Lunner Pukkverk AS. Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk

Transkript

1 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Utgave: 2 Dato: 11. juni 2013

2 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapporttittel: Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Utgave/dato: 2 / Oppdrag: Regulering Lunner pukkverk Oppdragsleder: Tenold Hjalmar Skrevet av: Tiffany Nygård/Hjalmar Tenold Kvalitetskontroll: Hjalmar Tenold

3 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 2 FORORD har startet arbeidet med å utarbeide reguleringsplan for Lunner pukkverk i Lunner kommune. Formålet med planarbeidet er å sikre steinressursen og å legge til rette for et forutsigbart og langsiktig uttak samt å ivareta hensynet til miljø og samfunn. Tiltaket er av en slik størrelse at det utløser krav om konsekvensutredning. Dette innebærer at det i tilknytning til varsling av planoppstart utarbeides forslag til planprogram. Hensikten med planprogrammet er å avklare premisser for planarbeidet og utredningsbehov. Planarbeidet ble varslet med brev til berørte rettighetshavere, naboer og myndigheter og kunngjort med annonse i Hadeland avis Det kom inn 16 uttalelser fra berørte myndigheter, bedrifter, privatpersoner og interesseorganisasjoner. Høringsuttalelsene er kommentert og tatt hensyn til i forslag til planprogram. Lunner kommune skal på bakgrunn av uttalelsene til forslag til planprogram fastsette det endelige planprogrammet som skal ligge til grunn for det videre planarbeidet. Planprogrammet er utarbeidet av på vegne av. Spørsmål til planprogrammet kan rettes til: v/ Tom J. Myrvang tlf: , tom@myrvang.no v/ John Edvard Myrvang tlf: , john.edvard@myrvang.no v/ Hjalmar Tenold tlf: , hjalmar.tenold@asplanviak.no v/ Tiffany Nygård tlf: , tiffany.nygaard@asplanviak.no Sandvika, juni 2013 Hjalmar Tenold Oppdragsleder

4 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Om planarbeidet Bakgrunn og formål Krav om konsekvensutredning Planområdet og tiltaket Innhold og avgrensning Tiltaket Geologi ressursens kvalitet Planstatus Kommuneplanens arealdel Driftstillatelse Overordnede lover, forskrifter og retningslinjer som har betydning for planarbeidet Lover Forskrifter Retningslinjer Høring av planprogrammet Innkomne høringsuttalelser Viktige hensyn og utredningsbehov Naturmiljø Kulturminner og kulturmiljø Landskapsbilde Friluftsliv, nærmiljø, barn og unge, folkehelse Forurensning (støy, støv, rystelser og avrenning) Grunnvann, drikkevannskilder og kloakkanlegg Trafikk og adkomst Sikkerhet og istandsetting Planprosess Fremdrift Informasjon og medvirkning...30

5 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 4 1 OM PLANARBEIDET 1.1 Bakgrunn og formål Bakgrunnen for planarbeidet er behovet for å sikre fremtidige ressurser for drift av Lunner pukkverk. Virksomhetens art tilsier at det er svært viktig å ha et langsiktig perspektiv på ressursuttaket. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for en utvidelse av eksiterende masseuttak og regulere uttaksområdet slik at plankravet gitt i kommuneplanens oppfylles. Formålet er også å ivareta hensynet til miljø og samfunn jf. plan- og bygningslovens 1. Lunner pukkverk drives på en ressurs som er viktig for det lokale bygge- og anleggsmarkedet. Det har vært drevet kalkverk og pukkverk/steinuttak innenfor området siden 1950-tallet. Siden 1988 har John Myrvang AS vært meddriver av Lunner pukkverk. I dag tas det ut stein ved å bruke mobilt knuseutstyr. Pukkverket leverer pukk til små og store kunder i Hadelandsregionen, og avdelingen har beliggenhet ca. 6 kilometer fra riksveg 4 ved avkjøring mot Mylla ved Kalvsjø. Rv 35 Roa LUNNER PUKKVERK Figur 1: Oversiktskart som viser tiltakets lokalisering med sort sirkel (Kilde:Finn.no)

6 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Krav om konsekvensutredning For reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det utarbeides planprogram som grunnlag for planarbeidet (Plan- og bygningslovens 4-1). Reguleringsplanen skal inneholde en planbeskrivelse med konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn. I Forskrift om konsekvensutredninger ( 2 bokstav f og vedlegg 1) beskrives tiltak som alltid skal konsekvensutredes etter forskriften: Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m 3 masse. Planforslaget faller inn under dette kriteriet ved at volumet av resterende uttaksområde er anslått til ca 3,5 millioner faste m 3. I henhold til forskrift om kvensutredninger 8 skal planprogram forelegges Direktoratet for Mineralforvaltning til uttalelse før fastsetting. I tillegg er Direktoratet for Mineralforvaltning høringspart. Planprogram fastsettes av kommunen jf. forskrift om konsekvensutredninger 7.

