KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL

Transkript

1 Kontakt oss: Postboks 140, 7551 Hommelvik. Telefon Telefaks E-post: postmottak@malvik.kommune.no KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Hvordan vet vi om vi lykkes? Kommuneplanens samfunnsdel skal være et aktivt dokument. En forutsetning for å lykkes, er dermed at politiske vedtak og andre beslutninger er i tråd med denne planen. Evalueringer og målinger gjennomføres med henblikk på 4-års og 1-årsperspektivet. Dette bør derfor være beskrevet nærmere i kommuneplanens handlingsdel, i kommunens årlige rapportering og den enkelte virksomhets årlige handlingsplan. Tilbakemeldinger fra innbyggerne og andre samarbeidspartnere må inngå som en viktig del av evalueringen. Malvik kommune

2 Innhold Prosessen fram mot ferdig plan 4 Malvik en plan for framtiden 4 Framtidsbilde for Malvik kommune 4 Overordnede mål for perioden Overordnede mål og veivalg for perioden Mål 1) Vi er en pådriver i helhetlig og framtidsrettet samfunnsplanlegging 8 Mål 2) Vi opplever muligheter for samhandling og utvikling 9 Mål 3) Vi skal kunne velge å leve sunt 9 Mål 4) Vi har boliger, boformer og bomiljø som bidrar til god livskvalitet 11 Mål 5) De gode kvalitetene i Hommelvik, på Sveberg og på Vikhammer er videreutviklet og tatt i bruk både i nærmiljøet og av øvrige innbyggere 11 Mål 6) Vi har gode betingelser for livslang læring 12 Mål 7) Vi har et variert og aktivt kulturliv 12 Mål 8) Vi er kjent for god miljøkvalitet 14 Mål 9) Vi ivaretar naturens mangfold 14 Mål 10) Vi er en attraktiv kommune for etablering av arbeidsplasser 16 Mål 11) Malvik kommune er en pådriver i regionalt utviklingsarbeid 17 Mål 12) Malvik kommune er en profesjonell og utviklingsrettet organisasjon 17 Befolkningsvekst 19 Veien videre 19 Hvordan vet vi om vi lykkes?

3 Prosessen fram mot ferdig plan 4 Kommuneplanens samfunnsdel er et resultat av en omfattende medvirkningsprosess. Håpet er at mange involverte kjenner igjen sine bidrag, og at planen blir et levende dokument både for innbyggere, politikere, medarbeidere og andre samarbeidspartnere til Malvik kommune. Som et fundament for innholdet i planen ligger et omfattende grunnlagsarbeid utført av sju bredt sammensatte temagrupper. Disse har besvart oppdrag som er omtalt nærmere i vedtatt planprogram. kommunestyret som oppdragsgiver og formannskapet som styringsgruppe har tatt aktivt del i prosessen. Det er gjennomført samling med alle virksomhets- og avdelingsledere sammen med hovedtillitsvalgte og hovedverneombud. I tillegg er det avholdt folkemøter. Disse ble lagt opp som arbeidsverksted fordelt på tre kvelder i Hommelvik, på Sveberg og på Vikhammer. Det ble opprettet diskusjonsforum på kommunens nettsted. Dessuten er utvalg som brukerutvalg, eldreråd, ungdomsråd, kulturråd, idrettsråd og kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen involvert. I sum har Malvik kommune mottatt hundrevis av innspill, noe som er svært gledelig og som vitner om stort engasjement i framtidig utvikling av lokalsamfunnet. Sist, men ikke minst har planarbeidet tatt hensyn til formelle høringsuttalelser som er kommet inn både i forbindelse med planprogrammet og samfunnsdelen. Rådmannens strategiske lederteam har hatt ansvar for å kvalitetssikre innhold og lede prosessen. Malvik en plan for framtiden Kommuneplanen er kommunens overordnede plan for de nærmeste tolv årene. Kommunestyret vedtar planen og har sammen med rådmannen ansvar for at den gjennomføres. Samtidig er dette et dokument der den enkelte innbygger skal se muligheten til å bidra i utviklingen av lokalsamfunnet. Planen sier også noe om Malvik rolle regionalt og nasjonalt. Framtidsbilde for Malvik kommune Vi skal utøve nyskapende og helhetlig samfunnsutvikling lokalt og regionalt. 5

