Orienteringer: Rådhusprosjektet ved Ottar Olaussen, Bodø kommunale eiendommer KF. Sølvsuper, orientering og omvisning.

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Eldrerådet Dato: Tidspunkt: 10:00 Sølvsuper, møterom Troll i 3. etg Forfall med angivelse av forfallsgrunn bes meddelt politisk sekretariat, telefon , e-post: pol.sek@bodo.kommune.no så tidlig at varamedlem kan innkalles med rimelig varsel. Varamedlemmer møter kun etter særskilt innkalling. Dagsorden Godkjenning av innkalling, saksliste, protokoll fra Orienteringer: Rådhusprosjektet ved Ottar Olaussen, Bodø kommunale eiendommer KF. Sølvsuper, orientering og omvisning. Annet: Kort referat fra opplæringskonferansen for eldreråd, ved Anne-Gro Abrahamsen. Aktuelle saker fra Eldrerådets leder, Agnete Tjærandsen: o Brosjyre om Eldrerådet, diskusjon om innhold. o Avisspalte, diskusjon om hvem som skal skrive i denne. o Nettside. o Orientering om flyktningkontoret. Side1

2 Saksliste Saksnr PS 16/7 PS 16/8 RS 16/2 RS 16/3 RS 16/4 RS 16/5 Innhold NAV Bodø - boutgiftsgrenser Referatsaker Oppfølging av budsjett 2016 i Helse- og omsorgsavdelingen Orientering om fylkesmannens tilsyn med samhandling mellom Bodø kommune og Nordlandssykehuset og kommunens oppfølging av påviste avvik Sluttrapport prosjekt "boligsosial utviklingsarena i Bodø" - prosjektperiode Innlemming av Aktiv Hverdag i Frisklivsentralen Bodø, 22. februar 2016 Agnete Tjærandsen Leder Benedikte Kosmo Nordhaug Utvalgssekretær Side2

3 Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /1510 Saksnummer Utvalg Møtedato Komite for Helse, omsorg og sosial Bystyret /7 Ruspolitisk råd /6 Råd for funksjonshemmede /7 Eldrerådet NAV Bodø veiledende stønadsgrenser for boutgifter Forslag til innstilling Justering av veiledende stønadsgrenser for boutgifter iht til saksfremleggets punkt 2.3 tas til orientering. Sammendrag Prisnivået i det private utleiemarkedet har økt siden NAV Bodøs veiledende stønadsgrenser for boutgifter sist ble endret i Det er derfor behov for å justere disse. Saken vil ikke få økonomiske konsekvenser da sosialhjelpssatsene forøvrig og vurderinger knyttet til den enkelte sak ikke er endret. 2. Saksopplysninger 2.1 Lovgrunnlag NAV Bodø forvalter sosiale tjenester på vegne av Bodø Kommune. Tjenestene er regulert av Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven). 1. Lovens formål Formålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. Loven skal bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud. Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer. 18. Stønad til livsopphold De som ikke kan sørge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller ved å gjøre gjeldende økonomiske rettigheter, har krav på økonomisk stønad. Side3

4 Stønaden bør ta sikte på å gjøre vedkommende selvhjulpen. Ved vurdering av søknad om stønad til familier skal det ikke tas hensyn til barns inntekt av arbeid i fritid og skoleferier. Departementet kan gi veiledende retningslinjer om stønadsnivået. 19. Stønad i særlige tilfeller Kommunen kan i særlige tilfeller, selv om vilkårene i 18 ikke er tilstede, yte økonomisk hjelp til personer som trenger det for å kunne overvinne eller tilpasse seg en vanskelig livssituasjon. 2.2 Stønadsnivået økonomisk sosialhjelp Rundskriv hovednummer 35 - Lov om sosiale tjenester i NAV publisert sier følgende om stønadsnivået: Det er ikke nærmere presisert i loven hvilke utgifter som skal dekkes av stønaden til livsopphold. Loven gir veiledning om stønadsnivået i formålsbestemmelsen og i kravet om at alle skal sikres et forsvarlig livsopphold. Stønadsnivået skal fastsettes med bakgrunn i den konkrete og individuelle behovsprøvingen som er foretatt, sett i sammenheng med at stønaden bør bidra til at den enkelte blir uavhengig av økonomisk stønad. Et stønadsnivå som ikke sikrer mottakeren et forsvarlig livsopphold og som ikke bidrar til å fremme lovens formål i den enkeltes situasjon, vil være i strid med loven. Statlige retningslinjer og kommunalt fastsatte normer for økonomisk stønad bidrar til å redusere forskjeller i stønadsnivået mellom kommuner og innad i den enkelte kommune. Slike retningslinjer og normer er imidlertid kun veiledende for utmålingen, og kan ikke erstatte den individuelle vurderingen. En søknad kan ikke avslås ved å vise til at tjenestemottaker har inntekter over statens eller kommunens satser for tilsvarende husholdningstype. Det er heller ikke adgang til å fastsette stønadsbeløpet i henhold til satser alene uten å ha foretatt individuelle vurderinger. Bystyret besluttet i PS 10/128 at Bodø Kommune skal følge de statlige veiledende retningslinjene for økonomisk stønad. Det ble i samme sak besluttet at de veiledende stønadssatsene for barn 0 18 år skulle ligge 20% over de statlige veiledende retningslinjene. Dette barnetillegget ble besluttet avviklet i forbindelse med Bystyrets behandling av tertialrapport 1/2013 den Arbeids- og sosialdepartementet kommer årlig med et rundskriv der de statlige veiledende retningslinjene blir definert. NAV Bodøs gjeldende veiledende satser er definert i Rundskriv A- 1/2015 publisert Etter NAV-kontorets vurdering så ligger dagens veiledende retningslinjer for utmåling av livsopphold på et adekvat nivå. 2.3 Nye veiledende stønadsgrenser for boutgifter NAV Bodøs veiledende stønadsgrenser for boutgifter ble sist endret i Kommunale og private utleiepriser har økt siden 2010, og det er derfor behov for å justere de veiledende stønadsgrensene. Boligkontoret foretok i perioden mai-desember 2014 en kartlegging av prisene i det private leiemarkedet. Kartleggingen viser at leieprisene gjennomgående ligger langt over NAV Bodøs veiledende stønadsgrenser fra Det er i lys av dette behov for å justere de veiledende stønadsgrensene for boutgifter til et mer realistisk nivå. NAV-leder har, i samråd med NAV Bodøs rådgivere på sosialområdet, kommet frem til følgende veiledende stønadsgrenser for boutgifter som er gjeldende fra 2016: Side4

5 Type Tiltenkt Veiledende utgifts- Gjennomsnittspris privat Ny veiledende bolig målgruppe grense (2010) leiemarked (2014) utgiftsgrense Hybel i bofellesskap Enslig under 23 år Hybelleilighet Enslig under 23 år Enslig over 23 år/par uten 2-roms leilighet barn roms leilighet Par/enslig med 1-2 barn roms leilighet Par/enslig med 3-4 barn Tomannsbolig / Par/enslig med fler enn 4 enebolig barn x Vurderinger Det har vært nødvendig å justere de veiledende grensene for boutgifter til et mer realistisk nivå. NAV Bodø er klar over at høye kommunale stønadsgrenser ville kunne virke prisdrivende. Det foreslås derfor veiledende utgiftsgrenser under gjennomsnittspris i den enkelte kategori. 4. Konklusjon og anbefaling De veiledende stønadsgrensene for boutgifter fra 2010 er utdaterte. Dersom slike veiledende utgiftsgrenser skal fungere etter intensjonen, så er det viktig at man som hovedregel har mulighet til å finne utleiebolig innenfor prisrammene. Det har derfor vært nødvendig å justere grensene. Saksbehandler: Tor Egil Ertzaas/Ivar Karlsen Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør ><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side5

6 PS16/8Referatsaker Side6

7 Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /765 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/2 Eldrerådet /3 Råd for funksjonshemmede /4 Ruspolitisk råd Komite for Helse, omsorg og sosial Formannskapet Bystyret Oppfølging av budsjett 2016 i Helse- og omsorgsavdelingen Saken gjør rede for status i Helse- og omsorgsavdelingens arbeid med gjennomføring av tiltak for å innfri budsjettforventningene i Bakgrunn Helse- og omsorgsavdelingen har over flere år hatt utfordringer med å tilpasse aktivitetsnivået i forhold til tildelt økonomisk ramme. I Bystyrets behandling av Budsjett 2016 og Økonomiplan ble flere av tiltakene i Rådmannens budsjettforslag lagt tilbake. Samtidig ble forventningen til oppnådd effekt av forebyggende tiltak (pkt 43) og en reduksjon i budsjettrammen til rusfeltet (pkt 44) vedtatt. I budsjettåret 2016 har avdelingen et samlet nedstyringskrav på 57,3 mill. Av tiltak i rådmannens budsjettforslag er avdelingen i ferd med å gjennomføre tiltak med forventet effekt i 2016 på til sammen 41,9 mill kroner. Av dette er 28.3 mill kroner konkretisert i budsjettvedtaket og 13,6 mill kroner administrative tiltak. Avdelingen har et innsparingskrav på 15,4 mill hvor det pågår prosesser for å sikre at det driftes innenfor budsjettrammen i Side7

8 Vedtatte tiltak Nr Utfordring B2016 B2017 B2018 B Ingen økning på Hovdejordet sykehjem 3. etg Øke forventet inntekter pasientbetalinger institusjon Forsinket ferdigstillelse botilbud Reduksjon kvalifiseringsprogram NAV Øke forventet inntekter ressurskrevende brukere Øke forventet inntekter kjøkken Avslutte kjøp av eksterne tjenester RIBO Sum tiltak RF justert for politisk forslag Overbudsjettert rus, H Sum nye tiltak 2016, politisk besluttet Reduserte kostnader tilknyttet oppstart etter Opphør godkjenning av privatavlastere Reduksjon 1,8 årsverk natt Ramnflogveien Omstrukturering av støttekontaktordningen Økte inntekter Rehabiliteringstjenesten Reduksjon enkeltbrukere Avvikle avtale med Saltdal kommune Sum tiltak administrative Statlig finansiering av overgrepsmottak Reorganisering av Miljøtjenesten Sum økonomiplan Sum Innsparingskrav uten konkrete tiltak 18 Sparte kostnader pga. forebyggende tiltak Sum nye tiltak 2016, politisk besluttet Manglende finansierng tiltak PFV II Sørgjerdet Løding Manglende finansierng tiltak PFV II Effektivisering gjennom ABF Interne omdisponeringer PFV II Etablering av alarmsentral/legevakt mv HS 3000,120, Sum økonomiplan Sum Driftsutfordring i perioden. Tall i 1000 kr. Side8

9 Tiltak politisk besluttet Kvalifiseringsprogrammet (KVP) er tatt ned med 1,5 mill kr. KVP er en rettighet alle langtids sosialhjelpsbrukere har. Pr i dag er det 81 deltakere i KVP og 6 ansatte som følger opp disse (4). Miljøtjenesten ble i løpet av 2015 etablert som egen virksomhet. Gjennom ny organisering er det etablert et tettere samarbeid rundt oppfølging av brukerne som gir rom for en ny måte å gi helhetlige tjenester på. Endring av måten å gi støttekontakt på og tettere samkjøring av personell i boliger og dagtilbud er noen av endringene som er under etablering og som forventes å gi resultater i 2016 (17 og 12). Ansvar for overgrepsmottak er fra 2016 lagt til helseforetakene. De eksisterende robuste mottak som er i drift skal videreføres gjennom avtaler. Bodø kommune er i ferd med å inngå avtale med Nordlandssykehuset om videre drift av det interkommunale mottaket Bodø kommune er vertskap for. (16) Innflytting i Hålogalandsgata 131 og samarbeid med ideelle organisasjoner er i gang. De første beboere flytter inn i februar. (8) Tiltak administrativt besluttet Tiltak administrativt besluttet omhandler tilpasning av drift der regelverk er endret eller brukersituasjoner er endret og gir rom for nedstyring. Det er sagt opp avtale med Saltdal kommune om betaling for bosatte brukere etter HVPU-reformen fordi regelverket knyttet til dette er endret, og reduksjon i avtaler knyttet til enkeltbrukere. Det endres også i tetthet på bemanning i bofellesskap fordi beboernes behov er endret/nye beboere med andre behov bosettes (10, 11, 14, 15). Oppfølging av innsparingskrav uten konkrete tiltak vedtatt i budsjett 2016 Aktivitetsbasert finansiering (ABF) som styringsverktøy innen HO-området ble vedtatt av Bystyret i PS 14/59 og er fra i gang i hjemmetjenesten. Områdene institusjon og miljøtjenestene er planlagt oppstart innen ABF som finansierings- og styringsmodell tydeliggjør ansvarsfordelingen mellom Tildelingskontor (bestiller) og hjemmetjenesten (utfører/driftsorganisasjon), og mellom administrativt og politisk nivå. Innføringen av ABF i seg selv fører ikke til noen kostnadsøkning, og det forventes at effekter i form av kostnadsbesparelser vil kunne tas ut fra og med 2017 (20). Effekt av ny teknologi. I bokollektivene Sørgjerdet Løding er IKT - plattform på plass fra i januar slik at prosesser for å gi tjenester på ny måte er kommet i gang. Usikker effekt i 2016 fordi oppstart var forsinket (19). Gjennomgang av dag- og aktivitetssenter Bystyret ber i verbal 8 om en gjennomgang av dag- og aktivitetssentrene. Denne gjennomgangen forventes å vise handlingsrom knyttet til justering av åpningstider, annen samhandling mellom personell i boliger og dagtilbud samt justering av aktivitet. Det vil også vurderes videre drift av Hybelstua i dialog med OK-avdelingen og Bodø vg skole. Side9

10 Heltidskultur og arbeidstidsordninger Bystyret ber i verbal 24 at det utarbeides en arbeidsgiverstrategi med mål om å innføre en heltidskultur. Dette arbeidet er under oppstart i regi av HR-kontoret. I HO forventes dette arbeidet å bidra til tiltak som på sikt stabiliserer drift og bidrar til redusert vikarbruk og reduserte kostnader knyttet til det. Samtidig er arbeid med oppfølging av sykefravær, unngå bruk av vikarbyrå og bruk av egne ansatte i ledige vakter hovedfokus. Avdelingen er utfordret på endring i gjennomføring av ferie for å redusere kostnader. Ferieplanleggingen for 2016 er allerede i gang og gjennomføres i tråd med inngåtte avtaler. Endringer knyttet til gjennomføring av ferie for 2017 startes høsten 2016 slik at de forhold som berører arbeidsgiverstrategi kan avklares i arbeidet HR-kontoret starter. Pågående endringsarbeid og stram vakansestyring Budsjettvedtakets pkt 43 «Sparte kostnader innenfor HO pga forebyggende tiltak» viser en forventet mindre utgift i hjemmetjenester, institusjonsplasser m.m. på 10 mill i 2016 og 15 mill i de påfølgende årene i planperioden. Endringsarbeidene innenfor pleie- og omsorg skjer over flere områder og omhandler både strukturelle endringer, bruk av velferdsteknologi og annen faglig tilnærming til innbyggere med behov for tjenester. Dette siste omtales blant annet som hverdagsrehabilitering og hverdagsmestring. Effekt av tiltakene forventes å komme over tid. For å sikre at driften tas ned gjennomføres en stram styring av stillinger og vakanser. Det er fortløpende vurdering av hvor det tas inn vikar ved fravær både knyttet til sykefravær og til lengre ledighet i stillinger. Økte inntekter Det er gjort en gjennomgang av inntekstgrunnlag i forhold til transport til dagtilbud for eldre. Inntektspotensialet er på ca 1 mill pr år. Det sendes ut forhåndsvarsel nå, og oppstart egenbetaling transport fra april Det pågår en gjennomgang av grunnlag for refusjon for ressurskrevende brukere (5). Omfanget er fortsatt noe uklart frem mot overlevering til revisor Sikrere tall kan presenteres etter revisorgjennomgang Prosesser. HO-avdelingens ledelse tilstreber å ha en god dialog og medvirkning med ansatte i prosessene for å sikre forståelse for de tiltak som gjennomføres og bidrag for å utvikle tjenestene i riktig retning. I prosessene for oppfølging av budsjett 2016 og økonomiplan er det gjennomført workshop med Hovedtillitsvalgte og Hovedverneombud. Det er lagt til rette for å gi innspill og diskutere de innspill til nedstyring som arbeidsgiver har. Ulike innspill er vurdert med tanke på om de har effekt i 2016 eller langsiktig effekt. De tiltak med effekt i 2016 er prioritert å jobbe med i denne omgang. De tiltak som er identifisert og beregnet effekt av i 2016 er tatt opp i drøftingsmøte. Det er også avtalt hvordan avdelingens ledelse og HTV/HVO skal samhandle i prosessene videre og i arbeid med budsjett Pr. nå er det ikke noen tiltak som innebærer oppsigelser. Side10

11 Vurderinger Det arbeides kontinuerlig med gjennomføring av vedtatte tiltak og utredning av mulige tiltak for ytterligere innsparinger. I den grad det blir nødvendig med tiltak som tar ned aktivitetstilbudene eller reduserer kvalitet på tjenestene vil det fremmes egen sak for politisk behandling. Konklusjon Saken tas til orientering Saksbehandler: Mona Karlsen Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Ingen Utrykte vedlegg: Ingen Side11

12 Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /778 F00 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/3 Eldrerådet Ruspolitisk råd Komite for Helse, omsorg og sosial Orientering om oppfølging av avvik etter to tilsyn av Fylkesmannen - temaene Samhandling med spesialisthelsetjenesten og oppfølging av hjemmeboende med demens Sammendrag Saken orienterer om oppfølging etter to tilsyn som Fylkesmannen hadde i Helse- og omsorgstjenestene representert ved Tildelingskontoret og Hjemmetjenestene i De to tilsynene som omtales her er tilsyn om Samhandling om utskrivning av pasienter fra spesialisthelsetjenesten til kommunen og tilsyn ved hjemmebaserte tjenester og Tildelingskontoret om manglende sykehjemsplasser og oppfølging av hjemmeboende med demenssykdom. Saksopplysninger Begge tilsynene ble gjennomført som systemrevisjon hvor det ble undersøkt hvilke systemer kommunen har etablert for å etterleve myndighetskrav og om systemene fungerer i praksis. Tilsyn med samhandling om utskrivningsklare pasienter. Fylkesmannen i Nordland varslet i brev av om tilsyn med samhandling om utskrivningsklare pasienter mellom Bodø kommune og Nordlandssykehuset HF. Fylkesmannens tilsyn med samhandling mellom kommunene og helseforetakene er en nasjon satsing og gjennomførtes som systemrevisjon. Fylkesmannen i Nordland valgte å gjennomføre tilsyn i Nordlandssykehuset HF og kommunene Meløy og Bodø. Tilsynet i Bodø kommune ble gjennomført 5. og 6. mai. Totalt var 25 journaler gjennomgått. Sluttrapporten viser to avvik: Avvik 1: Bodø kommune sikrer ikke at informasjonsutveksling med spesialisthelsetjenesten om innlagte pasienter med behov for hjemmesykepleie etter utskrivning, er i samsvar med myndighetskrav. Avvik 2: Bodø kommune sikrer ikke forsvarlig vurdering og oppfølging av pasienter med behov for hjemmesykepleie, de første dagene etter utskrivning til eget hjem. Side12

