SAKSFRAMLEGG. 167/14 Hovedutvalg for landbruk, teknisk og miljø i Rissa

Transkript

1 RISSA KOMMUNE Arkiv: xxx Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 167/14 Hovedutvalg for landbruk, teknisk og miljø i Rissa Saksbehandler: Siri Vannebo PLANID REGULERINGSPLAN FYLKESVEG 715 OSAVATNET - RØDSJØSVINGEN - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Vedlegg 1 Planbeskrivelse inkl. ROS-analyse, plankart og bestemmelser 2 Planhefte vedlegg (oversiktskart, plan- og profiltegninger, normalprofiler, overbygningsdetaljer, støysonekart eksisterende og ny situasjon) Sakens bakgrunn og innhold: Statens vegvesen har med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-3, utarbeidet forslag til reguleringsplan for ny fv. 715 Olsøy Åfjord, parsell Osavatnet Rødsjøsvingen i Rissa kommune. Total lengde på vegstrekningen er ca. 3,1 km. Hensikten med planen er å bedre forholdene med tanke på framkommelighet og trafikksikkerhet på vegstrekningen. Planen er et delprosjekt av Fosenvegene pakke 2, hvor hensikten er å utbedre 5 parseller av vegstrekningen mellom Olsøy og Åfjord. Reguleringsplanen utarbeides av Statens vegvesen etter avtale og i samarbeid med Rissa kommune. Sweco Norge AS har utført kartlegging av naturmiljø. NGI har utført geotekniske undersøkelser. Oppstart av planarbeidet for ny fv. 715 på strekningen Olsøy Åfjord ble i henhold til Planog bygningslovens 12-8 kunngjort i Fosnafolket i august Formålet med planarbeidet Hensikten med planen er å legge til rette for bedre vegstandard, spesielt i forhold til fremkommelighet og trafikksikkerhet. Dette innebærer utretting av svinger og fjerning av uoversiktlige punkt som bakketopper. Den nye vegen planlegges med bredde 7,5 meter, i henhold til vegstandard U-Hø2 (se kap.4.2 i vedlagte planbeskrivelse). Dagens situasjon Trafikkmengden på strekningen ligger gjennomsnittlig på 2430 kjøretøy i døgnet (2011). Andel tunge kjøretøy er 13 %. Andel myke trafikanter er minimalt. Fartsgrensen er 80 km/t.

2 Dagens fv. 715 har dårlig horisontal- og vertikalkurvatur. Det er delvis dårlig bæreevne på strekningen. Dagens veg har en bredde på rundt 6,5 m på strekningen. I perioden er det registrert 10 ulykker på strekningen, 3 med alvorlige skader og 7 med lettere skader. Berørte planer Hele planområdet er avsatt til lnfr-formål i kommuneplanens arealdel. Det er ingen gjeldende reguleringsplaner innenfor eller i nærheten av planområdet. Planområdet ligger innenfor reindriftsområde. Grunnforhold Det er gjennomført ingeniørgeologisk feltkartlegging på strekningen, med ingeniørgeologiske vurderinger av planlagte bergskjæringer. Reguleringsplanen tar hensyn til anbefalingene derfra. Videre er det gjort en vurdering av de geotekniske forholdene som er innarbeidet i planen. Vegstandard Statens vegvesen, håndbok N100 Veg- og gateutforming, skal legges til grunn for utformingen av vegen: Dimensjoneringsklasse: U-Hø2 (80 km/t) ÅDT (årsdøgntrafikk) kjøretøy/døgn. Fartsgrense 80 km/t Vegbredde: 7,5 m Maksimal stigning 8 % Minimum horisontal kurveradius 200 m Én forbikjøringsmulighet pr. 5 km i hver kjøreretning Byggegrense 50 meter fra midtlinjen Beskrivelse av ny veg/vurdering Den nye vegen som her reguleres tar utgangspunkt i dagens veg ved brua over Topptjernelva (profil ). Derfra og forbi den store fjellskjæringen til profil skal dagens veg beholdes, men det legges opp til mindre tiltak som fjellsikring, grøfting og nytt rekkverk. Fra er det planlagt ny veg. Den går først gjennom en høy fjellskjæring fram til profil (skjæringen blir over 30 m høy, derfor skal deg lages paller på 12 m høyde) og derfra på en fylling parallelt med dagens veg til den krysser dagens veg ved profil Mellom profil og går vegen i en ny trasé på oversiden av dagen veg før den kommer inn på dagens veg igjen. Stigningen ligger på knappe 7 %. Bakketoppen senkes med rundt 4 m i forhold til dagens veg for å forbedre framkommeligheten. Mellom profil og ligger nyvegen på innsiden av dagens veg. Vegen går i en lang venstresving. Skjæringen på innsiden blir stedvis veldig høy. Derfor må det anlegges paller på 12 m høyde Mellom profil og følger traséen dagens veg. Derfra går den i en liten tosidig skjæring fram til profil hvor vegen går over på en stor fylling som krysser Granhaugdalen. Skråningene i fyllinga skal slakes ut for å kunne deponere overskuddsmasser. På nordsiden av Granhaugdalen kobler vegen seg til dagens veg igjen i krysset med fv. 718 (profil ). Krysset med fv. 718 tilpasses dagens krav. Cafébygget og parkeringsplassen ved krysset med fv.718 behøves fjernet. Avkjørsler Det skal etableres følgende nye avkjørsler: profil : avkjørsel til privat veg ned til Osavatnet. Vegen legges om på en strekning på 120 m profil : avkjørsel til privat veg (landbruk) profil : avkjørsel til privat veg (driftsbygning og turområde)

