Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING

Transkript

1 Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: Tid: 17:00 Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 27/13 13/69 PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DEL 28/13 12/1724 VIDEREFØRING AV PROSJEKT HOV NORDRE TIL ORDINÆR DRIFT 29/13 08/2274 LEGATER VALG AV STYREMEDLEMMER 30/13 13/1178 SØKNAD OM FRITAK FOR VERV SOM FOLKEVALGT 31/13 13/1191 SØKNAD OM PERMISJON FRA TILLITSVERV SOM FOLKEVALGT 32/13 13/1285 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRETS MØTE Hov, den Terje Odden ordfører Knut Viset kontorsjef Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: HOV HOV Telefaks:

2 Sak 27/13 PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DEL Saksbehandler: Renate Vestbakken Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 13/69 Saksnr.: Utvalg Møtedato 50/13 Formannskapet /13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar planprogrammet for kommuneplanens langsiktige del som det foreligger. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 84/13 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar planprogrammet for kommuneplanens langsiktige del som det foreligger. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 50/13 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet tar saken til orientering og utsetter vedtaksbehandling av planprogrammet til møte 28.august. Samtidig utsettes vedtaksbehandling i kommunestyret til 16.september. Side 2 av 27

3 Sak 27/13 Vedlegg: - Planprogram, kommuneplanens langsiktige del. - Innkomne høringsinnspill (utrykte vedlegg): 1. Direktoratet for Mineralforvalning med Bergmesteren for Svalbard. 2. Jernbaneverket 3. Forsvarbygg 4. Fylkesmannen i Oppland 5. Oppland Fylkeskommune, Regionalenheten og Kulturarvenheten 6. Søndre Land Senterparti 7. Forum for Natur og friluftsliv i Oppland 8. Søndre Land og Fluberg Skogeierområdev/Kristen Granum 9. Søndre Land kommunes råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 10. Søndre Land kommunes råd for eldre 11. Statens vegvesen Bakgrunn: Et forslag til planprogram ble vedtatt i formannskapet og lagt ut til høring Grunnet liten kapasitet hos kommuneplanlegger og på avdeling for arealforvaltning ble arbeidet med høringsinnspillene utsatt til etter sommerferien, se vedtak i sak 50/13 i formannskap : Formannskapet tar saken til orientering og utsetter vedtaksbehandling av planprogrammet til møte 28.august. Samtidig utsettes vedtaksbehandling i kommunestyret til 16.september. Det er kommet inn en rekke innspill til planprogrammet. En del av disse er i større grad innspill til det kommende arbeid med kommuneplanen og vil tas med som innspill til dette arbeidet. Innspillene til planprogramme kan oppsumeres slik: 1. Direktoratet for Mineralforvaltningen med Bergmesteren for Svalbard ønsker at temaet mineralske ressurser og massetak skal sees på og vurderes. Det påpekes at regjeringen forventer at planleggingen synliggjør mineralressurser av nasjonal og regional betydning slik at disse kan ivaretas på en måte som ikke er til hinder for framtidig verdiskapning og næringsutvikling. 2. Jernbaneverket minner kommunen om at det er strenge holdninger til bruk av jernbanens planoverganger. Hvis bruk at nytt areal medfører behov for kryssing av jernbanen, forutsettes det planskilt ved kryssing. Det er 30 meters byggegrense til nærmeste spormidte. 3. Forsvarbygg ønsker at hele eller deler av område Forsvarbygg eier på Trevatn oppdateres i henhold til PBL. Side 3 av 27

4 Sak 27/13 4. Fylkesmannen i Oppland (FM) anbefaler at kommunedelplanene innarbeidet i ny plan slik at det blir en felles arealdel for kommunen. FM ber om at kommunen tar høyde for mer enn en høringsrunde av planforslaget før sluttbehandling. FM mener at det i planbeskrivelsen bør fremkomme hvordan relevante nasjonale mål og forventninger blir ivaretatt og at det blir tatt hensyn til Nasjonale forventinger til kommunal og regional planlegging, PBL 3-1 og St.meld.nr 26( ). FM forventer også at klima og energiplanen følges opp og mener kommunen burde prioritere konsentrert utbyggingsmønster. Boligarealer: FM forventer at det legges opp til et realistisk utbyggingsnivå og ber om at planreserver og utbyggingsbehov konkretiseres. FM ber kommunen vurdere boligarealer som ikke er utbygd og eventuelt ta disse ut av planen. FM mener det bør bygges opp om tettstedene, kollektivknutepunkter og kollektivakser. FM ønsker at kommunen angir kriterier for innspill om spredt boligbygging. Næringsarealer: FM anbefaler at planreserver og utbyggingsbehov konkretiseres i planprogrammet. Forventer at Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal og transportplanlegging blir vektlagt ved lokalisering. Fritidsbebyggelse:Fylkesmannen mener planprogrammet bør innholde oversikt over status og planreserve i gjeldende plan og mener at videre utbygging bør skje i tilknytning til allerede avsatte byggeområder. Naturmangfold: FM ønsker at framtidig arealbruk som har status som utvalgt naturtype skal avklares i planen. Vassdrag/Strandsone: FM vil vurdere eventuelle utbyggingsforslag i forhold til nasjonale mål og retningslinjer for strandsonen og tar forbehold om innsigelse dersom tiltak vurderes å være i strid med disse. FM mener byggeforbudgrensen langs Randsfjorden og verna vassdrag bør være 100 meter. Valdresbanen: FM ber om at en mulig opprettholdelse av jernbanetraseen for person- eller godstransport blir en del av konsekvensutredningen. Jordvern: FM forventer at jordvernstrategien til Oppland legges til grunn for planarbeidet og presiserer at planlegging i strid med jordvernpolitikken kan gi grunnlag for innsigelse. 5. Oppland Fylkeskommune (OFK), regionalenheten og kulturarvenheten: Fylkeskommunens uttalelse inkluderer både merknader til planprogram og kommuneplan. OFK tror fremdriftsplanen er noe amisiøs og påpeker at tidsrommet planen er ment å gjelde for mangler. OFK påpeker at kompetanse og samferdsel er lite omtalt i planprogrammet, men ser det som positivt at kommunen legger opp til en god sammenheng mellom kommuneplan og økonomiske ressurser. Befolkningsutvikling og kommunetruktur: OFK mener kommunen bør se på hvilke deler av kommunen det er viktig å videreutvikle og styrke for å opprettholde bosettingen og hvordan kommunen bedre kan integrere tilflyttere med fremmedkulturell bakgrunn. Side 4 av 27

