Hvordan kan naturmangfoldloven bidra til å stanse tap av naturmangfold?

Transkript

1 Hvordan kan naturmangfoldloven bidra til å stanse tap av naturmangfold? «Praktisk bruk av naturmangfoldloven» Trondheim 4. desember 2012 Christian Steel

2 Hvorfor ta vare på biomangfoldet? Estetikk Etikk Økologi Økonomi

3 Estetiske verdier Vakkert Grunnlag for kunst og kultur Naturopplevelser gir helse og velvære

4 Etiske verdier Arter og natur har egenverdi Vi har svært lite hevd på å være her Hensyn til framtidige generasjoner Tro og religion

5 Økologiske verdier Planters produksjon av biomasse Artenes gjensidige avhengighet i næringskjeder og -nett Rovdyr og parasitter utfører bestandsreguleringer Resirkulering av næring Artsrikdom er buffer mot endrede forhold, f.eks. klima

6 Økonomiske verdier Økosystemtjenester Reint vann og luft Flomvern Fisk, tømmer m.m. Pollinering Bioprospektering Medisiner Industri

7 Masseutryddelser Tusen slekter Alle slekter «Veldefinerte» slekter Trendlinje De fem store masseutryddelsene Andre masseutryddelser Dinosaurene Perm/triasutryddelsen Millioner år siden

8 Biomangfold går tapt 20 % av artene er på rødlista Arealendringer desidert største trussel

9 Villmarkspregede områder

10 Lukking, senking, planering Blåbånd-vannymfe (EN) Tang-elveøyenstikker (EN) Rakkestadelva Klubbe-elveøyenstikker (EN) Elvevannymfe (NT)

11 Utbygging, utretting Elvesandjeger (EN; blir prioritert art) Orkla Edderkoppen Arctosa cinerea (EN)

12 Oppdyrking, intensivering Åkerrikse (CR; blir prioritert art) Jæren Jærtistel (EN)

13 Hverdagslandskapet Vernet etter Naturmangfoldloven pr : Nasjonalparker Landskapsvernområder Naturreservater Andre Ikke vernet (83,2 %)

14 Prosess fram til ferdig lov Lovutvalg (2001; Bjerke) NOU (2004; Hareide) Høring Behandling i embetsverket Hestehandler på Statsministerens kontor Lobbyister Ot.prp. (2009; Solheim) Stortinget Ferdigprutet lov!... aldri bedre enn det Storting vi har

15 Kap. II beslutningsgrunnlag 4 og 5 setter mål 7 fastsetter saksbehandlingskrav Vurderingene skal fremgå av beslutningen Fire-fem, 5 Arter 4 Naturtyper 8 Kunnskap 10 Samlet åtte-til-tolv 9 Føre var belastning 11 Forurenser betaler Plan- og 12 Teknologikrav bygningsloven Sektorlov Saksbehandlingsfeil?

16 Kartlegging og kunnskap 80 % av viktige naturtyper ikke på kart Høyst vekslende mellom kommuner

17 Heroringvinge (EN)

18 Heroringvinge

19 Areal (ha) Lite gammel skog % >160 Aldersklasse

20 Tilvekst (kubikkmeter) Enorm tilvekst - i ungskog Hogsten i gammel skog >160 Aldersklasse

21 Presise skogødeleggelser Statlige tilskudd til vegbygging og hogst i bratt terreng SABIMA gjennomgikk 241 saker Kun 5 % behandlet etter naturmangfoldloven Ingen avslag av miljøhensyn Knapt kartlagt rødlistearter

22 Selbu Verneplan for barskog Statsstøtte Vei Kabelkran Fond med skattefordel Kommunal støtte

23 Elsertifikater - Klimatiltakene større trussel enn klimaendringene Små kraft Vindkraft 17 bygget 65 fått konsesjon 111 til behandling 4 på høring 25 avslått Potensial for småkraft; 600 saker til behandling

24 Fremmede arter en enorm utfordring Påvirker nesten alle økosystemer på jorda Globalt en stor trussel mot biomangfold

25 Har ingen ting med landegrenser å gjøre Kryssing av geografiske barrierer. Hav, fjellkjeder, ørkener,. Ørekyte Piggsvin Gran Oppdrett

