MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEINNKALLING Formannskapet Møtested: Klæbu rådhus, formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf eller på e-post til: Medlemmer som kan være inhabile i en sak blir bedt om å melde fra om dette slik at varamedlem kan kalles inn. Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 118/15 15/680 Reguleringsplan for FV 704, Røddekrysset-Tanem 119/15 15/504 Rådmannens forslag til handlingsprogram , økonomiplan og budsjett 2016 Klæbu, ordfører

2 Sak 118/15 Reguleringsplan for FV 704, Røddekrysset-Tanem Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 118/15 Formannskapet Rådmannens innstilling Klæbu formannskap vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og å legge forslag til detaljregulering for Fv 704, Røddekrysset-Tanem, som vist på kart og i bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn. Forslaget sendes samtidig på høring til berørte. Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. Formannskapet ber om følgende endringer av plankartet før offentlig ettersyn og høring: Fra Skjøla til Hallsvingen innpasses felles gang- og sykkelveg i eksisterende fylkesvegtrase Ved rundkjøringen på Tanem flyttes gang- og sykkelvegen til sør- og vestsiden, og det etableres en forbindelse fra denne vestover mot eksisterende Fv 921 og kryss Klæbu kommune vil ta initiativ til et samarbeid om planlegging og utvikling av areal som er avsatt til bebyggelse og anlegg sørøst for rundkjøringen på Tanem, bl.a. med sikte på å avklare areal for forretninger, service, fotballbane og boliger. SAKSUTREDNING Vedlegg Alle vedlegg i saken kan ses på kommunens hjemmeside: Meny/Politikk/saksdokumenter/Formannskapet/Formannskapet-2015/ Plankart, dat Bestemmelser, dat Planbeskrivelse, dat Vedlegg til planbeskrivelsen: 1. Planprogram del 1 og del 2 2. Varsel om planoppstart del 1 og del 2 3. Innspill og merknader til planoppstart/planprogram del 1 og del 2 4. Sammendrag av innspill og merknader til del 1 og del 2 Side 2 av 8

3 Sak 118/15 5. Varsel om vedtatt planprogram i Trondheim kommune og Klæbu kommune 6. Varsel om utvidet planavgrensning del 3 og del 4 7. Sammendrag av innspill og merknader til del 3 og del 4 8. ROS analyse 9. KU rapporter fra Norconsult 10. Grunnundersøkelser 11. Referat fra div. møter 12. Div. avklaringer rundt grusbanen på Tanem 13. Tegningshefte (plantegninger, lengdeprofil, tverrprofiler) 14. Grunneiere lister Trondheim kommune og Klæbu kommune Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for Fv 704 på strekningen Røddekrysset-Tanem er oversendt Trondheim og Klæbu kommuner til behandling. Forslaget er utarbeidet av Statens vegvesen på vegne av vegeier Sør-Trøndelag fylkeskommune. Formålet med planen er å legge til rette for utbedring og utbygging av Fv 704 på nevnte strekning. Planforslaget går fram av vedlagte plankart og bestemmelser. Utover dette anbefales å gjennomgå selve planbeskrivelsen. Denne redegjør for prosessen, planområdet, planforslaget, konsekvensene m.m., og gir tilstrekkelig oversikt over det øvrige, omfattende materialet. Formannskapet må vurdere om planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, og om det må gjøres endringer i forslaget før dette. Statens vegvesen opplyser at eventuelle forslag til endringer av planmaterialet som vedtas i Klæbu kommune eller Trondheim kommune, innarbeides i planene så lenge Statens vegvesen/sør-trøndelag fylkeskommune er enige i endringene. Forslag til endringer som medfører økonomiske konsekvenser for prosjektet, er eksempel på endringer som vil medføre diskusjoner og behov for avklaringer. Forutsetninger for prosjektet Fylkestinget behandlet en sak om den videre prosess for Fv 704-prosjektet. Denne omhandlet først og fremst økonomiske rammer for prosjektet, standardvalget og hvilken strekning som skal prioriteres. Fra vedtaket skal følgende trekkes fram: Fylkestinget godkjenner at det for prosjektet Fv 704 Sandmoen Tulluan legges til grunn en bompengeinnkrevingsperiode på 15 år og at prosjektet deles i to faser Fylkestinget gir aksept for en videre planlegging av utbygging Sandmoen-Tanem innenfor en kostnadsramme på 400 mill kr (2014 kr). Når strekningen Sandmoen Tanem er ferdig regulert og grunnlaget er klart, ber Fylkestinget Fylkesrådmannen ferdigstille en sak til Fylkestinget om kostnadsbesparende tiltak i prioritert rekkefølge (kuttliste) og eventuelle fravik. Inntil en kjenner statlige planer og finansiering knyttet til godsterminalen på Torgårdsletta, utsettes finansiering av prosjektering og utbygging av Fv 704 fra Sandmoen til og med Røddekrysset. Det forutsettes at en vesentlig del av tiltakene på denne delen av fylkesveien skal finansieres av andre enn STFK. Side 3 av 8