5 Sak 27/13 Næringsliv, arbeidsliv og sysselsetting: OFK påpeker at det kan være hensiktsmessig å se næringsutvikling i sammenheng med kompetans og at kommunen kan ha nytte av å utarbeide en helhetlig strategi for næringspolitikken. Natur, miljø og energi: OFK savner en vurdering av behov for utredninger med tanke på de mål som er satt i klima og energiplanen. Folkehelse: OFK påpeker at kommunen er pålagt å utarbeide oversikt over befolkningens helse hvor også lokalkunnskap skal inngå som en del av kunnskapsgrunnlaget. Oppvekst og kultur: OFK påpeker at at kultur i liten grad er nevnt i plangrogrammet. Omsorg og velferd: OFK støtter kommunens vurderinger om å videreføre interkommunale samarbeidsprosjekter innen samhandlingsreformen og er svært positive til kommunens fokus på forebyggende helsearbeid. Næringsarealer: OFK påpeker at næringsvirksomheter som ikke faller under Landbruk pluss bør samles i egnede næringsområder og at vurdering av nye næringsområder forutsetter at eksisterende er godt utnyttet. Boligtomter: OFK mener de ubebyggde avsatte områdene må vurderes på nytt og anbefaler at lite attraktive tomter tas ut og nye mer attraktive tomter settes av. Behov for utredning: OFK savner beskrivelse av hvilke temaer som vil gis spesielt fokus på i konsekvensutredninger. Videre anbefales det at nåværende delplaner tas inn i en samlet digital kommuneplan. Planprosessen: OFK savner en redegjørelse over arbeidsgruppen(e), eventuelle referansegruppe(r) og opplegg for medvirkning. OFK påpeker behovet for muligens to høringsrunder for arealdelen. Kulturarvenheten ber kommunen innarbeide kulturminneverdier og kulturlandskap som tema i planprogrammet. De ber videre om at det skal framgå i planprogrammet når forholdet til automatisk freda kulturminner i byggeområder og andre nye områder som innebærer grep skal avklares. Kulturarvenheten ønsker fremheving av verneperspektivet i planprogrammet. De oppfordrer videre kommunen til å vedta kulturminneplan som en kommunedelplan og ønsker at en kulturminneplan skal forankres i planprogrammet. 6. Søndre Land Senterparti:Ønsker at kommunen skal kunne tilby større boligtomter utenfor tettbygde strøk og at kommunen kan tilby flere hyttetomter, både langs Randsfjorden og på åsområdene. Ønsker videre åpning for et variert tilbud av næringsarealer. 7. Forum for Natur og friluftsliv i Oppland: Ønsker at kommunen skal kartlegge det biologiske mangfoldet og utarbeide handlingsplaner for enkeltarter og deres leveområder etter naturmangfoldslovens målsettinger. De ønsker også at vern etter PBL av særlige verdifulle områder for biologisk mangfold utredes. De ber også om det samme når det gjelder friluftsområder. Forumet påpeker viktigheten av samordna areal og transportplanlegging og ønsker mer konsentret utbyggingsmønster. Side 5 av 27

6 Sak 27/13 8. Søndre Land og Fluberg Skogeierområdev/Kristen Granum: De påpeker at områder for fritidsbebyggelse bør inn i planprogrammet og ønsker en liberalisering av bruken av strandsonen rundt Randsfjorden. 9. Søndre Land kommunes råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Ønsker at kommunen i større grad blir universelt utformet og ønsker at kommunen skal videreutvikle et aktivt kultur og fritidstilbud som også gir tilbud til barn og unge med funksjonshemming. Ønsker at de kommunale rådene skal bli samarbeidspartnere og påpeker at universell utforming er viktig under planlegging, også i strandsonen. 10. Søndre Land kommunes eldreråd: Eldrerådet påpeker at de gjerne stiller opp ifbm. et eventuelt utredningsarbeid for å få i gang ny aktivitet på Grimebakken og i byggningsmassen til Sykehuset Innlandet. Eldrerådet ber også om å få delta i utredningsarbeidet ifbm. å tilpasse sykehjemmet/helsehuset fremtidens krav. Eldrerådet ønsker også en gangsti fra Hov til Fryal langs Randsfjorden. 11. Statens vegvesen (SV): SV påpeker at utbygging knyttet til tettsteder og kollektivakser bør prioriteres for å redusere transportbehov og bygge opp om kollektivtransporten. De påpeker også at det bør legges vekt på å tilrettelegge for gående og syklende og ber om at eksisterende og fremtidige gang- og sykkelveier tas inn i plankartet for å synliggjøre sammenhengen i gangog sykkelvegnettet.sv anbefaler at boligområder som ikke bygger opp om prioritert utbyggingsmønster tas ut av planen og anbefaler at områder for spredt boligbygging begrenses. SV ber kommunen innarbeide vegnummer, funksjonsklasse, byggegrenser og holdningsklasse for avkjørser i planen. Det er også kommet inn en del innspill fra privatpersoner som ønsker tomter/tomtefelt utskilt til boligformål og fritidsbebyggelse. Disse innspillene vil bli tatt med i den videre planprosessen. Vurdering: Endringene som er gjort etter høringsrunden tar i stor grad høyde for de innspill regionale myndigheter har. Det kom blant annet omfattende innspill fra Oppland Fylkeskommune og Fylkesmannen i Oppland. Etter høring er også planprogrammet bedre tilpasset ny plan- og byggingslov. Fritidsbebyggelse, transport- og samferdsel, grønnstruktur og massetak er blant annet lagt inn som egne temaområder. Når det gjelder Kulturarvenhetens ønsker om kulturminneplan så har kommunen begrenset kapasitet og kompetanse til å utarbeide en slik plan. Søndre Land kommune deltar imidlertid sammen med Nordre Land kommune i samarbeid med Land Museum om et prosjekt for 2013 der det skal foretas en kulturminneregistrering og plan for kulturminner, dette kan være nyttig for kommuneplanen. Når det gjelder Forum for Natur og Friluftsliv i Oppland sitt ønske vedrørende friluftsområder vil det være for liten tid og kapasitet administrativt til nærmere utredning av dette utover det Side 6 av 27