13 Tilsyn ved Tildelingskontoret og hjemmebaserte tjenester i Bodø kommune. I brev av varslet Fylkesmannen om tilsyn ved Tildelingskontoret og hjemmebaserte tjenester i Bodø kommune. Temaet for tilsynet var oppfølging av personer som ventet på sykehjemsplass eller hadde søkt og fått avslag på sykehjemsplass, samt oppfølging av hjemmeboende med demenssykdom. Tilsynet er delvis en oppfølging av tilsynssak fra 2014 om manglende sykehjemsplasser hvor Fylkesmannen ville se nærmere på kommunens behandling av søknader om sykehjemsplass. I tillegg var oppfølging av hjemmeboende personer med demenslidelse tema for tilsynet. Tilsynet ble gjennomført september Ett avvik påvist og lukking av avvik knyttet til manglende sykehjemsplasser I rapport fra tilsynet september 2015 ble det gjort funn som ga grunnlag for ett avvik; «kommunen har ikke etablert et system som sikrer forsvarlig identifisering, utredning og oppfølging av hjemmeboende med demens». Vedrørende temaet manglende sykehjemsplasser skriver Fylkesmannen i brev av : «Fylkesmannen har ved tilsynet ikke gjort funn ved kommunens saksbehandling av søknader til sykehjemsplass som gir grunnlag for å påpeke brudd på helselovgivningen.. Tilsynssaken anses med dette som avsluttet.» <Bakgrunn> <Forhold til planverk / føringer fra tidligere vedtak> <Andre opplysninger/uttalelser> <Hjemmel> <Forhold til lovverk> Vurderinger <Problemanalyse> <Løsningsmuligheter> <Konsekvenser økonomiske / personellmessige / miljømessige / andre> Konklusjon Saksbehandler: Mona Karlsen leder tittel nestleder tittel Side13

14 Trykte vedlegg: <skal fylles ut> Utrykte vedlegg: <skal fylles ut> <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side14

15 Plan og samfunn Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /1477 L70 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/6 Ruspolitisk råd /4 Råd for funksjonshemmede /4 Eldrerådet Komite for Helse, omsorg og sosial Sluttrapport prosjekt "boligsosial utviklingsarena i Bodø" prosjektperiode Sammendrag Saken omhandler gjennomføring av boligsosiale tiltak i prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø». Saksopplysninger Bodø kommune inngikk i 2011 partnerskapsavtale med Husbanken for perioden Formål med avtalen er å etablere langsiktig og forpliktende samarbeid for å nå kommunens boligpolitiske målsettinger gjennom økt kompetanse og aktivitet. Samarbeidsområder for avtalen omhandler både langsiktig planlegging gjennom etablering av boligpolitisk handlingsplan og årlige boligpolitiske arbeidsplaner, samt konkrete aktiviteter knyttet til nye boliger og bruk av boligsosiale virkemidler. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» er et boligsosialt prosjekt som Bodø kommune har etablert i samarbeid med Husbanken. Formålet med utviklingsprosjektet er at Bodø kommune skal ta sterkere grep om boligsosialt arbeid ved å utarbeide bedre systemer, strategier og konkrete tiltak for å møte boligsosiale utfordringer i kommunen. Prosjektet har hatt et særskilt ansvar for å kartlegge, dokumentere og evaluere aktiviteter og prosesser som er gjennomført med formål å kunne bygge videre på gode erfaringer. Prosjektet er et underprosjekt av prosjekt «boligpolitisk handlingsplan» som har stått for etableringen av boligpolitisk handlingsplan (BPHP). Noen av de viktigste utfordringene som er løst gjennom prosjektet er oppfølging av tiltak i BPHP i samarbeid med kommunens boligkoordinator og helse- og omsorgsavdelingen, herunder etablering av midlertidig botilbud til bostedsløse i kommunal regi, framskaffelse av boliger til unge funksjonshemmede med tjenestebehov og arbeid knyttet til revisjon av veiledende kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger. I tillegg har prosjektet utført kartleggingsarbeid, gitt sosialfaglige innspill i de arbeidsprosesser som prosjektet har deltatt i, utarbeidet skriftlige forslag til prosjektskisser og tilskuddssøknader, og foretatt saksutredninger. Prosjektet har lagt vekt på viktigheten av brukermedvirkning samt dokumentasjon av de arbeidsoppgaver som har vært gjennomført i prosjektperioden. Side15

16 Vurderinger I kommuneplan strategisk samfunnsdel Bodø 2030, hovedmål 2 byen det er godt å bo i mangfold, levekår og livskvalitet, fremholdes blant annet at «Bodø er et pressområde og utvikling i boligmarkedet de siste årene gjør at stadig fler har utfordringer med å skaffe bolig. Kommunen skal bidra til en offensiv boligpolitikk som vektlegger ulike gruppers behov». I BPHP er SSB sine prognoser i juni 2012 for høyeste alternativ i 2030 på innbyggere i Bodø lagt til grunn i beregningene av framtidig boligbehov. Avgjørende for å nå disse målene for befolkningsvekst er å øke innflytting og økt boligbygging. Bodø kommune har gjennom utarbeidelse, og etter bystyrets vedtak av BPHP , tatt et sterkere grep om boligsosialt arbeid ved at det er utarbeidet systemer og strategier for å møte boligsosiale utfordringer i kommunen. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» som underprosjekt av prosjekt «boligpolitisk handlingsplan», og som testarena for boligsosialt utviklingsarbeid, har vært et vellykket prosjekt i Bodø kommune som har gitt konkrete resultater og innfridd måloppnåelse. I desember 2014 ble det opprettet fast stilling som rådgiver boligsosialt arbeid ved samfunnskontoret nå nærings- og utviklingsavdelingen. Dette må betraktes som videreføring av prosjekt «boligsosial utviklingsarena» i ordinær drift. Konklusjon Det er viktig å videreutvikle boligsosial politikk og boligsosialt arbeid i Bodø kommune. For å få de beste resultatene, bør alle oppgaver, strategiske som operative, utføres med et boligsosialt, helhetlig syn på hvordan ting henger sammen. Det anbefales at det videre ses på kompetansehevende tiltak i kommunen innenfor det boligsosiale arbeidsfeltet. Dette ut fra erfaringer som er gjort i prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø». Prosjektet har ført til konkrete resultater men i hovedsak har prosjektet gitt starthjelp i det boligsosiale utviklingsarbeid for vanskeligstilte på boligmarkedet i Bodø kommune. Rådmannen ber om at saken tas til orientering. Saksbehandler: Reidar H. Skogli Rolf Kåre Jensen rådmann Grete Kristoffersen kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Sluttrapportrapport prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Side16

17 Utrykte vedlegg: Vedlegg 2 Prosjektplan «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Vedlegg 3 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger Vedlegg 4 Søknadsskjema søknad om kommunal bolig Vedlegg 5 Faglig vurderingsskjema søknad om kommunal bolig Vedlegg 6 Prosjektskisse prosjekt «Bolig Nu» Vedlegg 7 Prosjektrapport prosjekt «Bolig Nu» Vedlegg 8 Arbeidsprosess mot etablering av prosjekt «Bolig Nu» Vedlegg 9 Prosjekt «Bolig Nu» per november 2015 presentasjon Vedlegg 10 Framgangsmåte ved boligframskaffelse til unge med tjenestebehov Vedlegg 11 Prosjekt «BLINK» en kortversjon - presentasjon Vedlegg 12 Boligsosialt utviklingsarbeid UiN <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side17

18 «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Sluttrapport til Husbanken inkludert gjennomførte tiltak i 2015 Vi gleder oss til å fortsette Vi skal utvikle oss og bli bedre Vi skal lage gode systemer Vi skal samarbeide med brukere Reidar H Skogli 2015 Side18

19 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Forord Målet for norsk boligpolitikk, og en av bærebjelkene i velferdspolitikken, er at alle skal bo trygt og godt. Husbanken bistår den enkelte kommune med helhetlige løsninger og god bruk av startlån, boligtilskudd og bostøtte rettet mot de som trenger hjelp på boligmarkedet. Husbankens boligsosiale kompetansetilskudd skal bidra til å heve kompetansen innenfor boligsosialt arbeid og boligsosial politikk, og til å formidle kunnskap om boligmarkedet og offentlig boligpolitikk generelt. Målgrupper for tilskuddet er kommuner, frivillig sektor, brukerorganisasjoner og andre aktører innen det boligsosiale feltet. Spørsmål til rapporten rettes til reidar.skogli@bodo.kommune.no 1 Side19

20 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Innhold 1 Sammendrag Innledning...4 Prosjektets bakgrunn Nærmere beskrivelse av prosjektet Prosjektorganisering Beskrivelse av utfordringer som er løst gjennom prosjektet Mål og strategier Tiltakene Kartlegging - vanskeligstilte i boligmarkedet Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger Bostedsløshet igangsetting av prosjekt «Bolig Nu» Framskaffelse av boliger til unge voksne hjemmeboende med hjelpebehov Dokumentasjonsarbeid, saksbehandling og skriftlige innspill Tiltak 2015 Initiere, følge opp, forankre, dokumentere og evaluere tiltak Tiltak Motvirke bostedsløshet gjennom oppfølging av aktuelle tiltak i BPHP herunder overgang fra soning til hjemkommune Tiltak Bidrag til gjennomføring av prosjekt «kunnskaping i boligsosialt arbeid» et samarbeid mellom kommuner, Husbanken og Universitetet i Nordland (UiN) Tiltak 2015 Innspill og bidrag til ressursgruppen for boligsosial veiviser Samarbeid Samarbeid internt i kommunen Samarbeid med boligkontoret Samarbeid med HO-avd. stab Samarbeid med NAV Samarbeid med tildelingskontoret Samarbeid med boligkoordinator Samarbeid eksternt Samarbeid med utbyggere Samarbeid med brukere og foresatte - brukermedvirkning Samarbeid med Fylkesmannen i Nordland (FM) Samarbeid med Husbanken Avslutning konklusjon anbefalinger Referanser Vedlegg Side20

21 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» 1 Sammendrag Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» er et boligsosialt prosjekt som Bodø kommune har etablert i samarbeid med Husbanken. Formålet med utviklingsprosjektet er at Bodø kommune skal ta sterkere grep om boligsosialt arbeid ved å utarbeide bedre systemer, strategier og konkrete tiltak for å møte boligsosiale utfordringer i kommunen. Prosjektet er organisert ved samfunnskontoret i Bodø kommune og finansiert med kompetansetilskudd fra Husbanken. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» har valgt å beskrive boligsosialt arbeid som arbeid som omfatter alt fra kommunenes innsats for å framskaffe og tildele boliger, til kommunale tjenester og enkelttiltak som kan bedre den enkeltes forutsetning for å mestre sin bo- og livssituasjon. Framskaffelse av bolig kan være nybygging og utbedring av kommunal boligmasse, innleie av boliger for fremleie, eller bistand til å framskaffe boliger på det private utleiemarkedet. Hjelp til å mestre bo- og livssituasjonen kan være veiledning, økonomisk støtte, opplæring og bistand til å utføre praktiske gjøremål i boligen, overholde økonomiske forpliktelser og ivareta oppgaver knyttet til leietakers plikter som for eksempel ivaretagelse av boligen og boforholdet til naboer. Bistand til å nyttiggjøre seg av tiltak og tjenester som ivaretar egen helse, forebygger isolasjon og bidrar til en meningsfull tilværelse i fellesskap med andre. De strategiske oppgavene i det boligsosiale arbeidet handler om å sette langsiktige mål, utvikle tiltak og virkemidler for å nå disse målene, sette av økonomiske og faglige ressurser til arbeidet, og avgjøre hvor og av hvem de ulike operative oppgavene skal løses. Prosjektets oppgave har vært å initiere og dokumentere erfaringer fra gjennomførte, pågående og planlagte aktiviteter i prosjektperioden som inngår i grunnlagsmaterialet ved utarbeidelse av halvårsrapporteringer og årlige boligpolitiske arbeidsplaner. Prosjektet har hatt et særskilt ansvar for å kartlegge, dokumentere og evaluere aktiviteter og prosesser som er gjennomført med formål å kunne bygge videre på gode erfaringer. Hva har prosjektet arbeidet med? Samarbeid vedrørende kartleggingsarbeid gjennomgang søknader, faglige vurderinger og vedtak utarbeidelse av veiledende kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger bostedsløshet mange bostedsløse i Bodø boligframskaffelse til hjemmeboende unge voksne med funksjonsnedsettelser og bistandsbehov utarbeidelse av prosjektskisser og tilskuddssøknader Sørge for dokumentasjon Referat fra møter Lage skriftlige innspill og vurderinger Saksutredninger og saksframlegg Følge opp boligsosiale tiltak i boligpolitisk handlingsplan Viktige funn Kommunen har forbedret sine rutiner vedrørende: Å få oversikt over boligsosiale behov i kommunen Å planlegge og gjennomføre boligsosiale tiltak Å lage rutiner i det boligsosiale arbeidet Å møte utfordringer med bostedsløshet Å saksutrede og legge fram boligsosiale saker til politisk behandling 3 Side21

22 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Å praktisere brukermedvirkning Å koordinere boligsosialt arbeid Å dokumentere arbeidsprosesser 2 Innledning Prosjektets bakgrunn Bodø kommune inngikk i 2011 partnerskapsavtale med Husbanken for perioden Formål med avtalen er å etablere langsiktig og forpliktende samarbeid for å nå kommunens boligpolitiske målsettinger gjennom økt kompetanse og aktivitet. Samarbeidsområder for avtalen omhandler både langsiktig planlegging gjennom etablering av boligpolitisk handlingsplan og årlige boligpolitiske arbeidsplaner, samt konkrete aktiviteter knyttet til nye boliger og bruk av boligsosiale virkemidler. «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» er et underprosjekt av «prosjekt boligpolitikk» som ble opprettet oktober 2011 i forbindelse med inngåelse av partnerskapsavtalen. Etablering av handlingsplan var viktigste fokus for dette prosjektet. Derimot var det stort press både fra fagkontorene samt politisk og administrativ ledelse om å fremskaffe nye boligløsninger for ulike målgrupper, noe som medførte mindre fokus og ressursbruk for å få etablert en helhetlig boligpolitikk gjennom boligpolitisk handlingsplan. Det ble utarbeidet prosjektplan og søkt tilskuddsmidler fra Husbanken til prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» som skulle fokusere på utvikling av konkrete boligsosiale tiltak, samtidig som arbeidet med handlingsplanen ble styrket. Prosjektmedarbeider ble ansatt og prosjektet var i gang fra 1.desember Nærmere beskrivelse av prosjektet Boligpolitisk handlingsplan Bodø kommunes boligpolitisk handlingsplan (BPHP) har en egen del som omhandler boligsosiale mål. Hovedmålet i denne delen av planen er «økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet i egnet bolig». Videre har planen strategier for å styrke organisering og samarbeid der hovedmålet er at kommunens framtidige organisering av boligpolitisk arbeid skal styrke kommunens rolle som premissgiver og tilrettelegger i boligutviklingen. 3.1 Prosjektorganisering Prosjektet ble organisert som et underprosjekt av prosjekt boligpolitisk handlingsplan som har sin forankring i styringsgruppa som består av rådmannens ledergruppe. Styringsgruppas sammensetning bidro til at prosjektet ble forankret på et strategisk nivå. Prosjektet ble organisert og lokalisert i kommunens samfunnskontor. 3.2 Beskrivelse av utfordringer som er løst gjennom prosjektet Noen av de viktigste utfordringene som er løst gjennom prosjektet er oppfølging av tiltak i BPHP i samarbeid med kommunens boligkoordinator og helse- og omsorgsavdelingen, herunder etablering av midlertidig botilbud til bostedsløse i kommunal regi, framskaffelse av boliger til unge funksjonshemmede med tjenestebehov og prosessarbeid knyttet til revisjon av veiledende kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger. I tillegg har prosjektet utført kartleggingsarbeid, gitt sosialfaglige innspill i de arbeidsprosesser som prosjektet har deltatt i, utarbeidet skriftlige forslag til prosjektskisser og tilskuddssøknader, og foretatt saksutredninger. Prosjektet har lagt vekt på viktigheten av brukermedvirkning samt dokumentasjon av de arbeidsoppgaver som har vært gjennomført i prosjektperioden. 4 Side22

23 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» 3.3 Mål og strategier Prosjekt «boligsosial utviklingsarena» har hatt hovedfokus på ivaretakelsen av de boligsosiale samarbeidsområdene som er knyttet til Bodø kommunes partnerskapsavtale med Husbanken. Målet har vært å øke kommunens boligpolitiske og boligsosiale kompetanse og aktivitet. Prosjektet har hatt et særskilt ansvar for å kartlegge, dokumentere og evaluere prosessene som er gjennomført med formål å kunne bygge videre på de gode erfaringene. Se for øvrig vedlegg 1 prosjektplan for nærmere beskrivelse av organisering og målsettinger for prosjektet. 3.4 Tiltakene Kartlegging - vanskeligstilte i boligmarkedet Hvorfor kartlegge? For å få oversikt over søkermassen per i dag o Gjennomgang ca 500 gamle søknader - kategorisering For å kunne få oversikt over fremtidige boligbehov o Unge hjemmeboende med oppfølgingsbehov For å kunne bosette boligsøkere i «riktig boligområde» o Unngå opphopning av problemer i boområder For å kunne få oversikt over den enkeltes behov oppfølging i bolig? o Med formål å sikre at den enkelte ikke mister sin bolig For å få oversikt over hvem som gjør hva og hvorfor o Har vi gode rutiner? For å se på mulighetene for forenkling og effektivisering o Mange aktører For å kunne rapportere adekvat til staten KOSTRA Bakgrunn Kommunens boligkontor har ansvar for å ha oversikt over kommunens samlede boligbehov for vanskeligstilte. I utgangspunktet danner søknader og vedtak om kommunal bolig grunnlag for oversikten. Fagkontorene (NAV, flyktningkontor, tildelingskontor og oppfølgingstjeneste psykisk helse og rus) utarbeider faglige vurderinger som danner grunnlag for de vedtak som fattes, og er nyttige bidrag til å få oversikt over boligbehovet. Vedtak om bosetting av flyktninger indikerer boligbehovet for denne målgruppen. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena» i Bodø»» har gjennomført et omfattende kartleggingsarbeid av søkere til kommunal utleiebolig i samarbeid med boligkontoret. Arbeidet er gjort med sikte på å få en oversikt over søkermassen for bedre å kunne møte boligbehov hos den enkelte søker, samt få oversikt over hvilke boligtilbud som finnes i kommunen. Prosess Arbeidet ble gjennomført ved gjennomgang av søknader, faglige vurderinger og vedtak i databaser ved Nav og ved boligkontoret. Kartleggingen utgjorde en sentral del av analysearbeidet som er presentert i vedlegg til boligpolitisk handlingsplan vedlegg 2 boligsosial analyse for Side23

24 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Det er videre foretatt en kartlegging av unge hjemmeboende med bistandsbehov i samarbeid med tildelingskontoret og boligkontoret. Resultatene av kartleggingen er presentert i boligpolitisk handlingsplan vedlegg 2 boligsosial analyse for Prosjektet har foretatt kartleggingssamtaler med ideelle organisasjoner som har driftsavtaler med, og der tilbudet finansieres av, Bodø kommune. Det er gjennomført ved besøk i botilbudet «Brua» som driftes av Kirkens bymisjon, og ved botilbudene som driftes av Frelsesarmeen «Frelsesarmeens bo- og omsorgssenter» og «Kvinnehuset». Resultat av funn i kartleggingen er skissert som egne tiltak i boligpolitisk handlingsplan. Det er gjennomført innhenting av kartlagt bostedsløshet i samarbeid med Nav Bodø som har dannet grunnlag for igangsetting av prosjekt «Bolig Nu». Erfart Behovet for oversikt over søkermassen har vært viktig og resultat av kartleggingen er spesielt vektlagt i forbindelse med utarbeidelse av forslag til nytt søknadsskjema samt nytt faglig vurderingsskjema til bruk i fagkontorene. Likeså er behovet hensyntatt i forbindelse med gjennomgang og revisjon av retningslinjene for søknadsbehandlingen av søknader om kommunalt disponerte utleieboliger hvor prosjektet har medvirket i en arbeidsgruppe. En av erfaringene som utkrystalliserer seg som viktig er sammenhengen mellom den enkelte beboers utfordringer og at utfordringene kan møtes og avhjelpes i riktig type bolig eventuelt med dertil egnet bistand. Lært Arbeidet har gitt økt forståelse for viktigheten av å gjennomføre hensiktsmessig kartlegging. Dette både for å få oversikt over søkere, boligalternativer, behov for tjenester og oppfølging i bolig samt få gode rapporteringstall til staten. Boligkontoret har per dato lagt inn nye variabler og verdier i sin database som bidrar til bedre oversikt over så vel den enkelte søkers utfordringer som hvilke typer boliger kommunen har behov for i arbeidet med å møte utfordringene Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger Bakgrunn Boligkontoret som behandler søknader om kommunal utleiebolig og som tildeler boliger til søkerne så et klart behov for en revisjon av eksisterende kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger. Det ble tidlig i prosjektperioden satt ned en arbeidsgruppe, bestående av to rådgivere fra boligkontoret og prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø»», med formål å utarbeide kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger. Etter hvert har også leder for boligkontoret deltatt i arbeidsgruppen. Prosess Arbeidet ble startet våren 2013 og har pågått gjennom prosjektperioden. I forbindelse med arbeidet har prosjekt boligsosial utviklingsarene bidradd med utkast og forslag til ulike dokumenter som forslag til nytt søknadsskjema, nytt vurderingsskjema mm samt redigert og oppdatert de skriftlige utkastene mellom møtene. Forslaget til kriterier og veileder er sendt ut til de aktuelle samarbeidspartene for innspill og tilbakemeldinger. Tilbakemeldingene fra samarbeidspartene har i hovedsak vært positive. Veilederen forventes å kunne tas i bruk fra Side24