4 Sak 118/15 Den videre utbyggingen av Fv 704 må sees i sammenheng med utbygging av ny godsterminal sør for Trondheim. Det må arbeides med videre finansiering sett i lys av større utbygging i området og behov for nærings- og utbyggingsareal. Oppsummering om innholdet i planforslaget For Klæbus vedkommende omfatter planforslaget i hovedsak uregulerte områder. Forslaget tar med de areal som er nødvendig for å kunne gjennomføre vegprosjektet på den aktuelle strekningen. Vegen dimensjoneres for en fartsgrense på 80 km/t. Vegnormalens H2-standard legges til grunn, med total vegbredde 8,5 m (2x3,25 m kjørefelt og 1 m skulder på hver side). Dette er en lavere standard enn det som trafikkmengden tilsier. Første byggetrinn/fase starter ved Røddekrysset. Rundkjøringen som er vist på plankartet bygges ikke ut i dette trinnet. Derfra følger vegen i hovedsak eksisterende trase, med en del utrettinger, til parkeringsplassen i Skjøla. Deretter føres vegen inn i en stor fjellskjæring ned til Hallsvingen, i bru over Hallbekken og deretter på fylling nord for bebyggelsen ved dagens kryss på Tanem. Det bygges ny rundkjøring ved nordøstre hjørne av grusbanen, og nye vegarmer mot eksisterende Fv 704 forbi Flatheim, Brannåsen og Tanemsflata, og mot Klæbu sentrum. Framtidig arm mot tunell i retning Tulluan er en del av planforslaget, men bygging av denne vegarmen vil antagelig skje senere. Veg over tunellportalen vil heller ikke bli bygd nå. Som del av prosjektets første fase bygges kollektivholdeplassen med enkel standard (grus), uten tilhørende parkeringsplass. Det forutsettes adskilt gang- og sykkelveg på sørsiden av kjørevegen. På Tanem benyttes delvis eksisterende Fv 704 til gang- og sykkelveg. Denne benyttes samtidig som adkomst til eksisterende boliger i nærheten av dagens kryss på Tanem, og til Nideng. I retning fra Sandmoen vil adkomst til Nideng skje via rundkjøringen på Tanem og tilbake via eksisterende veg og under bru i Hallsvingen. I alt 4 bolighus i Klæbu foreslås innløst og fjernet. Samtlige eiere er informert om dette. Nærmere opplysninger, begrunnelse og vurdering av konsekvenser framgår av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Uttalelse fra barnerepresentanten Planforslaget er drøftet med kommunens barnerepresentant, som har et spesielt ansvar for å ivareta føringer i Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Hun har kommet med følgende kommentarer: Det er behov for å finne erstatningsareal for grusbanen på Tanem til en bane i full størrelse, og det bør vurderes en rekkefølgebestemmelse for å sikre at ny bane blir bygd innen rimelig tid Kryssingen for gående og syklende i Skjøla, i en 80-sone, er ikke løst på en god måte. Den vil opplagt oppleves som utrygg, og det vil være fare for ulykker. Spesielt gjelder dette yngre barn på veg til og fra skolen. Det må gjøres tiltak for å forbedre situasjonen. I prinsippet burde det ha vært løst med planfri kryssing. Å benytte den gamle vegen ned til Hallsvingen kan være en mulighet. Alternativt bør det vurderes opphøyd gangfelt og senket fart på fylkesvegen, eventuelt med trafikklys. Side 4 av 8

5 Sak 118/15 Kryssinger ved den nye rundkjøringen på Tanem er heller ikke tilfredsstillende løst. Gang- og sykkelveg er foreslått øst og nord for rundkjøringen. Den korteste avstanden fra kollektivholdeplassen til Tanemsåsvegen vil være på motsatt side, og ferdsel her vil medføre utrygge situasjoner og økt fare for ulykker. Som et minimum bør gang- og sykkelvegen føres på denne siden. Helst burde det ha vært planfri kryssing. Vurdering Fylkestinget har prioritert strekningen Sandmoen-Tanem. Dette er i tråd med formannskapets tidligere konklusjon ved drøfting av dette spørsmålet. At reguleringsplanen er redusert til Røddekrysset-Tanem medfører den ulempen at det i første byggetrinn ikke blir en sammenhengende gang- og sykkelforbindelse