7 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 6 2 PLANOMRÅDET OG TILTAKET 2.1 Innhold og avgrensning I forbindelse med avholdt oppstartsmøte med Lunner kommune ble det avklart at forslag til uttaksområde som vist i figur 2 kan danne grunnlag for det videre planarbeidet. Figur 2: Kart som viser forslag til planområde med sort stiplet linje. Forslag til uttaksområde er avgrenset med hvit strek. Planen skal inkludere område for råstoffutvinning på østsiden av Oppenvegen og industriformål på vestsiden av Oppenvegen, samt bufferområder rundt uttaksområdet. Planområdet som vist i figur 2 er ca.195 dekar. Av dette utgjør ca. 135 dekar uttaksområde. Tabell 1: Oversikt over arealstatus Arealkategori Antall dekar Dagens uttaksområde Ca. 80 Område for råstoffutvinning i gjeldende kommuneplan 80 Totalt fremtidig uttaksområde 135 Hele planområdet (inkl. arealer på vestsiden av Oppenvegen) 195 Planområdet avgrenses av skogsområder og bekke-drag i vest og øst samt noe bebyggelse og dyrka mark. Planområdet inkluderer også adkomst til Oppenvegen. Planområdet på vestsiden av Oppenvegen benyttes i dag til lager tilknyttet driften av pukkverket.

8 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 7 Reguleringsplanen vil omfatte plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse med konsekvensutredning i henhold til fastsatt planprogram. Planområdet reguleres til bebyggelse og anlegg råstoffutvinning, bebyggelse og anlegg næringsbebyggelse og samferdsel og teknisk infrastruktur kjøreveg/veg. I tillegg skal det reguleres nødvendige buffersoner rundt uttaksområdet. Arealformål for buffersonene avklares i planarbeidet, og kan være bruk og vern av sjø og vassdrag, LNF eller grønnstruktur. Eventuell behov/bruk av hensynssoner avklares i planarbeidet. 2.2 Tiltaket Tiltaket innebærer en senkning av terrenget fra kote 435 til kote 410 samt en utvidelse av dagens uttaksområde på 55 dekar (se figur 2). Senkningen i terrenget gjennomføres ved at 2 pallehøyder på meter hver blir sprengt ut. I dagens brudd er det på det meste 3 paller. I planarbeidet skal omfanget av suksessiv istandsetting avklares. Adkomst til området er eksisterende adkomst fra fv 13, Oppenvegen. Arealutvidelsen og senkning av terrenget gir en langsiktig drift på ca. 100 år gitt et årlig uttaksvolum på ca tonn. Tidspunkt for ferdigstillelsen av masseuttaket og opparbeidelse til etterbruk er avhengig av marked (årlig uttaksvolum) for pukkleveranser i området. I henhold til mineralloven skal det gis driftskonsesjon og det skal utarbeides driftsplan som viser gjennomføring av reguleringsplanen samt istandsetting av uttaksområdet. Driftsplan skal godkjennes av Direktoratet for mineralforvaltning som også fører tilsyn med driften av steinbruddet. Det er fire grunneiere innenfor planområdet: Tabell 2: Hjemmelshavere i planområdet Gnr/bnr Hjemmelshaver Fester 93/6 93/2 Erling Oppen Bjørn Hennie 94/1 Gudbrand Bjøralt 94/12 Hans-Jørgen K. Bjøralt 94/19 Hans-Jørgen K. Bjøralt Bjørn Hennie 2.3 Geologi ressursens kvalitet For å gi kommunene et bedre grunnlagsmateriale i arealplanleggingen og de beste forutsetningene ved avveininger mot andre verdier knyttet til arealbruken, har NGU startet et arbeid med å klassifisere forekomstene i Grus- og Pukkdatabasen som meget viktig, viktig, lite viktig eller ikke vurdert. Forekomster av nasjonal eller regional interesse har fått en spesiell koding. Forekomsten på Lunner er klassifisert i NGUs Grus- og Pukkdatabase som meget viktig. Pukkverket beskrives som meget viktig i forsyningen av byggeråstoffer til forskjellige formål i distriktet. Hovedbergarten i området er hovedsakelig kalkstein og kalkholdig skifer.

9 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 8 Figur 3: Bilde av bruddet sett mot nordøst. Foto tatt (Foto: NGU)

10 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 9 3 PLANSTATUS 3.1 Kommuneplanens arealdel Planområdet (tiltaket) er i gjeldende kommuneplan avsatt til område for råstoffutvinning, LNF-område og byggeområde erverv (industri, forretning, lager, kontor). Tiltakets uttaksområde er avsatt til råstoffutvinning og LNF-område i gjeldende kommuneplan. Planforslaget innebærer en utvidelse av masseuttaket i nord, sør, øst og en mulig mindre utvidelse i vest (se figur 4). Figur 4: Kart fra gjeldende kommuneplan. Område for råstoffutvinning har et areal på 80,9 daa (lilla farge). Forslag til nytt område for råstoffutvinning (innenfor sort strek) utgjør 135 daa. Det gir en utvidelse på 54 daa. Planområdet er uregulert. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Lunner kommune ser positivt på at Lunner pukkverk AS har startet arbeidet med å utarbeide reguleringsplan for tiltaket.

11 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Driftstillatelse Lunner Pukkverk ble startet som et kalksteinsbrudd og tillatelse til drift er gitt i konsesjon med hjemmel i kalksteinsloven. Denne gjelder fortsatt. Det er inngått avtale med de tre grunneierne innenfor dagens uttaksområde. Det er inngått dialog med direktoratet for mineralforvaltning om å søke om driftskonsesjon etter mineralloven som kom i Direktoratet har meddelt tiltakshaver at driftskonsesjonen ikke bør gis før en reguleringsplan er vedtatt fordi uttaksområdet i reguleringsplanen er bestemmende for konsesjonsområdet.

