NOKUTs roller som Nasjonalt kompetansesenter for utenlandsk utdanning

Transkript

1 NOKUTs rller sm Nasjnalt kmpetansesenter fr utenlandsk utdanning Rlf Lfstad, senirrådgiver Presentasjn fr FS brukerfrum,

2 Hvedpunktene i presentasjnen NOKUTs strategi g langtidsplan Nasjnalt kmpetansesenter fr utenlandsk utdanning struktur, tjenester g rller Kntaktpunkt NKR/EQF NOKUTs generelle gdkjenning Verifisering UVD Internasjnale nettverk 2

3 NOKUTs langtidsplan fr utlandsmrådet Knkretiserer hvrdan NOKUT skal realisere strategien m å styrke rllen sm helhetlig nasjnalt kmpetansesenter fr utenlandsk utdanning Inkluderer tre felles strategier fra NOKUTs strategi: Bedre brukerservice Mer dialg med sektr g samfunn Videreutvikle en prfesjnell g helhetlig rganisasjn Vedtatt av NOKUTs styre Knyttet til NOKUTs strategiplan

4 Dagens strategiske diskusjn 1. NOKUTs rller sm Nasjnalt kmpetansesenter fr utenlandsk utdanning 2. NOKUTs rlle mt g samarbeid med UHsektren, knyttet pp mt blant annet: 1. Gdkjenningsprblematikk 2. Opptaksprblematikk 3. Felles databaser g verktøy 4

5 Målsetting Å være det nasjnale kmpetansesenteret fr utenlandsk utdanning, utenlandsk kmpetanse g gdkjenning 5

6 Om kmpetansesenteret Etablert i siste kvartal 2012 ved sammenslåing av følgende t enheter i NOKUT: INVIA Avdeling fr utenlandsk utdanning Organisasjnsendring ble faset inn utver våren 2013 Team Eurpa Team ikke-eurpa Infrmasjnsteam henvendelser per telefn, e-pst g besøk «Team UVD» Nye hjemmesider i løpet av ansatte Nye lkaler januar 2014: «Gjensidigebygget» Sandvika 6

7 Kmpetansesenteret tilbyr følgende tjenester 1. Gdkjenningsfaglig arbeid - Generell gdkjenning etter søknad fra enkeltpersner - Råd til læresteder, andre myndigheter g arbeidsgivere 2. Infrmasjnsppgaver - Infrmasjn m ulike gdkjenningsrdninger - Infrmasjn m EU-direktivet m gdkjenning av yrkeskvalifikasjner - Infrmasjn m utdanningssystemet i Nrge g andre land - Nasjnalt kvalifikasjnsrammeverk (ppgave under etablering) 3. Nasjnale fellesppgaver - Veiledning, krdinering g pplæring (verfr UH-sektren) - Frvaltning av GSU-listen - Utredning/rådgivning knyttet til gdkjenningsfeltet g internasjnalisering av utdanning generelt (verfr KD, aktører i UH-sektren g evt. andre. 7

8 Nasjnale fellesppgaver Veiledning, krdinering g pplæring GSU-lista Utredning/rådgivning knyttet til gdkjenningsfeltet g internasjnalisering av utdanning generelt UVD: tidligere «Piltprsjekt m flyktningerdningen" Utredninger g infrmasjnsdeling m andre lands utdanningssystemer Styrke rådgiverrllen verfr KD Regelverk-, system- g plitikkutvikling Vise utfrdringer ved dagens regelverk Utredninger g analyser på feltet Internasjnale nettverk ENIC-NARIC, NORRIC, yrkeskvalifikasjnsdirektivet (NCP) 8

9 NOKUTs rådgiverrlle verfr KD g andre aktører a) Videreutvikle rådgivningsfunksjn knyttet til regelverks-, system g plitikkutvikling b) Videreutvikle utrednings- g analysekmpetansen på feltet Nen ferske eksempler Ulike plicyinnspill til KD g andre departementer Rapprt: Gdkjenning av utenlandsk høyere kmpetanse fr persner med mangelfull dkumentasjn Kandidatundersøkelse generell gdkjenning mulighetsstudie Dialg vedrørende arbeidet med GSU-lista Nærmere dialg med UHR, SIU, Lånekassen, SO, LO, NHO m.fl. 9