til Sandmoen. Det lokale behovet for gang- og sykkelveg fra Skjøla til Tanem er imidlertid ivaretatt. Utbedring og utbygging i samsvar med planforslaget vil innebære store forbedringer med hensyn til standard, framkommelighet og trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Hovedtrekkene og de konkrete løsningene synes gjennomarbeidet og godt begrunnet. Forslaget legger opp til en sammenhengende gang- og sykkelveg fra Tanem til Røddekrysset, uten å bli direkte berørt av biltrafikk av betydning. Gang- og sykkeltrafikk på tvers av hovedvegen vil kun skje planfritt i retning Nideng. Rådmannen er imidlertid ikke helt fornøyd med løsningene for kryssinger av hovedvegen i Skjøla og i retning Tanemsåsvegen. De økonomiske begrensningene i prosjektet må respekteres, men det bør være mulig å gjøre mindre endringer som medfører forbedringer. Kryssing fra boligene i Skjøla til gang- og sykkelvegen skal i utgangspunktet foregå over en veg med fartsgrense 80 km/t. Dette vil medføre fare for ulykker, og i hvert fall utrygghet, selv om det er god sikt i området. Nedsatt hastighet er en løsning som vil dele opp fylkesvegstrekningen i flere hastighetsnivåer. Dette vil i tilfelle undergrave en vesentlig del av hensikten med prosjektet. Planfri kryssing er ikke en realistisk løsning før det eventuelt, og på lang sikt, skulle bli en større utbygging i Skjøla. Det foreslås derfor at deler av eksisterende fylkesvegtrase ned til Hallsvingen og Nidengvegen opprettholdes som en gangveg. Dette vil gi en trygg gang- og sykkelforbindelse til Tanem. Behovet for vegen er nært knyttet til boligene og de øvrige eiendommene nord for fylkesvegen, og bør avsettes til felles gangveg, altså ikke en kommunal veg. I området ved rundkjøringen på Tanem er de myke trafikantene forutsatt ført via gang- og sykkelveg og gangfelt i samme plan som kjørevegene. En slik løsning er vanlig, og relativt sikker fordi rundkjøringen medfører senket hastighet. Det er nok økonomisk urealistisk å kreve planfri kryssing i området. Sett fra Tanemsåsvegen mot Tanem tenkes de myke trafikantene ført nord og øst for rundkjøringen, via de vegarmene som har minst trafikk. Det er fare for at man heller vil velge den motsatte siden fordi dette er kortere. Selv om dette betyr kryssing av den mest trafikkerte vegarmen, tror rådmannen det vil være trafikksikkerhetsmessig bedre å legge gang- og sykkelvegen på sør- og vestsiden. Samtidig bør det vurderes en forbindelse herfra til eksisterende fylkesveg og kryss på Tanem. Dette vil forkorte og forenkle sykkelforbindelsen fra Tanemsåsvegen og Klæbu sentrum mot Skjøla. Ellers er det fare for at en del syklister heller velger hovedvegen. Andre løsninger for sykkelveg fra sentrum er mulig, men det kan ta tid å få dette etablert. Side 5 av 8

6 Sak 118/15 Planforslaget har som formål å legge til rette for vegprosjektet. Det har ikke som ambisjon å løse alle spørsmål som kan oppstå som følge av prosjektet, innenfor eller nært anlegget. Her skal fire forhold som er lokalt viktige trekkes fram. Grusbanen på Tanem kan ikke opprettholdes som følge av veganlegget. Banen har ikke vært i bruk de siste åra, den ligger på myr, og er ikke i god stand. Ifølge Klæbu Idrettslag er banekapasiteten på Sørborgen sprengt. Deres eneste alternativ er å ta i bruk banen på Tanem for å gi et så godt treningstilbud som mulig. Laget vil derfor ha erstatning for det arealet som går tapt, og mener at det er behov for en stor bane. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen er et viktig utgangspunkt i denne sammenheng. Retningslinjene legger strenge føringer med hensyn til å skaffe erstatning ved omdisponering av areal som brukes til, eller er egnet for lek og aktivitet. Ved omdisponering skal behovet for areal i nærmiljøet, som er store nok og kan brukes av ulike aldersgrupper, til ulike typer lek, og på ulike årstider, vurderes nærmere. Rådmannen ser ikke grunn til å tvile på idrettslagets framstilling av behovet, og mener at det bør skaffes et erstatningsareal, og at arealet bør romme en bane i full størrelse. Kun ett alternativ for en fullverdig fotballbane synes brukbart. Dette ligger innenfor areal som er avsatt til bebyggelse og anlegg i vedtatt kommuneplan, sørøst for planlagt rundkjøring på Tanem. Utenom veganlegg og kollektivknutepunkt