25 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Erfart Arbeidsprosessen har utfordret arbeidsgruppen med hensyn til holdninger, verdier og utøvelse av skjønn. I form av konkrete eksempler hentet fra det daglige arbeidet i boligkontoret knyttet til søknads- og tildelingsarbeidet har arbeidsgruppen fått fruktbare diskusjoner og drøftinger som har lagt grunnlag for det arbeidet som er utført. Det har vært ønskelig å få til så konkrete beskrivelser av kriteriene som mulig. Lært Arbeidsgruppen har lært at selv om en konkretiserer beskrivelsen av saksbehandlingen, må en hver søknad behandles individuelt og med utøvelse av skjønn i større eller mindre grad. Prosessen har hatt et betydelig boligsosialt fokus hvor holdninger, verdier og utøvelse av skjønn er blitt satt på prøve. Veien videre Kriteriene og veilederen med underdokumenter er redskap som skal være til praktisk hjelp i saksbehandlingen av søknader og tildeling av kommunalt disponerte boliger. Veilederen skal være til nytte for alle som befatter seg med saksområdet herunder NAV, tildelingskontoret, flyktningkontoret, oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus og andre aktuelle fagkontor/tjenestesteder. For nærmere informasjon se vedlegg 2, 3 og Bostedsløshet igangsetting av prosjekt «Bolig Nu» I følge NIBR-rapport «Bostedsløse i Norge 2012 en kartlegging» anvender vi i Norge en definisjon på bostedsløshet som tar utgangspunkt i posisjoner på boligmarkedet: «Som bostedsløs regnes personer som ikke disponerer egen eid eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige botilbud, oppholder seg midlertidig hos nær slektning, venner eller kjente, personer som befinner seg under kriminalomsorgen eller i institusjon og skal løslates eller utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Som bostedsløs regnes også personer uten ordnet oppholdssted kommende natt.» Bakgrunn Bodø kommune ved NAV Bodø har registrert en stor økning i antall husstander med behov for midlertidig botilbud. Behovet har økt i løpet av de siste årene og kostnadene har økt betydelig. År Kostnader midlertidig bolig Antall husstander Antall husstander bodd over tre mnd kr , kr , kr , kr , Bodø kommune ønsker å redusere antall husstander med behov for midlertidig bolig samt redusere lengden på det midlertidige bo oppholdet. Kommunene har en plikt til å ivareta midlertidig botilbud, og Bodø kommune har behov for å ha bedre kontroll på tiltak og 7 Side25

26 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» virkemidler for å ivareta denne forpliktelsen. Nav Bodø har store kostnader i form av ikke budsjettert økonomisk sosialhjelp til formålet som det er et ønske om å redusere. Prosess Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» tok initiativ til at det ble igangsatt en prosess for å innarbeide forståelse for utfordringene og problemstillingen på ledernivå, og det ble foreslått igangsettelse av et toårig prosjekt «Bolig Nu» - et kommunalt midlertidig botilbud til bostedsløse. Etter møter med NAV og helse- og omsorgsavdelingens (HO)stab ble det besluttet å søke prosjektmidler til prosjekt «Bolig Nu». Det ble søkt om prosjektmidler fra fylkesmannen i Nordland (FM) til boligsosialt arbeid. Det ble utarbeidet en prosjektskisse som ble sendt FM sammen med søknaden der det ble konkret ble søkt om tilskudd til stilling som prosjektleder i et midlertidig botilbud med 7 hybler lokalisert i Kongens gate 60 sentralt i Bodø sentrum. Formålet med prosjektet er å redusere bruk av pensjonat og hospits som vurderes som lite tilfredsstillende for den enkelte og som medfører store kostnader for Bodø kommune ved NAV Bodø. Gjennom praktisk bistand til den enkelte beboer i form av oppfølging, råd og veiledning i botilbudet er det en målsetting om at den enkelte skal kunne finne seg egnet bolig i løpet av tre måneder. I dette ligger det både å bidra til at den enkelte skaffer en konkret privat eller kommunal bolig, og at det opprettes kontakt med aktuelt hjelpeapparat for å få på plass nødvendige tjenester jf. helse- og omsorgstjenesteloven som vurderes nødvendig i forbindelse med botilbudet. Det ble fremmet politisk sak til bystyret og saken ble enstemmig vedtatt. Kongens gate 60 ble ledig etter utflytting fra tidligere leieboer Det viste seg at branntekniske tiltak var nødvendig for å bringe huset i forskriftsmessig tilstand slik at bygget kunne benyttes som tiltenkt. Det var i forbindelse med brannsikringsarbeidet behov for å få konkretisert målgruppen for prosjekt «Bolig Nu». Beskrivelse av målgruppe: Målgruppen for prosjekt «Bolig Nu» er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe men vil bestå av mange ulike personer som av ulike grunner står uten fast bopel eksempel kan være: Unge over 18 år som blir kastet ut hjemmefra eller som ikke ønsker å bo hjemme Personer som opplever samlivsbrudd og av den grunn står uten bopel Personer som er blitt kastet ut fra sin bolig som følge av ikke å ha betalt husleie Personer som kommer tilreisende til Bodø og som ikke selv har penger til overnatting Dette er eksempler på personer som ikke trenger assistanse ved brann for å rømme huset. Det vil ikke bli lagt opp til å innplassere kjente rusavhengige i botilbudet. Eldre og syke personer vil heller ikke være en målgruppe for botilbudet. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn. Brannprosjektet ble ferdigstilt i april Prosjekt «boligsosial utviklingsarene i Bodø» har i påvente av oppstart av prosjekt «Bolig Nu» utarbeidet utkast til prosjektplan, forslag til framgangsmåte ved tildeling av plass i «Bolig Nu», individuell oppfølgingsavtale, husordensregler mm.. Prosjektleder for prosjekt «Bolig Nu» ble tilsatt og tiltaket ble igangsatt Botilbudet er bemannet med inntil 4 stillingshjemler noe som medfører at det ikke legges opp til døgnkontinuerlig bemanning i botilbudet. 8 Side26

27 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Det ble etablert en arbeidsgruppe/ressursgruppe som utførte forarbeidet til oppstart av prosjektet og som etter oppstart har fungert som en støttefunksjon for prosjektleder prosjekt «Bolig Nu» der også prosjekt «boligsosial utviklingsarene i Bodø» deltar. Det er opprettet styringsgruppe for prosjekt «Bolig Nu» som består av nav-leder, leder for hjemmetjenesten i Bodø kommune og leder for boligkontoret. For nærmere informasjon om prosjekt «Bolig Nu» se vedlegg 5, 6, 7 og 8. Erfart Prosessen har vært preget av positivitet. Mange som har deltatt i prosessen har gitt tilbakemelding om at de mente prosjektet var godt og at tiltaket var nødvendig. Det har vært en tidkrevende prosess å få prosjektet igangsatt fordi den har involvert mange aktører med mange innfallsvinkler til utfordringene. Prosessen har vært bredt forankret i kommunen og hatt et faglig fokus. Resultatene så langt er gode og det vises til vedlagte beskrivelse av arbeidsprosess samt rapport for nærmere informasjon om prosjektet. Lært Arbeidet med etablering av prosjekt «Bolig Nu» har hatt et bredt og faglig fokus og har gitt positive resultater knyttet til prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» sitt mål om økt boligpolitisk aktivitet og boligsosial kompetanse. En har videre sett nødvendigheten av at dedikerte aktører med tro på et slikt prosjekt fremmer sine tanker og ideer samt medvirker i etableringen av prosjektet. Veien videre Det vil i tiden fremover bli lagt vekt på å få til et godt samarbeid internt i HO-avdelingen. Sentrale aktører vil i første rekke være NAV (nav-leder er prosjektansvarlig), boligkontoret som eier boligen og hjemmetjenesten som har god erfaring med oppfølgingsarbeid. For å sikre brukermedvirkning vil det være viktig å engasjere NAV sitt brukerutvalg og ruspolitisk råd i det videre arbeidet. Det bør vurderes hvorvidt flere lignende tilbud skal etableres i kommunal regi etter en ettårsevaluering av prosjektet. Ved eventuelt videreføring og utvidelse av midlertidig botilbud i kommunal regi må det tas stilling til hvilken målgruppe tilbudet skal ha. Bostedsløsheten i kommunen er ikke løst med etablering av prosjekt «Bolig Nu», men situasjonen for bostedsløse er betydelig bedret Framskaffelse av boliger til unge voksne hjemmeboende med hjelpebehov Bakgrunn Bodø kommune ved tildelingskontoret har oversikt over ca 35 unge funksjonshemmede over 18 år som bor hjemme og vil ha behov for egen bolig i de nærmeste årene. Prosess HO-avd samarbeider per i dag med to foreldregrupper vedr medvirkning til boligfremskaffelse for til sammen 8 unge funksjonshemmede over 18 år med behov for bolig med heldøgns bemanning. Det er gjennomført en rekke møter med foreldrene og internt i kommunen der ulike løsnings- og lokaliseringsalternativer er vurdert. Foreldregruppene ønsker primært at deres barn skal eie boligene selv. Kommunens rolle og involvering er nødvendig for å få ivaretatt behov både vedrørende anskaffelse av bolig, tjenesteareal og tjenestetilbud. Kommuneadministrasjonen anbefaler at boliger med tjenesteareal og fellesareal etableres som kommunale utleieboliger. Prosjektet har deltatt i møtene og hatt rolle som referent, brukerkontakt, saksutreder og bidratt til å holde retning i arbeidet. I løpet av året 2014 er det 9 Side27

28 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» fremmet to saksframlegg til politiske behandling vedrørende etablering av to omsorgsboliger med heldøgns bemanning. For mulig framgangsmåte for arbeidet se vedlegg 9, 10 og 11. Erfart Dette er «nybrottsarbeid» i Bodø kommune der flere av kommunens avdelinger (HO-avd, sentraladm, teknisk avd. og eiendomskontor) er involvert og der koordinering, ansvarsforhold og organisering av arbeidet blir viktig for å få god framdrift i prosessene. HO-avd. har ingen utstrakt erfaring i å koordinere en slik prosess og utgangspunktet er at en koordinerende ressurs på saksbehandler nivå er vanskelig å riste løs av ressursmessige årsaker. Konsekvensen av dette har vært at foreldre/foresatte til de unge opplever Bodø kommune som unnvikende når det gjelder å ta tak i problemstillingen. Erfaringene så langt er at det er nødvendig å avklare tydeligere roller og ansvar i arbeidet. Etter beslutning må arbeidet prioriteres, og nødvendig ressursbruk avsettes. Koordinerende ressurs er sentral i arbeidet og en forutsetning for å få framdrift i arbeidsprosessen. Brukermedvirkning er viktig - ingen kjenner barna sine bedre enn foreldrene. Dokumentasjon av arbeidsprosessen er nødvendig. Et dilemma som kommer tydelig til syne i arbeidet med boligframskaffelse av omsorgsboliger er kommunens behov for mange boliger samlokalisert versus Husbankens forskrifter og regler som tilsier at ikke for mange må lokaliseres i samme boligprosjekt. Kommunen har erfaring med at større enheter bidrar til rasjonell og effektiv drift av boligene, og at et tallrikere antall personell vil medføre høyere grad av tverrfaglighet og økt kompetanse. Lært Framgangsmåten i arbeidet rundt de to foreldregruppene bidrar reelt til kompetanseheving og økt aktivitet innen de fleste målområdene til prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø». Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» sin rolle har vært å holde fokus på framdrift, bidra til at boligprosjektene gjennomføres og å dokumentere saksgang og prosess. Veien videre BPHP skisserer konkrete strategier og tiltak for boligsosialt arbeid i kommunen. Strategiene og tiltakene må følges opp med konkrete arbeidsplaner og innspill til kommunens administrasjon og kommunepolitikere for å synliggjøre boligsosiale behov og ønsker. Koordinering av arbeidsprosesser med mange aktører er viktig for å få retning på arbeidet og det vil være hensiktsmessig å utarbeide en arbeidsbeskrivelse av framgangsmåten i slike framskaffelsesprosjekter. Erfaringene fra prosjektet tilsier at det vil være formålstjenlig å ha en dedikert person/funksjon i kommunen som koordinerer og «holder tråden» i prosjektene, har ansvar for framdrift, dokumentasjon og har kontakt med brukere og/eller deres foresatte i slike framskaffelsesprosjekter Dokumentasjonsarbeid, saksbehandling og skriftlige innspill Prosjektet har medvirket i utarbeidelse av flere dokumenter og gitt skriftlige innspill: Saksutredninger og saksframlegg Utarbeidelse av nytt søknadsskjema for søknad om kommunal utleiebolig 10 Side28

29 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Skjema faglig vurdering av søknad om kommunal bolig Arbeidsoppgaver vedr. utarbeidelse av veileder til kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger Utarbeidet forslag til prosjektbeskrivelse av prosjekt «Bolig Nu» Utarbeidet rutiner og forslag til framgangsmåter ifm oppstart av prosjekt «Bolig Nu» Referent i møter Forslag til gjennomføringsplan for tiltak i BPHP Innspill i konkrete problemstillinger gjennom skriftlige tilbakemeldinger og forslag Innspill til perspektivmelding, budsjett og økonomiplan vedr BPHP mm.. Det må tas boligsosiale og kvalitetsmessige hensyn i den lokale planleggingen Tiltak 2015 Initiere, følge opp, forankre, dokumentere og evaluere tiltak Som tidligere omtalt i denne rapporten har dokumentasjonsarbeidet i prosjektet vært omfattende. I dette ligger at det i løpet av 2015 har vært utarbeidet prosjektskisser for nye prosjekter og tilskuddssøknader til Husbanken og Fylkesmannen i Nordland. Prosjektene og tilskuddssøknadene er forelagt og videreutviklet sammen med HO-avd.. Flere prosjekter og tilskuddssøknader er innvilget og har medført betydelige tilskuddsbeløp for Bodø kommune. Det er innvilget tilskudd til boligsosialt arbeid, kommunalt rusarbeid og Husbankens kompetansetilskudd jf vedlegg 10 og 11 prosjektskisser prosjekt «BLINK». Prosjektet har fått tilsagn om kompetansetilskudd fra Husbanken. Boligsosial rådgiver ved Nærings- og utviklingsavdelingen (tidligere samfunnskontoret) har koordineringsansvar for gjennomføring av prosjekt «BLINK» Tiltak Motvirke bostedsløshet gjennom oppfølging av aktuelle tiltak i BPHP herunder overgang fra soning til hjemkommune. Bodø kommune har i løpet av 2015 så langt gått til innkjøp av 2 boliger spredt for målgruppe personer som returnerer rusbehandling/rehabilitering eller fengsel jf. tiltak i BPHP Det vises for øvrig til prosjekt «Bolig Nu» som også blir benyttet for å motvirke bostedsløshet omtalt i kapittel Side29

30 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Tiltak Bidrag til gjennomføring av prosjekt «kunnskaping i boligsosialt arbeid» et samarbeid mellom kommuner, Husbanken og Universitetet i Nordland (UiN). Husbanken har gitt UiN i oppdrag å utvikle måter kommuner, Husbank og universitet kan samarbeide på for å utvikle kunnskaper om boligsosialt arbeid med forankring i kommunene der arbeidet foregår. I første omgang er det et pilotprosjekt, der det skal utarbeides noen arbeidsmåter og premisser for en ny boligsosial utdanning. Senere vil de beste ideene i piloten kunne bli videre bearbeidet i et større og mer langvarig prosjekt. Dette pilotprosjektet har en ramme på et år fra Deltakende kommuner i Nordland er Grane, Alstahaug, Hamarøy og Bodø. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» har representert Bodø kommune i samarbeidet. Det er gjennomført seminarer og møter i samarbeidsprosjektet for nærmere om prosjektet se vedlegg Tiltak 2015 Innspill og bidrag til ressursgruppen for boligsosial veiviser Strategien «Bolig for velferd» sier at det skal utvikles en veileder som skal formidle erfaringer mellom kommunene. Seks direktorater skal lage den sammen med representanter fra kommunene og Fylkesmannen og Husbanken har fått ansvar for å lede arbeidet. Veilederen skal bidra til bedre måloppnåelse på det boligsosiale området for kommunene og samarbeidspartnere, og den skal være med på å heve kompetansen både på ledernivå og hos ansatte. Veilederen skal være digital, og den vil lanseres 1. eller 2. kvartal Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» vil være kontaktledd når ressursgruppen f.eks. ønsker tilbakemelding på maler, test av moduler eller det er ønske om beskrivelser av gjennomførte prosjekter mm.. 4 Samarbeid 4.1 Samarbeid internt i kommunen Prosjektet har hatt et utstrakt samarbeid internt i kommunen i prosjektperioden og Husbanken har gjennom partnerskapsavtalen vært en viktig ekstern aktør. Det er avholdt jevnlige møter i prosjektgruppen NEBOS der framdrift i prosjekt boligpolitisk handlingsplan har vært tema. I tillegg til NEBOS er det opprettet ulike arbeidsgrupper som følger opp arbeidet med tiltakene i BPHP. Samarbeid internt i Bodø kommune har vært knyttet til en rekke konkrete prosesser som prosjektet har deltatt i, og samarbeidet har foregått med ulike deler av kommuneadministrasjonen. Utarbeidelse av prosjekt Bolig Nu er et eksempel der så vel administrasjonen i helse- og omsorgsavdelingen, oppvekst- og kulturavdelingen samt eiendomskontoret har vært involvert, og der forankring i mange deler av kommuneorganisasjonen har vært viktig for å kunne få igangsatt prosjektet. Et annet eksempel er berørte foreldres ønske om kommunens medvirkning til boligframskaffelse for unge voksne hjemmeboende funksjonshemmede, der samarbeid internt i HO-avdelingen og med eiendomskontoret, samt jevnlige møter med foreldregruppene har vært gjennomført Samarbeid med boligkontoret Boligkontoret i kommunen har vært den klart viktigste aktør og sentrale samarbeidspart for prosjektet i sentrale arbeidsprosesser som i kartleggingsarbeidet, i arbeidet med å få realisert konkrete boligframskaffelser og å få utarbeidet reviderte veiledende kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger. Samarbeidet har fungert godt og 12 Side30

