Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /10 Formannskapet Bystyret /10

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 144 F17 : Mette Østby Sidsel Haugen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /10 Formannskapet /10 Bystyret /10 GODKJENNING AV KJØP AV TOMT I WELHAVENSVEI TIL BOLIGSOSIALT FORMÅL 1. SAKEN GJELDER Behovet for sentrumsnære utleieboliger, beliggende nær kollektivstransport, er stort. Saken gjelder kjøp av tomt i Welhavensvei (gnr 62/bnr 2094 )for utvikling av kostnadseffektive boliger for vanskeligstilte. 2. FAKTAOPPLYSNINGER 1. Den aktuelle eiendommen er i dag regulert til næring og eies av Sandnes tomteselskap KF. Forslaget om å omregulere arealet på 3,9 daa til bolig for utvikling til boligsosialt formål, har kommet opp gjennom samarbeid med Sandnes Tomteselskap. Det foreligger nå et forslag til kontrakt for kjøp av tomten, under forutsetning av at tomten blir omregulert. 2. Byplansjef har tidligere gitt positive signaler til omregulering på bakgrunn av at eiendommen grenser til etablert boligfelt og store friområder. Søknad om omregulering ligger til behandling hos byplan, men endelig avklaring vil først skje i behandling i utvalg for byutvikling 17.feb Kommunen har med enkel faglig bistand fått utarbeidet et forslag over hvordan tomten kan disponeres. I vedlagte forslag er det lagt opp til 17 boenheter fordelt på tre husrekker. 12 av disse er små familieboliger over to etasjer (rekker mot vest og syd tegning). Disse leilighetene har et BRA på 76 kvm. 5 av enhetene (rekke mot øst på tegning) ligger på ett plan og er beregnet for enslige og par. Disse leilighetene har et BRA på 46 kvm og er universelt utformede. Alle leiligheter har private og felles uteplasser på bakkeplan. Tomten ligger innerst i en blindveg og grenser mot et 17 daa stort frimråde, noe som kan gi gode muligheter for uteopphold for barn både i etablerte og nye boliger. Boligene som foreslås oppført på den omsøkte tomten har målgruppen flyktninger, økonomisk vanskeligstilte, funksjonshemmende og andre vanskeligstilte. 4. Utforming er gjort med tanke på kostnadseffektiv bygging, som kan muliggjøre bruk av moduler. Skissen viser løsninger med lav rekkehusbebyggelse utført i tre, som er en prismessig gunstigere løsning enn for eksempel lavblokk med etasjeskillere av betong. Sandens tomteselskap har gitt et pristilbud for tomten på kr , som er markedspris. Dette vil gi en grunnkostnad på cirka kr pr boenhet. Ved å legge til grunn erfaringstall fra nylig gjennomførte konkurranser med modulbygg, gir dette en estimert byggekostnad på kr per kvm BRA. Dette gir en total kostnad for liten boenhet på kr , og for stor boenhet kr Til fratrekk kommmer tilskudd i Husbanken samt merverdikompensasjon. Side 1 av 3