var dette arealet forutsatt benyttet til forretninger, service, idrettsanlegg og boliger. Tilgjengelig areal utgjør dekar. Spørsmålet om erstatning er i denne sammenheng kun knyttet til å finne et areal. Den økonomiske erstatningen for å ta i bruk dagens baneområde avklares ved erverv av areal til vegprosjektet. Rådmannen er skeptisk til å ta inn en rekkefølgebestemmelse som medfører klare forutsetninger og tidsfrister for etablering av ny bane, fordi planmessige og økonomiske forhold kan forsinke utbyggingen av vegen. Det andre forholdet som skal trekkes fram, delvis i sammenheng med spørsmålet om fotballbane, gjelder stein fra veganlegget, og de muligheter dette gir. Prosjektets 1. byggetrinn innebærer et steinoverskudd på m 3. Dette kan være aktuelt å anvende til andre offentlige anlegg, som E6 og NVE s sikringsarbeid, men kan også gi muligheter for å utvikle nevnte område for bebyggelse og anlegg. Utbygging vil nok bli kostbart fordi en god del myr må fjernes, og nye masser tilføres. Klæbu kommune eier deler av området. For å kunne være i posisjon til å benytte denne muligheten, bør det snarest mulig tas et initiativ overfor de andre grunneierne, med tanke på regulering og utbygging av området. De økonomiske konsekvensene av et eventuelt samarbeid er vanskelig å forutse nå, men det må påregnes utgifter til planlegging og utredning fra en tidlig fase. Det tredje forholdet gjelder Kleiva. Dette er et aktuelt utbyggingsområde, men er ikke med i kommuneplanen nå. Forslaget til reguleringsplan som foreligger for Fv 704 vil påvirke og begrense mulighetene for plassering av adkomst til området. Dette er ikke nærmere vurdert i planmaterialet for Fv 704. Det mest sannsynlige angrepspunktet er fra vegen sør for rundkjøringen og kollektivholdeplassen på Tanem (veg SKV6 på plankartet), eller over dyrka marka på eiendommen gnr. 39/4 lenger sør, innenfor reguleringsplanen for Tanemsflaten boligfelt. Side 6 av 8

7 Sak 118/15 Det fjerde forholdet gjelder vann og avløp. Avløpsforholdene ved og nord for dagens kryss på Tanem er ikke gode nok. Eksisterende ledningsnett vil bli berørt av veganlegget, og det er behov for utbygging av nye avløpsløsninger. Dette vurderes nærmere i kommunens handlingsprogram/økonomiplan for , med tanke på samordning av tiltak og oppfølging fra kommunens side. Konklusjon Rådmannen anbefaler at formannskapet fatter vedtak om offentlig ettersyn og høring, men at det før høringen foretas endringer av planforslaget på to punkter: Fra Skjøla til Hallsvingen innpasses felles gang- og sykkelveg i eksisterende fylkesvegtrase Ved rundkjøringen på Tanem flyttes gang- og sykkelvegen til sør- og vestsiden, og det etableres en gang- og sykkelforbindelse fra denne vestover mot eksisterende Fv 921 og kryss Rådmannen mener dette er mindre endringer som har liten økonomisk betydning. Dersom Statens vegvesen og Sør-Trøndelag fylkeskommune skulle ha vesentlige innvendinger til dette, må saken legges fram for formannskapet på nytt. For øvrig ser rådmannen det som viktig, og snarest mulig, å få i stand et samarbeid om planlegging og utvikling av areal som er avsatt til bebyggelse og anlegg sørøst for rundkjøringen på Tanem, bl.a. for å avklare areal for forretninger, service, fotballbane og boliger. Det er ellers viktig å være oppmerksom på at vegprosjektet har konsekvenser for vann- og avløpsanlegg, og at det vil bli behov for samordning av tiltak i området. Side 7 av 8

8 Sak 119/15 Rådmannens forslag til handlingsprogram , økonomiplan og budsjett 2016 Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Daniel Kvisten Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 119/15 Formannskapet Rådmannens innstilling Saken legges fram uten innstilling. SAKSUTREDNING Saksopplysninger Rådmannen vil i møtet presentere sitt forslag til handlingsprogram , økonomiplan og budsjett for Alle dokumenter med vedlegg vil bli delt ut i møtet. Side 8 av 8

