Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: 614 Saksnr.: 2008/1-1 Saksbehandler: Magne Værholm Dato: Brannstasjon - val av tomt Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyret Administrasjonssjefen si innstilling 1. Vestnes kommunestyre vedtek at ny brannstasjon skal byggast på tomta sør for kommunehuset. 2. Kommunestyret ber administrasjonsjefen utarbeide forprosjekt med tegningar og kostnadsoverslag til hausten 2008 slik at dette er ferdig til behandling av investeringsbudsjett Administrasjonssjefen vert også bedt om å forhandle med politiet om leigeavtale. Under føresetnad av at ein kjem fram til tilfredstillande leigeavtale med politiet skal det også planleggast lokaler til dei. Leigeavtalen skal godkjennast av kommunestyret. SAKSUTGREIING:

2 Innleiing Val av tomt til ny brannstasjon er ei sak som har vore arbeidd mykje og lenge med både administrativt og politisk. Grunna nytt kommunestyre og mange nye politikarar vil ein innleiingsvis gje ei kort oversikt over kva som tidlegare har skjedd i denne saka. Årsak til behov for ny brannstasjon Administrasjonen i Vestnes kommune har over fleire år arbeidd med å finne alternativ plassering av ny brannstasjon i Vestnes sentrum. Bakgrunnen for dette var Vestnes kommune si brannordning av og ROSanalyse som stiller spørsmål om at innsatstida til enkelte brannobjekt held mål. I tillegg er stasjonen alt for trang og der er knapt nok plass for brannbilen og tankbilen. Utstyret som brannvesenet nyttar er og plassert utover fleire plassar i lagerbygga/telt for Tekniske tenester. Forholda for brannmannskapa er også for dårleg. I mai 2001 hadde direktoratet for brann- og eksplosjonsvern (DBE) tilsynsbesøk i Vestnes. I rapporten etter tilsynet kom det 4 avvik som kommunen må rette. Avvik nr 4 var: Hovudbrannstasjonen ble besøkt under tilsynet. På grunn av stasjonens plassering er direktoratet i tvil om innsatstidene som er oppgitt i brannordningsdokumentet kan overholdes. Inn- og utkjøringsforholdene ved brannstasjonen gjennom eit boligområde er ikke tilfredstillande. Stasjonen har for liten plass. Det ble opplyst at det er planer om etablering av ny stasjon i Helland sentrum. DBE anser dette som helt nødvendig. Innsatstida skal ikkje være lenger enn 10 minutter. ROS analyse viser at den i dag er minimun 14 minutter. I august 2006 hadde DSB nytt tilsynsbesøk i Vestnes. På ny vart det peikt på at det er overskriding på innsatstida til sjukeheimen. Krav om lukking av dette avviket. Det kan skje enten ved bygging av ny stasjon eller andre kompenserande tiltak. Politiske vedtak KST 55/01 Kommunestyret behandla i saka rapporten frå DBE. Det vart m.a. gjort følgjande vedtak: Brannsjefen vert beden om å rette opp avvik 1-4 i tilsynsrapporten av , samt legge til rette for at merknadane blir fulgt opp i samsvar med handlingsplan av

3 I nemnde handlingsplan var det sagt at kommunen har konkrete planar for flytting av stasjonen, dåverande gamle Shell stasjon var det mest aktuelle alternativet, ferdigstilling Dersom nybygg vart valgt, rekna ein ferdigstilling i KST 91/03 I saka gjorde Vestnes kommunestyre følgjande vedtak under pkt.4 : Ny brannstasjon på Helland har vore drøfta politisk fleire gonger. Kommunestyret ba om at det vart vurdert fleire alternativ. Vestnes kommunestyre oppnemner ein komité i neste kommunestyremøte. Komiteen skal legge fram ferdige utarbeidde alternativ der alle krav og ønskjer vedr. lokalisering og utforming til en fremtidig brannstasjon kommer frem. KST 04/04 I kommunestyret den vart det nedsett ein komité (brannstasjonsnemnd) med Øyvind Uren som leiar, Terje Nerås og Geir Inge Lien som medlemar og brannsjefen som sekretær for komiteen. Mandatet til komiteen vart i same sak utvida med: Kommunestyret ber komiteen spesielt ta kontakt med VEAS for å få vurdert mulige gevinstar, ved at drift, lokalisering og beredskap for brannvern i Vestnes tilbys utført av VEAS. Frist for komiteen for å leggja fram sitt arbeid med kostnadsoverslag Kommunestyre Det var framleis ein del tvil om DSB sitt avvik og komiteen fann det rett å få dette avklara i brev av til DSB og svar frå DSB i brev av der DSB opprettheld avviket om meir sentral plassering av brannstasjonen. Formannen i komiteen la fram på kommunestyremøte den , ein rapport om arbeidet så langt, der tre alternativ vart nærare kommentert Ut frå dette vurderte komiteen at alternativet ved tidlegare Fina stasjon, nord for straumen var det beste og truleg det alternativet som kunne gjennomførast utan for store problem. Komiteen såg det slik at tomtevalet var gjort og det faste planutvalet gjorde oppstartingsvedtak på regulering av området mellom gamal og ny riksveg nord for Straumen til brannstasjonstomt. Statens vegvesen var ikkje innstilt på at dette området kunne nyttast til brannstasjon og sjølv etter fleire møte så varsla dei motsegn mot denne planen. Alternativet vart derfor lagt på is inntil vidare.

