Interne retningslinjer for håndtering av bemanningsreduksjon/overtallighet i Harstad kommune

Transkript

1 Interne retningslinjer for håndtering av bemanningsreduksjon/overtallighet i Harstad kommune

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Retningslinjer for håndtering av overtallighet/ bemanningsreduksjon Hensikt Ansvar «Ressursbank» Nedbemanningskriterier Generelt Spesielt for undervisningspersonell Vedkommendes arbeidsområde Arbeidet med nedbemanning Utdypende kommentarer Arbeidsgivers og arbeidstakers forpliktelser Arbeidsgiver Arbeidstaker/den overtallige Saksbehandling... 8 Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 2

3 1. Retningslinjer for håndtering av overtallighet/ bemanningsreduksjon 1.1 Hensikt Hensikten med prosedyren er å lage et system som ivaretar de ansatte i Harstad kommune i forhold arbeidsmiljølovens bestemmelser og tariffavtaler. Stillinger som ikke kan forsvares opprettholdt legges ned dersom de har basis i vedtatte organisasjonsendringer og budsjett. De ansatte registreres som overtallige. Ansatte som innehar stillinger som bortfaller, søkes først omplassert til eventuelle ledige stillinger som de vil være kvalifisert for før Harstad kommune starter arbeidet med å avslutte arbeidsforholdet. 1.2 Ansvar Rådmannen har ansvaret for oppfølgingen av ansatte enhetsledere som er definert som overtallig ved sin enhet helt til de er omplassert i fast ny stilling i kommune eller til arbeidsforholdet er avsluttet. Enhetslederne har ansvar for oppfølging av sine overtallige ansatte helt til de er omplassert i fast ny stilling i kommunen eller til arbeidsforholdet er avsluttet. 1.3 «Ressursbank» Rådmannen v/personalsjef oppretter en samlet oversikt over alle overtallige og en samlet oversikt over alle ledige stillinger i en ressursbank. Personalrådgiverne sammen med en hovedtillitsvalgt for det aktuelle arbeidsområdet utgjør rådgivingsgruppe for personalsjefen i saksbehandlingen knyttet til arbeidet med bemanningsreduksjon. Enhetslederne skal melde alle ledige stillinger (faste og vikariater) til ressursbanken. 1.4 Nedbemanningskriterier HTA kap.1 pkt.3.3 slår fast at ved innskrenking /rasjonalisering skal, under ellers like vilkår, de med kortest tjeneste innenfor vedkommende arbeidsområde i kommunen sies opp først. Definisjon av under ellers like vilkår : Med under ellers like vilkår menes en vurdering av utdannelse, arbeidspraksis og skikkethet for stillingen Generelt Fast ansatte med en alder over 55 år og med mer enn 15 års totalt tjenestetid i Harstad kommune skal ikke erklæres som overtallige med mindre det ikke finnes stillinger i Harstad kommune innen vedkommendes Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 3