31 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» gitt konkrete resultater. I arbeidet med oppstart av prosjekt «Bolig Nu» spilte boligkontoret en sentral rolle og la til rette både praktisk og økonomisk for at prosjektet kunne realiseres. Boligkontorets dobbeltrolle som forvalter av kommunale boliger og med boligsosialt fokus i forbindelse med søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger er en kompleks balansegang. I følge boligkontoret har en i de senere år sett en dreining der stadig mer vanskeligstilte blir prioritert ved tildeling av kommunale utleieboliger. Dette medfører større risiko for mislighold av leieforholdet som manglende innbetaling av husleie, vesentlig skadeverk og husbråk med dertil klager fra naboer i nærmiljøet. Dette har medført at dobbeltrollen har blitt ytterligere satt på prøve. Boligkontoret erfarer at stadig flere beboere har behov for bistand for å kunne bo trygt og godt. Det er en klar oppfatning av at det ikke er tilstrekkelig å skaffe vanskeligstilte en egnet bolig. Der behov er kartlagt eller avdekkes under leietiden må oppfølgingstjenester gis i boligen for at leietaker skal kunne bo trygt og godt og for å unngå at leietaker mister boligen Samarbeid med HO-avd. stab Det har vært et nært samarbeid med HO-avd. vedrørende boligframskaffelse til unge voksne hjemmeboende funksjonshemmede med hjelpebehov og vedrørende utarbeidelse av prosjekt «Bolig Nu». Boligkontoret skal framskaffe boliger etter vedtatt budsjett, eiendomskontoret skal utføre prosjektering og bygging av boliger. HO-stab beskriver behov, saksutreder og lager saksframlegg for politisk behandling. Boligframskaffelse for unge hjemmeboende funksjonshemmede med hjelpebehov medfører betydelige tjenestekostnader tilknyttet boligene. Det vil være behov for koordinering for å gjøre en helhetsvurdering av kostnadene knyttet til den enkelte boligframskaffelsen herunder kostnader til drift av lovpålagte helse- og omsorgstjenester. Behovet for koordinering kom også tydelig fram i etablering av prosjekt «Bolig Nu» hvor ansvaret for prosjektet er tillagt HO-avd.. Boligkontoret eier boligen, NAV Bodø har økonomisk ansvar for prosjektet, og ansvaret for oppfølgingsarbeidet som utføres i boligen er tillagt og organisert under hjemmetjenesten Samarbeid med NAV Det har vært samarbeidet med NAV Bodø i utarbeidelse og etablering av prosjekt «Bolig Nu». Bodø kommune ved Nav har ansvar for å skaffe bostedsløse midlertidig botilbud jf lov om sosiale tjenester i NAV 27. De siste årene har NAV hatt en betydelig økning i antall bostedsløse med behov for midlertidig botilbud og utgiftene til formålet har eskalert kraftig. Erfaringene i samarbeidet med NAV Bodø er positive ved at NAV så behovet for tiltaket og «spilte på lag» for å få til løsninger. Behovet for å få til prosjekter som genererer et styrket samarbeid mellom NAV og andre virksomheter i HO-avdelingen er viktig, og samarbeidet gjennom prosjekt «Bolig Nu» har bidratt til å styrke samarbeidet Samarbeid med tildelingskontoret Tildelingskontoret har som oppgave å svare på spørsmål, gi veiledning og ta imot søknader om helse- og sosialtjenester. I de fleste tilfeller starter utredningen med et besøk hjemme hos søker. Et tverrfaglig team behandler søknaden og fatter vedtak. Deretter går bestillingen til de som er ansvarlig for å utføre tjenesten. Dette kan være hjemmetjenesten, sykehjem eller rehabiliteringstjenesten. 13 Side31

32 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Det har vært gjennomført samarbeid med tildelingskontoret vedrørende framskaffelse av boliger, men også vedrørende kartlegging av fremtidig behov for bolig for unge hjemmeboende med bistandsbehov. Leder ved tildelingskontoret er sentral i samarbeidet rundt framskaffelse av boliger for målgruppen unge hjemmeboende med bistandsbehov fordi brukerne har behov for omfattende tjenester som tildelingskontoret skal vurdere og vedtaks fatte. Det er hensiktsmessig å se på løsninger for fremskaffelse av boliger som tilrettelegger for best mulig bomiljø, hensiktsmessig organisering og rasjonell drift av lovpålagte kommunale tjenester Samarbeid med boligkoordinator Etter at utarbeidelse av BPHP var foretatt og ble vedtatt i bystyret februar 2014 ble det tilsatt boligkoordinator i Bodø kommune. Kommunen så et behov for å ha en funksjon som så boligutvikling i et samfunnsperspektiv og som ivaretok koordinering av tiltakene i BPHP. Stillingen er organisert under kommunens samfunnskontor som skal være en «katalysator» for ønsket boligutvikling, slik kontoret er det på andre områder som næring, universitet, samferdsel, landbruk og miljø mm.. Samarbeidet med prosjekt boligpolitisk handlingsplan i forbindelse med utarbeidelse av BPHP, og boligkoordinator i etterkant av at planen ble vedtatt, har vært svært viktig for prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø». Organisering og lokalisering i samfunnskontoret har ført til et nært samarbeid der faglige utfordringer og spørsmålsstillinger har vært drøftet gjennomgående i prosjektperioden. Boligkoordinator har igangsatt arbeid med flere av de boligsosiale tiltakene i BPHP og prosjektet har medvirket i arbeidet med virksomhetsplan for gjennomføring av tiltakene. Likeså har prosjektet medvirket med innspill til perspektivmelding, budsjett og økonomiplan vedrørende tiltak i BPHP. BPHP er omfattende og det skal gjøres en betydelig innsats på flere områder både internt i kommunen men også eksternt mot aktuelle samarbeidsparter. Funksjonen som boligkoordinator skal tilrettelegge for oppfølging og koordinering av de strategier og tiltak som er skissert. Erfaringene fra prosjektet tilsier at dedikerte personer er avgjørende for å få tilstrekkelig fokus, koordinering og framdrift i det boligsosiale arbeidet. Det blir viktig å holde fokus på det boligsosiale arbeidet også etter at prosjektet er avsluttet slik at dedikerte medarbeidere sørger for at planene som legges blir fulgt opp i de ansvarlige fagkontorene. 4.2 Samarbeid eksternt I prosjektperioden har prosjektet hatt samarbeid med flere eksterne aktører. Gjennom samarbeidet har prosjektet fått bedre forståelse for hvordan en kan benytte seg av de ulike virkemidlene som innbefatter begrepet boligsosialt arbeid Samarbeid med utbyggere I boligframskaffelsesøyemed har prosjektet deltatt i møter med utbyggere og gitt innspill i arbeidsprosesser rundt framskaffelsessaker. Erfaringer fra arbeidsprosessen vil være nyttig i videre framskaffelsesprosjekter. Tett dialog med Husbanken er viktig for å kunne korrigere framskaffelsesprosjekter slik at prosjektene imøtekommer de til enhver tid statlige føringer som Husbanken håndhever. 14 Side32

33 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Samarbeid med brukere og foresatte - brukermedvirkning Gjennom samarbeid med foreldregrupper vedrørende boligframskaffelser til unge voksne hjemmeboende funksjonshemmede med hjelpebehov, har prosjektet med sin rolle som kontaktperson mot brukere/foresatte høstet viktige erfaringer som kan være nyttig for kommunen i videre arbeid. Brukerne representerer kunnskap om egen livssituasjon - det å eie et problem med de opplevelser og konsekvenser det medfører i hverdagen, både fysisk og psykisk. Brukerne kan, og vil i mange sammenhenger, også inneha erfaringer knyttet til bruk av tjenesteapparatet. Grad av brukermedvirkning, i den forståelse at mottakere av tjenester selv aktivt skal medvirke og ha innflytelse på beslutningsgrunnlaget vedrørende forhold som angår dem, synes å være avgjørende for at den enkelte skal være fornøyd med resultatet. Helsedirektoratet skriver om brukermedvirkning: «Brukermedvirkning er en lovfestet rettighet, og er dermed ikke noe tjenesteapparatet kan velge å forholde seg til eller ikke. Det er også et virkemiddel på flere nivå. Blant annet kan brukermedvirkning bidra til økt treffsikkerhet i forhold til utformingen og gjennomføringen av både generelle og individuelle tilbud. Brukermedvirkning har en åpenbar egenverdi i at mennesker som søker hjelp, på linje med andre, gjerne vil styre over viktige deler av eget liv, motta hjelp på egne premisser og bli sett og respektert i kraft av sin grunnleggende verdighet. Dersom brukeren i større grad kan påvirke omgivelsene gjennom egne valg og ressurser, vil det kunne påvirke selvbildet på en positiv måte og dermed styrke brukerens motivasjon. Dette vil dermed kunne bidra positivt til brukerens bedringsprosess, og således ha en terapeutisk effekt. I motsatt fall kan den hjelpeløsheten mange brukere opplever bli forsterket.» Samarbeid med Fylkesmannen i Nordland (FM) Det har i forbindelse med prosjektsøknader om tilskudd til boligsosialt arbeid og kommunalt rusarbeid, herunder prosjekt «Bolig Nu», vært samarbeidet med FM. Det ble søkt om tilskudd til boligsosialt arbeid på kr ,- i februar 2013 og tilskudd ble innvilget med kr ,- i mai Det ble etter hvert klart at det ville ta lengre tid enn antatt å komme i gang med prosjekt «Bolig Nu» og det ble derfor søkt om overførsel av innvilget tilskudd fra 2013 til 2014 noe som ble innvilget. I møte med representant fra FM er det poengtert at det er viktig at prosjekt «Bolig Nu» knyttes til det boligsosiale prosjektet som er forankret i partnerskapsavtalen med Husbanken. Der prosjektet omfatter tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 nr. 6. bokstav b må det fattes vedtak om tjenestene. Det er tidlig lagt føringer i søknad for at prosjektet skal ha en varighet på to år og det er innvilget prosjekttilskudd til samme formål i Samarbeid med Husbanken Husbanken tilbyr kommunene startlån og tilskudd til boligformål som en effektiv metode for statlig stimulering av gode boforhold. Formidling av Husbankens startlån og tilskudd gjennom kommunene gir kommunene anledning til å lage et rasjonelt opplegg for hjelp til grupper som ikke klarer seg selv på boligmarkedet. Kommunene skal videre gjøre saksbehandling slik at de som er berettiget til det i kommunen får bostøtte fra Husbanken. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» er i sin helhet finansiert ved kompetansetilskudd fra Husbanken. Husbankens rolle i prosjektet har vært sentral både som kunnskapsformidler men også som samarbeidspart. Gjennom partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 15 Side33

34 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Husbanken har kommunen fått utarbeidet sin første helhetlige boligpolitiske handlingsplan. Oppfølgingen og etter hvert rullering av planen vil gi kommunen mulighet til å ta et sterkt grep om boligutviklingen i tiden som kommer, også vedrørende boligsosial utvikling, slik at målet i planen om økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet i egnet bolig kan oppnås. 5 Avslutning konklusjon anbefalinger Kommuneplan strategisk samfunnsdel Bodø 2030 ønsker som et hovedmål aktive innbyggere i Bodø kommune i år Et mål på innbyggere er krevende, men ikke umulig å nå. I planens hovedmål 2: Byen det er godt å bo i mangfold, levekår og livskvalitet fremholdes blant annet at «Bodø er et pressområde og utvikling i boligmarkedet de siste årene gjør at stadig fler har utfordringer med å skaffe bolig. Kommunen skal bidra til en offensiv boligpolitikk som vektlegger ulike gruppers behov». I BPHP er SSB sine prognoser i juni 2012 for høyeste alternativ i 2030 på innbyggere i Bodø lagt til grunn i beregningene av framtidig boligbehov. Avgjørende for å nå disse målene for befolkningsvekst er å øke innflytting og økt boligbygging. Bodø kommune har gjennom utarbeidelse, og etter bystyrets vedtak av BPHP , tatt et sterkere grep om boligsosialt arbeid ved at det er utarbeidet systemer og strategier for å møte boligsosiale utfordringer i kommunen. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» som underprosjekt av prosjekt boligpolitisk handlingsplan, og som testarena for boligsosialt utviklingsarbeid, har vært et vellykket prosjekt i Bodø kommune som har gitt konkrete resultater og innfridd måloppnåelse. Som resultatmål i prosjektbeskrivelsen for prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» skrives det at «det skal vurderes om sluttrapporten skal inkludere en type metodebok eller forslag til rutinebeskrivelse av ulike prosesser prosjektet har deltatt i». Vedlagt denne rapporten ligger flere slike beskrivelser av arbeidsprosesser og metodeforslag. Det anbefales at det videre ses på kompetansehevende tiltak i kommunen innenfor det boligsosiale arbeidsfeltet. Dette ut fra erfaringer som er gjort i prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø». Prosjektet har ført til konkrete resultater men i hovedsak har prosjektet gitt starthjelp i det boligsosiale utviklingsarbeid for vanskeligstilte på boligmarkedet i Bodø kommune. I mars 2015 ble det opprettet fast stilling som rådgiver boligsosialt arbeid ved samfunnskontoret/nærings- og utviklingsavdelingen. Dette må betraktes som videreføring av prosjekt «boligsosial utviklingsarena» i ordinær drift. Det er viktig å videreutvikle boligsosial politikk og boligsosialt arbeid i Bodø kommune. For å få de beste resultatene, bør alle oppgaver, strategiske som operative, utføres med et boligsosialt, helhetlig syn på hvordan ting henger sammen. 6 Referanser Boligpolitisk handlingsplan Bodø kommune Kommuneplan Strategisk samfunnsdel Bodø 2030 Bodø kommune NIBR-rapport Bostedsløse i Norge Side34

35 Rapport prosjekt «Boligsosial utviklingsarena i Bodø» Helsedirektoratets nettsider om brukermedvirkning Politisk sak bystyret PS 13/69 «Bolig Nu» - et midlertidig botilbud til bostedsløse Politisk sak - bystyret PS 14/37 Bolig- og tjenestebehov for to unge funksjonshemmede Politisk sak bystyret PS 14/192 Bolig- og tjenestebehov for unge funksjonshemmede Politisk sak bystyret PS 15/91 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger med tilbakemeldinger på innspill fra politiske fora 7 Vedlegg 1. Prosjektplan prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» 2. Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger 3. Søknadsskjema 4. Faglig vurderingsskjema med veileder 5. Prosjektskisse prosjekt «Bolig Nu» 6. Prosjekt «Bolig Nu» rapport 7. Arbeidsprosessen mot etablering av prosjekt «Bolig Nu» 8. Prosjekt «Bolig Nu» per november 2015 en presentasjon 9. Framgangsmåte ved boligframskaffelse til unge med tjenestebehov. 10. Prosjekt «BLINK» en kortversjon - presentasjon 11. Boligsosialt utviklingsarbeid ved Universitetet i Nordland 17 Side35

36 Samfunnskontoret Dato: Saksbehandler:.. Daniel Wie Sandbakk/Reidar Skogli Telefon direkte:... Deres ref.:... Løpenr.: /2013 Saksnr./vår ref.: /1477 Arkivkode:... Prosjektbeskrivelse «boligsosial utviklingsarena i Bodø» 1. Bakgrunn Prosjekt «boligsosial utviklingsarena» må ses på som en spissing av ivaretakelsen av de boligsosiale samarbeidsområdene som er knyttet til Bodø kommunes partnerskapsavtale med Husbanken. Bodø kommune inngikk sommeren 2011 en fireårig partnerskapsavtale med Husbanken med formål å etablere et forpliktende samarbeid mellom partene for å nå kommunens boligpolitiske mål. Partene er enige om å samarbeide om følgende: Økt boligpolitisk kompetanse K1 Kompetanseheving innen organisering/forvaltning av boligpolitikken skal sikre eierskap og forankring politisk og administrativt. K2 Kompetanseheving på alle nivå i kommunen innen fagområdene boligsosialt arbeid, universell utforming og miljøvennlige byggeprosesser. K3 Kompetanseheving i brukermedvirkning for å sikre gode prosesser i utvikling av nye botilbud/bomiljø for utsatte grupper. Økt boligpolitisk aktivitet A1 Utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner med konkrete tiltak for å nå formålet i avtalen A2 Arbeide for etablering av boligpolitisk handlingsplan, og for å integrere denne i kommunens øvrige planverk. A3 Gjennom tverrfaglig samarbeid, sikre og utvikle de boligsosiale virkemidlene slik at flest mulig kan få eie egne boliger tilpasset egne behov, jf fordelene ved å eie egen bolig sammenliknet med å leie. A4 Sikre og utvikle boligsosiale virkemidler A5 Bygge og finansiere kommunalt disponible utleieboliger, herunder boliger til pleie- og omsorgsformål og bofellesskap for personer og husholdninger som ikke kan eller ønsker å eie egen bolig. A6 Arbeide aktivt med å øke antall universelt utformede boliger slik at flere som ønsker det kan fortsette å bo i egen bolig i høy alder, eller når funksjonsevnen reduseres som følge av sykdom/funksjonsnedsettelse. A7 Samarbeide aktivt med å utvikle nye boligområder der det skal legges vekt på effektiv arealbruk og bygging av boliger med lavt energibruk. Side36

37 Ved oppstart av arbeidet med partnerskapsavtalen høsten 2011 ble det vurdert at etablering av boligpolitisk handlingsplan skulle ha første fokus, og at mål, strategier og tiltak fra denne skulle danne grunnlag for ivaretakelse av alle partnerskapsavtalens samarbeidsområder. Prosjektorganisasjon for utarbeidelse av boligpolitisk handlingsplan (A2) ble etablert februar Men tidlig i prosessen ble det klart at virksomhetene opplevde boligsituasjonen for sine brukere som prekær og at det var behov for umiddelbare tiltak for å fremskaffe kommunalt disponible boliger og andre tiltak som bedret situasjonen. Fokuset i 2012 for arbeidet med partnerskapsavtalen ble derfor å bidra til utvikling av løsninger for å imøtekomme boligbehovet og arbeidet med boligpolitisk handlingsplan ble tonet ned. For å kunne kombinere fokus både på langsiktig planlegging (A1 og A2) og fokus på ivaretakelse av løpende utfordringer ble følgende to grep tatt: 1. Det ble utarbeidet midlertidig plan for prosjektet med formål å bidra til utvikling av virksomme strategier, metoder og tiltak for å imøtekomme boligsosiale utfordringer. Bidrag skulle skje gjennom oppfølging av partnerskapsavtalens samarbeidsområder K2, K3, A3, A4, A5, og A6. Prosjektet hadde arbeidstittel «bolig først». Prosjektplan for «boligsosialt utviklingsarena» er en videreutvikling av denne prosjektplanen. 2. Det ble søkt (og gitt tilsagn til) boligsosialt kompetansetilskudd fra Husbanken for prosjektmedarbeider i en toårsperiode som skulle bistå prosjektleder med ivaretakelse av partnerskapsavtalen, og med spesielt fokus på oppfølging boligsosialt prosjekt som nå får tittel «boligsosial utviklingsarena». Prosjektmedarbeider ble ansatt fra 1.desember 2012 og er sammen med prosjektleder for ivaretakelse av partnerskapsavtalen organisert under kommunens samfunnskontor. Samfunnskontoret er tillagt ansvar for strategisk planarbeid knyttet til boligpolitikk. Kommunens boligkontor har et særskilt ansvar for ivaretakelse av boligsosiale utfordringer, i tett samarbeid med virksomheter som blant annet NAV, tildelingskontoret, flyktningkontoret og barnevernet. Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Bodø kommunes forpliktelser knyttet til ivaretakelse av vanskeligstilt på boligmarkedet er regulert gjennom følgende lovhjemler: Helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 o «Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker. Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr. 3-1 omhandler blant annet kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud o Bistand inkluderer blant annet helsetjenester i hjemmet og personlig assistanse som praktisk bistand og opplæring. Lov om sosiale tjenester i NAV 15 o «Kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen skal medvirke til å skaffe bolig til vanskeligstilte personer som selv ikke kan ivareta sine interesser på boligmarkedet.» Lov om sosiale tjenester i NAV 27 o «Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv. Vanskeligstilte på boligmarkedet defineres her som personer og husstander som; er uten eid eller leid bolig. står i fare for å miste boligen har en uegnet bolig og som i tillegg vurderes å selv ikke være i stand til å ivareta sine interesser på boligmarkedet Prosjektplan "boligsosial utviklingsarena i Bodø" 2 av 5 Side37