4 Planutvalsak 01/06 Det faste planutvalet gjorde følgjende vedtak: 1. DFP viser til den kommunestyre oppnemnte Brannstasjonnemnda, oppretta i 2003 og til kommunestyrevedtak 0004/ DFP bed nemnda avslutte sitt arbeid, og legge dette (inkl. tilrådingar) fram for kommunestyret i løpet av 1. halvår Saka blir utsett til kommunestyret har vurdert nemnda sine tilrådingar. Komitéarbeidet for å finne tomt til brannstasjon vart difor dratt i gang igjen i februar KST 82 /06 Rapport frå brannstasjonsnemnda vart lagt fram for kommunestyre , der nemnda prioriterte to lokaliseringar, Straumen sør (Plommen, alt 5) og dersom dette ikkje kunne realiserast var tomta sør for kommunehuset (alt 13) aktuell. Det vart gjort følgjande vedtak: Vestnes kommunestyre viser til brannemnda sin rapport: Pkt. 1 Vestnes kommunestyre ber administrasjonssjefen utrede alt. 5,13 og 11 og komme med kostnadsoverslag og enkel planløsning for de tre alternativene. Pkt.2 Når disse tre alternativer foreligger tar Vestnes kommunestyre et endelig valg,basert på faglige,økonomiske og samfunnsmessige helheter og vurderingear. Pkt.3 Alternativene skal foreligge innen første halvår Pkt.4 Vedtak om investering legges inn i investeringsbudsjett for Alternativa som skulle utgreiast var: Området mellom bruene på sørsida av straumen, alt. 5 Området bak kommunehuset, alt 13 På tomten til VEAS, alt 11 Kommunestyre Kommunestyret vedtok eit oversendingsforslag der det vart gitt signal til adminstrasjonssjefen om at Det vart utarbeidd skisse, kostnadsoverslag og konsekvensar med og utan lokaler til politi i alternativa sør for kommunehuset og ved VEAS Ved Straumen skal alternativet vere utan areal til politi. Administrativ nemnd For å utgreie pkt 1 i kommunestyret sitt vedtak sette administrasjonssjefen ned ei administrativ nemnd beståande av rådgjevar Jarle Løvik (leiar), dåverande brannsjef Håvard Fiskaa, noverande brannsjef Trygve Lennavik og rådgjevar Magne Værholm.

5 Nemnda har hatt mange møter og vurdert grundig dei 3 alternativa som kommunestyret ba om. Resten av denne saka er nemnda sin rapport. For å få eit så godt beslutningsgrunnlag som mogeleg var det viktig med eit grundig planarbeid. Romprogram, som var utarbeidd, danna grunnlag for nemnda sitt arbeid. Arkitekt Ian Petch, Smøla vart engasjert for å få laga ei planløysing og eit kostnadsoverslag. Romprogram Romprogrammet, som er utgangspunkt for planløysing og kostnadsoverslag, byggjer på dagens behov, og dekker dagens krav til ein moderne og funksjonell brannstasjon. Det er likevel dimensjonert slik at det er plass for ein stigebil som ein reknar med vil bli behov for i løpet av kort tid (Planlagte nybygg i sentrum kan kreve dette). I hovudsak gjev brannstasjonen rom for Brannbil Tankbil Mannskapsbil Framtidig stigebil Båt på hengar Feiebil Henger for skogsbrannutstyr Øvingshenger Oljevernutstyr Utstyr for akutt forurensing på land (gassvern/kjemikaliedrakter, tetteutstyr, oppsamlingsutstyr etc) Kontor til brannmeister og feiar Verkstader for vedlikehald av røykdykkarutstyr, gassverndrakter, håndslokkarar, slangeutstyr med mer Eit mindre møterom kombinert med pauserom med kjøkkenbenk. Kombinert rom for undervisning, de-brifing og trimrom for fysiske testar Areal til politi Nemnda har hatt kontakt med Vestnes lensmannskontor og fått oppgitt arealbehovet dei har for lokalar. Dei har behov for 290 m2 med kontorlokalar (inkl. celler og rom for beslag og krimteknisk utstyr). I tillegg er det behov for garasje til 2 biler på ca m2. I tillegg til sambruk av trimrom/undervisning og pauserom. Politiet har leigeavtale i noverande lokaler i Vestnes butikksenter. Politiet har i dag lokalar som ikkje tilfredstillar deira behov. Politiet er difor interessert i å få leige nye lokaler etter at deira leigekontrakt går ut i mai 2009.