12 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 11 4 OVERORDNEDE LOVER, FORSKRIFTER OG RETNINGSLINJER SOM HAR BETYDNING FOR PLANARBEIDET I konsekvensutredningen skal det gjøres rede for forholdet til nasjonale miljømål, retningslinjer og bestemmelser og hvordan planforslaget har tatt hensyn til disse. 4.1 Lover Plan- og bygningsloven skal bestemme uttaksvolum og ivareta hensynet til miljø og samfunn Lov om erverv og utvinning av mineralressurser (mineralloven) sikrer blant annet Direktoratet for mineralforvaltning retten til å forlange driftskonsesjon ( 43) med driftsplan og at direktoratet skal føre tilsyn med driften. For øvrig sikrer driftskonsesjonen økonomisk sikkerhet for opprydning og istandsetting samt bergteknisk kompetanse for driften. Forurensningsloven ivaretar utslipp til luft, jord og vann. Lov om kulturminner (kulturminneloven) skal ivareta hensynet til kulturminner jf. undersøkelsesplikten 9. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) skal sikre en helhetlig og samlet vurdering av tiltakets påvirkning på omgivelsene ( 8-12). Lov om skogbruk kan være relevant når det gjelder krav til skjøtsel av randsonen rundt uttaksområdet. Vannressursloven ivaretar vassdrag og grunnvann 4.2 Forskrifter Forskrift om konsekvensutredninger Forskrift om byggesak (byggesaksforskriften) Forskrift til mineralloven omhandler driftskonsesjonen Forurensningsforskriften, kapittel 30, sikrer miljøoppfølging i driften. 4.3 Retningslinjer T-1442/2012 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-5/93 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen

13 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 12 5 HØRING AV PLANPROGRAMMET 5.1 Innkomne høringsuttalelser Det har i høringsperioden (fra til ) kommet inn 16 høringsuttalelser hvorav 5 merknader er fra offentlige instanser, to merknader er fra organisasjoner og næringsliv og ni merknader er fra private aktører. Nedenfor er det gitt en oppsummering av uttalelsene med tiltakshavers kommentarer. Offentlige instanser Nr Uttalelse fra Datert 1 Oppland fylkeskommune Statens vegvesen Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren fra Svalbard Fylkesmannen i Oppland Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Organisasjoner og næringsliv Nr Uttalelse fra Datert 6 Oppenvannverket SA Åstroll Familiebarnehage Private Nr Uttalelse fra Datert 8 Amund Kveim Ann-Christin Hammer Ikke datert 10 Bjørn Vidar Hammer Ikke datert 11 Erna og Erling Oppen Ikke datert 12 Gro Hermansen Strømsnes Harald Furu Ikke datert 14 Jarle Rogndokken Per Schei Anne- Lise Stømness

14 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 13 Offentlige instanser 1. Oppland fylkeskommune Tiltakshavers kommentarer Særlig hensyn til eksisterende boliger i nærheten og friluftsinteressene bør vurderes. Planen må ikke forringe vassdraget i planområdet. En kantsone bør innarbeides i planen i tillegg til at det må sikres at ev. utslipp fra masseuttaket ikke går ut i elva. Det finnes en ruin etter en SEFRAK-registrert bygning i området. Det er opp til kommunen å vurdere om dette er noe som har en lokal verneverdi, og om det skal stilles vilkår som ivaretar kulturminnet. punkt 6.4 (friluftsliv, nærmiljø, barn og unge, folkehelse) og punkt 6.5 (forurensing). punkt 6.5 (forurensning). Det er lagt inn et eget punkt under punkt som ivaretar grøntbelte langs vassdraget. punkt 6.2 (kulturminner og kulturmiljø). 2 Statens vegvesen Tiltakshavers kommentarer Vegvesenet har ingen merknad til planprogrammet på deres fagområder. Ber om at byggegrense på 15 m fra fv. 13 innarbeides i plankart og bestemmelser. Ber om at avkjøringene strammes opp og planlegges med geometri i henhold til Statens vegvesens håndbok 017. Frisiktsoner må på plankartet reguleres som hensynssoner. Ber om at trafikksikkerhet vektlegges i planarbeidet, og at det legges til rette for gående og syklende. 3 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard Tas til etterretning. Tas til etterretning. Tas til etterretning. punkt 6.7 (trafikk og adkomst). punkt 6.7 (trafikk og adkomst). Tiltakshavers kommentarer Direktoratet tar varselet til etterretning, og har ingen kommentarer til planprogrammet i denne fasen av planprosessen.

15 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 14 4 Fylkesmannen i Oppland Tiltakshavers kommentarer Det ser ut til at de viktigste problemstillingene og utredningstemaene er fanget opp i forslag til planprogram. Videre nevner fylkesmannen følgende: I hovedtrekk skal landskapshensyn, arealbruk, terrengforming og etterbruk ivaretas og fastsettes gjennom reguleringsplanen. Det forventes at det tas landskapshensyn ved utforming av uttaksområdet. Nær- og fjernvirkning av planlagt uttaksområde bør beskrives og dokumenteres i form av foto, terrengprofiler, 3D- modell o.l. Skjerming av uttaksområdet bør vektlegges gjennom bevaring av eksisterende vegetasjon. Fylkesmannen anbefaler at skjermingsbeltet reguleres til vegetasjonsskjerm (SOSI-kode 3060). Støyfaglig utredning med beregning og kartfesting av støysoner for planlagt massetak forventes utarbeidet, og ev. behov for støytiltak innarbeides i planen. Støyforholdene for boliger i nærhetene av uttaksområdet må vurderes i henhold til anbefalte grenseverdier. Anbefaler at bekken som renner langs planområdet holdes åpen. Det bør avsettes et tilstrekkelig bredt grøntbelte langs vassdraget og gis bestemmelser om bevaring av kantvegetasjon. Mulige konsekvenser for naturmiljø ved ev. inngrep i vannstreng og kantvegetasjon må synliggjøres i planforslaget. Ber om at vurderinger etter naturmangfoldlovens 8-12 innarbeides i planbeskrivelsen, og at det tas hensyn til ev. naturverdier. Anbefaler at det innarbeides bestemmelser med krav til istandsetting og etterbruk av området. Dersom landbruk er et aktuelt etterbruksformål, bør arealbruken reguleres i tidsrekkefølge. punkt 6.3 (landskapsbilde) og punkt 6.8 (sikkerhet og istandsetting). Etterbruk reguleres inn i ny plan etter endt drift. punkt 6.3 (landskapsbilde). punkt 6.5 (forurensing). Det er lagt inn et eget punkt under punkt som ivaretar grøntbelte langs vassdraget. Det skal ikke utføres inngrep i vannstreng og kantvegetasjon. punkt 4.1 (overordnede lover) og punkt 6.1 (naturmiljø). Etterbruk reguleres inn i ny plan etter endt drift.