9 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Geir Magne Sund Arkiv: L12 Arkivsaksnr-dok.nr: 15/680-5 Reguleringsplan for FV 704, Røddekrysset-Tanem Rådmannens innstilling Klæbu formannskap vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og å legge forslag til detaljregulering for Fv 704, Røddekrysset-Tanem, som vist på kart og i bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn. Forslaget sendes samtidig på høring til berørte. Vedtaket omfatter den del av strekningen som ligger i Klæbu kommune. Formannskapet ber om følgende endringer av plankartet før offentlig ettersyn og høring: Fra Skjøla til Hallsvingen innpasses felles gang- og sykkelveg i eksisterende fylkesvegtrase Ved rundkjøringen på Tanem flyttes gang- og sykkelvegen til sør- og vestsiden, og det etableres en forbindelse fra denne vestover mot eksisterende Fv 921 og kryss Klæbu kommune vil ta initiativ til et samarbeid om planlegging og utvikling av areal som er avsatt til bebyggelse og anlegg sørøst for rundkjøringen på Tanem, bl.a. med sikte på å avklare areal for forretninger, service, fotballbane og boliger. SAKSUTREDNING Vedlegg Alle vedlegg i saken kan ses på kommunens hjemmeside: Meny/Politikk/saksdokumenter/Formannskapet/Formannskapet-2015/ Plankart, dat Bestemmelser, dat Planbeskrivelse, dat Vedlegg til planbeskrivelsen: 1. Planprogram del 1 og del 2 2. Varsel om planoppstart del 1 og del 2 3. Innspill og merknader til planoppstart/planprogram del 1 og del 2 4. Sammendrag av innspill og merknader til del 1 og del 2 5. Varsel om vedtatt planprogram i Trondheim kommune og Klæbu kommune 6. Varsel om utvidet planavgrensning del 3 og del 4 7. Sammendrag av innspill og merknader til del 3 og del 4 8. ROS analyse 9. KU rapporter fra Norconsult 10. Grunnundersøkelser 11. Referat fra div. møter

10 12. Div. avklaringer rundt grusbanen på Tanem 13. Tegningshefte (plantegninger, lengdeprofil, tverrprofiler) 14. Grunneiere lister Trondheim kommune og Klæbu kommune Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for Fv 704 på strekningen Røddekrysset-Tanem er oversendt Trondheim og Klæbu kommuner til behandling. Forslaget er utarbeidet av Statens vegvesen på vegne av vegeier Sør-Trøndelag fylkeskommune. Formålet med planen er å legge til rette for utbedring og utbygging av Fv 704 på nevnte strekning. Planforslaget går fram av vedlagte plankart og bestemmelser. Utover dette anbefales å gjennomgå selve planbeskrivelsen. Denne redegjør for prosessen, planområdet, planforslaget, konsekvensene m.m., og gir tilstrekkelig oversikt over det øvrige, omfattende materialet. Formannskapet må vurdere om planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, og om det må gjøres endringer i forslaget før dette. Statens vegvesen opplyser at eventuelle forslag til endringer av planmaterialet som vedtas i Klæbu kommune eller Trondheim kommune, innarbeides i planene så lenge Statens vegvesen/sør-trøndelag fylkeskommune er enige i endringene. Forslag til endringer som medfører økonomiske konsekvenser for prosjektet, er eksempel på endringer som vil medføre diskusjoner og behov for avklaringer. Forutsetninger for prosjektet Fylkestinget behandlet en sak om den videre prosess for Fv 704-prosjektet. Denne omhandlet først og fremst økonomiske rammer for prosjektet, standardvalget og hvilken strekning som skal prioriteres. Fra vedtaket skal følgende trekkes fram: Fylkestinget godkjenner at det for prosjektet Fv 704 Sandmoen Tulluan legges til grunn en bompengeinnkrevingsperiode på 15 år og at prosjektet deles i to faser Fylkestinget gir aksept for en videre planlegging av utbygging Sandmoen-Tanem innenfor en kostnadsramme på 400 mill kr (2014 kr). Når strekningen Sandmoen Tanem er ferdig regulert og grunnlaget er klart, ber Fylkestinget Fylkesrådmannen ferdigstille en sak til Fylkestinget om kostnadsbesparende tiltak i prioritert rekkefølge (kuttliste) og eventuelle fravik. Inntil en kjenner statlige planer og finansiering knyttet til godsterminalen på Torgårdsletta, utsettes finansiering av prosjektering og utbygging av Fv 704 fra Sandmoen til og med Røddekrysset. Det forutsettes at en vesentlig del av tiltakene på denne delen av fylkesveien skal finansieres av andre enn STFK. Den videre utbyggingen av Fv 704 må sees i sammenheng med utbygging av ny godsterminal sør for Trondheim. Det må arbeides med videre finansiering sett i lys av større utbygging i området og behov for nærings- og utbyggingsareal. Oppsummering om innholdet i planforslaget For Klæbus vedkommende omfatter planforslaget i hovedsak uregulerte områder. Forslaget tar med de areal som er nødvendig for å kunne gjennomføre vegprosjektet på den aktuelle strekningen.