6 Skisse/ planløysing Nemnda vurdererte at tomtene ved VEAS og ved kommunehuset er såpass topografisk lik at planløysinga for alternativa kan være ganske like. Når det gjeld tomta ved Straumen set vegkontoret krav som gjer at ein må ha ei noko anna planløysing. Arkitekt Ian Petch har laga skisse til planløysing både med og utan areal til politi. Desse ligg vedlagt. For tomta ved Straumen har både Arkitekt Ian Petch og Helge Aarset frå vegkontoret laga arkitektskisse, men grunna at vegkontoret ikkje tillet utkjøring i rundkjøringa vert løysinga til Arkitekt Helge Aarset lagt til grunn. I hovudssak er planløysinga Areal til bilar, grarderober, verksteder m.m. i hovudetasjen Kontor, undervisningsrom, lager til oljevernutstyr m.m. på hems i 2. etasje Areal til politi i underetasje/første etasje Kostnadsoverslag Nemnda har også fått utarbeidd kostnadsoverslag for dei ulike alternativa. Det byggjer på utrekningar gjort av arkitekt Ian Petch. Kostnadsoverslaga er som følgjer: Straumen, utan politi 15,4 mill. kr Tomt ved kommunehus, utan politi 17,8 mill. kr Tomt ved kommunehus, med politi 23,2 mill. kr Tomt ved VEAS, utan politi 20,0 mill. kr Tomt ved VEAS, med politi 25,6 mill. kr Arkitekten sine kostnadsoverslag er bassert på skisseprosjekt/planløysingar og etter dagens kostnadsnivå. Det må likevel sterkt understrekast at det kun er overslag og nøyaktig kostnadsoverslag får ein først når endeleg planløysing er vald og arbeidet er lyst ut på anbud. For alternativet ved kommunehuset er ikkje kostnad til evt. naudstraumaggregat og parkeringsareal i underetasjen tatt med. Kostnaden ligg godt over det ein tidlegare har vurdert at ein brannstasjon vil koste. Det har vore ein sterk kostnadsauke dei siste åra slik at tidlegare prisvurderingar kan ikkje samanliknast med dagens nivå. Dersom det skal byggast areal til politiet må det førast forhandlingar med politiet om husleige og tidspunkt for ferdigstilling. Vi må føresette at dei betaler husleige som dekker ekstra byggekostnad.

7 Vurdering av dei 3 alternativa Straumen Straumen er beste alternativ m.h.t. lokalisering og utrykningstid. Det er også det alternativet som ut frå brannfagleg synspunkt er det beste, dersom ein hadde fått utnytta tomta slik ein meiner er best. Vegkontoret vil truleg godkjenne at Straumen kan brukast til brannstasjon, men dei stiller krav til utforming og plassering av bygget. Brannstasjon må spesielt bygningsmessig tilpassast tereng og omgjevnader. Spesielt må ein unngå for høgt bygg. Fylket har laga skisse til eit bygg som kan aksepterast av dei, sjå vedlegg nr. xx. Bygget er mindre enn dei andre alternativa. Vegvesenet vil ikkje godkjenne utkjøyring frå tomta og inn i rundkjøyring ved shell/kiwi. Vegtilknytning må skje langs straumen og inn på kommunevegen som kjem over brua. Det vert ein bratt veg, og er ikkje egna som utrykkingsveg. Vert ikkje lokaler til politi dersom brannstasjonen vert lagt til Straumen. Konklusjon Det tomtealternativet som plasseringsmessig er best, mest sentralt og kortast utrykningstid. Krav som vegkontoret stiller m.h.t. utforming og plassering av bygget og ikkje minst vegtilknytning gjer at ein vurderer dette som det minst eigna alternativet Tomt ved VEAS Plasseringa er akseptabel ut frå brannfagleg vurdering. Her kan ein også få plass til politi. Kanskje vanskelegare å plassere bygget på tomta her enn dei andre alternativa, men ikkje umogeleg Det må spesielt leggast til rette for god tilkomstveg slik at ein slepp tilkomst i svingen. Nemnda vurderer at det beste alternativet for tilkomstveg er frå krysset der sjøgata startar og parallelt med kommunevegen fram til brannstasjonen. Må kjøpe areal av småbåthamna til vegframføring, men er sikkert mogeleg. Sjølve tomta er det Vestnes energi AS som eig. Det vert stor fylling (høgde) mot sjøen Eit bygg på denne tomta vil krevje ein underetasje for å oppnå rett høgde i terenget og ein stel forholdsvis mykje areal for få til ei brukbar planløysing, då bygget må plasserast ca. 15 m frå kommunevegen. Felles opphaldsrom/trimrom med Veas vil gje liten innsparing på byggjekostnaden. Med tanke på seinare utnytting av VEAS tomta som sentrumsareal vil plassering av ein brannstasjon her etter nemnda si vurdering være eit svært dårleg alternativ. Vil sperre mykje av adkomsten mellom dagens sentrum og resten av VEAS tomta og lage ei unaturleg hindring mellom områda.

