utdelinger i løpet av året. Ved en felles annonsering i avis bør en kunne liste opp målgruppene og henvise til mer informasjon på kommunens hjemmeside. Best mulig tilgjengelig oversikt og annonsering på kommunens hjemmeside vil gi god informasjon til målgruppene. Informasjon på kommunens intranett vil være positivt for å gjøre ordningen kjent for ansatte som har kontakt med aktuelle bruker-/målgrupper. Se på om det finnes muligheter for sammenslåing av legater med lignende formål og søkergruppe. Finne andre gode forslag som er med på å gjøre legatene kjent blant aktuelle søkere. Finne andre gode forslag for samarbeid mellom legatene. Side 11 av 27

12 Sak 146/11 DRIFTSAVTALE FYSIOTERAPITJENESTEN - FORELØPIG ORIENTERING Saksbehandler: Lene Nilssen Arkiv: 223 G27 Arkivsaksnr.: 11/1258 Saksnr.: Utvalg Møtedato 146/11 Formannskapet Innstilling: Formannskapet vedtar at 83,34 fysioterapeutstilling ikke skal lyses ut og besettes på nytt. Bakgrunn: I vedtatt økonomiplan for perioden og budsjett 2011, er det lagt til grunn rammereduksjoner for å bidra til en bedre balanse i økonomien. Rammereduksjon tilsvarer en nedbemanning på 20 årsverk totalt for perioden Tjenesteområdet helse og omsorg jobber kontinuerlig med å se på muligheter for å tilpasse drift til vedtatte rammer, og alle vakante/ledige stillinger og avtaler vurderes og gjennomgås. I kommunestyrets vedtak av er det forutsatt at tjenesteområde helse og omsorg skal kutte 4 årsverk i Det er nå blitt ledig en 83,34% stilling som fysioterapet. Denne stillingen var knyttet til Vestsida, men har siden brannen på Vestsida skole vært på Odnes helsesenter. Dette er en fysioterapeutstilling med driftsavtale. Driftstilskudd til fysioterapeuter utgjør en årskostnad på kr ,- for fullt driftstilskudd. For den ledige hjemmelen på 83,34%, utgjør driftstilskuddet kr ,- pr år. Ved ledighet i driftsavtale, kan avtalehjemmelen innløses. Før evt innløsing av hjemmel, skal kommunen vurdere det samlede omfang av fysioterapitjenester sett i forhold til det totale helsetilbudet i kommunen. Kommunen skal innhente uttalelse fra samarbeidsutvalg/kontaktperson for de selvstendige næringsdrivende fysioterapeuter før innløsing besluttes. Kommunen har gjort en skriflig henvendelse med svarfrist Pr dato er det ikke mottatt tilsvar. Dersom kommunen vil innløse en avtalehjemmel, plikter komunen å dekke det dokumenterte tap utøveren lider ved ikke å kunne selge inventar og utstyr, jfr rammeavtale ASA 4313, pkt 12. Fysioterapeut som har drevet praksis i mer enn 3 år, har rett til godtgjøring for opparbeidet Side 12 av 27

13 Sak 146/11 praksis med inntil 20 % av gjennomsnittlig trygderefusjon, egenandeler og driftstilskudd de siste 3 år. Kommunen er orientert om at det vil bli fremmet et krav om dekning av økonomisk tap etter bestemmelsene i ASA 4313, pr dato er det ikke angitt eksakt beløp. Vurdering: I den foreliggende økonomiske situasjon må det vurderes svært nøye om denne fysioterapeutstillingen kan besettes på nytt. Kommunen vil få en engangsutgift ved innløsing av driftsavtalen, men dette vil snart være spart inn. På grunn av bestemmelsene om innløsning av avtalen må en beslutning tas før den endelige budsjettbehandlingen i desember. Rådmannen vil i samråd helse og omsorgssjef forslå at denne stillingen ikke besettes på nytt. Dette er ikke en ønsket situasjon da det vil svekke fysioterapeuttilbudet i kommunen. Tjenesteområde helse og omsorg har over lengre tid prøvd å finne stillinger som kan kuttes. Dette er svært vanskelig. Her har det oppstått ledighet i en stilling som en da kan benytte anledingen til ikke å besette på nytt. Side 13 av 27