38 Bodø kommunes boligsosiale utfordringer Under følger en ikke uttømmende liste over boligsosiale utfordringer i Bodø kommune: Bodø kommune har pr tiden et stort antall husstander med vedtak på rett til kommunal bolig, men som kommunen ikke er i stand til å kunne tilby bolig. Bodø kommune har utfordringer med å oppfylle sine forpliktelser knyttet til bosetting av flyktninger. Mangel på boliger vurderes som den største utfordringen. Bodø kommunen har store kostnader knyttet til bruk av midlertidige boliger. I 2012 benyttet hele 90 personer seg av midlertidige boliger, mange av disse over lange perioder. Denne praksisen er både svært kostbar og vurderes som et dårlig tilbud for den enkelte. Bodø kommune har utfordringer med å kunne tilby egnet bolig til personer med behov for ulike typer tilpasninger. Dette kan være tilpasninger knyttet til boligens fysiske utforming, nærhet til tjenester, lokalisering i hensiktsmessige bomiljø eller på annen måte. Bodø kommune har behov for å videreutvikle system for løpende oversikt over boligbehov, for slik i enda større grad å kunne utvikle nye tiltak for å imøtekomme utfordringene. 2. Prosjektbeskrivelse Formål (Hva som er prosjektets hensikt) 1. I prosjektperioden - bidra til at partnerskapsavtalens samarbeidsområder på det boligsosiale området følges opp (K2, K3, A3, A4, A5, og A6.). 2. I prosjektperioden - bidra med dokumentasjon og analyser av igangsatte boligsosiale prosjekter jf. «oversiktstabell boligsosiale tiltak» som erfaringsgrunnlag for utarbeidelse av strategiske valg kommunen tar for å ivareta boligsosiale utfordringer gjennom boligpolitisk handlingsplan. 3. I prosjektperioden - bidra med erfaringer, kompetanse og kreativitet for å utarbeide gode strategier, virksomme metoder og tiltak for ivaretakelse av boligsosiale utfordringer. 4. Som sluttprodukt bidra til at kommunen har et sett med utprøvde og dokumenterte strategier, metoder og tiltak for å ivareta boligsosiale utfordringer. Resultatmål (Hva prosjektet skal levere) 1. Erfaringer og dokumentasjon fra gjennomførte, pågående og planlagte aktiviteter i prosjektet skal inngå som sentralt grunnlagsmateriale ved utarbeidelse av halvårsrapporteringer og årlige boligpolitiske arbeidsplaner i partnerskapsperioden. Halvårsrapporteringer, årlige boligpolitiske arbeidsplaner og annen aktuell dokumentasjon skal presenteres for levekårskomiteen og aktuelle råd gjennom referatsaker. 2. Sluttrapport med dokumentasjon av gjennomførte boligsosiale tiltak skal utarbeides. Det skal vurderes om rapporten skal inkludere en type metodebok eller forslag til rutinebeskrivelse av ulike prosesser prosjektet har deltatt i. Rapporten skal gjøres tilgjengelig for videre boligsosialt arbeid internt i Bodø kommune, samt gjennom Husbankens kanaler for inspirasjon og nytte nasjonalt. Aktivitetsmål (Ved oppstart av prosjektet) 1. Prosjektets aktiviteter og framdrift presenteres og drøftes jevnlig i «nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål». 2. I samarbeid med boligkontoret og andre aktuelle virksomheter videreutvikles system for oversikt over boligbehov. Erfaringer dokumenteres og evalueres. 3. Evalueringsrapport av pågående boligsosiale tiltak jf «oversiktstabell boligsosiale tiltak» skal utarbeides innen 1.mai 2013 som del av grunnlagsmaterialet ved utarbeidelse av målsettinger, strategier og tiltak i boligpolitisk handlingsplan. 4. I samarbeid med boligkontoret og andre aktuelle virksomheter skal boligsosiale prosjekter og tiltak initieres og gjennomføres ut fra vurdering av behov og tilgjengelige ressurser og virkemidler. Prosjektet har et særskilt ansvar for å kartlegge, dokumenterte og evaluerte prosessen som har vært ifm tiltakene med formål å kunne bygge videre på de gode erfaringene. Prosjektplan "boligsosial utviklingsarena i Bodø" 3 av 5 Side38

39 Prosjektets «testarena»: Aktiviteter jf «oversiktstabell boligsosiale tiltak» vil danne grunnlag for hvilke tiltak som skal være aktuelle å følge, evaluere og dokumentere erfaringer fra. Ved prosjektets oppstart vil blant annet følgende planlagte og iverksatte aktiviteter være aktuelle å følge: Øke antall disponible utleieboliger med kommunal tildelingsrett. Bodø kommune er i prosess for avtale om nye boliger med konkret tilbyder. Etablering av botilbud for hjemmeboende voksne funksjonshemmede Bodø kommune er i prosess for å finne løsning. Boligrigg med hybler for 1.gangs bosetting av flyktninger. Bodø kommune er i prosess for å finne løsning for boligrigg for ca 20 personer. Etablering av småhus for vanskeligstilt med oppfølgingsbehov. 1 bolig anskaffet og Bodø kommune er i prosess for å få tatt denne i bruk. Midlertidig botilbud Prosjektbeskrivelse under utarbeidelse for nytt midlertidig botilbud i kommunal regi. Bodø kommune er i prosess for å finne løsning mtp finansiering og forankring i organisasjonen. Justering av retningslinjer for tildeling av startlån Boligkontoret har utarbeidet nye retningslinjer som er til politisk behandling i bystyret. Øke sirkulasjon i kommunale boliger Justere system for oversikt over boligbehov I forbindelse med kartleggingsarbeidet for boligpolitisk handlingsplan er det etablert samarbeid med boligkontoret for å finne gode løsninger. Organisering: Prosjektet er en del av partnerskapsavtalen med Husbanken og følger gjeldende organisering for ivaretakelse av partnerskapsavtalen. Dette innebærer følgende organisering. Funksjon Prosjektets eier Styringsgruppe Prosjektgruppe (samfunnskontoret) Nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål Deltakere Rådmann Rolf Kåre Jensen Leder arbeidet i styringsgruppen Strategisk ledermøte (SLM) Utarbeide og godkjenne prosjektgruppens mandat Sikre finansiering og nødvendige ressurser til arbeidet. Sikre god forankring. Sikre at de nødvendige avgjørelser blir fattet. Fungere som rapportmottaker og støtte for prosjektlededelsen. Kontrollere arbeidets fremdrift og leveranser. Godkjenne endringer som overskrider mandatet for arbeidet. Daniel Wie Sandbakk prosjektleder Reidar Skogli prosjektmedarbeider Ansvar for prosjektets framdrift, inkludert måloppnåelse. Utarbeide prosjektets dokumenter i samarbeid med prosjektgruppen. Lede arbeid i prosjektgruppen samt lede og koordinere de ulike aktivitetene i prosjektet. Ansvar for rapportering. Hege Eivik Rasmussen boligkontoret Randi Høiem helse- og omsorgsavdelingen Dagfinn Krog avdeling for oppvekst og kultur Kjetil Christensen teknisk avdeling Prosjektplan "boligsosial utviklingsarena i Bodø" 4 av 5 Side39

40 Sentrale samarbeidsparter Marit Iversen Husbanken Reidar Skogli samfunnskontoret Daniel Wie Sandbakk samfunnskontoret Delta i gjennomføring av prosjektets aktiviteter når dette er naturlig jf. gruppens mandat fra rådmann om å skulle; - bidra til samordning av boligpolitiske spørsmål - sikre gjennomføring av partnerskapsavtalen med Husbanken. Bistå prosjektledelse med å forankre prosjektet i egen avdeling. Boligkontoret NAV Flyktningkontoret Tildelingskontoret Barnevernet Hjemmetjenester Eiendomskontoret Bistå prosjektledelse med kontakt inn i egen avdeling. Brukerrepresentanter Samarbeid vil være aktuelt i alle prosjektets faser. 3. Rammebetingelser og økonomi Rammebetingelser: - Aktivitetene som prosjektet skal følge skal være forankret i respektive avdelinger og virksomheter som har disse som sine ansvarsområder. - Prosjektet inngår som en del av ivaretakelsen av Bodø kommunes partnerskapsavtale med Husbanken og følger samme organisering. Økonomi: - Lønn for prosjektmedarbeider er finansiert gjennom kompetansetilskudd fra Husbanken for perioden. Det er gitt tilsagn på ,-, samt tilsagn om videre finansiering for hele prosjektperioden på to år forutsatt at Husbanken gis kompetansetilskudd for viderefordeling også i Lønn for prosjektleder for ivaretakelse av partnerskapsavtalen er det gitt tilsagn til fra Husbanken for to fra 5.oktober Øvrig deltakelse fra Bodø Kommune finansieres over ordinær drift. - Det søkes om boligsosialt kompetansetilskudd for kompetanseheving og nettverksbygging for prosjektmedarbeider. Med hilsen Kyrre Dahl Leder samfunnskontoret Daniel Wie Sandbakk Prosjektleder Prosjektplan "boligsosial utviklingsarena i Bodø" 5 av 5 Side40

41 KRITERIER OG VEILEDER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV KOMMUNALE UTLEIEBOLIGER Side41

42 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Innhold KRITERIER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG Kriterier som legges til grunn ved søknadsbehandlingen Søker må være folke registrert med mindre særlige grunner foreligger Oppholdstillatelse - flytter ut av mottak uten avtale mellom stat og kommune Rett til opphold, men ikke rett til kommunal bolig Andre saker der personer uten lovlig opphold er involvert Alder Andre boligvirkemidler Inntekts- og formuesforhold Ved nye søknader Ved fornyelse av leieforhold Helsemessige og sosiale forhold Nåværende boforhold Tidligere mislighold Der søker ikke aksepterer tilbud om bolig Vedrørende kriterier...4 VEILEDER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG Virkeområde Formålet med kommunale utleieboliger Søknadsbehandling Søknad Faglig vurdering fra fagkontor Vedtak Vedtak Innvilgelse av søknad om kommunal bolig Om type bolig Om boligens størrelse Om kontraktens lengde Vedtak med vilkår om oppfølging Vedtak om avslag Vedtak om fornyelse av leieforholdet Bortfall av vedtak om leie av kommunal utleiebolig Klageadgang Tildeling av bolig Bytte av kommunal bolig Avgjørelsesmyndighet Utfyllende bestemmelser Prioriteringsnøkkel for tildeling av kommunale boliger Hjemmelsgrunnlag...10 side 1 Side42

43 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger KRITERIER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG 1 Kriterier som legges til grunn ved søknadsbehandlingen 1.1 Søker må være folke registrert med mindre særlige grunner foreligger. Søker skal ha en sammenhengende folke registrert botid i kommunen de siste to år med mindre særlige grunner foreligger. Utenlandske statsborgere må i tillegg ha lovlig opphold i landet. Kravet om botid skal håndheves strengt. Registrert botid i Folkeregisteret skal dokumenteres. Der søker er registrert med utenlandsk statsborgerskap skal det kreves dokumentasjon på lovlig opphold i form av: Oppholdskort - se her Eller en bekreftelse på lovlig opphold fra UDI eller Politiets utlendingsenhet Oppholdstillatelse - flytter ut av mottak uten avtale mellom stat og kommune Etter forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge 2 er det mulig for en person med oppholdstillatelse å flytte fra et statlig mottak til hvilken som helst kommune uten at det foreligger avtale mellom stat og kommune. Hvis en person velger å flytte ut av mottaket uten avtale med kommunen, kan kommunen på dette grunnlag avslå eventuell boligsøknad, med mindre dette er åpenbart urimelig Rett til opphold, men ikke rett til kommunal bolig Personer som har utlendingsmyndighetenes samtykke til å oppholde seg i landet mens deres søknad om opphold blir behandlet har krav på bistand etter sosialtjenesteloven, jf forskriftenes 1 andre ledd. Disse kan ut fra individuell vurdering og ut fra sine behov ha rett til midlertidig bolig, men ikke til kommunal bolig Andre saker der personer uten lovlig opphold er involvert Dersom en leietaker tar opp asylsøkere som husstandsmedlemmer, og deretter søker om bytte av bolig begrunnet i at boligen ikke er stor nok, avslås søknaden med mindre dette er åpenbart urimelig. Asylsøkeren henvises til UDI. 1.2 Alder Søker må være over 18 år. Det kan gjøres unntak i særskilte tilfeller. 1.3 Andre boligvirkemidler Søker som kan dra nytte av andre boligvirkemidler som fører til bolig skal ikke innvilges kommunal bolig. Med mindre det er åpenbart grunnløst, skal det dokumenteres at det er gitt råd og veiledning om: Det private leiemarkedet Finansieringsmuligheter i private banker Husbankens startlån og boligtilskudd til kjøp og/eller tilrettelegging av bolig Refinansiering og utbedringslån for å kunne beholde egen bolig Husbankens bostøtteordning også for de som leier eller eier privat bolig Kommunal garanti til depositum og unntaksvis kommunalt lån til depositum side 2 Side43

44 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Økonomisk sosialhjelp Oppfølging og tjenester i bolig som kan bidra til at nåværende bolig kan beholdes Det skal være fokus på å yte god boligrådgivning for å lette presset på kommunale boliger. 1.4 Inntekts- og formuesforhold Søker må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør at søker er i stand til selv å fremskaffe egnet bolig med mindre særlige grunner foreligger. Alternative muligheter kan i denne sammenhengen være å skaffe seg arbeid, eller øke mengde arbeid for å øke inntekt, eventuelt å få bistand til å redusere sine utgifter. Andre alternative muligheter gjelder blant annet studenter som har mulighet for å skaffe seg bolig gjennom studentskipnaden i Bodø, og personer med rettigheter som gir muligheter for bolig. Det er viktig å merke seg at lav inntekt alene ikke er grunnlag for innvilgelse av kommunal bolig. Unntaket vil være varig lav inntekt som ikke gir søker mulighet for anskaffelse av bolig i det private leie og eie markedet. I de tilfeller der søker har gjeldsbyrde henvises vedkommende til økonomisk rådgivning. Gjeld i seg selv og dertil dårlig økonomi er ikke alene grunnlag for innvilgelse av kommunal bolig Ved nye søknader Benyttes Husbankens gjeldende inntektsgrunnlag for søknad om bostøtte som retningsgivende. Inntektsgrunnlaget for bostøtte finner du her: Det er brutto inntekt fra siste skatteoppgjør som legges til grunn for beregning Ved fornyelse av leieforhold Ved søknad om fornyet leieavtale må det vurderes om beboer/søker er i økonomisk og sosial stand til å skaffe seg bolig på det private markedet. Søknader om fornyelser av leieforholdet vurderes ut fra søkers økonomiske mulighet til å skaffe seg bolig i dagens marked. Ved vurdering av søknad om fornyelse må det tas hensyn til søkers familiære, helsemessige og sosiale forhold. 1.5 Helsemessige og sosiale forhold Helsemessige og sosiale forhold skal vektlegges ved behandling av søknaden. Helsemessige forhold som skyldes sykdom, skade eller lyte som gjør at søker ikke på lik linje med andre er i stand til å fremskaffe egnet bolig. Sosiale forhold som gjør det vanskelig for søker på lik linje med andre å fremskaffe egnet bolig. NB! Medisinske opplysninger som angår søknaden må dokumenteres. 1.6 Nåværende boforhold Søker må være uten fast eller egnet bolig, eller være i ferd med å miste sin bolig. Kommunale boliger leies ut til personer som selv eller ved annen hjelp ikke er i stand til å skaffe seg en bolig som er tilpasset funksjonsnivået til den enkelte søker. Uten fast bolig vil si personer som er bostedsløse og som ikke disponerer egen eid eller leid bolig. Dette kan være personer uten bolig kommende natt, som bor tilfeldig hos slekt og venner side 3 Side44

45 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger eller som ved utskrivning fra institusjon eller lignende ikke har bolig. For de som ansees å være i behov for midlertidig bolig må det samarbeides med Nav. Å være uten egnet bolig innebærer at boligen ut i fra kommunens vurdering ikke tilfredsstiller søkers behov. Hva egnet bolig er kan oppleves forskjellig for søker og kommune. Eks råteskader i bolig skal være dokumentert av fagperson. Søkere med mindre enn 6 måneder igjen av nåværende boforhold, blir vurdert som i ferd med å miste sin bolig. Dette må være dokumentert av søker. Hvis søker selv har valgt å si opp sitt leieforhold og oppfyller kriterier for kommunal bolig, skal søknaden om ny bolig innvilges. 1.7 Tidligere mislighold Mislighold av tidligere leieforhold med Bodø kommune skal legges til grunn ved søknadsbehandling i henhold til gjeldende innfordringsreglement i Bodø kommune. Mislighold kan være uoppgjort gjeld til kommunen i form av erstatningskrav knyttet til skader/utgifter til tømming/renhold og husleierestanser eller mislighold av husleiekontrakt ved husbråk, skadeverk eller ulovlig fremleie. Ved mislighold av økonomiske forpliktelser i form av manglende leiebetaling vil det stilles vilkår om at husleierestanse og annen gjeld knyttet til kommunale boforhold skal være oppgjort i henhold til gjeldende innfordringsreglement i Bodø kommune før tildeling av ny bolig/fornyet leieavtale. Ved vesentlig mislighold som skadeverk, husbråk må den faglige vurderingen opplyse om hvilke type bolig, og eventuell oppfølging som må være til stede før vedtak fattes. Dette for at søker skal kunne mestre en bosituasjon. Dersom søker gjentatte ganger misligholder de botilbud som er gitt av kommunen kan kommunen gi avslag på søknad. 1.8 Der søker ikke aksepterer tilbud om bolig Dersom søker ikke aksepterer ett tilbud om bolig i henhold til vilkår og betingelser satt i vedtak, eller vilkårene i leiekontrakten, kan vedtaket bortfalle. Se pkt. 5.5 under bortfall av vedtak. 1.9 Vedrørende kriterier Innvilgelse av søknad om kommunal bolig vil skje etter en konkret helhetsvurdering av saken, med utgangspunkt i de angitte kriteriene. side 4 Side45

46 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger VEILEDER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV BOLIG 2 Virkeområde Retningslinjene skal legges til grunn for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte boliger for utleie i Bodø kommune. Med boliger menes alle boliger som kommunen disponerer til utleie for privatpersoner. 3 Formålet med kommunale utleieboliger Kommunalt disponerte utleie boliger er et behovsprøvd boligsosialt virkemiddel for å bistå vanskeligstilte på boligmarkedet. Boligene leies ut til personer som er uten egnet bolig eller som står i fare for å miste egnet bolig, og som selv eller ved annen hjelp ikke er i stand til å skaffe seg bolig. Dette kan være: a) Ordinære utleieboliger b) Tilrettelagt bolig for eldre og/eller personer med funksjonsnedsettelse c) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base d) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med bemanning/bemannet base e) Frittliggende småhus 4 Søknadsbehandling Før innvilgelse av kommunal bolig skal følgende være utprøvd og dokumentert med mindre det er åpenbart grunnløst: Råd og veiledning om det private boligmarkedet som gis av fagkontorene. Finansiering til leie av privat bolig (kommunal garanti eller kommunalt lån til depositum) som gis av NAV eller flyktningkontoret. 4.1 Søknad Skriftlig søknad om kommunalt disponerte boliger, bytte av bolig og fornyelse av leie skal sendes Bodø kommune. Søker skal benytte kommunens søknadsskjema. Søker plikter å gi nødvendige opplysninger og vedlegge dokumentasjon som har betydning for søknaden. Søker samtykker gjennom sin søknad at kommunen kan utveksle informasjon som er nødvendig for behandling av søknaden mellom samarbeidende kontorer, og at denne informasjonen registreres i den grad dette ansees som nødvendig for søknadsbehandlingen og rapporteringsplikt til Staten. Flyktninger som førstegang bosettes eller familie gjenforenes, er unntatt kravet om søknad. Ved søknad om fornyet leiekontrakt for leie av kommunal utleiebolig for eldre og/eller personer med funksjonsnedsettelse skal søknaden vurderes med forenklet søknadsbehandling. Hvis boligsøknader er ufullstendig utfylt eller mangler dokumentasjon sendes brev til søker med informasjon om hva som mangler. Hvis manglende informasjon ikke leveres innen frist blir søknaden avslått. side 5 Side46