10 NOKUT sm kntaktpunkt fr NKR/EQF - NCP Nasjnalt kntaktpunkt fr det eurpeiske kvalifikasjnsrammeverket fr livslang læring/ Natinal Crdinatin Pint (NCP) fr the Eurpean Qualificatins Framewrk fr Life Lng Learning (EQF). Kntaktpunktet har ansvar fr Infrmasjn kntakt vedlikehld 10

11 NCP vil sm utøvende aktør bidra til: at sektr g samfunn bruker g frstår rammeverket prfesjnell infrmasjn m sammenhengen mellm NKR g EQF kvalitetssikring g transparens i arbeidet med rammeverket kbling av NKR/EQF til de øvrige mbilitetsverktøyene g henvisning til ansvarlige fagmyndigheter g arbeidsliv 11

12 Generell gdkjenning Etablert sm del av Kvalitetsrefrmen i : Rådgivende rdning med NAIC g NNR Unikt: Et dkument frskjellig fra en faglig gdkjenning Nrges perasjnalisering av Lisbaknvensjnen, sm trådte i kraft i 1999 Vurdering av høyere utdanning, dvs. utdanning på universitets- g høgsklenivå Gir et gdkjenningsdkument tiltenkt bruk i det ikke-regulerte arbeidsmarkedet Frivillig gdkjenningsrdning sm enkeltpersner kan søke på En gratistjeneste fr søkerne 12

13 Generell gdkjenning Søknadsprsess basert på skriftlig dkumentasjn etter spesifikke dkumentasjnskrav NOKUT undersøker m søknaden er kmplett NOKUT undersøker m studieprgrammet g/eller lærestedet er gdkjent/akkreditert NOKUT verifiserer dkumenter i alle tvilstilfeller Sammenligner med systemnivå: GSU-listen: Minimumskrav fr pptak til høyere utdanning Gradslikestilthet eksempelvis mastergrader Omfang på mastergradsppgave 13

14 Hva er NOKUTs rlle NOKUTs rlle er tsidig Legge til rette fr mbilitet Beskytte samfunnet Oppnå balanse mellm å legge til rette fr mbilitet fr persner med utenlandsk kmpetanse i utdanningssektr g arbeidsliv, g beskytte samfunnet mt useriøse aktører g falske papirer 14

15 Antall per år 6000 Generell gdkjenning: antall nyregistrerte saker per år ? Nyregistrerte (ttalt) Av disse: Individsøkn Ferdigbehandlet (tt) Restanse ved årsslutt

16 Generell gdkjenning Antallet NOKUTs gradslikestillinger av utenlandske utdanninger sammenlignet med antall grader sm de enkelte nrske utdanningsinstitusjner utsteder, 2012 Utsteder / gdkjenner Antall 1 Universitetet i Osl Nrges teknisk-naturvitenskapelige universitet NTNU Høgsklen i Osl g Akershus NOKUT Universitetet i Bergen Handelshøysklen BI

17 Hvrfr er gdkjenningsarbeidet g verifisering av dkumenter viktig 17

18 Risikvurdering Falske akademiske kvalifikasjner: Undergraver verdien av ekte utdanning g kvalifikasjner Belønner falskneri på bekstning av ekte studier krrupsjn Villeder arbeidsgivere bedrageri Kan bidra til å ødelegge trverdigheten til akademiske rganisasjner Det finnes et strt kmmersielt marked sm tjener masse penger på å selge useriøse g falske kvalifikasjner g akkrediteringer til enkeltpersner g useriøse institusjner 18

19 1. Rutineverifiseringer Hver 50. sak rutineverifiseres Verifisering basert på strategiske valg g tematiske mråder 2. Faste verifiseringer ved utdanning fra følgende land: Tre hvedprinsipper fr utvalg av verifiseringer Ksv Tsjetsjenia Ukraina Kirgisistan Rwanda Burundi Kina 3. Verifiseringer ved mistanke 19

20 Utfrdringer: NOKUT kan ikke verifisere alle dkumentene vi behandler. Nen tilfeller av juks vil falle igjennm kvalitetssikringen. Påtalemyndighetene ser ikke graden av alvr. MEN NOKUT: har pparbeidet gd kmpetanse på mrådet gjennm flere år. har saksbehandlere med «Fingerspitzgefühl» - erfaringsbasert kmpetanse sm pparbeides gjennm flere års saksbehandling. 20