16 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 15 5 Norges vassdrags- og energidirektorat Tiltakshavers kommentarer Vassdraget må vises i plankartet med et eget arealformål. Kantsona langs vassdrag må reguleres inn og være tilstrekkelig bred, jf. vannressurslovens 11. Inngrep i vassdraget bør unngås, og dette bør fremgå av planbestemmelsene. Ev. inngrep må dokumenteres tilstrekkelig. Det må fremgå dokumentasjon på hvordan en unngår at uttaksdybde vil innvirke negativt på vassdraget. Flomhensyn må dokumenteres og ivaretas i planen. Tas til etterretning. Tas til etterretning. Det skal ikke utføres inngrep i vassdraget. punkt 6.5 (forurensing). Det er lagt inn et nytt avsnitt i punkt 6.5 (forurensing). Organisasjoner og næringsliv 6. Oppenvannverket SA Tiltakshavers kommentarer Bekymret for faren for drenering av tjernet og drenering bort fra tjernet på grunn av rystelser i grunn. Ber om at masseuttaket skjer så langt vekk fra Oppentjernet som mulig. punkt 6.6 (grunnvann og drikkevannskilder) Det er også lagt inn eget avsnitt om rystelser i punkt 6.5 (forurensning). punkt 6.6 (grunnvann og drikkevannskilder). 7 Åstroll Familiebarnehage Tiltakshavers kommentarer Vil ikke at pukkverket skal fortsette driften. Barnehagen er utsatt for steinstøv og støy. punkt 6.5 (forurensing). Uttrykker bekymring for fremtidig omdømme og attraktivitet om pukkverket får fortsette driften. Bruddkantene er ikke sikret med gjerde eller skilt. Sikring av bruddkantene skal skje i henhold til mineralloven. I 2012/2013 ble det satt opp sikringsgjerde for søndre del av bruddet.

17 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 16 Private 8. Amund Kveim Tiltakshavers kommentarer Kveim representerer eiere og brukere av tre eiendommer med til sammen fire hytter. Utrykker sterk misnøye med den oppgitte hensikten med planarbeidet og ber om at kommunen avviser planprogrammet og at videre planarbeid utelukkende har avslutning og tilbakeføring som formål. Påpeker forskjellige ulemper ved driften som betydelig tungtrafikk med høy hastighet, støv og støyplager, store terrenginngrep med dårlig skjerming samt barnefamiliers bekymring for ulykker. Videre uttrykkes bekymring for Oppentjernet som er både drikkevannskilde og naturperle som ofte oppsøkes. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet. Ivaretas i punkt 6.3 (landskapsbilde), 6.5 (forurensing), 6.6 (grunnvann og drikkevann) og 6.7 (trafikk og adkomst) 9. Ann-Christin Hammer Tiltakshavers kommentarer Vil ikke at pukkverket utvides. Ber kommunen finne nytt område og avslutte driften av Lunner pukkverk. Påpeker store ulemper med støy og støv både fra pukkverket og fra tungtransport. Anleggsmaskiner kjører 50 meter fra hennes eiendom. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet. punkt 6.5 (forurensing) og 6.7 (trafikk og adkomst).

18 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Bjørn Vidar Hammer Tiltakshavers kommentarer Uttrykker misnøye med reguleringsplanene. Påpeker ulemper med støv- og støyplager både fra pukkverket og fra tungtransport. Har måttet evakuere eiendommen med jevne mellomrom på grunn av sprengning, og blitt tvunget til å forlate eiendommen. Opplever at det ved skyting i pukkverket har vært fare for liv, helse og skader på fast eiendom. Mener pukkverket i dag, og særlig i fremtiden vil bli et krater som er synlig for alle som ferdes i dalen sydover mot Roa. Ber politikerne stanse planene for utvidelse av Lunner pukkverk og sette i gang en styrt avvikling. punkt 6.5 (forurensning) og 6.7 (trafikk og adkomst). Sprengningsforskriften sikrer sikker utføring av sprengning som bedriften må følge. punkt 6.3 (landskapsbilde). I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet. 11. Erna og Erling Oppen Tiltakshavers kommentarer Oppfordrer politikerne til å ta en befaring rundt deres eiendom. Ber om at det i den videre behandlingen blir tatt hensyn til naboer, miljøet og fremtiden. Etterlyser lovverk og oppfølging for pukkverksdriften. Ber om at videre pukkverksdrift avvises, og at fokus rettes mot styrt driftsavvikling og istandsetting av terrenget. Følges opp i reguleringsplan og konsekvensutredning. Forurensningsloven, mineralloven og plan- og bygningsloven setter føringer for drift av pukkverket. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet.