3 profil : avkjørsel til kommunal veg (kv 3425), krysset utformes etter gjeldende krav profil : avkjørsler på begge sider av vegen til private veger (gårdsveg og skogsbilveg) mellom profil og skal de etableres avkjørsler til et planlagt industriområde, parkeringsplass og busstopp. Parkeringsplasser Det skal legges til rette for parkering på sørsiden av Granhaugdalen i tilknytning til det planlagte industriområdet. Landskapstilpasning Dagens bru over Topptjernelva blir bestående. Det blir ingen inngrep i bekkeløpet. Bikjholbekken og bekkene fra Kaldholtjønnankrysses i kulvert. Stikkrennene skal anlegges for å sikre passasje for mindre dyr. Tilpasses fiskevandring. Eksisterende toppjord fra anlegget mellomlagres og benyttes til vegetasjonsetablering på anlegget. Langs vann og bekker skal kantvegetasjon beholdes. Det er viktig for dyreliv og til å holde god utsikt og vegsikkerhet. For å få en mykere overgang til eksisterende terreng, vil skjæringer og fyllinger bli avrundet i henholdsvis topp og bunn, slik at sideområdene får en estetisk god utforming og at overgangen mot eksisterende terreng blir mest mulig naturlig. Planbeskrivelsen har gode illustrasjoner av prinsipper for terrengforming. Midlertidige anleggsbelter og riggområder Det er avsatt tilstrekkelig med plass for å komme fram med anleggsmaskiner der eksisterende terreng kan tillate det. Eksisterende terreng og vegetasjon skal i størst mulig utstrekning bevares i anleggsbelte der dette er mulig. Riggområder tillater midlertidige bygninger/brakker og anlegg, lagring av utstyr og maskiner m.m. Det er lagt vekt på at minst mulig natur skal gå tapt og i bestemmelsene er det satt krav om at alle riggområdene skal istandsettes og revegeteres etter nærmere detaljplan i forbindelse med byggeplan. Riggområdene skal også sikres mot forurensning til grunn. Massedeponier og overskuddsmasser Det er gjort en mengdeberegning av overskuddsmasser i tilknytning til vegbyggingen og massetaket. (Mengder angitt i prosjekterte faste masser). Totalt masseoverskudd av jordmasser: Ca m3 Totalt masseoverskudd av steinmasser: Ca m m3 av steinmassene skal benyttes i forbindelse med bygging av dette prosjektet og deponering i utvidet vegfylling. Det vil bli behov for deponering av m3 steinmasser. Det er avsatt områder til massedeponering, angitt som permanent deponi i planen. Det tillates deponering av reine steinmasser. Massedeponier skal tildekkes og tilbakeføres til opprinnelig bruk. Overskudd av jordmasser vil bli benyttet til kledning og utslaking av vegfyllinger. Landbruk, natur, friluftsliv og kulturminner Planområdet går gjennom et landskapsområde med relativt lite landbruksvirksomhet i drift. Ved Rødsjøvatnet ligger gårdene Rødsjøsetra og Granhaugen hvor dyrket mark blir driftet i dag. Planområdet berører noe dyrket mark tilknyttet disse driftsenhetene. Under anleggsperioden skal det tas hensyn til natur og landskapsverdier. Det er frodig vegetasjon langs vegen med mye skogsvegetasjon. Dette skal bevares så godt som mulig.