2 Dersom anbudskonkurranse på bygging av boliger på tomten skulle gi et resultat med høyere byggekostnader enn forventet, slik at det er prismessig er mer gunstig å kjøpe i det åpne markedet, vil tomten bli tilbakelevert til tomteselskapet. Det antas at omregulering ikke vil nødvendiggjøre store rekkefølgekrav, da området i hovedsak er utbygget. Tomta er fagmessig vurdert i forhold til støy, og rapporten viser at kun små bygningsmessige tiltak er nødvendig for å oppnå tilfredsstillende støyforhold. 3. FORHANDLING AVTALE MED TOMTESELSELSKAPET I eierstrategien til Sandnes tomteselskap KF punkt 2, har bystyret fremholdt blant annet Økt tilførsel av rimelige boliger er et prioritert boligsosialt virkemiddel fordi flere da kan kjøpe sin egen bolig. Tomteforetaket er kommunens redskap for å bringe frem et variert boligtilbud og på den måten forventes et aktivt engasjement i gjennomføring av kommunens boligsosiale handlingsplan. Rådmannen mener at den løsningen som nå er arbeidet frem om mulig bruk av Welhavens vei er en konstruktiv løsning, som svarer til eierstrategien på en god måte. Muligheten som er vist til fremtidig utvikling av tomteområdet forsterker dette. Formannskapet er av bystyret delegert myndighet til å treffe avgjørelser i saker om kjøp og salg av kommunal eiendom innenfor budsjettrammen inneværende år. I denne saken inviteres formannskapet til også å godkjenne avtalen om kjøp av tomtegrunn. Rådmannen er av den oppfatning at det bør gjennomføres en forhandlingsrunde om avtaleprisen. Med en pris pr. boenhet på kr er rådmannen bekymret for det totale utgiftsnivået pr bolig. Rådmannen er klar over at tomteselskapet er i en fase med store utgifter knyttet til utviklingen av flere områder, samt at styret er forpliktet av bystyret til å vurdere forhandlingsmuligheter ift. totalresultatet for foretaket. Videre har ikke bystyret gjort vedtak som hjemler grunnlaget for å fastsette annen pris en markedspris. Vurdert i en total sammenheng, er rådmannen opptatt av dette botiltaket skal kunne la seg gjennomføre. Behovet for boliger raskt er stort. Prosjekter som gir økt boligtilførsel av et visst omfang er nødvendig for å stoppe veksten i utgifter til hospitsbruk (over kr 7 mill. i 2009). Av den grunn finner rådmannen det nødvendig å be formannskapet om godkjenning for å gjennomføre en ytterligere forhandling om avtaleprisen, for å søke å oppnå en avtale hvor prisen i større grad gjenspeiler kostnadsdekning i tomteprisen på dette prosjektet. Etter en kort forhandling om avtaleprisen, fremmes avtaleforslaget bystyret til endelig godkjenning. Styret innstiller til bystyret, rådmannen kan avgi sine merknader til innstillingen ved behov, mens det er bystyret selv som har beslutningskompetansen i saken. Saken fremmes for formannskapet som fatter endelig vedtak. Rådmannen tilrår at formannskapet fatter slikt VEDTAK: 1. Formannskapet godkjenner igangsettelse av prosjektutvikling på eiendommen 62/2094 Wellhavensvei til boligsosialt formål. Dersom omdisponering av arealformålet ikke godkjennes bortfaller grunnlaget for prosjektet og tomten leveres tilbake til Sandnes tomteselskap KF. 2. Formannskapet ber rådmannen sluttføre avtalen med Sandnes tomteselskap KF og fremme endelig avtale til bystyret for godkjenning. 3. Sak om kostnadsoverslag II fremmes for formannskapet til endelig godkjenning. Side 2 av 3

3 RÅDMANNEN I SANDNES, den 19. januar 2010 Tore Sirnes rådmann Vedlegg nr.1: Oversiktskart Vedlegg nr 2: Skisser disponering av tomten til boligsosialt formål Vedlegg nr 3: Støyrapport Elin Selvikvåg kommunaldirektør Side 3 av 3