19 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Gro Hermansen Strømnes Tiltakshavers kommentarer Vil ikke ha videre drift i pukkverket, og ber på det sterkeste om at Lunner kommune avviser planene og går inn for en styrt avvikling. Pukkverket fremstår som et åpent sår i terrenget. Driften har i en årrekke vært til sjenanse for naboene i form av støv, støy, tungtrafikk og dårlig trafikksikkerhet. Påpeker fare for ødeleggelse på privat drikkevannskilde og kloakkanlegg med spredegrøfter som ligger tett inntil planlagt ny bruddkant. Uttrykker i tillegg bekymring for skader på grunnmur og setningsskader ved sprengning. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. punkt 6.3 (landskapsbilde). Ivaretas i punkt 6.5 (forurensing) og 6.7 (trafikk og adkomst). Ivaretas i punkt 6.6 (grunnvann, drikkevannskilder og kloakkanlegg) Driften har ikke til nå ført til skade på drikkevannskilde, kloakkanlegg eller bygning. Avstanden til fremtidig bruddkant vil bli marginalt kortere. Planprogrammet sikrer kartlegging og avbøtende tiltak for drikkevannsbrønner. Det er lagt til et nytt punkt om kloakkanlegg under punkt 6.6 (grunnvann, drikkevannskilder og kloakkanlegg) og om rystelser under punkt 6.5 (forurensing). Påpeker verdiforringelse av eiendommen grunnet ytterligere drift. Opplever ikke at miljø- og helsekonsekvenser er utredet eller ivaretatt. Ivaretas i punkt 6.4 (friluftsliv, nærmiljø, barn og unge, folkehelse) 6.5 (forurensing) og 6.7 (trafikk og adkomst).

20 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Harald Furu Tiltakshavers kommentarer Eier eiendommen i Oppenveien 272 og har ikke mottatt nabovarsel. Opplever motstrid i kommunens mål om å ta imot nye innbyggere som ønsker å slå seg ned i trygge, barnevennlige omgivelser og videre drift av pukkverket. Synes ikke tiltaket passer i et landbruks- bolig og rekreasjonsområde. Mener det er grenser for hva naturen skal påføres av inngrep, og hvilke ulemper man kan tillate for naboer og miljøet. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet. Ivaretas i punkt 6.4 (friluftsliv, nærmiljø, barn og unge, folkehelse) og punkt 6.3 (landskapsbilde). Reguleringsplan med KU skal avklare omfanget av tiltaket. 14. Jarle Rogndokken Tiltakshavers kommentarer Påpeker plager med støy, støv og trafikk. Dersom planen blir vedtatt, vil pukkverket grense til deres eiendom i en lengde på ca. 100 meter. punkt 6.5 (forurensning) og 6.7 (trafikk og adkomst) punkt 6.3 (landskapsbilde) Eiendommen er regulert til enebolig, men benyttes som fritidsbolig. Naboene ligger for nært pukkverket. Er bekymret for at kommunens omdømme vil bli identifisert med et stort krater. Spør hvordan politikerne ser på en tilbakeføring av området og hvordan dette skal skje. punkt 6.3 (landskap) og 5.4 (friluftsliv, nærmiljø, barn og unge, folkehelse) punkt 6.3 (landskap) Den videre behandlingen av planprogram og reguleringsplan med KU vil gi svar på hvordan politikerne ser på tilbakeføring av området, og hvordan dette skal skje.

21 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Per Schei Tiltakshavers kommentarer Pukkverket er ikke visuelt synlig fra deres eiendom, men støyen høres godt, og er til tider veldig sjenerende. Opplever utvidelsen av pukkverket som vesentlig, og nærmest ekstrem. Uttaksmetode og tidsaspekt forringer bokvaliteten i et stort nærområde. Opplever at miljøhensyn er tilnærmet fraværende. punkt 6.5 (forurensning). punkt 6.3 (landskap). punkt 6.4 (friluftsliv). punkt 6.5 (forurensning) og 6.7 (trafikk og adkomst). Lurer på om uttak via tunneldrift har blitt vurdert. Protesterer på planene, og ber om at planene om utvidet uttaksområde og driftstid avvises. Det er ikke aktuelt med tunneldrift. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet.

22 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Anne- Lise Strømnes Tiltakshavers kommentarer Fraråder på det sterkeste en utvidelse av pukkverket. I kommuneplanen er deler av det planlagte reguleringsområdet avsatt til masseuttak. Kommuneplanens bestemmelse hjemler krav om reguleringsplan for tiltaket. Endelig avgrensning av uttaksområdet vil avklares i løpet av planarbeidet. Har hytte mellom 2-3 km fra pukkverket i luftavstand. Med vindretning fra nordøst, høres pukkverket i et idyllisk skogsområde hvor det vanligvis er helt stille. Sprengninger høres godt. Påpeker ulemper med kalkstøv. Mener kommunen ikke kan tillate en støyende og støvende bedrift i et stille naturområde med hytter, skiløyper, turstier og kulturminner. Lurer på om kommunelegen er kontaktet. Lurer på om det er undersøkt fare for radon i området. Uttrykker bekymring for forurensing av grunnvann samt Oppentjernet som drikkevannskilde. Påpeker at økt tungtransport kan føre til økt kollisjonsrisiko. punkt 6.5 (forurensning). punkt 6.5 (forurensning). punkt 6.5 (forurensning). Kommunelegen er varslet under høringen av planprogrammet. Det er ikke kommet merknad fra kommunelegen. Krav i TEK må dokumenteres i byggesak (for bygninger). punkt 6.5 (forurensning). punkt 6.7 (trafikk og adkomst).