11 Vegen dimensjoneres for en fartsgrense på 80 km/t. Vegnormalens H2-standard legges til grunn, med total vegbredde 8,5 m (2x3,25 m kjørefelt og 1 m skulder på hver side). Dette er en lavere standard enn det som trafikkmengden tilsier. Første byggetrinn/fase starter ved Røddekrysset. Rundkjøringen som er vist på plankartet bygges ikke ut i dette trinnet. Derfra følger vegen i hovedsak eksisterende trase, med en del utrettinger, til parkeringsplassen i Skjøla. Deretter føres vegen inn i en stor fjellskjæring ned til Hallsvingen, i bru over Hallbekken og deretter på fylling nord for bebyggelsen ved dagens kryss på Tanem. Det bygges ny rundkjøring ved nordøstre hjørne av grusbanen, og nye vegarmer mot eksisterende Fv 704 forbi Flatheim, Brannåsen og Tanemsflata, og mot Klæbu sentrum. Framtidig arm mot tunell i retning Tulluan er en del av planforslaget, men bygging av denne vegarmen vil antagelig skje senere. Veg over tunellportalen vil heller ikke bli bygd nå. Som del av prosjektets første fase bygges kollektivholdeplassen med enkel standard (grus), uten tilhørende parkeringsplass. Det forutsettes adskilt gang- og sykkelveg på sørsiden av kjørevegen. På Tanem benyttes delvis eksisterende Fv 704 til gang- og sykkelveg. Denne benyttes samtidig som adkomst til eksisterende boliger i nærheten av dagens kryss på Tanem, og til Nideng. I retning fra Sandmoen vil adkomst til Nideng skje via rundkjøringen på Tanem og tilbake via eksisterende veg og under bru i Hallsvingen. I alt 4 bolighus i Klæbu foreslås innløst og fjernet. Samtlige eiere er informert om dette. Nærmere opplysninger, begrunnelse og vurdering av konsekvenser framgår av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Uttalelse fra barnerepresentanten Planforslaget er drøftet med kommunens barnerepresentant, som har et spesielt ansvar for å ivareta føringer i Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Hun har kommet med følgende kommentarer: Det er behov for å finne erstatningsareal for grusbanen på Tanem til en bane i full størrelse, og det bør vurderes en rekkefølgebestemmelse for å sikre at ny bane blir bygd innen rimelig tid Kryssingen for gående og syklende i Skjøla, i en 80-sone, er ikke løst på en god måte. Den vil opplagt oppleves som utrygg, og det vil være fare for ulykker. Spesielt gjelder dette yngre barn på veg til og fra skolen. Det må gjøres tiltak for å forbedre situasjonen. I prinsippet burde det ha vært løst med planfri kryssing. Å benytte den gamle vegen ned til Hallsvingen kan være en mulighet. Alternativt bør det vurderes opphøyd gangfelt og senket fart på fylkesvegen, eventuelt med trafikklys. Kryssinger ved den nye rundkjøringen på Tanem er heller ikke tilfredsstillende løst. Gang- og sykkelveg er foreslått øst og nord for rundkjøringen. Den korteste avstanden fra kollektivholdeplassen til Tanemsåsvegen vil være på motsatt side, og ferdsel her vil medføre utrygge situasjoner og økt fare for ulykker. Som et minimum bør gangog sykkelvegen føres på denne siden. Helst burde det ha vært planfri kryssing. Vurdering Fylkestinget har prioritert strekningen Sandmoen-Tanem. Dette er i tråd med formannskapets tidligere konklusjon ved drøfting av dette spørsmålet. At reguleringsplanen er redusert til