7 Sak 27/13 arbeidet som allerede foreligger i kommunedelplanen Idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv ( ). Rådmannen vurderer at det ikke er nødvendig med ny høringsrunde på bakgrunnen av de endringene som er foretatt. Side 7 av 27

8 Sak 28/13 VIDEREFØRING AV PROSJEKT HOV NORDRE TIL ORDINÆR DRIFT Saksbehandler: Randi Marta Berg Arkiv: 020 Arkivsaksnr.: 12/1724 Saksnr.: Utvalg Møtedato 83/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar å videreføre Hov Nordre i ordinær drift fra Samarbeidsavtalen mellom deltakende kommuner i tiltaket Hov Nordre, pr i dag Nordre Land kommune, Gjøvik kommune og Søndre Land kommune som vertskommune for tiltaket, godkjennes. Rådmannen gis fullmakt til å revidere samarbeidsavtalen ved behov, og utarbeide avtaler med Sykehuset Innlandet. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 83/13 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar å videreføre Hov Nordre i ordinær drift fra Samarbeidsavtalen mellom deltakende kommuner i tiltaket Hov Nordre, pr i dag Nordre Land kommune, Gjøvik kommune og Søndre Land kommune som vertskommune for tiltaket, godkjennes. Rådmannen gis fullmakt til å revidere samarbeidsavtalen ved behov, og utarbeide avtaler med Sykehuset Innlandet. Side 8 av 27

9 Sak 28/13 Vedlegg: 1. Samarbeidsavtale. 2. Avtale mellom tilbudet Hov Nordre og Sykehuset Innlandet Gjøvik, DPS døgnenhet. 3. Avtale mellom tilbudet Hov Nordre og Sykehuset Innlandet Reinsvoll, avdeling for psykosebehandling og rehabilitering. (SI, Reinsvoll) 4. Sluttrapport Prosjekt Hov Nordre med alle vedlegg. Bakgrunn: I utgangspunktet er Prosjekt Hov Nordre et tidsbegrenset prosjekt med formål å bosette unge Rus og psykiatri (ROP)-pasienter med omfattende bistandsbehov ute i kommunen etter behandling i spesialisthelsetjenesten. Prosjektperioden utløp , men Styringsgruppa vedtok fortsatt drift til 31/ Etter denne datoen foreslås tiltaket implementert i kommunenes ordinære drift. Tiltaket er et samarbeidsprosjekt med 3 kommuner og SI, Reinsvoll som samarbeidsparter. SI, Reinsvoll, Søndre og Nordre Land kommuner er representert både i Styringsgruppe og Prosjektgruppe, mens Gjøvik kommune har betalt for tjenesten deres beboer mottar i tiltaket uten å ha en rolle i beslutningsprosessen. Prosjektet startet våren 2010 med innflytting 17/6-10. Vi holder til sentralt i Hov sentrum i en stor gammel villa som egner seg godt for de 3 beboerne vi nå har. Ved en eventuell utvidelse av antall beboere, må det vurderes om huset er stort nok til det. Via Fylkesmannen i Oppland har vi fått tilskudd til personalkostnader for 3 årsverk i 2010, 11 og 12. For 2013 ble tilskuddet omgjort til rammetilskudd fra staten, men vi fikk fortsatt overført i overkant av en million kroner. SI, Reinsvoll har helt siden starten bidratt på flere måter gjennom skriftlige avtaler. Vi har fått økonomiske bidrag i form av mobile innsatsmidler til 50 % prosjektleder og en miljøarbeiderstilling i ett år, og bidrag til aktiviteter. SI, Reinsvoll har også gått inn med kompetansehevende tiltak i form av jevnlig veiledning av personalgruppa og fagdager. Men viktigst har avtalen om re-innleggelse ved behov vært. Det betyr at våre beboere slipper å gå veien om fastlege, DPS og ventelister for å få hjelp ved behov. De har en plass ved avdelingen når behovet melder seg. På den måten reduseres skadeomfanget ved eventuelle psykoseutbrudd både for pasienten selv og samfunnet generelt. Lignende avtale ble inngått med DPS Gjøvik for Gjøvik kommunes beboer. KoRus Øst, nasjonalt kompetansesenter for ROP-problematikk, har fattet interesse for tiltaket og støttet oss økonomisk sammen med SI, Reinsvoll slik at Erfaringsseminaret vi hadde i april på Spåtind kunne bli virkelighet. På dette seminaret var blant annet de nye retningslinjene for utredning, behandling og oppfølging ROP-lidelser tema og vi fikk ros for å være i forkant av anbefalingen. (Se vedlegg 5 til Sluttrapporten vedlegg nr.4.) KoRus Øst ved Atle Holstad, har også bidratt i arbeidet med sluttrapporten. Kompetansen ansatte har tilegnet seg via Prosjekt Hov Nordre har også kommet Søndre Land kommune til gode ved at ansatte ved Hov Nordre tok over ansvaret for utdeling av medisiner til LAR-pasienter når denne ordningen måtte omorganiseres høsten Side 9 av 27