23 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 22 6 VIKTIGE HENSYN OG UTREDNINGSBEHOV Konsekvensutredningen skal vurdere konsekvenser av tiltaket som beskrevet i kapittel 2.2 opp mot dagens situasjon. Temaene som skal konsekvensutredes omtales nedenfor. Det foreligger ingen alternative lokaliseringer til pukkverket. 6.1 Naturmiljø Generelt Tema naturmiljø omhandler naturgrunnlaget, naturtyper og det biologiske mangfoldet knyttet til de enkelte naturtypene. Kartleggingen fokuserer på spesielt viktige lokaliteter for biologisk mangfold. Metode Kartleggingen skal gjennomføres basert på metodikk fra Direktoratet for naturforvaltning (DN) for kartlegging av vilt og biologisk mangfold (DN-håndbok , , ); se Eventuelle viktige områder for biologisk mangfold og fauna beskrives, verdivurderes og vurderes opp mot foreslått arealbruk. Gjennomgang med kvalitetssikring av eksisterende dokumentasjon og nye registreringer i felt gjennomføres. Aktuelle problemstillinger Det foreligger tre biologisk viktige områder i plan- og influensområdet som må hensyntas, se figur 5. Den ene naturtypen er Bjønnbekken som er en bekkekløft og bergvegg som har potensial for sjeldne/rødlistede arter knyttet til rik gråor-heggeskog og kalkrik granskog, trolig også kalkrike bergvegger. Den andre naturtypen er skrotemark med rik «kalkbruddvegetasjon» med elementer av en særlig rik kalkbarskogsoppflora med rikelige forekomster av flere rødlistede arter. Begge lokalitetene er klassifisert som viktig (B-område). Den tredje naturtypen er Oppentjernet som er en kalksjø klassifisert som viktig. Det er primært forekomster av spesielle kransalger i rødlistekategoriene som er bestemmende for verdisettingen.

24 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 23 Figur 5: Naturtypelokaliteter nær- eller i planområdet er markert med grønn flate (Kilde: Naturbase) Utredningsbehov Det må gjennomføres en biologisk kartlegging av de deler av planområdet som fortsatt kan ha potensiale for funn av verdifullt naturmangfold samt en sone på 500 meter utenfor plangrensen. Det skal også gjennomføres en viltkartlegging, herunder elg (vinterbeiteområde). Eventuelle avbøtende tiltak skal vurderes. 6.2 Kulturminner og kulturmiljø Generelt Det skal foretas arkeologisk registrering i henhold til kulturminnelovens 9. Temaet omfatter automatisk fredete kulturminner og nyere tids kulturminner. Metode Det legges opp til at Oppland fylkeskommune som er kulturminnemyndighet skal gjennomføre arkeologisk registrering av planområdet. Aktuelle problemstillinger Kjente kulturminner skal beskrives og kartfestes. Visuelle og estetiske forhold knyttet til kulturminner som landskapselementer, samt visuelle aspekter ved kulturlandskapet vektlegges under temaet landskapsbilde. Utredningsbehov Arkeologiske registreringer i forbindelse med tiltaket skal gjennomføres. Kulturminnelovens 9 (undersøkelsesplikt mm) må oppfylles i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan.

25 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk Landskapsbilde Generelt Temaet landskapsbilde omhandler estetiske verdier i landskapet og menneskers visuelle opplevelse (bilde) av omgivelsene, og hvordan de visuelle aspektene ved omgivelsene endres som følge av et tiltak. Temaet tar for seg hvordan tiltaket er tilpasset landskapet sett fra omgivelsene (nær- og fjernvirkning). Metode Arbeidet blir utført med bakgrunn i befaring, registreringer, kartmateriale, flyfoto og bilder, samt annet tilgjengelig bakgrunnsmateriale. Landskapet verdivurderes. Omfanget beskriver hvor store endringer tiltaket antas å medføre for landskapet i de berørte områdene. Omfanget er en kombinasjon av inngrep, synlighet/fjernvirkning og virkninger av foreslåtte avbøtende tiltak. Konsekvenser for landskapet vil være fordeler og ulemper tiltaket vil medføre i forhold til dagens situasjon ut fra å sammenholde verdi- og omfangsvurderingene. Det skal lages en 3D-modell av tiltaket. Aktuelle problemstillinger For å vurdere nær- og fjernvirkning skal det undersøkes hvordan tiltaket ser ut fra bestemte standpunkter. Utredningsbehov Det må utarbeides en landskapsanalyse inklusiv 3D-modell som viser nær- og fjernvirkning i driftssituasjonen og ved avslutning av uttaksområdet. For å vise fjernvirkning kan Koperud og Lunner kirke være egnede standpunkter. For nærvirkning er naboeiendommene, Oppenvegen, skihytta og høgda nord for Omdalsvatnet gode utgangspunkter. Utredningen skal beskrive avbøtende tiltak som kan være istandsetting og revegetering av bruddvegger, suksessiv istandsetting og sikring av buffersoner/vegetasjonssoner. 6.4 Friluftsliv, nærmiljø, barn og unge, folkehelse Generelt Analysen skal belyse tiltakets virkninger for beboerne i og brukerne av berørt område. Helse, trivsel, sosialt liv og mulighet for fysisk aktivitet er viktige aspekter. Metode Relevante forhold knyttet til friluftsliv og nærmiljøet skal dokumenteres ut fra foreliggende bakgrunnsinformasjon fra offentlige etater, lag, organisasjoner, ressurspersoner, grunneiere og naboer, samtaler med kommune samt befaring i området. Influensområdet for henholdsvis friluftsliv og nærmiljø skal identifiseres. Aktuelle problemstillinger Det går en lysløype på vestsiden av Oppenvegen. Klubbhuset til Svea Skilag grenser til planområdet i sørvest. Planområdet ligger i nærheten av enkelte boliger, gårdsbruk og fritidseiendommer.