4 1.4.2 Spesielt for undervisningspersonell Opplæringsloven 16-2 slår fast at for undervisningspersonell og skoleledere som var fast (uoppsigelig) tilsatt når opplæringsloven trådte i kraft(dvs ), gjelder fremdeles reglene i grunnskolelovens 24 nr.1 annet ledd. For undervisningspersonell tilsatt etter gjelder samme vilkår som øvrige tilsatte med enkelte unntak (jfr. F 35/99). Kommunal konkurranse-ansiennitet er det bærende element. Ansiennitetsprinsippet må kunne fravikes dersom det kan dokumenteres at fagdekningen på den angivende skole ikke kan oppfylles dersom dette prinsippet følges fullt ut. Uoppsigeligheten er knyttet til stilling i kommunen, ikke tilsvarende stilling man pr. gjeldende tidspunkt innehar. Eks. overtallig rektor tilsatt før 1999 med vedtak om at vedkommende har fast stilling (gjort om fra oppsigelig til fast stilling), har krav på ny stilling i kommunen Vedkommendes arbeidsområde Vedkommendes arbeidsområde : Vedkommendes arbeidsområde defineres innenfor følgende tjenesteområde i Harstad kommune: Tjenesteområde Grunnskolen (inkl. Grøtavær leirskole) og Voksenopplæringen (VO) 1. Stillingene som enhetsledere i grunnskolen og voksenopplæringen sees på som et 2. Stillingene som avdelingsleder i grunnskolen og Voksenopplæringen samt skolefaglig rådgiver sees på som et 3. Undervisningsstillinger i grunnskolen og Voksenopplæringen sees på som et 4. Ledere SFO og stillingene som miljøterapeuter i grunnskolen og SFO sees på som et 5. Assistent/fagarbeider i Grunnskolen og SFO sees på som et Tjenesteområde Kulturskolen 1. Stillingen som enhetsleder sees på som et 2. Stillingen som avdelingsleder sees på som et 3. Stillingene som kulturskolelærer sees på som et Tjenesteområde barnehage 1. Stillingene som enhetsledere i barnehage sees på som et 2. Stillingene som ass.styrer i barnehage, barnehagefaglig rådgiver og konsulent sees på som et 3. Pedagogiske ledere og førskolelærere uten krav om spesialpedagogisk utdanning, sees på som et 4. Førskolelærere m/krav om spesialpedagogisk videreutdanning sees på som et 5. Assistent/fagarbeidere i barnehage sees på som et Tjenesteområde Helse og omsorg 1. Stillingene som enhetsleder i helse og omsorgsenhetene inkl. Koordinerende enhet sees på som et 2. Stillingene som avdelingsleder i helse og omsorg, helsefaglig rådgiver, sees på som et 3. Sykepleiere sees på som et 4. Vernepleiere og miljøterapeuter sees på som et 5. Saksbehandlerne ved Koordinerende enhet sees på under sine respektive fagområder (formell kompetanse og praksis). 6. Helsesøstrene sees på som et 7. Ergoterapeutene sees på som et 8. Fysioterapeutene sees på som et Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 4

5 9. Hjelpepleier/omsorgsarbeidere/ helsefagarbeidere sees på som et Fast ansatte assistenter i pleiestillinger sidestilles med denne gruppen. 10. Stillingene som assistent tilknyttet vaskeri og renhold sees på som et Tjenesteområde Barne og ungdomstjenesten 1. Stillingen som enhetsleder sees på som et arbeidsområde 2. Stillingen som avdelingsleder/gruppeleder i enheten sees på som et 3. Stillingene som sosialkurator, saksbehandler (barnevernsfaglig), konsulent (barnevernsfaglig) sees på som et 4. Pl@stelina og ungdomsklubbene sees på som et Tjenesteområde NAV kommuen 1. Stillingene som avdelingsleder sees på som et 2. Stillingene som sosialkurator, saksbehandler (sosialfaglig), konsulent (sosialfaglig) og programrådgiver sees på som et Tjenesteområde Biblioteket 1. Stillingen som enhetsleder sees på som et 2. Stillingen som avdelingsleder sees på som et 3. Bibliotekarene sees på som et Ulike tjenesteområder : 1. Øvrige enhetsledere uten lovpålagt krav om formell kompetanse sees på som et 2. Stillingene som personalrådgiver i personal- og organisasjonsenheten sees på som et 3. Stillingene som saksbehandler, økonomirådgiver og konsulent som jobber innenfor fagområdet økonomi, regnskap, lønn, skatt/innfordring og med arbeidssted økonomi og utviklingsenheten, kemneren, regnskap, NAV kommune og Bygg- og eiendom sees på som et arbeidsområde (inkl. stillingen som saksbehandler og rådgiver ved Helsehuset). 4. Stillingene som IKT-rådgiver tilhørende personal- og organisasjonsenheten, fagområdene skole og bibliotek samt informasjonsrådgiver sees på som et 5. Stillingene som sivilingeniør, ingeniør, prosjektleder, saksbehandlerne innen for fagområdet landbruk, og ansatte med teknisk fagutdanning innenfor drift- og utbygging, areal- og byggesakstjenesten, bygge- og eiendom og forebyggingsdelen innen for brann- og beredskap sees på som et arbeidsområdet. 6. Brann- og beredskapstjenesten (gjelder beredskapsdelen) sees på som et Det skilles på stillinger hvor lov og forskrifter setter særskilte krav. 7. Stillingene som kvalitetsrådgiver, kommuneplanlegger, miljørådgiver, innkjøpsrådgiver, næringsrådgiver, parkkonsulent, renholdsleder, kulturrådgiver, planlegger helse og omsorg sees på som egne særskilte 8. Stillingene som oppsynsmenn, hallmester, arbeidsleder ved park- og idrett samt arbeidslederne ved arbeidslaget sees på som et 9. Stillingene ved parkeringskontoret sees på som et 10. Stillingene tilhørende merkantilt fagområde fordelt i hele kommuneorganisasjonen som fullmektig, sekretær, førstesekretær, konsulent og helsesekretær sees på som et Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 5