4 Dette skal vi oppnå Overordnede mål for perioden Innledende kommentarer: Mål 1 med tilhørende veivalg legger grunnleggende føringer for de øvrige målene Ordet Vi viser at arbeidet med målet omfatter og forplikter mange aktører, som folkevalgte, kommunen som organisasjon, innbyggere, statlige, regionale og lokale samarbeidspartnere, næringslivsaktører og utbyggere De to siste målene er primært mål for organisasjonen Malvik kommune 1) Vi er en pådriver i helhetlig og framtidsrettet samfunnsplanlegging 2) Vi opplever muligheter for samhandling og utvikling 3) Vi skal kunne velge å leve sunt 4) Vi har boliger, boformer og bomiljø som bidrar til mangfold og god livskvalitet 5) De gode kvalitetene i Hommelvik, på Sveberg og på Vikhammer er videreutviklet og tatt i bruk både i nærmiljøet og av øvrige innbyggere 6) Vi har gode betingelser for livslang læring 7) Vi har et variert og aktivt kulturliv 8) Vi er kjent for god miljøkvalitet 9) Vi ivaretar naturens mangfold 10) Vi er en attraktiv kommune for etablering av arbeidsplasser 11) Malvik kommune er en pådriver i regionalt utviklingsarbeid 12) Malvik kommune er en profesjonell og utviklingsrettet organisasjon 6 7

5 Overordnede mål og veivalg for perioden Mål 1) Vi er en pådriver i helhetlig og framtidsrettet samfunnsplanlegging. Mål 2) Vi opplever muligheter for samhandling og utvikling Samfunnsplanlegging skal ivareta utallige hensyn og behov for å kunne oppnå en helhetlig god løsning. Ut fra dette vil det være behov for et utvalg av overordnede veivalg som danner utgangspunkt for alt planleggingsarbeid, enten dette utføres av det offentlige eller private instanser. Frivillighet og dugnadsinnsats er et fundament i lokalsamfunnet, og gjennom sosiale nettverk og dialog skapes identitet og fellesskapsfølelse. Gjennom eget engasjement har vi mulighet for å delta i og påvirke beslutningsprosesser, og dermed videreutvikle blant annet basisfunksjoner, kulturaktivitet, rekreasjonsog aktivitetsområder der vi bor. Innbyggere og andre samarbeidspartnere skal ha tilgang til relevant informasjon og rådgivning fra Malvik kommune. Malvik kommune skal legge til rette for og stimulere til frivillig innsats og økt engasjement fra innbyggerne, blant annet gjennom samordning og videreutvikling av arenaer for dialog. Lag, organisasjoner og utvalg skal være sentrale ressurser i utviklingen av lokalsamfunnet Gjennom dialog skal vi utvikle en felles forståelse og aksept for kvalitet og omfang på kommunens ytelser. Vi skal utvikle et system for å få oversikt over befolkningens levekår, og benytte dette systematisk i utviklingsarbeid. Vi skal prioritere helsefremmende og forebyggende innsats blant annet ved å vektlegge etablering av omgivelser som fremmer folkehelsen. Vi skal sikre tilgang til sjø, strandsoner, utfartsområder og park/grøntanlegg. Vi skal legge til rette for å etablere flere gode parkeringsplasser i tilknytning til utfartsområder. Vi skal utarbeide en utredning om marka som har til hensikt å utvikle tilrettelagte friluftsområder, og samtidig ivareta primærnæring og biologisk mangfold. Vi skal ta del i utviklingen av en sammenhengende tursti langs sjøen mellom Trondheim og Stjørdal. Vi skal ivareta framtidige natur- og energiressurser for framtidige generasjoner, gjennom god arealplanlegging. Vi skal konsentrere bebyggelsessonene, og legge til rette for at det er mulig å nå arbeidsplasser og private/offentlige servicetjenester uten bruk av bil. Dette målet skal ikke utelukke spredt boligbygging hvor dette faller inn under kommunens prioriteringer. 8 Vi skal ivareta trygghet og sikkerhet gjennom fokus på samfunnssikkerhet og beredskap. Vi skal vektlegge universell utforming og helsefremmende tiltak. Folkehelse, kriminalitetsforebygging og trafikksikkerhet skal stå i fokus ved utvikling av eksisterende og nye utbyggingsområder. Vi skal sørge for tilstrekkelig kvalitet, kapasitet og sikkerhet på energiforsyningsnett, vann- og avløpsanlegg, bredbånd, vegnett samt kommunal bygningsmasse..mmunal bygningsmasse. Mål 3) Vi skal kunne velge å leve sunt Arbeid for å fremme god folkehelse (fysisk, psykisk og sosialt) omfatter ikke bare innsats innenfor helsetjenestene, men i enda større grad handler det om andre samfunnsforhold og faktorer som påvirker innbyggernes levekår og helse. Eksempler på dette kan være lys, støy, stråling, klima, kosthold, utfartsområder, boligstruktur og sosiale nettverk. 9