47 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger 4.2 Faglig vurdering fra fagkontor Faglig vurderingsskjema danner grunnlag for vedtak som gjøres i henhold til gjeldende kriterier. 5 Vedtak Vedtak fattes på grunnlag av faglig vurderingsskjema, gjeldende retningslinjer, kommunal praksis, relevante politiske vedtak, og etter en konkret helhetsvurdering av saken, med utgangspunkt i de angitte kriteriene. Alle vedtak skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til jf Forvaltningsloven. 5.1 Vedtak Innvilgelse av søknad om kommunal bolig I utgangspunktet fattes vedtak om tidsbestemt leiekontrakter i henhold til husleielovens bestemmelser. Vedtaket skal inneholde: Type bolig Eventuelle tilretteleggingsbehov Boligens størrelse. Kontraktens lengde Kriterier, vilkår og betingelser som legges til grunn for tildeling av boligen Eventuelle tjenester/oppfølging som ansees som nødvendig for at søker skal kunne mestre bo situasjonen i henhold til gjeldende vedtak Uoppgjorte fordringer kreves oppgjort før tildeling av bolig jf. pkt Videre skal det opplyses at søker må akseptere vilkårene som stilles i vedtaket og at det som hovedregel kun gis ett boligtilbud. Søker må akseptere vilkårene i husleiekontrakten. Det skal framgå av vedtaket at det bortfaller dersom det er endringer i forutsetningene vedtaket bygger på Om type bolig a) Ordinære utleieboliger b) Tilrettelagt bolig for eldre og/eller personer med funksjonsnedsettelse c) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base d) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med bemanning/bemannet base e) Frittliggende småhus Om boligens størrelse En viss trangboddhet må påregnes i kommunale boliger, uten at boligen nødvendigvis ansees som uegnet. Eksempler på hvem som kan tilbys liten ettroms leilighet (ca. 15 kvm): 1 person Eksempler på hvem som kan tilbys stor ettroms leilighet: 1-2 personer, enslig med ett lite barn, og par. side 6 Side47

48 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Eksempler på hvem som kan tilbys toroms leilighet: 1-3 personer, par med ett lite barn og enslig med to små barn Eksempler på hvem som kan tilbys treroms leilighet: 2-4 personer, enslig med ett barn avhengig av alder og kjønn, enslig med to barn, enslig med tre barn og par med to barn. Eksempler på hvem som kan tilbys fireroms leilighet: 4-8 personer, par med to barn fra tenåringsalder med ulikt kjønn, par med inntil seks barn avhengig av alder og kjønn og enslig med inntil sju barn avhengig av alder og kjønn. Eksempler på hvem som kan tilbys femroms og større leilighet: 8 eller flere personer, par med inntil åtte barn avhengig av alder og kjønn og enslig med inntil ni barn avhengig av alder og kjønn Om kontraktens lengde Bodø kommune vil følge Husleieloven når det gjelder kontraktens lengde. Bruk av korte kontrakter skal være unntaket, ikke regelen jf. Husleieloven 11-1, 6 ledd. Det må foreligge særlige grunner for å kunne gjøre unntak fra hovedregelen om at tidsbestemte leiekontrakter skal være på minimum 3 år. Kommunen kan ha behov for å prøve ut om leieforholdet fungerer, både i forhold til den aktuelle person og/eller i forhold til øvrige personer som er tilknyttet boligtilbudet. Utprøving av boevne kan være aktuelt dersom kommunen har grunn til å stille spørsmålstegn ved om leietaker er i stand til å bo på egen hånd. Det kan f.eks. dreie seg om risiko for skadeverk eller grov vannskjøtsel eller at vedkommende er ute av stand til å følge alminnelige husordensregler. 5.2 Vedtak med vilkår om oppfølging Formålet med bruk av vilkår om oppfølgingsavtale i bolig er å unngå at beboer mister boligen. Søkere som vurderes å ha oppfølgingsbehov i boligen for å mestre bosituasjonen, kan bare tildeles bolig forutsatt at søkeren undertegner en oppfølgingsavtale. Fagkontorene som fyller ut faglig vurderingsskjema og fatter vedtak må ta stilling til om søker har behov for oppfølging for å kunne mestre bosituasjonen. Likeså om søker bør ha kortere kontraktstid enn 3 år. Opplysningene må framgå i vedtaket. 5.3 Vedtak om avslag Vedtak om avslag skal inneholde en individuell begrunnelse. I tillegg kan avslaget inneholde råd og veiledning om alternative boligvirkemidler. Alle vedtak om avslag skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til jf Forvaltningsloven. 5.4 Vedtak om fornyelse av leieforholdet Ved søknad om fortsatt leie av kommunal utleiebolig skal det foretas en ny vurdering på lik linje med ny søknad. Det skal vurderes om ny kontrakt skal inngås for nåværende leieforhold, eller om det skal fattes vedtak om annen kommunal utleiebolig, evt. annet kommunalt botilbud. side 7 Side48

49 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Bodø kommune kan kreve befaring av boligen som en del av søknadsbehandlingen før vedtak fattes. Ny garanti depositum må stilles ved inngåelse av ny leiekontrakt. Eventuell husleierestanse må være gjort opp jf. pkt Unntak vil være søknader om fornyelse av leieavtale for eldre/personer med funksjonsnedsettelse jf. pkt Bortfall av vedtak om leie av kommunal utleiebolig Et vedtak kan bortfalle i blant annet følgende tilfeller: Når søker uten saklig grunn avslår botilbudet. Når søker uten saklig grunn ikke møter til avtale om kontraktsinngåelse gjentatte ganger. Når søkers situasjon er endret fra søknadstidspunktet til tidspunktet for inngåelse av leiekontrakt. Når søker ikke godtar avtalevilkårene kommunen stiller. Når det er gitt uriktige opplysninger som er av betydning for søknadsbehandlingen. 5.6 Klageadgang Vedtak i henhold til disse retningslinjer kan påklages til Bodø kommunale klagenemnd. Klagen sendes Bodø kommune. Klagefrist er tre uker fra det tidspunktet underretningen om vedtaket er kommet fram til søker. 6 Tildeling av bolig På bakgrunn av positive vedtak tildeles boliger fortløpende ved ledighet. Tildeling av boliger gjøres på bakgrunn av type ledig bolig og bomiljø, gjeldende prioriterings nøkkel og søknadstidspunkt. Ved spesielle tilfeller kan hastesaker prioriteres. I perioden fra vedtak er fattet og frem til tildeling finner sted skal det undersøkes om vilkårene for innvilgelse fortsatt er oppfylt jf. vedtaket. Hvis vilkårene ikke er oppfylt kan det fattes omgjøringsvedtak. Behov for bolig og behov for bistandstjenester skal vurderes atskilt. Søkere som har omfattende bistand fra hjelpeapparatet tildeles bolig så fremt at boligen har betydning for et helhetlig tilbud og annen boligbistand ikke er egnet. Tildeling av bolig skjer etter skjønnsmessig vurdering av nevnte forhold. Det skal også vektlegges at ny beboer må passe inn i det allerede etablerte bomiljøet eller ikke påfører bomiljøet en stor belastning. Tildeling skjer på grunnlag av søkers behov. Enslige forsørgere/familier med barn prioriteres. Ved tildeling av bolig vil størrelsen på leiligheten bli vurdert ut fra behovet til søker. 7 Bytte av kommunal bolig Som hovedregel innvilges ikke bytte av kommunale utleieboliger. Ved vesentlig endring av boligbehov kan bytte innvilges. side 8 Side49

50 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger 8 Avgjørelsesmyndighet Rådmannen eller den han bemyndiger, har avgjørelsesmyndighet i saker som faller inn under disse retningslinjer. 9 Utfyllende bestemmelser Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide utfyllende veileder, prioritering av målgrupper for tildeling av kommunale utleieboliger og andre retningsgivende rutiner. 10 Prioriteringsnøkkel for tildeling av kommunale boliger Prioritet Gruppe/tiltak Kommentarer 1 Personer med uforsvarlig bosituasjon/tjeneste Personer med uforsvarlig bosituasjon/tjeneste der det er dokumentert fare for liv og helse 2 Flyktninger I henhold til politisk vedtak om bosetting av flyktninger *Førstegangsbosetting 3 Ungdom med vedtak fra barnevernet Bolig som alternativ til institusjon/fosterhjem eller for personer som skal flytte ut fra institusjon/fosterhjem. 4 Personer som er inneliggende i institusjon Personer som er inneliggende i institusjon og skal utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Personer inneliggende i spesialisthelsetjenesten prioriteres foran personer inneliggende i kommunale enheter. 5 Personer som mottar Dette gjelder for eksempel poliklinisk behandling LAR-brukere fra spesialisthelsetjeneste Personer som mottar oppfølging fra Oppfølgingstjenesten for psykisk helse og rus. Personer som mottar poliklinisk behandling fra Salten psykiatriske senter for rus/psykiske lidelser. 6 Personer i fengsel Personer som befinner seg under kriminalomsorgen og skal løslates innen to måneder og ikke har bolig. 7 Personer med Dette er for eksempel: funksjonsnedsettelse Personer med funksjonsnedsettelse som bor hjemme hos foreldre og som har behov for egen bolig Eldre med behov for tilrettelagt bolig med tjenester 8 Personer uten fast bolig Personer som ikke disponerer egen eid eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige botilbud, oppholder seg midlertidig hos nær slektning, venner eller 9 **) Kostnadskrevende brukere kjente. Husstander med barn vil bli prioritert fremfor husstander uten barn. Det vil si personer/for eksempel hjemmeboende, avlastning og institusjon som utløser tjenester til en kostnad over kr per år. *) Flyktninger som har dokumentert behov for annet botilbud i løpet av den perioden de deltar i introduksjonsprogrammet vil bli prioritert til boliger som flyktningkontoret har til disposisjon. **) En bruker kan vurderes til høyere prioritet dersom tildelingen samlet sett gjør at kommunen kan yte tjenester til flere brukere. Barnefamilier skal uavhengig av gruppe/tiltak ha høy prioritet ved tildeling av boliger Tildeling skjer ut fra søkerens behov for bolig og hva som er ledig av de ulike boligtypene Blant likestilte søkere skjer tildeling på grunnlag av ansiennitet fra søknadsdato side 9 Side50

51 Kriterier og veileder for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger Det vil bli tatt hensyn til bomiljøproblematikk ved tildeling Byttesaker - det kan gjøres unntak i prioriteringsrekkefølge i saker hvor kommunen ser det hensiktsmessig med ett bytte. Dette kan f.eks. være personen har endret behov for tjenester, ved nedlegging av bofellesskap, salg av boliger, frigjøring av boliger eller skade/reparasjon av boliger. Hvis ikke ledig bolig blir vurdert egnet til prioriterte søkere, vil prioriteringsnøkkel bli fraveket. 11 Hjemmelsgrunnlag Lov om sosiale tjenester i NAV 15. Boliger til vanskeligstilte Kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen skal medvirke til å skaffe boliger til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m Boliger til vanskeligstilte Kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpasning og med hjelpe- og vernetiltak for dem som trenger det på grunn av alder, funksjonshemning eller av andre årsaker. side 10 Side51

52 For kommunen Reg. dato: Saksnr.: Folkeregistrert dato: Søknad om leie av kommunal bolig Kommunen ved servicetorget, boligkontoret, NAV, flyktningkontoret, tildelingskontoret, hjemmetjenesten eller barneverntjenesten kan hjelpe deg med å fylle ut søknaden. Ny søknad Bytte av bolig Fornyelse av leieavtale Søknad for eldre-/personer med funksjonsnedsettelse Søknad om utleiebolig Personalia Navn (etternavn og fornavn) Fødselsnummer (11 siffer) Adresse Telefon privat/arbeid Postnummer og poststed E-post Sivilstand: Gift Samboer Ugift Skilt Separert Enke/enkemann Ektefelle/samboers navn Fødselsnummer (11 siffer) Eventuell verge, andre kontaktpersoner Navn Adresse Telefon/E-post Antall hjemmeboende barn Barnas fødselsår Antall barn med samværsrett Barnas fødselsår Side52

53 Økonomi Brutto lønn/trygd/intro pr. mnd Netto lønn/trygd/intro pr. mnd: Søker: Ektefelle/samboer: Barn/evt. andre: Barnebidrag pr. mnd: Barnetrygd pr. mnd: Sosialhjelp pr. mnd: Bostøtte pr. mnd: Bankinnskudd: Formue: Gjeld: Annet: Nåværende boforhold Bor hos pårørende/venner/andre Selveier-/borettslagsleilighet/ selveid hus Leier hus/leilighet Institusjon Uten fast bopel Annet (beskriv nedenfor) Begrunnelse og opplysninger du/dere mener har betydning for søknaden Uegnet bolig eller bomiljø - Vedlegg begrunnelse evt. rapport fra fagperson ved tekniske mangler Tilgjengelighet Økonomiske forhold Helsemessige forhold - medisinske opplysninger må dokumenteres med legeerklæring som legges ved søknaden Andre opplysninger (beskriv kort evt. legg ved beskrivelse) Oppsagt, fraflyttingsfrist (dato) - må dokumenteres med skriftlig oppsigelse fra utleier som vedlegges søknaden. Side53

54 I hvilken skole/barnehage er evt. barn? Andre kommunale tjenester Helse-/omsorgstjenester evt. andre tjenester beskriv nærmere hvilke tjenester Merk: Det må vedlegges dokumentasjon som viser hele husstandens samlede inntekter de siste 3 månedene og utskrift fra selvangivelse og ligning for siste år for alle over 18 år i husstanden. Ved helsemessige problemer må legeerklæring vedlegges. Ved oppsigelse må kopi av leiekontrakt og oppsigelse vedlegges søknaden. Se for øvrig orientering vedrørende dokumentasjon siste side. Underskrift Jeg/vi bekrefter at de opplysningene som er gitt er korrekte. Jeg/vi gir Bodø kommune fullmakt til å utveksle informasjon som er nødvendig for å behandle søknaden, og å kontrollere de gitte opplysninger. Det gjøres oppmerksom på at kommunen samarbeider med andre virksomheter ved søknadsbehandling. Kun opplysninger som er nødvendig for å behandle søknaden vil bli utvekslet. Dato Underskrift Side54

55 ORIENTERING Søknad om kommunal utleiebolig sendes: Bodø kommune, Postboks 319, 8001 Bodø Søknad som ikke sendes per post kan leveres til Bodø kommunes servicetorg i Havnegata 9 Bodø eller til servicekontoret i Misvær. Hovedvilkår for tildeling av kommunal utleiebolig Søkere må ha: Ha lovlig opphold i Norge. Du må som hovedregel ha bodd i Bodø siste to år. Du må ha fylt 18 år. Du må være uten, eller være i ferd med å bli uten egnet bolig. Du må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør deg i stand til å skaffe egnet bolig. Du må kunne ta i mot hjelpetiltak for å mestre boforholdet. Vedlegges alle søknader for personer over 18 år: Siste års selvangivelse. Dokumentasjon på nåværende månedlige brutto inntekt/trygd for de tre siste måneder. Vedlegges når det er aktuelt for søknaden Bekreftelse på opphør av nåværende boforhold kopi av leiekontrakt og oppsigelse. Dokumentasjon på oppsparte midler og/eller bekreftelse på overskudd ved salg eller deling av tidligere bolig. Dokumentasjon på gjeld ved kopi av låneavtale, siste kontoutskrift og aktuelt terminbeløp. Samværsavtale med antall døgn pr. måned. Avtale om barnebidrag eller vedtak om bidragsforskudd. Bekreftelse på helsemessige problemer fra lege eller annet helsepersonell. Rapport fra helsepersonell ved behov for tilrettelagt bolig. Ved uegnet bolig ved f.eks. råte/muggsopp kreves dokumentasjon fra godkjent takstmann. OBS: ved manglende vedlagt dokumentasjon vil du motta brev fra kommunen der det orienteres om hva som mangler av dokumentasjon. Side55

56 For kommunen/nav Faglig vurdering av søknad om kommunal bolig Personalia Husstandens hovedperson - søkers navn, fødsels- og personnr, adresse, telefonnr og Utfyllende opplysninger feks bor barn hos søker eller har/ønsker søker Innstillende instans (instans som gjør Utredning Utfyllende opplysninger om søknaden Opplysninger hentet Søkers egen Innstillende instans sin vurdering herunder råd og veiledning som er gitt Søknadens grunnlag/problemstilling: Står uten bolig Står i fare for å miste bolig Behov for fornyelse av leie i kommunal utleiebolig (beskriv Har uegnet bolig (må Bytte av bolig (beskriv Har udekket bistandsbehov knyttet til bolig Annet Søkers livssituasjon målgruppe: 2.gangs bosetting flyktning Fysisk funksjonshemmet Utviklingshemmet Eldre Rus Psykiatri Rus/psykiatri Økonomisk vanskeligstilt Sosialt vanskeligstilt Annet Nåværende Nåværende/planlagte (stryk det som ikke passer) tiltak for å mestre å bo (eks oppf.avtale med 1 års kontrakt evt. helse-/omsorgstjenester evt. andre tjenester beskriv nærmere hvilke Ingen tiltak Vurderingsskjema søknad kommunal bolig sendes boligkontoret 1 Side56

57 Faglig vurdering søknad kommunal bolig Økonomi Brutto lønn/trygd/intro pr. mnd Netto lønn/trygd/intro pr. mnd: Søker: Ektefelle/samboer: Barn/evt. andre: Barnebidrag pr. mnd: Barnetrygd pr. mnd: Sosialhjelp pr. mnd: Bostøtte pr. mnd: Bankinnskudd: Formue: Gjeld: Annet: Andre økonomiske opplysninger: Gjeld som studiegjeld, forbruksgjeld, boliglån eller Anbefaling fra faginstans : jf. Pkt. 1 veileder til kriterier for søknadsbehandling og tildeling av komm. utleieboliger Avslag jf. pkt. Innvilget jf. pkt. Til økonomisk vurdering kjøpe/leie privat Kjøp av nåværende bolig Fortsatt leie av nåværende bolig Tilrettelegging/oppfølging i nåværende bolig Anbefalt type kommunal bolig: a) Ordinær utleiebolig b) Tilrettelagt bolig for eldre og/eller personer med funksjonsnedsettelse c) Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base d) Utleie-/Omsorgsbolig/bofelleskap med bemanning/bemannet base e) Frittliggende småhus f) Utleieleiligheter spredt for personer ut fra institusjonsopphold Begrunnelse for anbefalingen (se Kommune/stat rapportering KOSTRA kommunalt disponerte boliger og virkemidler Bevegelseshemmet/fysisk funksjonshemmet Utviklingshemmet Psykiske lidelser Rusmiddelbruker Rus/psykiatri Flyktning 1.gangs etablert Flykning 2.gangs etablert Sosialt vanskeligstilt Økonomisk vanskeligstilt Andre, uten behovsprøving Vurderingsskjema søknad kommunal bolig sendes boligkontoret 2 Side57