10 Sak 28/13 Vurdering: Sluttrapporten fra prosjektet konkluderer med en anbefaling om fortsatt drift der økonomi, trygghet for beboerne og samfunnet rundt, og økt livskvalitet er viktige argumenter. Behandlingsansvarlig lege, overlege Arne Raknerud, SI, Reinsvoll er klar i sin vurdering av bistandsbehov og krav til kompetanse i personalgruppa og innhold i tjenesten som ytes. Han har vært i formannskapet i begge kommuner og begrunnet dette både ut fra hensynet til beboerne og deres ve og vel og hensynet til trygghet for samfunnet rundt. Brukergruppen stiller store krav til kompetanse. Samarbeidet med SI, Reinsvoll har gitt ansatte mulighet til å tilegne seg en faglig robusthet slik at de er trygge og stabile i jobben Kompetansen i personalgruppa blir bedre utnyttet i et bofellesskap og livskvaliteten for beboerne øker. Dette som et resultat av det fellesskapet som opparbeides, både mellom beboerne og beboere og ansatte. Det ville slite mer på personalet om de skulle jobbe 1:1. Det at vi fordeler bistanden på flere, gjør at det blir større variasjon for de ansatte og sjansen for å bli utbrent og syk av jobben blir mindre. Det er ikke mange ROP-pasienter med så omfattende bistandsbehov i små kommuner, og ved å samarbeide om tiltak for denne lille gruppa blir utgiftene for den enkelte kommune redusert. Behovet for trygghet innebærer at det må være bemanning tilstede i boligen hele døgnet. Alternativet kan være å bygge opp tilbud i den enkelte kommune, med de behov for bemanning og rekruttering av fagkompetanse som det ville medføre. Økonomisk vil dette bli mer kostbart, og faglig vil tilbudet bli mindre robust. I vurderingen av hvor mange beboere et slikt tiltak kan ha, er det tre viktige momenter. - For det første må kjemien mellom beboerne stemme. De må trives sammen og respektere hverandres problemer. - Utforming av bosted har også stor betydning og det må være plass til å kunne trekke seg litt unna fellesskapet, men ikke så stort at en lett kan isolere seg. - Sist, men ikke minst kommer hensynet til de ansattes sikkerhet. Det må være nok ansatte på jobb til enhver tid slik at tryggheten ivaretas, men ikke så mange at beboerne og deres integritet krenkes. Dette er hele tiden en vurdering og en utfordring. Kommunene i Gjøvik-regionen har sett på hvordan de kan samarbeide om bedre og mer kostnadseffektive tjenester til sine innbyggere og Hov Nordre har også vært tema i slike drøftinger. Fra referat fra kommunestyremøte i Søndre Land 30/01-12 er følgende sitat hentet: Side 10 av 27

11 Sak 28/13 Denne anbefalingen er en del av en totalvurdering av mulige samhandlingsprosjekt i Gjøvik regionen. Forslag til innstilling Kommunestyret vedtar å videreføre Hov Nordre i ordinær drift fra Samarbeidsavtalen mellom deltakende kommuner i tiltaket Hov Nordre, pr i dag Nordre Land kommune, Gjøvik kommune og Søndre Land kommune som vertskommune for tiltaket, godkjennes. Rådmannen gis fullmakt til å revidere samarbeidsavtalen ved behov, og utarbeide avtaler med Sykehuset Innlandet. Side 11 av 27

12 Sak 29/13 LEGATER VALG AV STYREMEDLEMMER Saksbehandler: Steffen Rudsengen Arkiv: 241 Arkivsaksnr.: 08/2274 Saksnr.: Utvalg Møtedato 145/11 Formannskapet /13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret oppnevner følgende representanter til å sitte i legatstyrene: Styremedlem, representant for Sognepresten i Søndre Land, Gitte Bergstuen. Styremedlem Roger Vestrum. Styremedlem Randi Pettersen. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 88/13 Behandling: Jon Odden foreslo Roger Vestrum og Randi Pettersen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret oppnevner følgende representanter til å sitte i legatstyrene: Styremedlem, representant for Sognepresten i Søndre Land, Gitte Bergstuen. Styremedlem Roger Vestrum. Styremedlem Randi Pettersen. Side 12 av 27

13 Sak 29/13 Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 145/11 Behandling: Det ble fremmet omforent forslag om å oppnevne Magna Svendsen og Tom Jevnesveen. Videre ble det fremmet omforent tilleggsforslag om at de oppnevnte representantene bes om å komme tilbake med forslag til framdriftsplan for den videre prosessen. Forslagene ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet oppnevner følgende representanter til å utrede samarbeidsrutiner mellom legatene og synliggjøre legatene i kommunen: Magna Svendsen Tom Jevnesveen Representantene bes om å komme tilbake med forslag til framdriftsplan. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Legatene som administreres av Søndre Land kommune hadde behov for å bli mer bekjentgjorte for kommunens innbyggere. Det var bare noen få legater som var aktive og kjente blant aktuelle søkere. De andre hadde liten aktivitet, hadde lav kapital, eller hadde formål som ikke er tilpasset dagens samfunn. Det ble derfor fremmet en sak for Formannskapet, der det ble fremmet forslag om å velge ut personer som kunne jobbe med bl.a. samarbeidsrutiner, brukervennlighet og tilgjengelighet til legatene. I Formannskapsmøte den , saksnr. 145/11, vedtok de følgende: Formannskapet oppnevner Magna Svendsen og Tom Jevnesveen til å utrede samarbeidsrutiner mellom legatene og synliggjøre legatene i kommunen. I tillegg til Magna Svendsen og Tom Jevnesveen, har Steffen Rudsengen, som er kontaktperson eller forretningsfører for alle legatene, deltatt. Side 13 av 27