8 Konklusjon Brukbar plassering sett frå brannfagleg vurdering, men trangt. Ut frå ei samfunnsmessig vurdering meiner nemnda likevel at denne tomta ikkje bør brukast til brannstasjon. Den bør være disponibel til seinare planlegging av sentrumsfunksjonar. Tomt ved kommunehuset Plasseringa er god ut frå brannfagleg vurdering. For kommunen samla sett er dette kanskje den beste tomta. Kommunen eig delar av tomta, vegkontoret resten Det vert lettare med utforminga av bygget på denne tomta Kan kombinere eit bygg her med å få installert nødstraumsaggregat som kan gje naudstraum til sjukeheim/senior plaza. Kan også knyttast opp til fjernvarmenettet, som gjev reduserte driftskostnader. Her kan ein også få plass til politi Kan kombinerast med ein underetasje til parkering Må ha eiga utkjørsle til fylkesvegen Konklusjon Eit godt alternativ ut frå brannfagleg vurdering. For kommunen samla sett det beste alternativet. Kan kombinerast med naudstraumaggregat og nær tilknytning til kommunehus. Bør vurderast å lage parkeringsareal i underetasjen. Nemnda si tilråding Nemnda vil etter ei samla vurdering rå til at tomt sør for kommunehuset vert valt til ny brannstasjon. Nemnda ser også mange fordeler med å få politi i same bygget, og vil sjå på det som ein stor fordel for kommunen. Administrasjonssjefen vurdering Administrasjonssjefen viser til den administrative nemnda sine vurderingar ovanfor. Det er ikkje noko tvil om at forholda ved noverande brannstasjon ikkje er god nok og dekker ikkje krava til ein moderne og effektiv brannstasjon. Det er etter administrasjonssjefens vurdering difor viktig at det no vert gjort eit endeleg val av tomt for brannstasjonen slik at ein kan kome vidare med planlegginga.

9 Det kan då være mogeleg å ha ferdige planar og meir nøyaktig kostnadsoverslag til hausten når ein skal behandle investeringsbudsjett Administrasjonssjefen vil vil følge opp den administrative nemnda si tilråding og innstille på at tomt sør for kommunehus vert valt som tomt for ny brannstasjon. Dette er ei god plassering ut frå brannfaglege og samfunnsmessige vurderingar. Ikkje minst at ein her også kan få rom til naudstraumsaggregat til sjukeheimen/senior Plaza og knytte seg til kommunen sitt fjernvarmeanlegg. Administrasjonssjefen vil likevel peike på at kostnaden med brannstasjon er svært høg og vil ta ein stor del av kommunen sitt investeringsbudsjett i kommande år. Det må være ei politisk vurdering kor mykje ein skal prioritere til ny brannstasjon. Under føresetnad av at ein kjem fram til akseptabel leigeavtale med politiet bør det også byggast lokaler til politiet. Administrasjonssjefen har fått ein del politiske signal om at det også kan ynskje om å utgreie andre tomtealternativ. Administrasjonssjefen har i denne saka holdt seg til kommunestyre sitt vedtak om utgreiing av 3 bestemte alternativ og ikkje vurdert andre innspel. Særutskrift til: Vedlegg: 1 Tomt sør for kommunehuset 2 Tomt VEAS 3 Tomt Straumen sør