6 10 Mål 4) Vi har boliger, boformer og bomiljø som bidrar til mangfold og god livskvalitet Malvik kommune skal fortsatt være en attraktiv kommune å bo i. Alle skal kunne etablere seg og bo i egen bolig, som et viktig fundament for god livskvalitet. Bolig skal som hovedregel være et privat ansvar. Kommunen skal drive aktiv veiledning overfor innbyggerne. For framtiden vil det være behov for økt variasjon i boligtyper. For enkelte vil det være nødvendig å ha botilbud som sikrer bistand som er tilpasset ulike livsfaser og behov, eksempelvis ungbo, omsorgsbolig og sykehjemsplass. Vi skal arbeide for å utvikle attraktive og positive bomiljø ut fra et livsløpsperspektiv, og åpne for mangfold i boligbyggingen. All boligutvikling i Malvik skal utvikles på en framtidsrettet måte når det gjelder bruk av naturog energiressurser. Malvik kommune skal ha tydelige boligpolitiske prioriteringer og tiltak. Malvik kommune skal etablere sykehjemsplasser/omsorgsboliger og kommunale boliger sentralt beliggende i Hommelvik og på Vikhammer, samt tilrettelegge for private boliger som skal kunne bidra til inkludering av personer som har utfordringer på boligmarkedet. Vi skal sørge for helse- og velferdstilbud som fokuserer på helhet, sammenheng, mestring og muligheter, og det enkelte menneske tilbys riktig og koordinert bistand. Vi skal legge til rette for å ta imot flyktninger/asylsøkere. Mål 5) De gode kvalitetene i Hommelvik, på Sveberg og på Vikhammer er videreutviklet og tatt i bruk både i nærmiljøet og av øvrige innbyggere Det er viktig at vi sørger for en god utvikling av eksisterende tettsteder i Hommelvik, på Sveberg og på Vikhammer. Tettstedene skal utvikles slik at de utfyller hverandre og bidrar til å styrke innbyggernes muligheter og livskvalitet. Basisfunksjoner som barnehage og barneskole skal være tilgjengelig både på Vikhammer, på Sveberg og i Hommelvik. Kommuneadministrasjonen skal fortsatt være lokalisert i Hommelvik. Malvik kommune skal avklare hvilke kommunale tjenester som skal lokaliseres til hvert av disse tre boligområdene, og i hvilket omfang. Vi skal legge til rette for at disse boområdene utvikler en møteplass med utgangspunkt i områdets egenart. Vi skal legge til rette for en fortsatt bevaring av de vernede områdene og enkelthusene i Hommelvik, og avklare behovet for en revidert plan for Hommelvik sentrum. Vi skal gjennomføre konsekvensutredninger ved etableringer av næringsområder i henhold til interkommunal arealplan (IKAP). Malvik kommune skal vurdere behovet for å avsette sentrale arealer på Vikhammer til offentlige formål. Vi skal arbeide for et fleksibelt og godt utbygd kollektivtilbud innenfor og på tvers av kommunegrensene, inkludert kollektivknutepunkt. Vi skal sikre friluftsarealene ved Stavsjøen. 11

7 Mål 6) Vi har gode betingelser for livslang læring Læringsbegrepet er tradisjonelt knyttet til skolegang, studier og arbeidsliv, men berører i praksis all menneskelig virksomhet livet gjennom, i og utenfor de ulike samfunnsinstitusjoner. Gjennom hele livsløpet må enkeltmennesket ha mulighet for deltakelse, mestring og positive opplevelser. Vi skal sikre et sammenhengende tjenestetilbud, ved å ha et spesielt fokus på overgangsfaser. Vi skal sørge for oppvekst- og undervisningstilbud som fokuserer på helhet, sammenheng, tilpasset opplæring og mestring. Vi skal ha kunnskap og muligheter for å kunne gi barn, unge og voksne lærings- og utviklingsfremmende tilbakemeldinger. Vi skal ha fokus på tidlig innsats, og kommunens veiledende/ utøvende rolle overfor risikoutsatte personer/ familier og nettverk skal styrkes. Malvik kommune skal utvikle lokale oppvekstarenaer som muliggjør sambruk flest mulig timer i døgnet. Mål 7) Vi har et variert og aktivt kulturliv Innbyggerne i Malvik skal ha mulighet for deltakelse, mestring, positive opplevelser og rekreasjon uavhengig av alder, funksjonsevne, etnisitet og kjønn. For å oppnå dette er det vesentlig at vi utvikler et mangfoldig kulturliv i kommunen, og at vi etablerer nettverk og samarbeid med kulturinstitusjoner utenfor kommunegrensen. Kultur, som også innbefatter idrett og friluftsliv, har stor verdi i seg selv. Samtidig har området stor innflytelse på andre samfunnsområder. Vi skal legge til rette for og stimulere til videreutvikling av et bredt tilbud for alle. Dette skal gjøres gjennom samordning og utvikling av møtearenaer, samt fysiske arenaer som muliggjør sambruk, og gjennom samarbeid med frivillige lag og organisasjoner. Vi skal fortsette å sikre og bevare kulturminner, og øke tilgjengeligheten til dem. Vi skal legge til rette for utvikling av kulturnæringer. Vi skal arbeide for at Midtsandtangen utvikles til et felles rekreasjonsog arrangementssted. Vi skal bidra til at det frivillige arbeidet får gode vilkår