14 Sak 29/13 Det er holdt flere møter i gruppa og to fellesmøter hvor styremedlemmene i alle 13 legater ble innkalt. Møtene konkluderte med følgende forslag. Det velges ett felles styre for alle legatene bestående av tre faste representanter, ordfører, sogneprest og leder i Søndre Land Røde kors, samt to representanter hvor minst en er fra en frivillig organisasjon. Legatene grupperes i fire hovedgrupper. Gruppe A, Randerslegatene. Gruppe B, Helse, omsorg og sosiale tjenester. Gruppe C, Utdanning, utvikling. Gruppe D, Kirke og kultur. De legatene som blir sammenslått kan videreføre navnene og historikk i det nye legatet. Regnskapsansvarlig i Søndre Land kommune foreslås som forretningsfører for alle legatene. Etter behandling i de enkelte legatstyrene er det nå etter vedtak om sammenslåing følgende legater: Randerslegatet til helsemessig og sosial støtte. Randerslegatet til utdanning og utvikling. Johan Øksne og hustrus legat. Strandmo og Røens legat. Hoff og Hornsliens legat. Østen Haugs, A Struksnæs og hustrus og Andreas Andersen Odnessveen sammenslåtte legater. (Navn ikke endelig bestemt.) Marie Grimes legat. Lilly Halvorsruds og Hans A Haugs legat. Vurdering: Det skal velges et legatstyre på fem personer. Av disse er tre personer i kraft av sin stilling. Dette er ordføreren i Søndre Land (styrets leder), en av sogneprestene i søndre Land, og leder i Søndre Land Røde kors. Det er kommunestyret som velger hvem av sogneprestene i Søndre Land som innehar vervet. De to siste styremedlemmene velges også av kommunestyret, og det er et krav at minst en av disse skal være fra en frivillig organisasjon. Disse styremedlemmene, og sognepresten i Søndre Land, velges for en periode på 4 år. Faste styremedlemmer som ikke skal velges er Ordføreren i Søndre Land (Terje Odden), leder i Søndre Land Røde kors (Hege Granvold). Det er to personer som har tittelen Sognepresten i søndre Land. Dette er Gitte Bergstuen og Øystein Wang. På forespørsel ønsker disse at Gitte Bergstuen velges for første periode. Side 14 av 27

15 Sak 29/13 På de to resterende plassene, er det kommet inn tre forslag til styremedlemmer. Dette er: Roger Vestrum, leder i Fluberg Velforening, frisklivsveileder i Søndre Land kommune og Vestyre Toten kommune. Randi Pettersen, hovedtillitsvalgt i Utdanningsforbundet, adjunkt i Søndre Land kommune. Evara Stavem, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, pensjonist. De som velges skal sitte i styret for følgende legater: Randerslegatet til helsemessig og sosial støtte. Randerslegatet til utdanning og utvikling. Johan Øksne og hustrus legat. Strandmo og Røens legat. Hoff og Hornsliens legat. Marie Grimes legat. Lilly Halvorsruds og Hans A Haugs legat. Østen Haugs legat, A Struksnæs og hustrus legat, og Andreas Andersen Odnæssveens legat har gjort vedtak om å slå seg sammen til ett legat. Tidspunkt for sammenslåing antas å bli De som velges skal også velges til dette styret med virkning fra sammenslåingstidspunktet. Side 15 av 27

16 Sak 30/13 SØKNAD OM FRITAK FOR VERV SOM FOLKEVALGT Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/1178 Saksnr.: Utvalg Møtedato 87/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: 1. I medhold av kommunelovens 15. nr. 2, innvilges Ine Lindalen (AP) fritak for sine verv som folkevalgt representant for resten av kommunestyreperioden. 2. Som følge av fritaket, foretas det følgende opprykk og nyvalg etter Ine Lindalen: a).. rykker opp som nytt fast medlem i kommunestyret fra Arbeiderpartiet b) Gro Anita Steingrimsen (AP) velges som nytt medlem i formannskapet c) Som nytt medlem i komité for oppvekst velges d) Torger Odden velges som nytt medlem av samarbeidsutvalget for Søndre Land ungdomsskole e) Susanne Solhaug (AP) velges som nytt varamedlem for Rune Selj i arbeidsmiljøutvalget f) Susanne Solhaug (AP) velges som ny varamedlem for ordføreren i KS Hedmark/Oppland Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 87/13 Behandling: Det var enighet om at Ine Lindalen (AP) får fritak for sine verv som folkevalgt representant for resten av kommunestyreperioden. Jon Odden foreslo Gro Anita Steingrimsen i formannskapet. Susanne Solhaug i AMU, Torger Odden i arbeidsutvalget for SLUS og Susanne Solhaug som vara for ordfører i KS. Forslag på nytt fast medlem i kommunestyret utsettes til kommunestyrets behandling av saken. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Side 16 av 27