14 Sak 147/11 KLAGE PÅ VEDTAK OM DISPENSASJON FOR TILTAK I STRANDSONA PÅ ØKSNE NORDRE GBNR 70/1, SØNDRE LAND KOMMUNE Saksbehandler: Bente Myhre Borgan Arkiv: GBNR 70/1 Arkivsaksnr.: 10/1148 Saksnr.: Utvalg Møtedato 204/10 Formannskapet /10 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Formannskapet Innstilling: Klage fra Fylkesmannen, datert , tas ikke til følge. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser og godkjenner omsøkte stupebrygge på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1, på følgende vilkår: Allmennheten skal ha adgang til stupebrygga. Det skal legges til rette for allmennhetens frie ferdsel i strandsonen generelt. I tillegg skal en eventuell fremtidig tursti langs Randsfjorden kunne gå over eiendommen. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for omsøkte bod m/levegg på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1. Dette med begrunnelse i gjennomførte befaring den og at formannskapet ikke kan se at det vil være forbundet med noen konflikter med den allmenne tilgjengeligheten da denne tilgjengeligheten uansett vil være begrenset. Formannskapet vil likevel stille som vilkår at den alminnelige tilgjengeligheten må søkes ivaretatt som langt som mulig. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for videre behandling av oppnevnt settefylkesmann.ellers administrasjonens Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 204/10 Behandling: Side 14 av 27

15 Sak 147/11 Saken ble foreslått utsatt. Vedtak: Saken utsettes. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 229/10 Behandling: Rådmannen gjorde oppmerksom på at fristen for at tiltakshaver kan komme med en uttalelse, jfr. siste setningen i innstillingen, utgår da denne fristen følger av den videre behandlingen. Erik Bjørnsveen fremmet forslag på alternativ 4 som beskrevet i saksutredningen. Under voteringen mellom rådmannens innstilling og endringsforslaget fra Erik Bjørnsveen, ble innstillingen vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 ønsker Søndre Land kommune å gi dispensasjon for omsøkte stupebrygge på eiendommen gnr 70 bnr 1. Før endelig vedtak fattes må saken på høring til berørte statlige og regionale myndigheter. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 ønsker ikke Søndre Land kommune å gi dispensasjon for omsøkte bod m/levegg på eiendommen gnr 70 bnr 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 14. juni 1985 nr 77) 113 ønsker Søndre Land kommune å gi pålegg om riving av bod m/levegg. Pålegg som ikke etterkommes vil bli fulgt opp med tvangsmulkt i en kombinasjon av engangsbot og dagbøter. Tiltakshaver gis en frist til å uttale seg i saken. Før endelig vedtak fattes må saken på høring til berørte statlige og regionale myndigheter. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 11/11 Behandling: Brev fra Espen Hauan ble utdelt i møtet. Side 15 av 27

16 Sak 147/11 Erik Bjørnsveen fremmete forslag om at saken utsettes til at formannskapet har gjennomført en befaring i løpet av våren. Utsettelsesforslaget ble vedtatt med 5 mot 1 stemme. Vedtak: Saken utsettes til at det er gjennomført befaring i løpet av våren. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 104/11 Behandling: Den første delen av innstillingen vedr. dispensasjon på stupebryggen ble enstemmig vedtatt. I forbindelse med den andre delen av innstillingen, ble det fremmet omforent endringsforslag på å innvilge dispensasjon vedr. den allerede oppførte boden m/levegg med begrunnelse i gjennomførte befaring den og at formannskapet ikke kan se at det vil være forbundet med noen konflikter med den allmenne tilgjengeligheten da denne tilgjengeligheten uansett vil være begrenset som følge av at deler av området er brukt til fyllplass, og at den nærliggende skogen er fredet. Formannskapet vil likevel stille som vilkår at den alminnelige tilgjengeligheten må søkes ivaretatt som langt som mulig. Formannskapet reagerer imidlertid på at oppføringen er foretatt uten at det er søkt om godkjenning på forhånd. Formannskapet vedtar at det ilegges et tilleggsgebyr på kr 9000 i tråd med gebyrregulativet som var gjeldende på det daværende tidspunkt. Endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser og godkjenner omsøkte stupebrygge på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1, på følgende vilkår: Side 16 av 27