58 Faglig vurdering søknad kommunal bolig Bodø den. Underskrift saksbehandler hos faginstans:.. Saksbehandlers Saksbehandlers Veileder til utfylling av faglig vurderingsskjema vedrørende søknad om kommunal bolig Utredning Opplysninger hentet fra: Fagsystem, samtaler med bruker, legeerklæringer mm Søkers egen vurdering av behovet for Har søker forsøkt å skaffe seg bolig i privat boligmarked? kommunal bolig: Hvorfor mener søker at han/hun ikke kan skaffe seg bolig selv? Hvorfor mener søker at han/hun har mistet nåværende bolig? Innstillende instans sin vurdering Hvordan vurderes søkers muligheter i ordinært boligmarked? herunder råd og veiledning som er Hva slags råd og veiledning har søker fått om boligspørsmål? gitt søker (se kriterier pkt 1.3) Har søker mottatt praktisk hjelp til å søke bolig i ordinært marked? Søknadsgrunnlag/problemstilling: Hvorfor trenger søker kommunal bolig? (se kriterier pkt. 1.6) (mister bolig har uegnet bolig UFB økonomi uro) Foreligger det medisinsk diagnose vedr. fysisk/psykisk helse? Søkers utfordringer knyttet til Har søker kjent rusproblematikk som søker selv stadfester? bosituasjon målgruppe: Har søker en vanskelig økonomisk situasjon - hvorfor? Er søker vanskeligstilt sosialt gi en beskrivelse Har søker andre utfordringer beskriv disse Boligforhold: Nåværende bolig: Type bolig og beliggenhet kort beskrivelse Nåværende/planlagte Anbefalte hjelpetiltak som anses nødvendig for at søker skal kunne mestre hjelpetiltak for å mestre å bosituasjonen beskriv så konkret som mulig. bo Fysiske handikap eller psykiske lidelser som påvirker boforholdet eller evnen til å skaffe seg bolig selv? Hvordan opprettholder søker nåværende bolig? ADLferdigheter i bolig? Disponeringsvansker? Rusproblematikk? Hjelpetiltak: Hvilke hjelpetiltak er satt i gang/planlegges igangsatt for å mestre Instans hvem utfører/skal nåværende/fremtidig boforhold? Hvilket innhold har/bør hjelpetiltakene inneha? utføre Eks. hjemmetjeneste, oppfølgingstjeneste, styring av økonomi, økonomisk rådgivning. Økonomiske opplysninger Økonomi per måned: Må fylles ut med relevante opplysninger oppgi brutto inntekt Andre økonomiske Har søker formue eller har søker mottatt arv? opplysninger: Har søker gjeld som studiegjeld, forbruksgjeld, boliglån eller annet? (se kriterier pkt. 1.4) Anbefalinger fra faginstans Anbefalt avslag Anbefalt innvilgelse Anbefalt type bolig Begrunn anbefalingen Begrunnelse for anbefalt avslag (se kriterier - pkt 1): Kan søker skaffe bolig i privat boligmarked? Har søker egnet bolig i privat leiemarked med mulighet for fortsatt leie ved søknadstidspunktet? Er det behov for tilpasning eller tilrettelegging i boligen pga funksjonshemming? Har søker behov for oppfølging i boligen for å kunne beholde boforholdet? Har søker økonomi til å kjøpe egen bolig? Vedrørende bytte trangboddhet må påregnes Begrunnelse for anbefalt innvilgelse (se kriterier pkt 1): Søker må på søknadstidspunktet ha dokumentert lovlig opphold i Norge. Hvorfor omfattes søker av kriteriene for tildeling av kommunal utleiebolig? Hvorfor kan ikke søker skaffe bolig selv - hva er gjort? Trenger søker tilpasning eller tilrettelegging i boligen pga funksjonshemming beskriv hva slags tilpasning/tilrettelegging som er behov for Har søker behov for oppfølging i boligen til hva praktisk hjelp samtaler - helse Ordinær utleiebolig (les utleiebolig uten oppfølging knyttet til leie av boligen) Søker kan likevel ha tjenester i boligen som hjemmetjeneste eller annen oppfølging gitt ved vedtak fra tildelingskontoret. Begrunn hvorfor dette er nødvendig. Tilrettelagt bolig for eldre og/eller personer med funksjonsnedsettelse (les er søker Vurderingsskjema søknad kommunal bolig sendes boligkontoret 3 Side58

59 Faglig vurdering søknad kommunal bolig f.eks. rullestolbruker eller har søker annen funksjonssvikt) hva slags tilrettelegging begrunn hvorfor dette er nødvendig Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med nærhet til bemanning/bemannet base (les bo i egen leilighet men i nærhet til bemannet base) Begrunn hvorfor dette er nødvendig. Anbefalt type bolig Begrunn anbefalingen Utleie-/Omsorgsbolig/bofellesskap med bemanning/bemannet base (les bo sammen med andre i bemannet bofellesskap egne rom med fellesarealer). Begrunn hvorfor dette er nødvendig. Frittliggende småhus (les har søker behov for å bo for seg selv ut fra helsemessig funksjon og boevne) Begrunn hvorfor dette er nødvendig Utleieleiligheter spredt for personer ut fra institusjonsopphold Kommune/stat rapportering KOSTRA Her må det merkes av for riktig kategori (sett kryss i riktig rute) Merk av for riktig kategori Hensikten med kategoriseringen er å få oversikt over søkernes utfordringer samt å få korrekt rapportering i KOSTRA rapportering til KOSTRA vil være anonymisert. Helsemessige, økonomiske og sosiale forhold skal vektlegges ved behandling av søknaden. NB! Medisinske opplysninger som er relevant for søknaden må dokumenteres. Eksempler på kjennetegn ved utfylling av faglig vurderingsskjema: Kategorisering boligsøkere Kjennetegn boligutfordring 1 - Rus Har vært i kontakt med behandlingsapparatet for sitt rusproblem eller har et erkjent rusproblem, og hvor dette gjør det vanskelig å etablere/opprettholde et stabilt forhold på det ordinære boligmarkedet. 2 - Psykiatri Psykiske lidelser referer til psykiske vansker av en slik type eller grad at det kvalifiserer til en diagnose, og hvor dette gjør det vanskelig å etablere/opprettholde et stabilt forhold på det ordinære boligmarkedet. 3 - Rus/psykiatri Hvor både forhold knyttet til rus og psykiatri er til stede, og hvor dette gjør det vanskelig å etablere/opprettholde et stabilt forhold på et det ordinære boligmarkedet. I noen tilfeller vil personene ha behov for oppfølging 4-2. gangs bosetting flyktning Husstander med flyktningstatus, og hvor forhold som språk, samfunnsforståelse, økonomi eller andre forhold gjør det vanskelig å skaffe bolig på det ordinære boligmarkedet. 5 Utviklingshemmet Utviklingshemmet er samlebetegnelse for en lagt rekke forskjellige tilstander med ulike årsaksforhold. Ulike utviklingshemminger utarter seg i mange tilfelle ved at læreevne og evne til å klare seg på egen hånd i samfunnet er svekket, og hvor dette gjør det vanskelig å etablere/opprettholde et stabilt forhold på det ordinære boligmarkedet. 6 - Fysisk funksjonshemmet Personer som har nedsatt funksjonsevne, sykdom eller skader og må ha fysiske tilrettelegginger eller helse- og omsorgstjenester for å fungere i bosituasjonen 7 Eldre Vanskeligstilte over 67 år med fysiske eller andre funksjonshemminger som gjør det vanskelig å etablere stabil bosituasjon 8 - Økonomisk/sosialt vanskeligstilt Personer som av økonomiske årsaker har problemer med å skaffe eller beholde bolig, eller personer som ikke naturlig hører inn under andre kategorier, men som har boligproblemer eksempelvis på grunn av atferd, diskriminering eller mer ubestemte årsaker. 9 - Ukjent Boligsøkere hvor kjennetegn knyttet til boligutfordring ikke fremkommer av søknad eller faglig vurdering. 10 Ikke vanskeligstilt Søker vurderes ikke å fylle kriteriene for innvilgelse av kommunal bolig. Vurderingsskjema søknad kommunal bolig sendes boligkontoret 4 Side59

60 Prosjektplan prosjekt «bolig nu» Et midlertidig botilbud til enslige bostedsløse i kommunal regi Prosjekt bolig nu skal være: Brukermedvirkende Oppfølgende Likebehandlende Inkluderende Grunnleggende Nytenkende Utviklende Godkjent: Versjon: Her må Ivar godkjenne som prosjektansvarlig Dato: Kommunalt midlertidig boligprosjekt Side60

61 Prosjektplan prosjekt bolig nu ENDRINGSLOGG: Versjon Dato Kapittel Endring Produsent Godkjent Alle Nytt dokument Reidar H. Skogli og 5 Redigert Reidar H Skogli ,3,4,6,7 Redigert Reidar H Skogli side 1 Side61

62 Prosjektplan prosjekt bolig nu Innhold 1 Bakgrunn Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Mål Målsetting Målgruppe Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Organisering Organisering ansvar Prosjekt bolig nu skisse organisering Prosjekt bolig nu møtestruktur Gjennomføring Om botilbudet og videre arbeidet med prosjektet Metodikk i arbeidet Risikovurdering Milepælsplan/framdriftsplan Budsjett Finansiering Utfordringer side 2 Side62

63 Prosjektplan prosjekt bolig nu Bakgrunn Det har vært stor økning i antall husstander med behov for midlertidig bolig de siste tre årene. Behovet har økt i løpet av perioden og kostnadene har økt betydelig. Bodø kommune ønsker å redusere antall husstander med behov for midlertidig bolig samt redusere lengden på det midlertidige bo oppholdet. NAV Bodø har store kostnader i form av ikke budsjettert økonomisk sosialhjelp til formålet som det er et ønske om å redusere. Kommunene har en plikt til å ivareta midlertidig botilbud, og Bodø kommune har behov for å ha bedre kontroll med tiltak og virkemidler for å ivareta denne forpliktelsen. 1.1 Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Bodø kommunes forpliktelser knyttet til ivaretakelse av vanskeligstilt på boligmarkedet er regulert gjennom følgende lovhjemler: Lov om sosiale tjenester i NAV lovens formålsparagraf Lov om sosiale tjenester i NAV 27 Midlertidig botilbud o «Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv.» Lov om sosiale tjenester i NAV 15 Boliger til vanskeligstilte Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr. 3-1 omhandler blant annet kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud Helse- og omsorgstjenesteloven Boliger til vanskeligstilte Lov om sosiale tjenester i NAV 13. Samarbeid med andre deler av forvaltningen 2 Mål 2.1 Målsetting Formålet er å redusere bruk av pensjonat og hospits som vurderes som lite tilfredsstillende for den enkelte og som medfører store kostnader for Bodø kommune ved NAV Bodø. Gjennom praktisk bistand til den enkelte beboer i form av oppfølging, råd og veiledning i botilbudet er det en målsetting om at den enkelte skal kunne finne seg egnet bolig i løpet av tre måneder. I dette ligger det både å bidra til at den enkelte skaffer en konkret bolig privat eller kommunalt, side 3 Side63

64 Prosjektplan prosjekt bolig nu og at det opprettes kontakt med aktuelt hjelpeapparat for å få på plass nødvendige tjenester jf. helse- og omsorgstjenesteloven som vurderes nødvendig i forbindelse med botilbudet. 2.2 Målgruppe Tilbudet skal gjelde bostedsløse enslige personer med ulike utfordringer som har behov for bistand til å finne seg egnet bolig, og som vurderes å kunne nyttiggjøre seg av et varig boligtilbud enten med eller uten bistand jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Målgruppen for prosjekt «bolig nu» er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe men vil bestå av mange ulike personer som av ulike grunner står uten fast bopel eksempel kan være: Unge over 18 år som blir kastet ut hjemmefra eller som ikke ønsker å bo hjemme Personer som opplever samlivsbrudd og av den grunn står uten bopel Personer som er blitt kastet ut fra sin bolig som følge av ikke å ha betalt husleie Personer som kommer tilreisende til Bodø og som ikke selv har penger til overnatting Det vil ikke bli lagt opp til å innplassere kjente rusavhengige i botilbudet. Eldre og syke personer vil ikke være en målgruppe for botilbudet. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn. I brannteknisk rapport fra Rambøll AS fremgår at den branntekniske vurderingen som er lagt til grunn vedrørende fastsettelse av risikoklasse 4, forutsetter at personer som oppholder seg i Kongens gate 60 må være i stand til å bringe seg selv i sikkerhet i en nødsituasjon. 2.3 Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Framgangsmåte tildeling av midlertidig opphold i KG Bruker henvender seg hos Nav og er uten bolig 2. Bruker vurderes av Nav å ha behov for øyeblikkelig hjelp til overnatting og er innenfor målgruppen som kan tildeles plass hos prosjekt bolig nu 3. Nav kontakter prosjekt bolig nu og undersøker om det er ledig plass 4. Hvis ledig plass henvises bruker til KG60 5. Prosjekt bolig nu tar i mot bruker og gjennomfører en inntakssamtale vurdere om bruker passer inn i prosjektet orientere om målsetting med prosjektet, orientere om husordensregler, orientere om branninstruks og underskrive oppfølgingsavtale med bruker 6. Prosjekt bolig nu kontakter NAV og boligkontoret - orienterer om at prosjektdeltaker er tatt inn i prosjekt bolig nu eller at bruker ikke kan tas inn i prosjektet. side 4 Side64

65 Prosjektplan prosjekt bolig nu Fordeling av ansvar og myndighet ved tildeling av midlertidig opphold i KG 60 Nav ansvar og myndighet Vurdere om bruker er i aktuelle målgruppe Henvise bruker til bolig nu Betale husleie i bolig nu Følge opp bruker i prosjektperioden Boligkontoret ansvar og myndighet Prioritere søknaden om kommunal bolig hvis dette vurderes som nødvendig av prosjekt bolig nu Prosjekt bolig nu ansvar og myndighet Ta imot bruker og gjennomføre inntakssamtale Vurdere om bruker «passer inn» - bruker kan avises Orientere bruker om målsettingen med prosjektet Orientere bruker om husordensregler, branninstruks etc Tilby bruker midlertidig botilbud eller avvise bruker Skrive oppfølgingsavtale sammen med bruker Etablere bruker i botilbudet Orientere NAV og Boligkontoret om at bruker har fått plass i prosjekt bolig nu eventuelt at bruker ikke passer inn i prosjektet. 3 Organisering 3.1 Organisering ansvar Det overordnede ansvar for prosjektet ligger hos HO-avdelingens ledelse. NAV Bodø har det økonomiske ansvaret for prosjektet herunder å innbetale avtalt månedlig beløp til husleie og oppfølgingstjeneste i tiltaket. Prosjektmidler kr ,- fra Fylkesmannen i Nordland disponeres av NAV-leder som er økonomiansvarlig for prosjektet. Boligkontoret har det daglige ansvaret for drift av boligen herunder klargjøring og oppussing av boligen før oppstart av prosjektet, samt utbedring av skader, mangler osv. Boligkontoret er side 5 Side65

66 Prosjektplan prosjekt bolig nu ansvarlig for forsikring av boligen, at brannsikkerhetsbestemmelser blir fulgt opp og at det etableres hensiktsmessige låssystemer for boligen. Hjemmetjenesten har det daglige ansvaret for oppfølging av den enkelte bostedsløse som deltar i prosjektet. Leder hjemmetjenesten har ansvar for en praktisk gjennomførbar bemanning i prosjektet ut fra prosjektets økonomiske rammer, og vil ha avgjørende myndighet vedrørende inntak av brukere. Prosjektleder er organiser under leder hjemmetjenesten. Styringsgruppens skal holde den overordnede oversikten med prosjektet, og bidra til at prinsipielle problemstillinger blir avklart. Prosjektleder skal ha ansvar for den daglige driften av botilbudet. Sentrale arbeidsoppgaver for prosjektleder vil være: Ansvar for koordinering, drift herunder helse, miljø og sikkerhet. Kartlegge og vurdere den enkelte deltakers hjelpebehov. Etablere samarbeid med aktuelle hjelpeinstanser. Utvikle miljørettet oppfølging av deltakerne i prosjektet. Bistå den enkelte med å etablere seg i egnet varig bolig. Rapportering og dokumentasjon Prosjektgruppen skal fungere som en ressursgruppe for prosjektleder og bistå med løpende råd og veiledning i prosjektperioden. 3.2 Prosjekt bolig nu skisse organisering Styringsgruppe Nav leder Ivar Karlsen Leder boligkontoret Hege Eivik Rasmussen Leder hjemmetjenester Liv-Bente Sælø Prosjektleder Hanne Olaussen Prosjektgruppe/arbeidsgruppe/ ressursgruppe/rådgivende HO-stab Sissel Hoseth Carlsen Leder OPR Lena Breivik NAV Bodø Alice Karlsen NAV Bodø Tor Egil Ertzaas Boligkontoret Tonny Blom Stenbakk Samfunnskontoret Reidar H Skogli Miljøarbeider 100% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Vaktselskap side 6 Side66

67 Prosjektplan prosjekt bolig nu Prosjekt bolig nu møtestruktur Gruppe Styringsgruppen Arbeids-/ressursgruppen Hyppighet Hver måned i startfasen og ved behov Etter behov fortrinnsvis månedlig Prosjektleder har ansvar for å kalle inn til alle møter i styrings- og arbeids-/ressursgruppen. Prosjektleder har ansvar for referat fra alle møter. 4 Gjennomføring 4.1 Om botilbudet og videre arbeidet med prosjektet Det midlertidige botilbudet er lokalisert i Kongens gate 60 og vil kunne ta imot inntil 7 beboere. Botilbudet har 7 hybler med to fellesrom/stuer, felles kjøkken, 3 felles bad/toalett, vaskerom med mulighet for vask/tørk av klær og kontorlokale. Botilbudet skal være et alternativ til pensjonat/hospits og andre private tilbud som benyttes i dag, og skal være et tilbud til enslige bostedsløse. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn, kjente rusavhengige eller eldre og syke personer. Prosjektmedarbeiderne som skal bistå den enkelte med oppfølging, råd og veiledning er tenkt lokalisert i boligen. Arbeidet vil ha et miljørettet fokus der praktisk bistand vil stå sentralt. Tilsyn på kveld og natt vurderes som nødvendig for å ivareta ro og orden og for at den enkelte beboer skal ha trygghet i bosituasjonen. Det gjøres avtale med vaktselskap om tilsyn. I tillegg til oppfølgingsressurs skal renhold av felleslokaler utføres jevnlig av innleid personell. Stillingene knyttet til prosjektet vil være organisert i helse og omsorgsavdelingen i Bodø kommune. Videre detaljplanlegging av tiltaket med hensyn til personell/bemanning, turnus, ferieavvikling, HMS, innleid vektertjeneste på kveld/natt skal utføres av prosjektleder i samarbeid med prosjektmedarbeiderne. side 7 Side67

68 Prosjektplan prosjekt bolig nu Metodikk i arbeidet Det vil i utviklingsarbeidet opp mot den enkelte beboer bli lagt vekt på forebygging av videre bostedsløshet. Målsetting for utviklingsarbeidet vil være å etablere den bostedsløse i permanent privat eller kommunalt disponert bolig så raskt som mulig og innen tre måneder. Personen, der han eller hun er i dag, skal stå i sentrum og danne grunnlaget for det videre arbeidet. Med andre ord skal brukermedvirkning være en bærebjelke i tenkningen rundt tiltaket. Følgende metodikk vil være bærende i arbeidet: Før innflytting i botilbudet vil det bli fattet vedtak om midlertidig botilbud etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering hjemlet i lov om sosiale tjenester i NAV 18 og 27. Det vil bli lagt vekt på behovsvurdering ved tildeling av plass til aktuelle beboere i tiltaket. For NAV Bodø er det avgjørende å kunne ha tilstrekkelig tilgjengelighet til hyblene. NAV har ansvar for prioritering av søkere til bolig nu. Avgjørelsesmyndighet med hensyn til hvorvidt søkere skal tas inn i prosjekt bolig nu ligger hos prosjektleder bolig nu. Det vil etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering foretatt av tildelingskontoret bli fattet vedtak om oppfølging i tiltaket og/eller eventuelt etter etablering i egen bolig etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 samt 3-2 jf 3-1. Ved behov skal det avholdes samarbeidsmøter der den enkelte beboer, veileder hos NAV og prosjektmedarbeider deltar. Ved behov deltar andre instanser, som saksbehandler ved tildelingskontoret eller kontaktperson i hjemmetjeneste/oppfølgingstjeneste. Det vil i disse møtene i tillegg til boligrelatert fokus, være fokus på helse, arbeid, skolegang, kurs og/eller annen aktivitet. Ved overgang til etablering i egen bolig vil den enkelte kunne få oppfølging fra prosjektet etter behov i en periode på inntil 3 måneder. Oppfølgingen i egen bolig vil være målrettet rundt samme metodikk som punktvis nevnt nedenfor. Videre vil det i samhandling med den enkelte være fokus på følgende: Å knytte til andre hjelpeinstanser ved behov jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Bodø kommunes tildelingskontor vurderer videre bistand etter søknad. Å ivareta økonomiske forpliktelser knyttet til å bo Å ivareta ro og orden i sitt boforhold Å ivareta et godt forhold til sine naboer Å unngå unormal slitasje eller ødeleggelser i boligen Å skape stabilitet i bosituasjonen som kan gi mulighet for å mestre andre utfordringer i livet som arbeid, skolegang og relasjon til andre mennesker. side 8 Side68

69 Prosjektplan prosjekt bolig nu Risikovurdering Nr. Beskrivelse av problem / hendelse / risiko Konsekvenser Tiltak 1.eks Prosjektmidler fra FM opphører. Det gis avslag på søknad om videre prosjektmidler Prosjektet stopper opp Brukere mister tilbud Ikke finansiering til prosjektlederstilling Møte i styringsgruppen omgående videre strategi må planlegges 5 Milepælsplan/framdriftsplan MP nr Milepælsbeskrivelse Frist Ansvar Gjennomført 1 Utlysningstekst prosjektleder utarbeides AG OK 2 Utkast prosjektplan utarbeides RHS OK 3 Tilsette prosjektleder LBS OK 4 Utlyse stillinger prosjektmedarbeidere internt HO OK 5 Styringsgruppemøte HO 6 Avklare låssystem i KG HO 7 Avklare behov inventar etc i KG HO 8 Sette opp eksakt turnus og vaktordning i KG HO 9 Tilsette prosjektmedarbeidere HO 10 Oppstart bolig nu HO side 9 Side69