17 Sak 30/13 Vedtak: 1. I medhold av kommunelovens 15. nr. 2, innvilges Ine Lindalen (AP) fritak for sine verv som folkevalgt representant for resten av kommunestyreperioden. 2. Som følge av fritaket, foretas det følgende opprykk og nyvalg etter Ine Lindalen: a).. rykker opp som nytt fast medlem i kommunestyret fra Arbeiderpartiet b) Gro Anita Steingrimsen (AP) velges som nytt medlem i formannskapet c) Som nytt medlem i komité for oppvekst velges d) Torger Odden velges som nytt medlem av samarbeidsutvalget for Søndre Land ungdomsskole e) Susanne Solhaug (AP) velges som nytt varamedlem for Rune Selj i arbeidsmiljøutvalget f) Susanne Solhaug (AP) velges som ny varamedlem for ordføreren i KS Hedmark/Oppland Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Ine Lindalen (AP) søker i brev av om fritak fra sine verv som folkevalgt representant for resten av valgperioden. Begrunnelsen for søknaden er at hun er heltidsstudent i Oslo på et studie som krever mye tid som gjør at hun ikke klarer å utføre sine verv som folkevalgt representant på en tilfredsstillende måte. Foruten vervet som kommunestyrerepresentant, innehar Lindalen følgende andre verv som folkevalgt representant: Medlem av formannskapet/partssammensatt utvalg Medlem av komité for oppvekst Varamedlem for Rune Selj i arbeidsmiljøutvalget Medlem i samarbeidsutvalget for Søndre Land ungdomsskole 2. varamedlem for ordføreren i KS Hedmark/Oppland I henhold til kommunelovens bestemmelser og gjeldende delegeringsreglement, skal søknad om fritak fra vervet som folkevalgt representant avgjøres av kommunestyret. Side 17 av 27

18 Sak 30/13 Vurdering: Spørsmålet om uttreden (fritak) av politiske verv i folkevalgte organer er regulert i kommunelovens 15. Spørsmålet om i hvilken utstrekning en folkevalgt etter eget ønske kan gis fritak er omtalt i kommunelovens 15, nr. 2 hvor det heter: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Som det fremgår av ovennevnte bestemmelse, er det altså adgang til å søke om fritak både for et kortere tidsrom og resten av valgperioden. Da det søkes om fritak for resten av valgperioden, ser ikke rådmannen det som nødvendig å belyse hva en evt. søknad om fritak for et kortere tidsrom vil innebære. Når det gjelder spørsmålet om fritaksgrunn relatert til vilkåret uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet, er dette i følge kommentarene til kommunelovens bestemmelser knyttet opp mot følgende: Fritaksgrunn vil i førsterekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Som det fremgår av kommuneloven med kommentarer vil avgjørelsen om å innvilge fritak måtte basere seg på en skjønnsmessig vurdering av hva som anses som uforholdsmessig vanskelighet eller belastning for å kunne utøve vervet som folkevalgt representant. Begrunnelsen for søknaden om midlertidig fritak vurderes i dette tilfelle verken å være av helsemessige årsaker eller andre velferdsgrunner, men relatert til arbeidsforholdene som følge av heltidsstudie. Videre vil den skjønnsmessige vurderingen måtte basere seg på konsekvenser for gjennomføringen av kommunens politiske arbeid da et eventuelt fritak vil medføre opprykk og nyvalg. Når det gjelder spørsmålet om opprykk og nyvalg er dette regulert i kommunelovens 16 hvor det heter: 1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall. 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt. Side 18 av 27

19 Sak 30/13 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum. Dersom det innvilges midlertidig fritak, vil da normalt 1. varamedlem for gruppen rykke opp som møtende representant i kommunestyret, jfr. kommunelovens 16 nr. 2. Det vil i så fall i utgangspunktet bli Hans Olav Søreng som rykker opp som ny fast medlem av kommunestyret for Arbeiderpartiet. Da en er kjent med at han av spesielle grunner ikke har møtt som innkalt varamedlem og av den grunn kanskje ikke er aktuell som ny fast møtende medlem, vil det være Wenche B Svendstad som er neste varamedlem. Dersom opprykket faller på henne og Hans Olav Søreng fortsatt er uaktuell, vil det være Kari Nereng som blir ny første varamedlem til kommunestyret. Dette spørsmålet finner rådmannen det naturlig at det er vedkommende partigruppe som må ta stilling til. Når det gjelder evt. nytt valg som medlem i komité for oppvekst så kan det etter kommunelovens bestemmelser også skje opprykk fra varamedlemmene. Men i henhold til reglementet for komiteene skal medlemmer til komiteene velges blant kommunestyrets medlemmer. Dette vil da innebære at det blir den personen som rykker opp som fast medlem av kommunestyret som må velges som nytt medlem i komité for oppvekst. Når det gjelder evt. nytt valg som medlem av formannskapet, er det kommunelovens 16 nr. 3 som kommer til anvendelse. Slik rådmannen forstår denne bestemmelsen, skal det velges nytt medlem av formannskapet og ikke automatisk opprykk blant varamedlemmene. Videre skal en hensynta kjønnssammensettingen. Dette innebærer etter rådmannens vurdering at det bør velges et nytt kvinnelig medlem til formannskapet for å ivareta hensynet til kjønnssammensettingen. Selv om det ikke er automatisk opprykk blant varamedlemene i formannskapet, er det ikke noe til hinder for at det nye formannskapsmedlemmet kan velges Side 19 av 27

20 Sak 30/13 blant varamedlemmene. For å ivareta hensynet til kjønnssammensettingen og det ikke er noen kvinnelig varamedlem fra Arbeiderpartiet, kan det være et alternativ å legge til grunn den fremlagte felles valglisten fra Arbeiderpartiet og Høyre mht formannskapsvalget som skjedde under konstitueringen for inneværende valgperiode. Dette med bakgrunn i at formannskapet skal suppleres fra den samme gruppen som den uttredende tilhørte og at en gruppe i denne sammenheng er å forstå som felleslisten fra Arbeiderparitet og Høyre. Hvorvidt en ønsker å legge felleslisten fra gruppen til grunn eller partilisten fra Arbeiderpartiet, overlater rådmannen dette spørsmålet til gruppen selv å avgjøre, jfr. kommunelovens 16 nr. 6. Når det gjelder de andre vervene som Ine Lindalen innehar, legger rådmannen til grunn at disse vervene kan erstattes med suppleringsvalg på vanlig måte, men gjør oppmerksom på at dersom en velger opprykk fra varamedlemmene må det foretas nødvendige suppleringsvalg også av disse, jfr. kommunelovens 16 nr. 5. Rådmannen overlater til vedkommende gruppe å fremme forslag på suppleringsvalg til de øvrige vervene. Da rådmannen oppfatter at behandlingen av denne saken vil måtte basere seg på et politisk skjønn i kommunestyret som i dette tilfellet er tillagt å være det kompetansemessige organet, samt vedkommendes partigruppe mht til evt. nyvalg og opprykk, legges saken fram uten innstilling. Side 20 av 27