17 Sak 147/11 Allmennheten skal ha adgang til stupebrygga. Det skal legges til rette for allmennhetens frie ferdsel i strandsonen generelt. I tillegg skal en eventuell fremtidig tursti langs Randsfjorden kunne gå over eiendommen. Det skal gjennomføres en befaring våren 2011 for å fastslå om det er eventuelle endringer og tiltak som grunneier må gjøre for å oppnå vilkåret Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for omsøkte bod m/levegg på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1. Dette med begrunnelse i gjennomførte befaring den og at formannskapet ikke kan se at det vil være forbundet med noen konflikter med den allmenne tilgjengeligheten da denne tilgjengeligheten uansett vil være begrenset som følge av at deler av området er brukt til fyllplass, og at den nærliggende skogen er fredet. Formannskapet vil likevel stille som vilkår at den alminnelige tilgjengeligheten må søkes ivaretatt som langt som mulig. Formannskapet vedtar samtidig at det ilegges et tilleggsgebyr etter gebyrregulativets bestemmelser gjeldende for daværende tidspunkt for overtredelse av bestemmelsene om manglende godkjenning før oppføring av boden. Vedtaket kan påklages, jf. forvaltningslovens bestemmelser. Klagefristen er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage leveres skriftlig til tjenesteområde Plan, miljø og næring. Vedlegg: Det legges ikke ved kart da Formannskapet har vært på befaring. Fylkesmannen henviser til sin tidligere høringsuttalelse av , denne ligger vedlagt. Bakgrunn: Sidsel og Harald Hauan søkte den om dispensasjon fra bestemmelsene knyttet til kommuneplanens arealdel for byggetiltak i strandsonen på Nordre Øksne, gnr 70 bnr 1. Byggearbeidene var allerede utført. Tiltakshaver ble i brev av gjort oppmerksom på at arbeidene var ulovlig utført og at tiltaket krevde byggesøknad, dispensasjon fra plan og godkjenning av kommunen. Saken ble lagt fram for Formannskapet den , sak nr 204/10, men ble vedtatt utsatt. Saken ble på nytt lagt fram for Formannskapet den , sak nr 229/10, hvor det ble fattet følgende vedtak: Side 17 av 27

18 Sak 147/11 Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 ønsker Søndre Land kommune å gi dispensasjon for omsøkte stupebrygge på eiendommen gnr 70 bnr 1. Før endelig vedtak fattes må saken på høring til berørte statlige og regionale myndigheter. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 ønsker ikke Søndre Land kommune å gi dispensasjon for omsøkte bod m/levegg på eiendommen gnr 70 bnr 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 14. juni 1985 nr 77) 113 ønsker Søndre Land kommune å gi pålegg om riving av bod m/levegg. Pålegg som ikke etterkommes vil bli fulgt opp med tvangsmulkt i en kombinasjon av engangsbot og dagbøter. Tiltakshaver gis en frist til å uttale seg i saken. Før endelig vedtak fattes må saken på høring til berørte statlige og regionale myndigheter. Etter at høringsuttalelser er mottatt ble saken på nytt lagt fram for Formannskapet den , sak nr 11/11, med følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser og godkjenner omsøkte stupebrygge på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1, på følgende vilkår: o Allmennheten skal ha adgang til stupebrygga. o Det skal legges til rette for allmennhetens frie ferdsel i strandsonen generelt. I tillegg skal en eventuell fremtidig tursti langs Randsfjorden kunne gå over eiendommen. Det skal gjennomføres en befaring våren 2011 for å fastslå om det er eventuelle endringer og tiltak som grunneier må gjøre for å oppnå vilkåret Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir ikke Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for omsøkte bod m/levegg på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 14. juni 1985 nr 77) 113 gir Søndre Land kommune pålegg om riving av bod m/levegg. Byggverket skal være revet innen 1. juni Samtidig varsles det om at pålegg som ikke etterkommes vil bli fulgt opp med tvangsmulkt, jf. plan- og bygningsloven (av 14. juni 1985 nr 77) 116 a, i en kombinasjon av engangsbot og dagbøter. Tiltakshaver gis en frist på14 dager til å uttale seg vedrørende dette. Formannskapet vedtok å utsette saken for å gjennomføre befaring i løpet av våren Befaringen ble gjennomført 25. mai Tiltakshaver, saksbehandler og Formannskapet deltok. Side 18 av 27