6 11. Kokkene ved aktivitetssentrene, felleskjøkkenet (sykehuset), kantinene ved voksenopplæringen og rådhuset, sees på som et 12. Stillingene som assistent ved aktivitetssentrene, felleskjøkkenet (sykehuset), kantinene ved voksenopplæringen og rådhuset, sees på som et 13. Stillingene som renholder og koordinater renhold ved bygg- og eiendomsenheten, sees på som et arbeidsområde sammen med ansatte ved sykehjem som kun utfører renholdsoppgaver. 14. Håndverkere og vaktmestrene med fagbrev sees på som et 15. Håndverkere og vaktmestrene uten fagbrev samt servicearbeiderne v/park- og idrett og hjelpemiddelsentralen sees på som et 16. Juristene sees på som et 17. Sjåfører, utearbeidere, renovatører og arbeidsleder med arbeidssted drift- og utbygging sees på som et arbeidsområde Arbeidet med nedbemanning Når arbeidet med nedbemanning skal skje innenfor et arbeidsområde må enn være spesielt oppmerksom på pkt og For øvrig legges følgende til grunn i arbeidet med nedbemanning innenfor de enkelte tjenesteområde/arbeidsområde: 1. Midlertidige ansatte sies opp først ved nedleggelse av stillinger/tjenester innenfor vedkommende arbeidsområde 2. Under ellers like vilkår: Noen stillinger har spesielle krav til formell kompetanse. Disse defineres under egne arbeidsområder i Unders ellers like vilkår: Noen stillinger med sammenfallende kompetansekrav eller definert innenfor samme arbeidsområde, har særlige tilleggskrav mht personlige egenskaper (dvs. samme skikkethetskrav som ved tilsetting og relevant arbeidserfaring.) Dette vil bli vektlagt sammen med tjenestetid i de enkelte tilfelle. 4. Under ellers like vilkår: Gjelder total tjenestetid i Harstad kommune. Med dette menes total tjenestetid regnes fra siste tilsetting i kommunen. Dvs. har man hatt opphold i tilsettingsforholdet på mindre enn 2 år, regnes tidligere tjenestetid med. Alle typer permisjoner regnes som tjenestetid. 5. Hvis pkt. 4 gir likt antall år tjenestetid i Harstad kommune, gjelder tjenestetiden innenfor vedkommendes definerte Utdypende kommentarer Nedleggelse av enheter eller avdelinger I de situasjoner der det gjøres vedtak som kun resulterer i nedleggelser av enheter eller enkelte avdelinger, skal vedkommende overtallige vurderes opp mot sammenlignbare stillinger innenfor sitt Generelt: Dersom kommunen får overtallighet(gjelder uansett stilling), skal vedkommende vurderes i forhold til alle ledige stillinger vedkommende vil være kvalifisert for ikke nødvendigvis best kvalifisert) innenfor andre arbeidsområder i kommunen. Dette skal gjøres før arbeidsgiver kan starte arbeidet med å avslutte arbeidsforholdet til overtallige arbeidstakere. 2. Arbeidsgivers og arbeidstakers forpliktelser All saksbehandling skal foregå skriftlig, helt fra overtallighet oppstår i en enhet og til den overtallige er i nytt arbeid eller at arbeidsforholdet er brakt til opphør. Dette for at Harstad Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 6