12 Røddekrysset-Tanem medfører den ulempen at det i første byggetrinn ikke blir en sammenhengende gang- og sykkelforbindelse til Sandmoen. Det lokale behovet for gang- og sykkelveg fra Skjøla til Tanem er imidlertid ivaretatt. Utbedring og utbygging i samsvar med planforslaget vil innebære store forbedringer med hensyn til standard, framkommelighet og trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Hovedtrekkene og de konkrete løsningene synes gjennomarbeidet og godt begrunnet. Forslaget legger opp til en sammenhengende gang- og sykkelveg fra Tanem til Røddekrysset, uten å bli direkte berørt av biltrafikk av betydning. Gang- og sykkeltrafikk på tvers av hovedvegen vil kun skje planfritt i retning Nideng. Rådmannen er imidlertid ikke helt fornøyd med løsningene for kryssinger av hovedvegen i Skjøla og i retning Tanemsåsvegen. De økonomiske begrensningene i prosjektet må respekteres, men det bør være mulig å gjøre mindre endringer som medfører forbedringer. Kryssing fra boligene i Skjøla til gang- og sykkelvegen skal i utgangspunktet foregå over en veg med fartsgrense 80 km/t. Dette vil medføre fare for ulykker, og i hvert fall utrygghet, selv om det er god sikt i området. Nedsatt hastighet er en løsning som vil dele opp fylkesvegstrekningen i flere hastighetsnivåer. Dette vil i tilfelle undergrave en vesentlig del av hensikten med prosjektet. Planfri kryssing er ikke en realistisk løsning før det eventuelt, og på lang sikt, skulle bli en større utbygging i Skjøla. Det foreslås derfor at deler av eksisterende fylkesvegtrase ned til Hallsvingen og Nidengvegen opprettholdes som en gangveg. Dette vil gi en trygg gang- og sykkelforbindelse til Tanem. Behovet for vegen er nært knyttet til boligene og de øvrige eiendommene nord for fylkesvegen, og bør avsettes til felles gangveg, altså ikke en kommunal veg. I området ved rundkjøringen på Tanem er de myke trafikantene forutsatt ført via gang- og sykkelveg og gangfelt i samme plan som kjørevegene. En slik løsning er vanlig, og relativt sikker fordi rundkjøringen medfører senket hastighet. Det er nok økonomisk urealistisk å kreve planfri kryssing i området. Sett fra Tanemsåsvegen mot Tanem tenkes de myke trafikantene ført nord og øst for rundkjøringen, via de vegarmene som har minst trafikk. Det er fare for at man heller vil velge den motsatte siden fordi dette er kortere. Selv om dette betyr kryssing av den mest trafikkerte vegarmen, tror rådmannen det vil være trafikksikkerhetsmessig bedre å legge gang- og sykkelvegen på sør- og vestsiden. Samtidig bør det vurderes en forbindelse herfra til eksisterende fylkesveg og kryss på Tanem. Dette vil forkorte og forenkle sykkelforbindelsen fra Tanemsåsvegen og Klæbu sentrum mot Skjøla. Ellers er det fare for at en del syklister heller velger hovedvegen. Andre løsninger for sykkelveg fra sentrum er mulig, men det kan ta tid å få dette etablert. Planforslaget har som formål å legge til rette for vegprosjektet. Det har ikke som ambisjon å løse alle spørsmål som kan oppstå som følge av prosjektet, innenfor eller nært anlegget. Her skal fire forhold som er lokalt viktige trekkes fram. Grusbanen på Tanem kan ikke opprettholdes som følge av veganlegget. Banen har ikke vært i bruk de siste åra, den ligger på myr, og er ikke i god stand. Ifølge Klæbu Idrettslag er banekapasiteten på Sørborgen sprengt. Deres eneste alternativ er å ta i bruk banen på Tanem for å gi et så godt treningstilbud som mulig. Laget vil derfor ha erstatning for det arealet som går tapt, og mener at det er behov for en stor bane.