19 Sak 147/11 Deretter ble saken fremmet for Formannskapet med uendret innstilling til vedtak i møte den , sak nr 104/11. Følgende vedtak ble fattet: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser og godkjenner omsøkte stupebrygge på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1, på følgende vilkår: o Allmennheten skal ha adgang til stupebrygga. o Det skal legges til rette for allmennhetens frie ferdsel i strandsonen generelt. I tillegg skal en eventuell fremtidig tursti langs Randsfjorden kunne gå over eiendommen. Det skal gjennomføres en befaring våren 2011 for å fastslå om det er eventuelle endringer og tiltak som grunneier må gjøre for å oppnå vilkåret. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (av 27. juni 2008 nr 71) 19-2 gir Søndre Land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for omsøkte bod m/levegg på eiendommen Øksne nordre, gnr. 70 bnr. 1. Dette med begrunnelse i gjennomførte befaring den og at formannskapet ikke kan se at det vil være forbundet med noen konflikter med den allmenne tilgjengeligheten da denne tilgjengeligheten uansett vil være begrenset som følge av at deler av området er brukt til fyllplass, og at den nærliggende skogen er fredet. Formannskapet vil likevel stille som vilkår at den alminnelige tilgjengeligheten må søkes ivaretatt som langt som mulig. Formannskapet varslet samtidig at tiltakshaver ville bli ilagt et tilleggsgebyr etter det gebyrregulativet som var gjeldende da tiltaket ble utført. Den påklaget Fylkesmannen Formannskapets vedtak ( , sak nr 104/11). Det presiseres fra Fylkesmannen at klagen ikke omfatter den delen av vedtaket som gjelder godkjenning av omsøkt stupebrygge på samme eiendom. Fylkesmannens begrunnelse for klagen Fylkesmannen viser først til merknadene de hadde i høringsuttalelsen av Videre mener Fylkesmannen at omsøkt bod med levegg ligger i strandkanten og innebærer nedbygging av strandnære arealer. Byggetiltaket har en dominerende plassering og virker klart privatiserende i forhold til allmenn tilgjengelighet og ferdsel. Fylkesmannen anser tiltakene å være i strid med nasjonale mål om å bevare strandsona som natur- og friluftsområde tilgjengelig for alle, og sikre vassdragslandskap og vassdragsbelter, jf St.meld. nr 26 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. Fylkesmannen mener plattingen som er oppført i tilknytning til boden understreker inntrykket av privat areal, og ser det som uheldig at plattingen ikke er underlagt behandling sammen med de øvrige tiltakene, og mener at også denne bør fjernes. Fylkesmannen påpeker videre at tiltakene er i strid med kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer for tiltak i strandsona. Søndre Land kommune har vedtatt at de ønsker en streng dispensasjonspraksis, og at det ikke skal anlegges tiltak som hindrer allmenn ferdsel i Side 19 av 27