26 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 25 Utredningstemaet må sees i sammenheng med den daglige driften som for eksempel åpningstider, produksjon og når på dagen sprengninger gjennomføres. Utredningsbehov Utredningen skal dokumentere områdets bruk til beboelse/opphold og rekreasjon og tiltakets konsekvenser for friluftsliv, nærmiljø, barn og unge og folkehelse. Eventuelle hytte- og velforeninger og Svea Skilag kontaktes for å avklare bruken av området. Utredningstemaet må ses i sammenheng med kapittel 5.5 om forurensning (støy og støv). Avbøtende tiltak må vurderes, og kan for eksempel være støyskjerming, sikringsgjerder, vegetasjonssoner og regulering av drifts- og åpningstider. 6.5 Forurensning (støy, støv, rystelser og avrenning) Generelt Utredningstemaet skal belyse planforslagets virkning på omgivelsene med hensyn til støy, støv, rystelser og avrenning til bekker og drikkevann. Metode Registreringer, støyberegninger og beskrivelse av støybelastningene fra pukkverket vurderes opp mot retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012). Forurensningsforskriftens kapittel 30 legges til grunn for krav til utslipp til vann, luft og jord. Støyberegninger gjennomføres ut fra Nordisk Beregningsmetode for industristøy. Aktuelle problemstillinger Støy Utvidelsen av uttaksområdet fører til lengre levetid for steinbruddet og pukkverket. Forlenget levetid vil ikke medføre økt støy (gitt samme produksjonsvolum), men støy over flere antall år. Økt varighet for naboer kan virke sjenerende og kan dessuten påvirke muligheter for annen arealbruk i områdene rundt steinbruddet. Støv Støv dannes som følge av knuseprosess og intern transport til og fra anlegget og spres i nærmiljøet og til drikkevannskilde. Rystelser Rystelser skjer ved sprenging og kan merkes innenfor influensområdet Avrenning/finstoff Avrenning fra drifts- og uttaksområdet medfører transport av finstoff som gir blakking/tilslamming av vann. Dette kan skade vannlevende organismer. I forbindelse med sprengning vil det også være nitrogenrester i avrenningen. Nitrogenforbindelser virker gjødslende og kan medføre lokale endringer i vannkjemi.

27 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 26 Utredningsbehov Støy Det er behov for å utføre støyberegninger for samlet aktivitet på området. Det skal utarbeides støykotekart. Beregningsresultatene vurderes opp mot retningslinjene i rundskriv T- 1442/2012. Tiltak mot støy skal vurderes og i nødvendig grad fastsettes i planen. Støv Eventuelle tiltak mot støv skal beskrives. Det skal redegjøres for hvordan støvnedfall eventuelt kan være et problem for omgivelsene. Rystelser Ved fremtidige sprenginger skal rystelse dokumenteres. Avrenning/finstoff Avrenning til uttaksområdet føres i dag til Bjønnbekken øst for uttaksområdet, og dette vil også være resipienten i fremtiden. Det er behov for å avdekke sannsynlighet/risiko for påvirkning fra bruddet til resipient. Risikovurderingen utføres ved å vurdere mulig tilsig/påvirkning med vannkildens robusthet. Nødvendig sedimentering må etableres før vannet føres ut av bruddområdet. Avbøtende tiltak skal vurderes, og kan være sedimenteringsbasseng/fangdam med oppfølging av prøvetaking I samsvar med 11 i vannressursloven opprettholdes et naturlig vegetasjonsbelte langs vassdraget som motvirker erosjon og avrenning, og gir levested for dyr og planter. Flomhensyn ivaretas i planforslaget. 6.6 Grunnvann, drikkevannskilder og kloakkanlegg Generelt Oppentjernet er drikkevannskilde. Oppenvannverket SA betjener ca 170 husstander, Lunner barneskole, Lunner Omsorgssenter, melkeprodusenter og en forretning. Vannkvaliteten er god. Bebyggelsen i området omkring pukkverket som i hovedsak er boliger og hytter, har private brønner. Det må avklares om tiltaket kan påvirke grunnvannstand og drikkevannskilder. Metode Det innhentes opplysninger fra Oppenvannverket SA om vannkvalitet og kapasitet. Private drikkevannsbrønner registreres. Norges Geologiske Undersøkelse (NGU) sitt berggrunnskart benyttes til å avklare berggrunnsforhold og grunnvannsstrømning. Eventuelle rystelsesmålinger fra sprengninger i steinbruddet innhentes. Utredningsbehov Oppenvannverket SA tar månedlige vannprøver og bekrefter at vannkvaliteten er god. Tilsiget til tjernet er i all hovedsak via strømning i grunnvannet (ikke overflatevann). Det skal utredes om sprengninger i steinbruddet kan påvirke grunnvannsstrømningen til tjernet og om sprengningene kan danne drenerende sprekker i fjellet som fører til vannlekkasje fra tjernet. Antall husstander med private brønner i influensområdet kartlegges ved at dybde, kapasitet og vannkvalitet undersøkes. Det avklares om driften i pukkverket har påvirket vannkvaliteten i brønnene.