4 Notat Arkivkode : E: 144 F17 Saksnr. : Til : Formannskapet den 9 mars 2010 Fra : Rådmannen Dato : Kopi : Godkjenning av kjøp av tomt i Wellhavensvei til boligsosialt formål, resultat etter behandling i utvalg for byutvikling 1. SAKEN GJELDER Formannskapet gjorde den 2. februar 2010 i sak 18/10 Godkjenning av kjøp av tomt i Wellhavensvei til boligsosialt formål, slikt vedtak: Behandlingen av denne saken utsettes til det foreligger reguleringsvedtak i utvalg for byutvikling. Utvalg for byutvikling behandlet den i sak 29/10 Omregulering av Gnr. 62 bnr. 2094, plan avklaring av reguleringsspørsmålet. Av protokollen (se vedlegg 1 til dette skrivet) fremgår det i punkt 1 at utvalget med 8 mot 5 stemmer har gjort slikt vedtak: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 12-3 anbefaler Utvalg for byutvikling oppstart av detaljregulering i strid med kommuneplanen for boligformål på gnr 62 bnr Med grunnlag i at prinsippspørsmålet om reguleringsmessig behandling av eiendommen nå er avgjort av utvalg for byutvikling fremmes rådmannen saken om kjøp av tomten til ny behandling i formannskapet. 2. PROSJEKTUTVIKLINGEN Forhandling om tomtepris Av rådmannens saksfremlegg til formannskapet fremgår det at dette tiltaket er fremkommet i et nært samarbeid med Sandnes tomteselskap KF. Det er utformet et skisseprosjekt som viser muligheter for inntil 17 boenheter fordelt på tre rekkehus. Boenhetene er fra m2 BRA. Pristilbudet fra Sandnes tomteselskap KF for tomtekjøpet er på kr 6,7 millioner. Det gir en grunnkostnad på om lag kr pr boenhet. Rådmannen ber om formannskapets godkjenning til å forhandle videre om tomtepris, i et forsøk på å oppnå en avtale hvor prisen i større grad gjenspeiler kostnadsdekning i tomteprisen for prosjektet. Oppnås en slik avtale vil det avvike fra bystyrets vedtak om at tomteforetaket selger arealer til markedspris. Avtaleforslaget må således godkjennes av bystyret. Side 1 av 2

5 Utvikling av tomten og skisseprosjektet ihht planbestemmelser Av punkt 2 i vedtaket gjort av utvalg for byutvikling fremgår krav som må sikres i den videre planprosessen. Detaljregulering må påse at dette blir innarbeidet, samtidig må krav til bygg og utforming av utearealer utvikles detaljert. Tiltakene som følger av detaljreguleringen må innarbeides i konkurransegrunnlaget for boligprosjeket og de økonomiske konsekvensene må kalkuleres. Rådmannen legger til grunn at arbeidene med programmering av bygget og detaljreguleringen skjer parallelt så langt som mulig, slik at prosjektet holder god fremdrift. Forutsatt et ordinært planbehandlingsforløp og en anbudskonkurranse som gir et akseptabelt resultat, kan det være mulig å starte opp arbeidene på tomten i løpet av 1. halvår Resulterer planlegging og anbudskonkurransen i at prosjektet kommer ut med høyere byggekostnader enn forventet, slik at det prismessig er mer gunstig å kjøpe bolig i markedet, vil tomten bli levert tilbake til tomteselskapet. RÅDMANNEN I SANDNES, den 22. februar 2010 Tore Sirnes rådmann Hans Kjetil Aas kommunaldirektør Vedlegg nr. 1 : Protokollutskrift sak 29/10 Utvalg for byutvikling den Side 2 av 2

6 SAKSPROTOKOLL Arkivsak Arkivkode O: : L12&21-62 Saksbehandler Ingvild Kjosavik Saksgang Møtedato Saknr Utvalg for byutvikling /10 OMREGULERING AV GNR 62 BNR 2094, PLAN AVKLARING AV REGULERINGSSPØRSMÅLET Uttalelse datert fra Stangeland bydelsutvalg ble lagt på bordet i møtet. Sigurd Trones (Frp) foreslo: I henhold til plan og bygningsloven 12-3 anbefaler ikke utvalg for byutvikling oppstart av detaljregulering i strid med kommuneplanen for boligformål på gnr. 70 bnr Barnerepresentant Helene Bergsland foreslo: SLT-koordinator (Samordning av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak) i kommunen, Egil Sandgren, blir involvert i den videre planprosessen for å sikre at naboenes bekymring blir drøftet og tatt på alvor. Votering: Ved alternativ votering over pkt. 1 i rådmannens innstilling datert Trones forslag, ble pkt. 1 i rådmannens innstilling vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Frp, V). På grunn av nært samarbeid med SLT-koordinator fratrådte Egil Øivind Ovesen (Sv) ved voteringen over Bergslands forslag. Bergslands forslag fikk 0 stemmer. Pkt. 2 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 12-3 anbefaler Utvalg for byutvikling oppstart av detaljregulering i strid med kommuneplanen for boligformål på gnr 70 bnr Følgende forhold må sikres i den videre planprosessen: - Utnyttelsen bør ikke overstige det boligantallet og den tomteutnyttelsen som er vist i forprosjektet. - Boligbyggene må holde seg innenfor de byggegrensene som er vist i forprosjektet - Prosjektet må underlegges de samme krav til estetikk og arkitektoniske kvaliteter som boligbebyggelse forøvrig.