13 Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen er et viktig utgangspunkt i denne sammenheng. Retningslinjene legger strenge føringer med hensyn til å skaffe erstatning ved omdisponering av areal som brukes til, eller er egnet for lek og aktivitet. Ved omdisponering skal behovet for areal i nærmiljøet, som er store nok og kan brukes av ulike aldersgrupper, til ulike typer lek, og på ulike årstider, vurderes nærmere. Rådmannen ser ikke grunn til å tvile på idrettslagets framstilling av behovet, og mener at det bør skaffes et erstatningsareal, og at arealet bør romme en bane i full størrelse. Kun ett alternativ for en fullverdig fotballbane synes brukbart. Dette ligger innenfor areal som er avsatt til bebyggelse og anlegg i vedtatt kommuneplan, sørøst for planlagt rundkjøring på Tanem. Utenom veganlegg og kollektivknutepunkt var dette arealet forutsatt benyttet til forretninger, service, idrettsanlegg og boliger. Tilgjengelig areal utgjør dekar. Spørsmålet om erstatning er i denne sammenheng kun knyttet til å finne et areal. Den økonomiske erstatningen for å ta i bruk dagens baneområde avklares ved erverv av areal til vegprosjektet. Rådmannen er skeptisk til å ta inn en rekkefølgebestemmelse som medfører klare forutsetninger og tidsfrister for etablering av ny bane, fordi planmessige og økonomiske forhold kan forsinke utbyggingen av vegen. Det andre forholdet som skal trekkes fram, delvis i sammenheng med spørsmålet om fotballbane, gjelder stein fra veganlegget, og de muligheter dette gir. Prosjektets 1. byggetrinn innebærer et steinoverskudd på m 3. Dette kan være aktuelt å anvende til andre offentlige anlegg, som E6 og NVE s sikringsarbeid, men kan også gi muligheter for å utvikle nevnte område for bebyggelse og anlegg. Utbygging vil nok bli kostbart fordi en god del myr må fjernes, og nye masser tilføres. Klæbu kommune eier deler av området. For å kunne være i posisjon til å benytte denne muligheten, bør det snarest mulig tas et initiativ overfor de andre grunneierne, med tanke på regulering og utbygging av området. De økonomiske konsekvensene av et eventuelt samarbeid er vanskelig å forutse nå, men det må påregnes utgifter til planlegging og utredning fra en tidlig fase. Det tredje forholdet gjelder Kleiva. Dette er et aktuelt utbyggingsområde, men er ikke med i kommuneplanen nå. Forslaget til reguleringsplan som foreligger for Fv 704 vil påvirke og begrense mulighetene for plassering av adkomst til området. Dette er ikke nærmere vurdert i planmaterialet for Fv 704. Det mest sannsynlige angrepspunktet er fra vegen sør for rundkjøringen og kollektivholdeplassen på Tanem (veg SKV6 på plankartet), eller over dyrka marka på eiendommen gnr. 39/4 lenger sør, innenfor reguleringsplanen for Tanemsflaten boligfelt. Det fjerde forholdet gjelder vann og avløp. Avløpsforholdene ved og nord for dagens kryss på Tanem er ikke gode nok. Eksisterende ledningsnett vil bli berørt av veganlegget, og det er behov for utbygging av nye avløpsløsninger. Dette vurderes nærmere i kommunens handlingsprogram/økonomiplan for , med tanke på samordning av tiltak og oppfølging fra kommunens side. Konklusjon Rådmannen anbefaler at formannskapet fatter vedtak om offentlig ettersyn og høring, men at det før høringen foretas endringer av planforslaget på to punkter: Fra Skjøla til Hallsvingen innpasses felles gang- og sykkelveg i eksisterende fylkesvegtrase

14 Ved rundkjøringen på Tanem flyttes gang- og sykkelvegen til sør- og vestsiden, og det etableres en gang- og sykkelforbindelse fra denne vestover mot eksisterende Fv 921 og kryss Rådmannen mener dette er mindre endringer som har liten økonomisk betydning. Dersom Statens vegvesen og Sør-Trøndelag fylkeskommune skulle ha vesentlige innvendinger til dette, må saken legges fram for formannskapet på nytt. For øvrig ser rådmannen det som viktig, og snarest mulig, å få i stand et samarbeid om planlegging og utvikling av areal som er avsatt til bebyggelse og anlegg sørøst for rundkjøringen på Tanem, bl.a. for å avklare areal for forretninger, service, fotballbane og boliger. Det er ellers viktig å være oppmerksom på at vegprosjektet har konsekvenser for vann- og avløpsanlegg, og at det vil bli behov for samordning av tiltak i området.

15 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Daniel Kvisten Arkiv: 103 Arkivsaksnr-dok.nr: 15/504-6 Rådmannens forslag til handlingsprogram , økonomiplan og budsjett 2016 Rådmannens innstilling Saken legges fram uten innstilling. SAKSUTREDNING Saksopplysninger Rådmannen vil i møtet presentere sitt forslag til handlingsprogram , økonomiplan og budsjett for Alle dokumenter med vedlegg vil bli delt ut i møtet.