20 Sak 147/11 strandsona. Fylkesmannen kan ikke se at dette er lagt til grunn i vurderingen. Fylkesmannen ser det som svært uheldig å gi tillatelse i ettertid til ulovlig oppførte byggverk som neppe ville blitt tillatt ved ordinær dispensasjonssøknad. De mener en dispensasjon i denne saken kan medføre uheldig presedens for senere søknader om byggetiltak i strandsona. Et positivt vedtak vil også være et uheldig signal i forhold til ulovlig bygging i strandsona. Fylkesmannen ser det som svært uheldig at presedensvirkningen ikke er vurdert. I Formannskapets begrunnelse er det vist til at tilgjengeligheten uansett vil være begrenset som følge av at deler av området er brukt til fyllplass, og at den nærmeste skogen er fredet. Fylkesmannen er enig i at tilgjengeligheten langs Randsfjorden i dag er svært begrenset. Desto viktigere er det å sikre at de stedene der man kan komme ned til fjorden blir gjort tilgjengelig for alle. Allmenn tilgjengelighet må i første rekke sikres gjennom fellesløsninger som fellesbrygger, båthavner og turstier i strandsona. Fylkesmannen ser det som positivt at det ved godkjennelse av stupebrygga er satt vilkår om allmenn adgang og at en eventuell framtidig tursti langs Randsfjorden skal kunne gå over eiendommen. Oppsatt bod med levegg og platting kan vanskeliggjøre gjennomføringen av eventuell senere tilrettelegging for allmenn bruk. Fylkesmannen er usikker på formannskapets henvisning til fredning av nærmeste skog. Det er ingen områder i nærheten som er vernet etter naturvernloven/naturmangfoldloven eller i prosess for frivillig vern av skog. Når det gjelder opplysninger om at deler av området er brukt til fyllplass, ber vi kommunen følge opp dette. Dersom det er snakk om ulovlig deponering og utfyllinger i strandsona i strid med forurensningsloven eller vannressursloven, ber Fylkesmannen om at det settes krav om opprydding. Fylkesmannen kan uansett ikke se at disse forholdene kan benyttes som argument for å tillate byggetiltak i strandsona. Vurdering: Informasjon: Fyllingen det refereres til ble i sin tid gjort i tilknytning til vegarbeid på daværende rv 35, nå fv 34, det vil si på 80-tallet. Skogen er ikke vernet ved lov eller frivillig vern, men det er en MIS-teig sør for tiltaket (Miljøregistreringer I Skog). Videre saksgang: Formannskapet kan enten etterkomme fylkesmannens klage, helt eller delvis, eller opprettholde sitt vedtak. Ved delvis etterkommelse av klagen eller opprettholdelse av tidligere vedtak vil saken bli avgjort ved en settefylkesmann. Rådmannen antar at Formannskapet ønsker å opprettholde sitt vedtak og følgelig er dét innstilling til vedtak ved denne klagebehandlingen. Side 20 av 27

21 Sak 148/11 OPPFØRING AV BOLIG + FLYTTING AV STABBUR - GBNR. 94/4 SØKNAD OM DISPENSASJON Saksbehandler: Bente Myhre Borgan Arkiv: GBNR 94/4 Arkivsaksnr.: 11/766 Saksnr.: Utvalg Møtedato 148/11 Formannskapet Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gir søndre land kommune dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser og godkjenner at det kan bygges en ny bolig på eiendommen gnr 60 bnr 282 på følgende vilkår: Ingen arbeider kan starte før fullstendig byggesøknad er levert og godkjent i kommunen. Det må søkes om utslippstillatelse for avløpsvann fra bolig. Utslippstillatelse må være gitt før byggearbeidene kan starte. Ved flytting av stabbur skal fylkeskommunens bygningsvernrådgiver v/ Randsfjordmuseene kontaktes for råd og veiledning. Det må søkes Statens vegvesen om utvidet bruk av avkjørsel fra fylkesveg 245. Vedlegg: 1. Oversiktskart M1: Oversiktskart M1: Situasjonskart M1: Bilder fra befaring Bakgrunn: Per Marius Pettersen har overtatt eiendommen Odnessveen søndre, gnr. 94 bnr. 4 i Søndre Land, etter sin far Petter P. Odnessveen. Intensjonen er å bygge bolig nr. 2 på eiendommen slik at han og familien hans kan flytte inn i hovedbygningen. De ser oppføring av bolig nr. 2 som en nødvendighet for å oppfylle bo- og driveplikten, i tillegg til at de ønsker flere generasjoner bosatt på gården. Det er ønskelig at boligen er ferdig til skolestart høsten Ønsket plasseringen av bolig nr. 2 begrunnes i det hellende terrenget samt at de ønsker å få til tunfølelse. I tillegg er der et eksisterende fjernvarmeanlegg og et avløpsanlegg som blir felles for begge boligene. Side 21 av 27