7 - Prosjektet vil underlegges de samme støykrav om annen boligbebyggelse i kommunen og det må leveres en fullstendig støyrapport som viser at tilfredstillende innen- og utendørs støynivå vil kunne oppnås. Eventuelle støytiltak må fastsettes i plan. - Det må gjennomføres en beregning av luftkvaliteten i området. Det settes vilkår om tilfredstillende luftkvalitet for at det skal kunne åpnes for utbygging av boliger i dette området. - Planen må utarbeides slik at hver boenhet får separat uteoppholdsareal med tilfredstillende solforhold. - I det videre planarbeidet må snumulighetene for større kjøretøy i enden av Welhavensvei ivartas på en tilfredstillende måte. - Det må etableres god og trafikksikker forbindelse fra planområdet til friareal i sør Sandnes, 19. februar 2010 Rett utskrift: Kirsti Lygre Rostøl sekretær 2

8 TIL: FORMANNSKAPET BYSTYRET UTVALG FOR BYUTVIKLING Stangeland bydelsutvalg viser til følgende sak: Arkivsak : Arkivkode : E: 144 F17 Saksbeh. : Mette Østby Sidsel Haugen GODKJENNING AV KJØP AV TOMT I WELHAVENSVEI TIL BOLIGSOSIALT FORMÅL Stangeland Bydelsutvalg vil gjerne ha med en uttalelse til ovenstående sak som skal behandles i bystyre kommende møte: I forbindelse med utbygging av E39 Sandved Stangeland hadde bydelsutvalget flere uttalelser med ønske om kulvert, dette pga støy og støv. Dette viste seg ikke mulig å få til, og et av argumentene var at det var for få boliger som skulle skjermes. Bydelsutvalget har også ved flere anledninger hatt uttalelser i forbindelse med utbygging av bo-områder nær E-39 eks, Fartein Valens vei. Vi reagerer derfor med vantro over at nok et boligfelt foreslås lagt kloss inntil E39. Likedan hadde vi i vårt møte av (Møtenr. 08/2009) følgende uttalelse: Eventuelt Stangeland skole Kapasitet på skolen blir sprengt Utbygginger i Stangeland bydel fører til svært mange nye elever i området som tradisjonelt sokner til Stangeland Skole. Kapasitet for nye førsteklassinger er reelt sprengt for skoleåret 2010/2011. Et av kravene til nye utbygginger er at det skal være kapasitet til å ta imot nye elever. Bydelsutvalget er bekymret for at kommunen tillater nye utbygginger uten av kravet til skolekapasitet er dekket. Det er ikke tilstrekkelig at man har kapasitet i de eldste klassene når presset på de yngste overstiger kapasiteten. 17 nye boenheter, 12 av disse beregnet på familier vil naturligvis bety at Stangeland Skole har behov for ytterligere kapasitet. Hvordan tenkes dette løst? Tomten var i utgangspunktet regulert for industriformål. Bydelsutvalget hadde i utgangspunktet ønsket at denne tomten skulle inngå i friarealet, noe som er mangelvare på Stangeland, og som vi ved flere anledninger har påpekt. At et område er utpekt som fortettingsområde, betyr vel at det er et særdeles stort behov for grønne pustehull. Vi ber om at våre synspunkter blir tatt med i betraktningen! Sandnes Med hilsen Stangeland Bydelsutvalg Karin Hauge/leder