21 Sak 31/13 SØKNAD OM PERMISJON FRA TILLITSVERV SOM FOLKEVALGT Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/1191 Saksnr.: Utvalg Møtedato 101/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: 1. I medhold av kommunelovens 15 nr. 2, innvilges Silje Hauger Granheim (Felleslista/SP) midlertidig fritak for sine verv som folkevalgt representant fra og med til og med Som følge av midlertidig fritak, foretas det følgende midlertidige opprykk/midlertidige nyvalg for perioden : a) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) rykker opp som midlertidig fast medlem av kommunestyret. Hilde Røstad rykker midlertidig opp som 1. varamedlem med påfølgende opprykk i nummerorden for øvrige varamedlemmer. b) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) velges midlertidig som nytt fast medlem i komité for oppvekst c) Som midlertidig nytt medlem i samarbeidsutvalget for Land Montessorriskole velges d) Som midlertidig nytt medlem i samarbeidsutvalget for Trevatn barnehage velges.. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 101/13 Behandling: Det var enighet om å innvilge Silje Hauger Granheim (Felleslista/SP) midlertidig fritak for sine verv som folkevalgt i Søndre Land kommune. Finn Øksne foreslo Roger Kongolo Matungulu som nytt kst-medlem og nytt medlem i oppvekstkomitéen. Forslag på kanidater til andre verv utsattes til kst-behandlinga. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Side 21 av 27

22 Sak 31/13 Vedtak: 1. I medhold av kommunelovens 15 nr. 2, innvilges Silje Hauger Granheim (Felleslista/SP) midlertidig fritak for sine verv som folkevalgt representant fra og med til og med Som følge av midlertidig fritak, foretas det følgende midlertidige opprykk/midlertidige nyvalg for perioden : a) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) rykker opp som midlertidig fast medlem av kommunestyret. Hilde Røstad rykker midlertidig opp som 1. varamedlem med påfølgende opprykk i nummerorden for øvrige varamedlemmer. b) Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) velges midlertidig som nytt fast medlem i komité for oppvekst c) Som midlertidig nytt medlem i samarbeidsutvalget for Land Montessorriskole velges d) Som midlertidig nytt medlem i samarbeidsutvalget for Trevatn barnehage velges.. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Silje Hauger Granheim (Felleslista/SP) søker i epost av om permisjon (midlertidig fritak) fra sine kommunale verv som folkevalgt i Søndre Land kommune fra og med til sommeren 2014 pga skolegang. Søknaden er begrunnet med at hun ønsker å fokusere fullt og helt på skolen og ser ikke dette som mulig å kombinere med utførelsen av sine verv som folkevalgt i kommunen. Granheim har følgende verv som folkevalgt representant: Medlem i kommunestyret Medlem i komité for oppvekst Medlem i samarbeidsutvalget for Land Montessorriskole Medlem i samarbeidsutvalget for Trevatn barnehage I forhold til kommunelovens bestemmelser og gjeldende delegeringsreglement, skal søknad om midleltidig fritak fra vervet som folkevalgt representant avgjøres av kommunestyret. Side 22 av 27

23 Sak 31/13 Vurdering: Spørsmålet om uttreden (fritak) av politiske verv i folkevalgte organer er regulert i kommunelovens 15. Spørsmålet om i hvilken utstrekning en folkevalgt etter eget ønske kan gis fritak er omtalt i kommunelovens 15, nr. 2 hvor det heter: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Det er altså gitt åpning for å innvilge midlertidig fritak (permisjon). Når det gjelder spørsmålet om hva et kortere tidsom innebærer i forhold til resten av valgperioden, fremgår dette ikke direkte av kommunelovens bestemmelser. I den tidligere kommuneloven var det brukt formuleringen en bestemt tid eller resten av valgperioden. I forarbeidene til kommuneloven (NOU 1990:13) heter det følgende om denne endringen: I forhold til dagens regler i Kommuneloven er adgangen til å frita for en bestemt tid begrenset til fravær for et kortere tidsrom. Hva som er et kortere tidsrom blir det imidlertid i praksis opp til kommunestyret å avgjøre. Poenget med endringen av ordbruken er å fremheve at det må være adgang til å avslå en slik søknad om midlertidig fritak i situasjon hvor dette betyr et sjenerende avbrudd i arbeidet i vedkommende organ, fordi man i en lengre periode må basere seg på møtende vararepresentanter som i sin tur må tre til side når vedkommende medlem kommer tilbake. I kommentarutgaven til den nye kommuneloven (Oddvar Overå og Jan Fridthjof Bernt), hevdes det at begrunnelsen som er gitt i forarbeidet ikke er helt klar i forhold til selve lovteksten. Her hevdes det at poenget med endringen av ordbruken må være at søknader som er basert på fritaksgrunner som strekker seg lenger enn til et kortere tidsrom nå vil kunne innvilges for resten av perioden. Videre heter det i nevnte kommentarer: Tidligere var nemlig hovedregelen at fritak ikke vilkårlig kunne gis utover den tid hindringen sannsynligvis ville bestå. Det ble likevel antatt at det kunne gis fritak for hele resten av perioden, selv om fritaksgrunnen ikke ville bestå så lenge, dersom forholdene i særlige tilfeller skulle ligge slik an at dette ville være i det kommunale arbeidets interesse. Slik sett medfører altså den nye formuleringen ingen særlig realitetsendringer i forhold til tidligere rett. Når det gjelder spørsmålet om fritaksgrunn relatert til vilkåret uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet, er dette i følge kommentarene til kommunelovens bestemmelser knyttet opp mot følgende: Side 23 av 27