26 Kystskogbruket Til nå er ca. 2,7 millioner dekar treslagsskiftet Vil plante 5 millioner dekar = drøyt halvparten av Rogaland

27 5 millioner dekar

28 Fremmede treslag Sitkagran Skyggetålende / m2 Dobbelt så høye som norske trær

29 Forskrift om utenlandske treslag Ny forskrift gjeldende fra 1. juli 2012 Hindre at utsetting medfører eller kan medføre uheldige følger for naturmangfoldet Skogbruksformål, juletrær og pyntegrønt Delegert til Fylkesmannen Krav til søknadens innhold Krav til spredningskontroll Internkontroll Andre vilkår Kan ikke gis hvis grunn til å anta at utsettingen vil medføre vesentlige uheldige følger for biomangfold Veileder fra MD. Viser bl.a. til svartelista.

30 Fylkesmenn og kommuner Kommunen har mye ansvar Fylkesmannen skal føre tilsyn, veilede

31 Kampanje fram til jul

32 Noen skarve bier og hva så? En akselererende trend ute av kontroll Arealbruken er årsaken Forbruket vårt er selve problemet Jordas ressurser øker ikke i takt med veksten i folketall og velstand Jo før vi håndterer situasjonen dess bedre vil naturen takle klimaendringene dess bedre for barnebarna

33

34 De spiser av skogene mine. Seks gravemaskiner kom og spiste av skogene mine. Gud hjelp mig for en skapning på dem. Hoder uten øyne og øynene i baken. De svinger med kjeftene på lange skaft og har løvetann i munnvikene. De eter og spytter ut, spytter ut og eter, for de har ingen strupe mer, bare en diger kjeft og en rumlende mave. Er dette et slags helvete? For vadefugler? For de altfor kloke pelikaner? De har blindende øyner og lenker om føttene. De skal arbeide i århundrer og tygger blåklokkene om til asfalt. Dekker dem med skyer av fet ekshaust og kald sol fra prosjektører. Uten struper, uten stemmebånd, uten klage. Rolf Jacobsen Hemmelig liv, 1954

35

36

37 Sektorintegrering Sektorlover Sektorvis beslutning Grunnmuren utvides Vedtak bygger på felles grunnmur beslutning beslutning naturmangfoldloven sektorlov eller pbl

38 Hva betyr dette i praksis? Plan- og bygningsloven: formål og hensyn: bærekraftig utvikling, kvaliteter i landskapet Plan- og bygningsloven: forslag til reguleringsplan bebyggelse og anlegg Plan- og bygningsloven og naturmangfoldloven Plan- og bygningsloven: forslag til reguleringsplan bebyggelse og anlegg

39 Hytteområde i Flora Hytteområdet Øyra i Flora kommune

40 Ny gammelskog Andel skog >120 år har økt siste 100 år: det blir ny gammelskog Samtidig er gammel gammelskog redusert med 18 % på 10 år (Skog og landskap Viten 1/07)

41 Utbygging, gjengroing Håndmarinøkkel (EN) Tisleidalen, Oppland Mørkskjellet vokssopp (NT)

42 Kulturlandskap Gjengroing Gjødsling Omlegging Annen intensivering Krevende skjøtsel

43 Elsertifikater - Klimatiltakene større trussel enn klimaendringene Biobrensel og økt hogst Vindkraft Små kraft

44 Virksomhet utenfor verneområder 49 (utenforliggende virksomhet som kan medføre skade inn i et verneområde) Kan virksomhet som trenger tillatelse etter annen lov, innvirke på verneverdiene i et verneområde, skal hensynet til disse verneverdiene tillegges vekt ved avgjørelsen av om tillatelse bør gis, og ved fastsetting av vilkår. For annen virksomhet gjelder aktsomhetsplikten etter 6.

45 Informasjon og engasjement Er feilen at folk ikke vet eller forstår? Er det vi som ikke har klart å formidle? Hvem er i så fall viktigst å nå?

46