22 Sak 148/11 For å få til denne løsningen må stabburet på tunet flyttes lenger sørover. Dette vil beslaglegge ca. 100 m 2 areal som i arealressurskartet er betegnet som dyrka mark, men som i realiteten er i grenseland og like gjerne en del av tunet. Vurdering: Eiendommen Odnessveen, gnr. 94 bnr. 4, er totalt på ca. 128,4 dekar. I følge arealressurskartet (AR5) fordeler arealet seg slik: Tun/jorddekt fastmark Samferdsel Fulldyrka jord Uproduktiv skog Skog av lav bonitet Skog av middels bonitet Skog av høy bonitet Totalt areal 2,7 dekar 0,5 dekar 6,6 dekar 4,5 dekar 80,0 dekar 27,9 dekar 6,1 dekar 128,4 dekar Dette er en mindre landbrukseiendom som bare har 6,6 dekar dyrket mark og 34 dekar skog av middels eller høy bonitet. Det er etter forholdene i dag ikke behov for kårbolig på denne type eiendommer. Det må derfor innhentes tillatelse for oppføring av bolig nr. 2 som dispensasjonssak etter plan- og bygningsloven. I kommuneplanens arealdel er hele eiendommen gitt arealkategori LNF-formål. Det er egne bestemmelser knyttet til planens LNF-områder. Her skal det tas spesielt hensyn til landbruk, natur, friluftsliv, kulturlandskap og vassdrag. Arbeid og tiltak nevnt i plan- og bygningsloven (lov av 14. juni 1985 nr. 77) 81, 84, 86 a og 93 tillates kun i forbindelse med stedbunden næring i LNF-områder. Andre arbeid og tiltak etter de samme paragrafene er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel og kan bare godkjennes ved dispensasjon eller endring av planen. Kommuneplanens arealdel har også retningslinjer for planlegging og saksbehandling i henhold til planen. Når det gjelder tiltak i LNF-områder sier planen at det kan dispenseres fra byggeforbudet etter plan- og bygningsloven 7 når særlige grunner foreligger. Før dispensasjon innvilges skal det innhentes uttalelser fra berørte sektormyndigheter. Av hensyn til å opprette bosetting i alle deler av kommunen ønsker en å ha en liberal holdning til dispensasjoner i LNF-områder med eksisterende spredt bosetting. Videre sier retningslinjene at tilfredsstillende forhold for atkomst, vann og avløp må være tilstede før dispensasjon kan innvilges. Ny bebyggelse bør etableres i tilknytning til eksisterende bosettingsstruktur. Eventuelle tiltak må heller ikke komme i konflikt med landbruks-, naturvern- eller friluftsinteresser samt kulturminner. Tiltak bør tilpasses områdets bygningsmiljø, og en skal ta hensyn til kulturlandskap, estetikk og lokal byggeskikk. Side 22 av 27

23 Sak 148/11 Ny bolig vil få både felles atkomst (via Ligutua og Haugsvegen), vannforsyning, avløpsrensing og fjernvarme med våningshuset. Det må søkes om utslippstillatelse for avløpsvann fra ny bolig, og denne må være gitt før byggearbeider kan starte. Det må søkes Statens vegvesen om utvidet bruk av avkjørsel fra fv 245. Administrasjonen kan ikke se at boligen vil komme i konflikt med verken naturvern- eller friluftsinteresser eller kulturminner. Boligen er tenkt plassert innenfor eksisterende tun, på jorddekt fastmark. Ved befaring på eiendommen ble det konstatert at dette er en fornuftig plassering i forhold til terreng, eksisterende bebyggelse og søkers ønsker. Det er grunn til å påpeke at det på sikt vil kunne komme søknad om fradeling av en av boligene og at plasseringen av boligene i forhold til hverandre i et slikt perspektiv kan gi en del utfordringer. I denne saken mener administrasjonen fordelene synes større enn ulempene totalt sett og er i samsvar med retningslinjene i kommuneplanens arealdel (jf. over, oppettholde spredt bosetting). Statens vegvesen har inegen merknader til at kommunen gir dispensasjon i denne saken, men bemerker at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel fra fylkesveg 245. Oppland fylkeskommune viser til kommunens vurdering av saken og vil ikke motsete seg at det gis dispensasjon i tråd med innstillingen, og med de vilkår som er foreslått. Hvis vedtaket fraviker innstillingen, ber de om å få dette tilsendt så snart det foreligger. Fylkesmannens landbruksavdeling har ikke uttalt seg i saken innen høringsfristen på 4 uker. Side 23 av 27