21 Sentrale verifiseringsdatabaser? Sikre seg mt frfalskning: Dkumenter sm er ment å vise en persns studieresultater er særlig utsatt fr svindel, ettersm slike dkumenter betyr mye fr vedkmmendes mulighet til å få arbeid, studieplass i utlandet g lignende. Manipulering med slike dkumenter arter seg ikke sjelden sm ren frfalskning (enten gjrt av innehaveren selv eller kjøpt av svindlere g falsknere) (Skgseth, G. (2007) Afrika sør fr Sahara m dkumenter g ffentlig frvaltning. Temantat: 51) Pakistansk minister ble avslørt på grunn av denne typen database (HEC) NOKUT ønsker sentrale verifiseringsdatabaser velkmmen 21

22 Ny nasjnal gdkjenningsrdning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn Et av tiltakene nevnt i regjeringens handlingsplan fr integrering Springer ut fra Flyktningeprsedyren fra 2005 Piltprsjekt finansiert av KD Prsjektplan evaluert g justert Oppstart: bevilgning på 3 mill. krner i revidert nasjnalt budsjett 2013 Statsbudsjettet 2014: Friske midler til NOKUT øremerket denne rdningen Psitivt fr samfunnet, arbeidsmarkedet g den enkelte 22

23 Gdkjenningsrdning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn: søkere Fr søkere sm har høyere utdanning fra et land der den plitiske situasjnen gjør det umulig å få utdannings- g ID-dkumenter verifisert på en pålitelig måte. Per d.d. gjelder dette i hvedsak søkere fra Afghanistan Den demkratiske republikken Kng Irak Liberia Sierra Lene Smalia + nen søkere fra Tsjetsjenia, Eritrea, Burundi, Rwanda, Iran 250 søkere per år 23

24 Gdkjenningsrdning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn: etablering Arbeidet satt i gang f..m. uke 20 (mai 2013) Til sammen 30 vurderinger innen utgangen av 2013 Interessen fr rdningen bekreftet ved hele 235 søkere kun 4 måneder etter at rdningen km på plass Frventer å mtta ver 300 søknader innen utgangen av

25 Gdkjenningsrdning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn: saksgang Fase 1 Søknad m generell gdkjenning g henvisning til gdkjenningsprsedyre fr persner med mangelfull dkumentasjn Fase 2 Kartlegging g vurdering av kartleggings-resultat Fase 3 Vurdering/nivåplassering av utdanning g pprettelse av sakkyndig kmité Fase 4 Vurdering i sakkyndig kmité ppnevnt av NOKUT Fase 5 Sluttvurdering med evt. vedtak m generell gdkjenning 25

26 Internasjnale nettverk viktige pilarer ENIC-NARIC NOKUT sm nasjnalt kntr Nasjnale kntrer i ENIC-nettverket del av Lisbaknvensjnen (Eurparådet/UNESCO) Nasjnale kntrer i NARIC-nettverket til EU-kmmisjnen Nrmgiver g ressurs fr fagfeltet gdkjenning nasjnalt Nasjnal ressurs fr utviklingen av fagfeltet internasjnalt Omfattende deling av kunnskap g utveksling av erfaringer Bidrar til harmnisering av gdkjenning i Eurpa Viktig bidragsyter i Blgna-prsessen i frhld til harmnisering g gdkjenning NORRIC Reykjavik-deklarasjnen - under revidering «Nrdic Added Value» innenfr gdkjenning 26

27 Oppsummert m utlandsfeltet Nasjnalt kmpetansesenter fr utenlandsk utdanning Betjener mange grupper av brukere Innehar frskjellige rller Det er strt press på våre gdkjenningsrdning Det er str nytte fr samfunnet når våre tjenester er effektive g har gd kvalitet Vi ønsker å videreutvikle vår rlle i internasjnalisering av høyere utdanning g sm den sentrale aktøren innenfr gdkjenning 27

28 Takk fr ppmerksmheten! Nasjnalt kmpetansesenter fr utenlandsk utdanning i NOKUT 28