8 Mål 8) Vi er kjent for god miljøkvalitet Arbeidet med å redusere menneskeskapte utslipp av klimagasser regnes som en av de viktigste utfordringene samfunnet står overfor. Utbygging av fornybar energi samt energieffektivisering må ses i sammenheng med dette. Miljøkvaliteter vil ha stor innvirkning på levekår og folkehelse. Malvik kommune med sine korte avstander har gode muligheter til å ta ansvar for tiltak som gagner klima og energi, samtidig som det vil være avgjørende å se problematikken i en større sammenheng både regionalt, nasjonalt og globalt. Malvik kommune skal delta aktivt i gjennomføring av Regional plan for klima og energi for Sør Trøndelag. Dette med utgangspunkt i kommunens egen klima- og energiutredning. Ved planlegging og utbygging av konsentrerte nærings- og boligområder i Hommelvik, på Sveberg og på Vikhammer skal det benyttes miljøeffektive og klimavennlige løsninger. Vi skal bidra til å redusere utslipp fra motorisert transport. Vi skal utvikle et godt utbygd og trafikksikkert gang- og sykkelvegnett. Vi skal avklare hovedområder for bevaring av dyrket og dyrkbar jord, samt kulturlandskap. Malvik kommune som organisasjon skal prioritere klimavennlige energiløsninger. Mål 9) Vi ivaretar naturens mangfold Den varierte naturen og topografien i Malvik gir betingelser for et rikt og variert biologisk mangfold. Dette mangfoldet omfatter alt fra mikroorganismer til store dyr, og deres leveområder. Den største trussel mot mangfoldet i dag er arealdisponering, forstyrrelser og ødeleggelse av arters leveområder. Kommunen har derfor en avgjørende rolle i å ta vare på mangfoldet av arter og økosystemer. Vi skal fokusere på bærekraftig utvikling, med krav om kunnskapsbasert forvaltning. I utbyggingssaker skal vi ta spesielt hensyn til biologisk viktige funksjonsområder og ivaretakelse av truede og sårbare arter. Malvik kommune skal gjennom informasjon og holdningsskapende arbeid bevisstgjøre innbyggeren og besøkende om de store naturog friluftskvalitetene i Malvik. Malvik kommune skal ha oppdaterte offentlig tilgjengelig register for artsvariasjonen i kommunen, med spesiell vekt på sårbare og truede arter