24 Sak 149/11 KJØP AV TILLEGGSAREAL TIL GBNR 60/93 FRA KOMMUNENS BOLIGEIENDOM GBNR 60/94 Saksbehandler: Anette Sand Arkiv: GBNR 60/93 Arkivsaksnr.: 11/1010 Saksnr.: Utvalg Møtedato 149/11 Formannskapet Innstilling: Formannskapet vedtar å: Selge opp til 98 kvadratmeter som grensejustering fra sin eiendom gbnr 60/94, Nistuguvegen 6 til Tor Bjørnsveen og Marit Sørlien. Arealet tilbys til en pris av 50 kroner pr kvadratmeter, og oppmåling og salgsomkostninger kommer i tillegg.ellers administrasjonens Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Nistuguvegen 4 og 6, beliggende rett vest for Rådhuset i Hov i boligfelt. Eiere av gbnr 60/93, Nistuguvegen 4 er Tor Bjørnsveen og Marit Sørlien. Arealet på tomta er 1957 kvadratmeter. Planstatus: Området er Boligområde i kommuneplanens arealdel, delplan Hov-Fall. I planen ( ) ble det ytret ønske om å lage nye reguleringsplaner for disse tidligere utbygde områdene med tanke på fortetting. Det er ikke gjennomført. Delplan Hov-Fall har ikke bestemmelser om utnyttelsesgrad for feltet. Eierne av gbnr 60/93 ønsker å kjøpe opp til 220 kvadratmeter fra gbnr 60/94. Eiere av gbnr 60/94, Nistuguvegen 6 er Søndre Land kommune. Arealet på tomta er 1706 kvadratmeter. Det bor en familie i Nistuguvegen 6, som leier huset av Søndre Land kommune. Side 24 av 27

25 Sak 149/11 Vurdering: Eiere av gbnr 60/93 ønsker å kjøpe del av tomta på gbnr 60/94, opp til 220 kvadratmeter, for å sette opp et gjerde på hensiktsmessig måte mellom sin eiendom og gbnr 60/94. Den kommunalt eide tomta bærer preg av lite vedlikehold, og Bjørnsveen og Sørlien ønsker å kjøpe til arealet for å sette det i stand, i tillegg til å lage gjerde. Hvordan vil en deling av gbnr 60/94 virke inn på den gjenværende kommunale eiendommen? Arealet kan bli redusert fra 1706 kvm til 1486 kvm. En fradeling vil derfor antagelig ikke ha så mye å si for fremtidig utnyttelse av tomten. Tilgjengeligheten til beboelseshuset reduseres ikke ved å dele fra en stripe med maks bredde på 5 meter sør på tomta, da huset har adkomst nord på tomta. Fradeling eller grensejustering? Dersom man tillater at et areal selges fra gbnr 60/94 er det to måter å gjøre delingen på. Man kan grensejustere inn tilleggsareal i gbnr 60/93, men det er kun lov å grensejustere 5 % av opprinnelig tomtestørrelse (dvs 1957 * 0,05 = 98 kvm) Denne måten krever ikke delingsbehandling. Dersom man ønsker å dele fra et større areal enn 98 kvm, må det søkes fradeling, og det nye arealet får eget gbnr. Denne måten krever delingsbehandling. Vurdering av pris: Eiendommene ligger i et eldre regulert (kommunedelplan for Hov / Fall) boligfelt, som ikke er prissatt i Tomtepriser Side 25 av 27

26 Sak 149/11 Det foreslås at prisen settes til 50 kr pr kvm, siden dette er område som er tilrettelagt med vann, veg og kloakk, og regulert til boligområde. 50 kroner pr kvadrat er prisen som er brukt for uregulerte områder, uten investeringer der tilleggsarealet kan bli en egen tomt. Et annet alternativ er å sette prisen lik tilsvarende eldre prissatte boligfelt, som f eks Hov Syd, der prisen ligger på 69 kr pr kvadratmeter. Side 26 av 27

27 Sak 150/11 REFERATSAKER FORMANNSKAP MØTE DEN Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 11/17 Saksnr.: Utvalg Møtedato 150/11 Formannskapet Innstilling: Referatsakene tas til orientering. Vedlegg: Referatsak nr. 1 Bakgrunn: Det fremlegges følgende referatsaker til behandling: 1. Protokoll fra formannskapets møte den Vurdering: Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. Side 27 av 27