28 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 27 Eventuelle avbøtende tiltak skal vurderes. Det kan for eksempel være å forlenge avstand mellom fremtidig bruddkant og drikkevannskilder/brønner, vurdere størrelser på salvestørrelse bruddkant. Grunnforhold ved kloakkanlegg med spredegrøfter utredes. 6.7 Trafikk og adkomst Generelt Oppenvegen er adkomstveg til bebyggelsen omkring pukkverket og benyttes blant annet til skoleveg og turveg. All trafikk til og fra pukkverket har direkte tilknytning til Oppenvegen. Metode Trafikkmengder beskrives for dagens situasjon og beregnes/vurderes for fremtidig situasjon. Lunner pukkverk AS sine aktiviteter samt eventuell ny fremtidig aktivitet innenfor planområdet sees i sammenheng med generell trafikk på fylkesvegen. Aktuelle problemstillinger For selve pukkverksdriften vil ikke planforslaget føre til økt trafikk. Dette grunngis ut fra et lokalt stabilt marked. Trafikkbildet vil imidlertid vare over flere år. Det må avklares om det fremtidige næringsområdet vil medføre trafikkøkning som vil påvirke trafikale forhold og forhold til myke trafikanter. Trafikksituasjonen etter at pukkverket er avsluttet er det nå ikke grunnlag for å gi nærmere vurdering av. Utredningsbehov Omfanget av den samlede trafikkgenerering for dagens og fremtidig virksomhet skal beskrives og vurderes opp mot vegen s standard. Eventuelle avbøtende tiltak skal vurderes. Det kan for eksempel være kryssutforming, fortau og driftstider til pukkverket. 6.8 Sikkerhet og istandsetting Konsekvensutredningen, sammen med kunnskap om tiltaket, gir grunnlag for å vurdere risiko- og sårbarhetsforhold i driftsfasen. Det vil bli utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) med utgangspunkt i foreliggende opplysninger om driftsperioden. Det vil også bli vurdert aktuelle tiltak, herunder redningsberedskap, for å ivareta samfunnssikkerhet. Risikoen knytter seg generelt til egenskaper ved omgivelsene og egenskaper ved tiltaket. Risiko knyttet til driftsfasen, er uønskete hendelser under håndtering av olje, drivstoff, sprengstoff osv. I ROS-analysen skal de momentene som er skissert her utdypes, ved at uønskete hendelser identifiseres og karakteriseres mht sannsynlighet for og konsekvensen av hendelsen. Aktuelle forebyggende tiltak mht (tekniske) krav til gjennomføring, utforming samt organisering for å forebygge og håndtere uønskete hendelser skal beskrives.

29 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 28 Reguleringsplanen skal vise hvordan avsluttede pallhøyder skal settes i stand og eventuelt tilplantes. Det skal vurderes om etappevis istandsetting av uttaksområdet kan gjennomføres.

30 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 29 7 PLANPROSESS 7.1 Fremdrift Tabellen viser forslag til fremdriftsplan for planprogram og reguleringsplan med konsekvensutredning FASER kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal kvartal Planprogram Kunngjøring Høring/off. ettersyn 6 uker (Lunner kommune) x x Bearbeiding av merknader, justering av planprogram x Oversendelse endelig planprogram x Behandling av planprogram (Lunner kommune) x x Temautredninger Naturmiljø x x Bergartsanalyse x x Trafikk og adkomst x x Forurensing (støy, avrenning, støv) x x Landskap og kulturmiljø x x Kulturminner x x Friluftsliv og nærmiljø x x Miljøoppfølgingsprogram x x Gjennomføring / istandsetting x x Reguleringsplan med konsekvensutredning Planutkast (kart og bestemmelser) x x Utarbeiding planforslag med KU x Kommunal behandling x Høring/off. ettersyn (Lunner kommune) x x Informasjonsmøte (naboer, organisasjoner, øvrige) x Eventuell revisjon av planforslag x x Behandling av reguleringsplan m/ku (Lunner kommune) x

31 Forslag til endelig planprogram Lunner pukkverk 30 Til fremdriftsplanen bemerkes: - I henhold til forskrift om Konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven 8 Forelegging av planprogram, siste ledd, skal planprogram, forelegges Direktoratet for mineralforvaltning til uttalelse før fastsetting. - Temautredninger og planutkast kan påbegynnes parallelt med sluttbehandlingen av planprogrammet. Planskissen utgjør grunnlag for arbeidet med konsekvensvurderingene. - Planforslag med konsekvensutredning utarbeides og oversendes til Lunner kommune. - Offentlig ettersyn av reguleringsplan med konsekvensutredning kunngjøres. Kommunen sender planforslaget til aktuelle myndigheter og interesseorganisasjoner for uttalelse samt legger det ut til offentlig ettersyn. Høringsfristen skal være minst 6 uker. - Tiltakshaver bistår med eventuelle supplerende undersøkelser og revisjon av planen etter høring. 7.2 Informasjon og medvirkning Plan- og bygningsloven ( 4-1 og 5-1) setter krav til medvirkning i planprosessen. Også i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger ( 6) skal planprogrammet inneholde en beskrivelse av opplegg for offentlig informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Grunneiere og naboer i nærområdet til bruddområdet antas å være de sterkest berørte gruppene. Grunneiere, naboer og myndigheter inviteres til befaring i pukkverket i tidlig fase av planarbeidet. Formålet er å orientere om driften samt å motta synspunkter som kan ha betydning for planarbeidet. Det skal avholdes et åpent møte under høring og offentlig ettersyn av planforslaget. Planarbeidet legges til rette for elektronisk presentasjon.