9 Mål 10) Vi er en attraktiv kommune for etablering av arbeidsplasser Mål 11) Malvik kommune er en pådriver i regionalt utviklingsarbeid Mål 12) Malvik kommune er en profesjonell og utviklingsrettet organisasjon 16 Malvik kommune er en del av et regionalt arbeidsmarked med korte avstander. I tråd med antatt befolkningsvekst er det viktig å øke antall arbeidsplasser i Malvik, slik at flere innbyggere kan ha mulighet for å få sitt arbeidssted innenfor kommunegrensen. Samtidig vil befolkningsvekst og bosettingsmønster påvirke framtidig attraktivitet for etablering av arbeidsplasser. Veivalg for å oppnå dette: All næringsutvikling i Malvik skal utvikles på en framtidsrettet måte når det gjelder bruk av natur - og energiressurser. Utvikling av nye regionale næringsområder skal skje i samarbeid med kommunene i Trondheimsregionen* Vi skal delta aktivt i gjennomføring av Strategisk næringsplan for Trondheimsregionen. Malvik kommune skal bidra til å legge til rette for nye næringsarealer i henhold til interkommunal arealplan (IKAP). Vi skal sørge for å gjennomføre en handels og lokaliseringsanalyse. Vi skal legge til rette for næringsklynger. Utvikling av kunnskapsnæring skal skje i tilknytning til tettstedene Hommelvik, Sveberg og Vikhammer. Vi skal bidra til å overføre godstransport fra veg til bane og sjø. Vi skal legge til rette for landbruksbasert næringsutvikling. * Trondheimsregionen består av følgende kommuner: Stjørdal kommune, Malvik kommune, Trondheim kommune, Leksvik kommune, Rissa kommune, Klæbu kommune, Melhus kommune, Skaun kommune, Orkdal kommune, Midtre-Gauldal kommune, Sør-Trøndelag fylkeskommune Malvik ønsker å være en selvstendig og attraktiv kommune å bo i, arbeide i og samarbeide med. Malvik har en beliggenhet som tilsier at kommunen blant annet vil ha en sentral rolle i næringsog boligutviklingen i regionen, samtidig som vi har et felles arbeidsmarked med omkringliggende kommuner. Det vil derfor være av stor betydning at Malvik kommune tar aktivt medansvar i og har en bevisst holdning til regional utvikling. Kommunene i Trondheimsregionen er viktige samarbeidspartnere. Malvik kommune skal etablere forpliktende samhandling med aktuelle kompetansemiljø og næringsliv i regionen, med utgangspunkt i at det skal gagne både lokalsamfunnet og regionen. Interkommunalt samarbeid skal økes og velges der det gagner innbyggerne og er samfunnsøkonomisk lønnsomt. Malvik kommune som organisasjon har et overordnet ansvar for at alle mål og veivalg i denne planen ivaretas, og i forlengelsen av dette er det avgjørende at organisasjonen fortløpende videreutvikler seg. Organisasjonen skal gjenspeile samfunnets mangfold, og i bunnen for dette ligger verdiene Åpen Nyskapende Samhandlende. Malvik kommune omfatter i denne sammenheng både folkevalgte som arbeidsgiver og alle ansatte. Malvik kommune skal ha forpliktende samhandlingsprosesser mellom folkevalgte og administrasjonen, med formål å sikre helhetstenkning og resultatoppnåelse. Gjennom intern og ekstern dialog skal vi etablere felles forståelse og aksept for kvalitet og omfang på kommunens ytelser. Malvik kommune skal nyttiggjøre seg forskningsbasert metodikk. Malvik kommune skal tilby selvbetjente tjenester på nett, og fokusere på elektronisk samhandling. Malvik kommune skal ha en tydelig bedriftsprofil i arbeidsmarkedet for å sikre rekruttering. Malvik kommune skal videreutvikle en utviklings- og delingsfremmende kultur og struktur, med utgangspunkt i verdibasert ledelse og nye sentrale eller lokale føringer. Malvik kommune skal sørge for en helhetlig personalpolitikk, bl.a. med fokus på planmessig kompetanseutvikling og arbeid med helse, miljø og sikkerhet. Malvik kommune skal benytte datamaskinvare og programvare som forenkler drift og som bruker lite energi. Malvik kommune skal ha en profilert seniorpolitikk. 17

10 Plan og styringssystem Malvik kommune Tidsperspektiv 12 år 4 år 1 år Evaluering Kommuneplan samfunnsdel og arealdel Handlingsdel Virksomhetsplan Lansiktige Mål Veivalg Mål Veivalg Delmål Delmål Delmål Veivalg Resultatmål Årsbudsjett Delmål Resultatmål Befolkningsvekst Hvor står det noe om skolestruktur? Kulturhus? Eldrekafé? Har ikke kommunen tatt innspillene på alvor? Malvik kommune ønsker befolkningsvekst. Denne må være styrt og ta utgangspunkt i ovennevnte mål og veivalg. For å nå noen av disse målene vil vekst være en forutsetning. I tillegg må Malvik kommune, med sin beliggenhet, ta sin del av ansvaret for regional befolkningsvekst. Veien videre For mange lesere vil kanskje mål og veivalg i planen virke svært generelle og nærmest intetsigende. Hvor står det noe om skolestruktur? Kulturhus? Eldrekafé? Har ikke kommunen tatt innspillene på alvor? Mange innspill fra medvirkningsprosessene vil først framkomme i kommuneplanens handlingsdel og i virksomhetsplaner, selv om de også har spilt en viktig rolle i utviklingen av samfunnsdelen. I denne planen fokuserer vi på overordnede målsettinger og veivalg for de neste 12 årene. Disse skal tydeliggjøres gjennom kommuneplanens arealdel, og videre gjennom en handlingsdel med tilhørende økonomiplan. Videre skal handlingsdelen konkretiseres ytterligere gjennom kommunens årsbudsjett og virksomhetsplaner. Intensjonen er at mål og tiltak for hvert år er del av en rød tråd som henger sammen med overordnede mål fra samfunnsdelen