24 Sak 31/13 Fritaksgrunn vil i førsterekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Som det fremgår av kommuneloven med kommentarer vil avgjørelsen måtte basere seg på en skjønnsmessig vurdering av hva som anses som uforholdsmessig vanskelighet eller belastning for å kunne utøve vervet som folkevalgt representant. Begrunnelsen for søknaden om midlertidig fritak vurderes i dette tilfelle verken å være av helsemessige årsaker eller andre velferdsgrunner, men relatert til arbeidsforholdene som følge av heltidsstudie. Videre vil den skjønnsmessige vurderingen måtte basere seg på konsekvenser for gjennomføringen av kommunens politiske arbeid da søknaden dreier seg om et midlertidig fritak som vil utløse en ekstra belastning for berørte varamedlemmer, se nedenfor. Når det gjelder spørsmålet om opprykk og nyvalg er dette regulert i kommunelovens 16 hvor det heter: 1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall. 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt. 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller Side 24 av 27

25 Sak 31/13 fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum. Som det fremgår av lovteksten, inneholder denne paragrafen ingen bestemmelser i tilfeller der det dreier seg om midlertidig fritak. I den tidligere nevnte kommentarutgaven til kommuneloven er det med utgangspunkt i spørsmålet om midlertidig utflytting av kommunen gitt følgende omtale: Selv om bestemmelsen taler om endelig uttreden, kan trolig ikke dette praksiseres helt etter ordlyden i alle situasjoner. Jeg tenker da først og fremst på tilfeller der et medlem flytter ut av kommunen. Her kan det være usikkert om dette medfører endelig uttreden, idet vedkommende etter 15 nr. 1 har krav på å tre inn igjen i vervet desom han/hun flytter tilbake til kommunen i løpet av en toårsperiode. Naturligvis kunne en her tenke seg at varamedlemmet fungerte som medlem i to år, og at en først når denne perioden var utløpt uten at medlemmet hadde flyttet tilbake gikk til valg av et nytt medlem. Det kan imidlertid da være så kort igjen av valgperioden at dette virker uhensiktsmessig. Etter min mening taler derfor gode grunner for at en velger nytt medlem allerede når det ordinære medlemmet flytter. Dette medlemskap vil imidlertid da i alle fall foreløpig få karakter av et settemedlemskap, idet det nyvalgte medlemmet må tre ut dersom det ordinære medlemmet kommer tilbake innen den nevnte frist. Er det varamedlemmet som som har vært valgt, synes det rimelig at dette trer tilbake til sitt varamedlemskap. Også ved permisjoner på ubestemt tid for eksempel for å ivareta rikspolitiske verv som statssekretær og lignende taler gode grunner for å praktisere en lignende regel. (Vår understreking). Dersom det innvilges midlertidig fritak, tolker rådmannen bestemmelsene i kommuneloven, jfr. siterte kommentarer, at det som hovedregel vil være bestemmelsen i 16 nr. 1 som her kommer til anvendelse, dvs. at permisjonen betraktes som forfall og at varmedlem innkalles fra samme gruppe noe som i praksis vil innebære at varamedlem blir midlertidig fast møtende representant i så lenge permisjonen varer. Dette vil da gjelde i forholdet til vervet som kommunestyrerepresentant og medlem av komité for oppvekst, jfr. kommunelovens 16 nr. 3. Det vil i så fall bli Roger Kongolo Matungulu som rykker opp som midlertidig medlem til kommunestyret og Hilde Røstad som midlertidig medlem til komité for oppvekst. Som det fremgår av kommunelovens 16 nr. 3 skal det i utgangspunktet velges midlertidig nye medlemmer i andre folkevalgte organ enn kommunestyret og komiteene. En evt. innvilgelse av midlertidig fritak vil da med henvisning til denne bestemmelsen utløse behov for å vurdere om det skal oppnevnes nye midlertidige settemedlemmer for de aktuelle samarbeidsutvalgene, jfr. kommentarene til kommunelovens 16 nr. 3. På den annen side, kan ikke rådmannen se at samarbeidsutvalgene for skolene og barnehagene nødvendigvis har status som folkevalgt organ etter kommunelovens bestemmelser. Rådmannen ser derfor ikke noe til hinder for at også samme fremgangsmåte som for kommunestyret og komité for oppvekst kan benyttes i for disse to vervene ved at varamedlemmene tiltrer som midlertidige medlemmer. Det er hhv. Roger Kongolo Matungulu Side 25 av 27

26 Sak 31/13 og Magna Svendsen som er oppnevnt som varamedlemmer fra opposisjonen til disse utvalgene. Oppsummering. Da rådmannen oppfatter at behandlingen av denne saken vil måtte basere seg på et politisk skjønn i kommunestyret som i dette tilfellet er tillagt å være det kompetansemessige organet, legges saken fram uten innstilling. Dersom det innvilges midlertidig fritak må det samtidig gjøres vedtak om hvordan vervene etter Silje Hauger Granheim skal ivaretas, jfr. rådmannens vurderinger og anbefalinger mht midlertidig opprykk for de respektive varamedlemmene. Side 26 av 27

27 Sak 32/13 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRETS MØTE Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/1285 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/13 Kommunestyret Innstilling: Referatsakene tas til orientering. Vedlegg: Referatsak nr. 2 Bakgrunn: Det fremmes følgende referatsaker til behandling: 1. Protokoll fra kommunestyrets møte (finnes på ipad under det aktuelle møtet) 2. Rundskriv fra Kommunal- og regionaldepartementet vedr. iverksetting av endringer i kommuneloven m.m. egenkontroll m.v., datert Bibliotekplan for Gjøvikregionen (deles ut i møtet) Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser til referatsakene. Side 27 av 27