7 kommune i etterhånd skal ha dokumentasjon på at den overtallige er gitt saklig behandling i arbeidet med å skaffe annet arbeide. 2.1 Arbeidsgiver 1. Rådmann/Enhetsleder skal etter samråd med aktuell(e) tillitsvalgte avklare hvem som er overtallig i enheten. Enhetsleder skal, i tillegg til gjennom samtale, gi den overtallige en skriftlig orientering om hvorfor vedkommende er erklært som overtallig, i form av referat fra møtet med berørte ansatte. 2. Rådmann/Enhetsleder skal gjøre den overtallige kjent med den videre saksgang. Det er her viktig å vektlegge hvilke rettigheter og plikter den overtallige har i forhold til å ta imot tilvist arbeid og konsekvensene ved å ikke gjøre det. 3. Rådmann/Enhetsledere skal kvalitetssikre sine ansattes elektroniske CV. 4. Rådmann/Enhetsledere som identifiserer overtallige skal gi fyldige og korrekte opplysninger om utdannelse, erfaring og stillingsønsker til den enkelte overtallige. 5. Rådmann/Enhetene har plikt til å følge opp «sine» overtallige. 6. Rådmann/Enhetene er forpliktet til å følge opp de avtaler som gjelder vedrørende omplassering av overtallige når de får tilvist eller mottar søknader fra overtallige. 7. Rådmann/Enhetene framskaffer fullstendige opplysninger om ledige stillinger både når det gjelder stillingsinnhold og kvalifikasjonskrav. 8. Ved tilvisning av overtallige arbeidstakere via «ressursbanken» vil enhetene bli tilskrevet om hvilken stilling og enhet den overtallige er tilvist til slik at man selv kan følge opp arbeidstakeren og den enhet som mottar den overtallige. 9. Ved omplassering eller tilvisning til annet arbeid med lavere lønn beholder den overtallige sin lønnstrinnsplassering som en personlig ordning Jfr. HTA pkt Enhetene som får tilvist en overtallig arbeidstaker eller søknad fra overtallige skal foreta omplassering av vedkommende dersom han /hun anses kvalifisert. Ikke nødvendigvis best kvalifisert. Dette gjelder selv om den tilviste har en høyere personlig avlønning enn det den ledige stillingen normalt skulle tilsi. 11. Enhetene må finne den ansatte enten kvalifisert eller ikke kvalifisert. Finner man den overtallige kvalifisert skal det gis skriftlig tilbud om omplassering til annen stilling. 12. Finner enheten at den overtallige ikke er kvalifisert skal det gis skriftlig og utdypende begrunnelse om hvorfor den overtallige ikke anses kvalifisert. Utlysning av stillingen eller ansettelse i stillingen skal ikke foretas før «ressursbanken» (rådmann v/personalsjef) skriftlig har akseptert at den overtallige ikke er å anse som kvalifisert. 13. Behandlingstid vedrørende tilvist overtallig arbeidstaker skal ikke overstige to - 2 uker fra tilvisningsdato. 14. Hvis det ikke lykkes å finne aktuelle stillinger som den overtallige kan omplasseres til foretar personal- og organisasjonsenheten saksbehandlingen av forhåndsvarsel og oppsigelse. Rådmann/enhetsleder undertegner. 2.2 Arbeidstaker/den overtallige 1. Alle ansatte i Harstad kommune har selv ansvaret for å registrere samt oppdatere sin CV på Min side som er tigjengelig på kommunens hjemmeside. 2. Den overtallige er forpliktet til også selv å være aktiv med å søke annet arbeid i Harstad kommune. Gjenpart av søknad på annen stilling i Harstad kommune sendes personal- og organisasjonsenheten v/«ressursbanken». 3. Den overtallige plikter å møte til samtale til aktuelle ledige stillinger dersom ny enhet ønsker det. 4. Den overtallige plikter å ta imot tilbud om omplasseringen til ny passende stilling. Hvis den overtallige ikke tar imot tilbudet vil Harstad kommune gå til oppsigelse iht. AML 15-7 (2). 5. Man har fortrinnsrett til ny stilling i ett år fra oppsigelsesfristens utløp, jfr. AML 14-2 (4). For å komme inn under regelen om fortrinnsrett må arbeidstaker ha vært tilsatt i kommunen i til sammen minst 12 måneder i de siste to årene. Det kreves ikke at arbeidstaker skal være tilsatt i 12 måneder sammenhengende, men Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 7

8 at det sammenlagt skal være minst 12 måneder, iberegnet oppsigelsestiden. Har arbeidstakeren ikke akseptert et tilbud om ny tilsetting i en passende stilling senest 14 dager etter mottakelsen, faller fortrinnsretten bort, jfr. AML 14-2 (3). 6. Overtallig som tilbys, og takker ja til stilling på et lavere nivå, har likevel fortrinnsrett til ledig stilling på høyere eller eget nivå i ett år etter han/hun har takket ja til annen stilling. 2.3 Saksbehandling Saksbehandling skal skje etter gjeldende prosedyrer for håndtering av bemanningsreduksjon/ overtallighet i Harstad kommune. Kryssreferanse: III.2-9 PROSEDYRE VEDRØRENDE HÅNDTERING AV OVERTALLIGHET / BEMANNINGSREDUKSJON I HARSTAD KOMMUNE Revidert og vedtatt i Administrasjonsutvalget side 8