4 I forbindelse med reguleringsarbeidet har Sweco laget en rapport om naturmiljø. Der er det registrert uønsket arter på planområdet, det er tromsøplante og hagelupin. Naturmangfoldloven Samlet sett anses kunnskapen om naturtyper, vegetasjon, fugler og annet vilt i og rundt planområdet som god. Det foreligger en god del generell kunnskap om hvilken effekt bygging av vei har på natur bl.a. kan det føre til tap og/eller oppdeling av leveområder. Kartlegging har gitt god kunnskap om naturkvalitetene og konsekvenser av tiltaket i planområdet. Det er ikke funnet spesielle registreringer i fagsystemet Naturbase hos Miljødirektoratet innenfor selve planområdet. Det er heller ikke registrert noe funn i Artdatabanken innenfor samme området. Fagutredningen viser heller ingen spesielle registreringer i planområdet. Planområdet inneholder ingen forekomster av prioriterte arter (PA), truede eller nært truede arter på Norsk Rødliste for arter Planområdet inneholder heller ikke utvalgte naturtyper (UN) på Norsk rødliste for naturtyper Registrerte miljøkvaliteter er det tatt hensyn til og ny fylkesvei vil ikke i vesentlig grad påvirke spesielt viktige naturverdier. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap anses å være oppfylt. 9 (føre-var-prinsippet) er lite relevant da kravet til kunnskapsgrunnlaget i 8 anses oppfylt. Når det gjelder 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) er det ikke kjent at det planlegges flere tiltak i dette området som kan belaste økosystemet. Revegetering anbefales med stedegen vegetasjon der det for rask istandsetting plantes inn torver eller øyer med eksisterende vegetasjon fra sidearealene til fylkesvegen. For småvilt og fugl er det spesielt viktig at det kommer raskt opp vegetasjon og busker slik at avstanden for å krysse fylkesvegen uten vegetasjon som skjerming eller vern, ikke blir for stor. Dette skal løses innenfor sikkerhetsmarginer for forsvarlig trafikkavvikling. Eventuelle kostnader som skal gjøre at tiltaket gir minst mulig skade på natur er en del av vegprosjektet, og skal dekkes av tiltakshaveren, jf. 11. Det utarbeides ytre miljøplan (med rigg- og marksikringsplan) som skal vise prinsipper for håndtering av overskuddsmasser samt vegetering og istandsetting. Det er ønskelig å bruke mest skånsomme metoder og teknikker i forhold til miljø i forbindelse med bygging, jf. 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Ytre miljøplan skal sikre at reguleringsbestemmelser og andre prinsipper fra reguleringsplanen følges opp i byggeplan. Spredning av fremmede skadelige arter utgjør en fare for naturlig forekommende arter, og er en utfordring i forbindelse med bygging og drift av veganlegg. Det finnes forekomster av Hagelupin i eller i nærheten av planområdet. Dette er en fremmed art som ikke bør spres som følge av anleggsarbeidet. Dersom det oppdages andre fremmede, skadelige arter i planområdet skal det gjennomføres tiltak som hindrer spredning. Kulturminner Det er ikke registrert kulturminner i planområdet. Støy Det er laget støysonekart for hele veglinjen for eksisterende og fremtidig (år 2034) situasjon. Det er ingen bolighus eller fritidsboliger som kommer innenfor rød eller gul sone.

5 Næring Cafebygg på gbnr 159/21 må innløses som følge av tiltaket. Det er regulert inn et nytt næringsområde sør for Rødsjøkrysset som tillater etablering av automatstasjon for drivstoff. Høyspentlinje En høyspentlinje krysser planområdet. Den er regulert med faresone høyspentanlegg i planen. Medvirkning/samråd Det har ikke vært gjennomført spesielle medvirknings- eller samrådsmøter ifm planarbeidet. Planen berører forholdsvis få grunneiere/rettighetshavere, og kommunen har vurdert det som mer hensiktsmessig å kommunisere direkte med hver enkelt ved behov. Statens vegvesen har fulgt opp denne vurderingen. Oppsummering: Reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser, skal gi forutsigbare rammebetingelser for det konkrete vegprosjektet, vise formen på tiltaket og avklare generell arealbruk innenfor planområdet. Planforslaget vurderes som tilstrekkelig utredet og beskrevet og anbefales lagt ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for landbruk, teknisk og miljø vedtar å legge forslag til reguleringsplan for fv 715 Olsøy Åfjord, parsell Osavatnet - Rødsjøsvingen ut til offentlig ettersyn samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart og bestemmelser datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Saksprotokoll i Hovedutvalg for landbruk, teknisk og miljø i Rissa Behandling: Byggegrense mot vei i formålsområde næring/tjenesteyting vil bli innarbeidet i plan før behandling. Endelig vedtak: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.