70 Prosjektplan prosjekt bolig nu Budsjett Tiltaket finansieres med prosjektmidler til en prosjektmedarbeider stilling fra Fylkesmannen i Nordland samt husleieinntekter for utleie av boenheter innbetalt fra NAV Bodø. Budsjett per år Tiltak utgifter Aktivitet Beløp Prosjektmedarbeider 1 stilling ,- Ekstra oppfølgingsressurs 1 stilling 100% 3 stillinger 50% innleid vaktselskap Husleie Kongens gate 60 (inntektsføres boligkontoret) 7 hybler , ,- Renhold av felleslokaler og kontor deltidsstilling 40000,- Sum ,- 7 Finansiering Det forutsettes at alle boenheter til en hver tid er utleid. NAV Bodø er ansvarlig for eventuell ledig hybelkapasitet og tomgangsleie dekkes av NAV. Forvaltningsutgifter, herunder kapitalkostnader, drift- og vedlikeholdsutgifter for aktuelle botilbud vil utgjøre en årlig kostnad på kr ,- som skal inntektsføres boligkontoret. Ekstra stillinger til oppfølgingsressurs deltid er stipulert til en årlig kostnad på kr ,-. Utgifter til renhold er stipulert til en årlig kostnad på kr ,-. Tiltaket skal finansieres med utleie av 7 hybler med oppfølging til en månedlig leie på kr ,- som vil utgjøre en årlig kostnad for Bodø kommune ved NAV Bodø på inntil kr ,-. Har beboerne eventuelle inntekter må egenandel beregnes og påregnes. Finansiering per år Finansiering inntekter Beløp Prosjektmidler Fylkesmannen i Nordland ,- Egeninnsats leieinntekter fra NAV Bodø ,- Sum ,- 8 Utfordringer Skriv inn hva som har vært utfordrende å få til og hva som vurderes som hensiktsmessig løsning side 10 Side70

71 Prosjektrapport prosjekt «Bolig Nu» Et midlertidig botilbud til bostedsløse i kommunal regi Prosjekt Bolig Nu skal være: Brukermedvirkende Oppfølgende Likebehandlende Inkluderende Grunnleggende Nytenkende Utviklende Godkjent: Versjon: Her må Ivar godkjenne som prosjektansvarlig Dato: Kommunalt midlertidig boligprosjekt Side71

72 Prosjektplan prosjekt bolig nu ENDRINGSLOGG: Versjon Dato Kapittel Endring Produsent Godkjent Alle Nytt dokument Reidar H. Skogli og 5 Redigert Reidar H Skogli ,3,4,6,7 Redigert Reidar H Skogli Redigert Hanne Olaussen Redigert Hanne Olaussen Alle Redigert Hanne Olaussen ,5 og 6 Redigert Hanne Olaussen ,3 og 4 Redigert Hanne Olaussen side 1 Side72

73 Prosjektplan prosjekt bolig nu Innhold 1 Bakgrunn Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Mål Målsetting Målgruppe Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Eksklusjonskriterier Avslutning av botilbud Organisering Organisering ansvar Prosjekt Bolig Nu skisse organisering Prosjekt Bolig Nu møtestruktur Gjennomføring Om botilbudet og det videre arbeidet med prosjektet Oppstart og erfaringer så langt Samarbeid andre instanser og oppfølging Utvikle metode for å fremskaffe boliger til prosjektdeltakerne Metodikk i arbeidet Prinsipper og pedagogikk Risikovurdering Milepælsplan/framdriftsplan Budsjett Litt om økonomi Finansiering Utfordringer, visjoner og tanker fremover Vedlegg 1 - Rutine for henvisning/tildeling/egenbetaling i Bolig Nu i KG Vedlegg 2 - Husordensregler for Bolig Nu Vedlegg 3 Tiltaksplan side 2 Side73

74 Prosjektplan prosjekt bolig nu Bakgrunn Det har vært stor økning i antall husstander med behov for midlertidig bolig de siste tre årene. Behovet har økt i løpet av perioden og kostnadene har økt betydelig. Bodø kommune ønsker å redusere antall husstander med behov for midlertidig bolig samt redusere lengden på det midlertidige bo oppholdet. NAV Bodø har store kostnader i form av ikke budsjettert økonomisk sosialhjelp til formålet som det er et ønske om å redusere. Kommunene har en plikt til å ivareta midlertidig botilbud, og Bodø kommune har behov for å ha bedre kontroll med tiltak og virkemidler for å ivareta denne forpliktelsen. 1.1 Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Bodø kommunes forpliktelser knyttet til ivaretakelse av vanskeligstilt på boligmarkedet er regulert gjennom følgende lovhjemler: Lov om sosiale tjenester i NAV lovens formålsparagraf Lov om sosiale tjenester i NAV 27 Midlertidig botilbud o «Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv.» Lov om sosiale tjenester i NAV 15 Boliger til vanskeligstilte Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr. 3-1 omhandler blant annet kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud Helse- og omsorgstjenesteloven Boliger til vanskeligstilte Lov om sosiale tjenester i NAV 13. Samarbeid med andre deler av forvaltningen 2 Mål 2.1 Målsetting Formålet er å redusere bruk av pensjonat og hospits som vurderes som lite tilfredsstillende for den enkelte og som medfører store kostnader for Bodø kommune ved NAV Bodø. Gjennom praktisk bistand til den enkelte beboer i form av oppfølging, råd og veiledning i botilbudet er det en målsetting om at den enkelte skal kunne finne seg egnet bolig i løpet av tre måneder. I dette ligger det både å bidra til at den enkelte skaffer en konkret bolig privat eller kommunalt, og at det opprettes kontakt med aktuelt hjelpeapparat for å få på plass nødvendige tjenester jf. helse- og omsorgstjenesteloven som vurderes nødvendig i forbindelse med botilbudet. side 3 Side74

75 Prosjektplan prosjekt bolig nu Målgruppe Tilbudet skal gjelde bostedsløse personer med ulike utfordringer som har behov for bistand til å finne seg egnet bolig, og som vurderes å kunne nyttiggjøre seg av et varig boligtilbud enten med eller uten bistand jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Målgruppen for prosjekt «Bolig Nu» er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe men består av mange ulike personer som av ulike grunner står uten fast bopel eksempel er: Unge over 18 år som ikke lengre har et botilbud i foreldrehjemmet Personer som opplever samlivsbrudd og av den grunn står uten bopel Personer som er blitt kastet ut fra sin bolig som følge av ikke å ha betalt husleie, etc. Personer som kommer tilreisende til Bodø og som ikke selv har penger til overnatting Det er ikke lagt opp til å innplassere kjente rusavhengige i botilbudet. Eldre og syke personer er ikke i målgruppa for botilbudet. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn. I brannteknisk rapport fra Rambøll AS fremgår at den branntekniske vurderingen som er lagt til grunn vedrørende fastsettelse av risikoklasse 4, forutsetter at personer som oppholder seg i Kongens Gate 60 (KG 60) må være i stand til å bringe seg selv i sikkerhet i en nødsituasjon. 2.3 Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Framgangsmåte tildeling av midlertidig opphold i KG Bruker henvender seg hos Nav og er uten bolig 2. Bruker vurderes av Nav å ha behov for øyeblikkelig hjelp til overnatting og er innenfor målgruppen som kan tildeles plass hos prosjekt Bolig Nu 3. Nav kontakter prosjekt Bolig Nu og undersøker om det er ledig plass 4. Hvis ledig plass henvises bruker til KG60 5. Prosjekt Bolig Nu tar i mot bruker og gjennomfører en inntakssamtale I samråd med Nav vurderes det om bruker passer inn i prosjektet orientere om målsetting med prosjektet, orientere om husordensregler, orientere om branninstruks og underskrive oppfølgingsavtale med bruker 6. Prosjekt Bolig Nu kontakter NAV og Boligkontoret - orienterer om at prosjektdeltaker er tatt inn i prosjekt Bolig Nu eller at bruker eventuelt ikke tas inn i prosjektet. Avslag begrunnes. Prosjektleder har avgjørelsesmyndighet i Bolig Nu. side 4 Side75

76 Prosjektplan prosjekt bolig nu Fordeling av ansvar og myndighet ved tildeling av midlertidig opphold i KG 60 Nav ansvar og myndighet Vurdere om bruker er i aktuelle målgruppe Henvise bruker til Bolig Nu Betale husleie i Bolig Nu Følge opp bruker i prosjektperioden Boligkontoret ansvar og myndighet Prioritere søknaden om kommunal bolig hvis dette vurderes som nødvendig av prosjekt Bolig Nu Prosjekt bolig nu ansvar og myndighet Ta imot bruker og gjennomføre inntakssamtale Vurdere om bruker «passer inn» - bruker kan avises Orientere bruker om målsettingen med prosjektet Orientere bruker om husordensregler, branninstruks etc Tilby bruker midlertidig botilbud eller avvise bruker Skrive oppfølgingsavtale sammen med bruker Etablere bruker i botilbudet Orientere NAV og Boligkontoret om at bruker har fått plass i prosjekt bolig nu eventuelt at bruker ikke passer inn i prosjektet. 2.4 Eksklusjonskriterier Kjent og omfattende rusproblematikk Kjent og omfattende psykiatrilidelse Vold og utagerende adferd Beboer benytter seg ikke av tilbudet, ikke-avtalt fravær over lengre tid Brudd på ordensregler gjeldene for Bolig Nu Ikke underskriving eller brudd på oppfølgingsavtale gjeldende for Bolig Nu Brudd på disse punktene vurderes skjønnsmessig og ut fra en totalvurdering om prosjektdeltaker ikke skal / skal få fortsette tilbudet ved Bolig Nu. side 5 Side76

77 Prosjektplan prosjekt bolig nu Avslutning av botilbud Siden oppstart er det 10 personer hvor boforholdet er blitt avsluttet fra Bolig Nus side. Boforholdet er i hovedsak avsluttet på grunn av for tung rusproblematikk/psykiatri og på grunn av at personene ikke har benyttet seg av botilbudet, dvs at flere av disse har flyttet inn med bagasje for så å utebli fra Bolig Nu. Alle har fått grundig orientering, noen flere ganger, om hva som forventes under botiden med blant annet tanke på tilstedeværelse. De fleste har fått orientering om at de er velkommen tilbake og at de kan ta kontakt med Bolig Nu om de skulle ønske seg inn i prosjektet på et senere tidspunkt. Flere har også fått tilbud om å komme innom for en uforpliktende prat om de skulle ønske det. Dette er det et par stykker som har gjort. 3 Organisering 3.1 Organisering ansvar Det overordnede ansvar for prosjektet ligger hos HO-avdelingens ledelse. NAV Bodø har det økonomiske ansvaret for prosjektet herunder å innbetale avtalt månedlig beløp til husleie og oppfølgingstjeneste i tiltaket. Prosjektmidler kr ,- fra Fylkesmannen i Nordland disponeres av NAV-leder som er økonomiansvarlig for prosjektet. Boligkontoret har det daglige ansvaret for drift av boligen herunder klargjøring og oppussing av boligen før og etter oppstart av prosjektet, samt utbedring av skader, mangler osv. Boligkontoret er ansvarlig for forsikring av boligen, at brannsikkerhetsbestemmelser blir fulgt opp og at det etableres hensiktsmessige låssystemer for boligen. Hjemmetjenesten har det daglige ansvaret for oppfølging av den enkelte bostedsløse som deltar i prosjektet. Leder hjemmetjenesten har ansvar for en praktisk gjennomførbar bemanning i prosjektet ut fra prosjektets økonomiske rammer, og vil ha avgjørende myndighet vedrørende inntak av brukere. Prosjektleder og prosjektmedarbeiderne er organisert under leder hjemmetjenesten. Styringsgruppen skal holde den overordnede oversikten med prosjektet, og bidra til at prinsipielle problemstillinger blir avklart. Prosjektleder skal ha ansvar for den daglige driften av botilbudet. Sentrale arbeidsoppgaver for prosjektleder vil være: Ansvar for koordinering, drift herunder helse, miljø og sikkerhet. Kartlegge og vurdere den enkelte deltakers hjelpebehov. Etablere samarbeid med aktuelle hjelpeinstanser. Utvikle miljørettet oppfølging av deltakerne i prosjektet. Bistå den enkelte med å etablere seg i egnet varig bolig. Rapportering og dokumentasjon Prosjektgruppen skal fungere som en ressursgruppe for prosjektleder og bistå med løpende råd og veiledning i prosjektperioden. side 6 Side77

78 Prosjektplan prosjekt bolig nu Prosjekt Bolig Nu skisse organisering Styringsgruppe Nav leder Ivar Karlsen Leder boligkontoret Hege Eivik Rasmussen Leder hjemmetjenester Liv-Bente Sælø HO-stab Sissel Hoseth Carlsen Prosjektleder Hanne Olaussen Prosjektgruppe/arbeidsgruppe/ ressursgruppe/rådgivende HO-stab Sissel Hoseth Carlsen Leder OPR Lena Breivik NAV Bodø Alice Karlsen NAV Bodø Tor Egil Ertzaas Boligkontoret Tonny Blom Stenbakk Samfunnskontoret Reidar H Skogli Miljøarbeider 100% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Vaktselskap side 7 Side78

79 Prosjektplan prosjekt bolig nu Prosjekt Bolig Nu møtestruktur Gruppe Styringsgruppen Arbeids-/ressursgruppen Hyppighet Hver måned i startfasen og ved behov Etter behov, fortrinnsvis månedlig Prosjektleder har ansvar for å kalle inn til alle møter i styrings- og arbeids-/ressursgruppen. Prosjektleder har ansvar for referat fra alle møter. Frem til nå har Sissel Hoseth Carlsen vært referent for styringsgruppemøtene. Styringsgruppemøter: Se oversikt under pkt 5, milepælsplan/fremdriftsplan. Det har vært avholdt 5 styringsgruppemøter til nå. Etter siste møtet i slutten av august ble det avtalt at neste møte innkalles til ved behov. Det er avtalt nytt møte den 23. februar -15. Ressursgruppemøter: Det har ikke vært avholdt møte i ressursgruppa. Det har så langt ikke vært tema eller saker det har vært behov for å ta opp i denne gruppa. Allikevel har enkeltpersoner i gruppen vært involvert i Bolig Nu før og etter oppstart. Sissel Hoseth Carlsen er fast med i styringsgruppemøtene, Tor-Egil Ertzaas har vært mye involvert i startfasen blant annet med ROS-analysen, i utarbeidelsen av henvisningsrutiner og samarbeidsrutiner med Nav og at han tar med Bolig Nu i sine tertiærrapporter og har god oversikt over det økonomiske bildet til Bolig Nu. Reidar Skogli har vært en flott ressursperson. Han har skriftliggjort mye i forkant av oppstart og kommet med gode innspill, refleksjoner og forslag til praktisk utførelse og utarbeidelse av diverse dokumenter. Tonny Blom Steinbakk fra Boligkontoret har vært innom Bolig Nu ved flere anledninger i forbindelse med diverse utbedringer. Alice Karlsen fra Nav Bodø har Bolig Nu felles treffpunkt med annen hver onsdag på Boligmøte. Foreløpig ser det ut til at Bolig Nu har en naturlig plass på disse møtene. I forhold til aktuelle problemstillinger vedrørende den enkelte beboer som har dukket opp underveis har vi hatt god nytte av å diskutere dette innad i personalgruppa. Bolig Nu har også etablert faste treffpunkt med Foyer Bodø. I disse møtene snakker vi om hvordan det går med oss, tar opp aktuelle problemløsninger og diskuterer løsninger. Vi er enig om at vi har mye felles og at vi, så langt, drar nytte av hverandres refleksjoner og erfaringer. side 8 Side79

80 Prosjektplan prosjekt bolig nu Gjennomføring 4.1 Om botilbudet og det videre arbeidet med prosjektet Det midlertidige botilbudet er lokalisert i Kongens gate 60 og vil kunne ta imot inntil 9 beboere, da to rom har mulighet for par. Botilbudet har 7 hybler med to fellesrom/stuer, felles kjøkken, 2 felles bad/toalett, vaskerom med mulighet for vask/tørk av klær og kontorlokale. Fra disponerer også prosjektet et ekstra(krise)rom. Se pkt 4.2- bruk av ekstrarom. Botilbudet skal være et alternativ til pensjonat/hospits og andre private tilbud som benyttes i dag, og skal være et tilbud til enslige bostedsløse. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn, kjente rusavhengige eller eldre og syke personer. Prosjektmedarbeiderne som skal bistå den enkelte med oppfølging, råd og veiledning er lokalisert i boligen. Arbeidet vil ha et miljørettet fokus der praktisk bistand står sentralt. Tilsyn på kveld og natt vurderes som nødvendig for å ivareta ro og orden og for at den enkelte beboer skal ha trygghet i bosituasjonen. Bolig Nu har avtale med vaktselskapet Nokas. Renhold av felleslokaler utføres jevnlig av innleid personell. Beboerne vasker selv rommene sine jevnlig. I tillegg ansvarliggjøres beboerne i forhold til fellesrommene. På fredager tas det en opprydding i felles kjøleskap, vaskerom, støvsuging av gulvtepper i stua og sjekking av uteareal med tanke på søppel og sneiper, etc. Stillingene knyttet til prosjektet er organisert i helse og omsorgsavdelingen i Bodø kommune. Detaljplanlegging av tiltaket med hensyn til personell/bemanning, turnus, ferieavvikling, HMS, innleid vektertjeneste på kveld/natt er utført av prosjektleder i samarbeid med prosjektmedarbeiderne. 4.2 Oppstart og erfaringer så langt Bolig Nu åpnet dørene mandag 5. mai. I forkant av dette har det vært jobbet med forberedelser som innkjøp av møbler og inventar, rengjøring, nøkkelsystem, ROS-analyse, diverse rutiner, stillinger m.m. Vi begynte forsiktig med tre beboere. Dette gikk veldig bra og innen medio mai hadde vi fullt belegg. Vi har siden hatt fullt belegg med unntak av noen få døgn, som f. eks skyldes at rom er flyttet ut av så sent på dagen at rom ikke er blitt klargjort før neste dag. Litt fakta om de som har fått tilbud hos Bolig Nu: Fra oppstart og frem til 22. januar -15 er det 58 personer som har fått tilbud hos Bolig Nu. Dette er inkludert de 7 personene som bor hos pr 21. januar. Det er 46 personer som har bodd og bor hos Bolig Nu. Av disse 58 personene er det 12 stk som har takket nei til Bolig Nu etter å ha vært til samtale, fått informasjon om tilbudet og fått tilbud om å flytte inn. Etter det Bolig Nu kjenner til har ikke disse fått et alternativt tilbud fra Nav. side 9 Side80

81 Prosjektplan prosjekt bolig nu stk har ordnet seg bolig selv mens de har stått på ventelista. Pr er det 3 personer som står på venteliste. Den yngste som har bodd hos Bolig Nu er 18 år og den eldste er 57 år, begge er p.t beboere. Siden oppstart har det bodd 11 damer hos Bolig Nu med botid fra 1 natt opptil 90 netter. Gjennomsnittlig botid for de som er flyttet ut er 42 døgn. Siden oppstart er det 4 personer som har etablert seg i kommunal bolig (3 boliger, da ett par deler bolig) En person har fått tildelt kommunal bolig men venter på å få overta. 18 personer har etablert seg i privat bolig. Disse har fått bistand og hjelp fra Bolig Nu av varierende grad og art. Hva denne hjelpen består av er beskrevet nøyere under punktet metode. Litt om rus- og psykiatriproblematikk: Av de 46 personene som har bodd hos Bolig Nu er det registrert 30 personer med en eller annen form for rusproblematikk. 5 er avsluttet på grunn av for tung rusproblematikk og to er avsluttet på grunn av for tung psykiatri. Av de 30 personene har 16 en eller annen form for kombinasjonsproblematikk, uten at det dreier seg om dobbeltdiagnose (rus i kombinasjon med alvorlig bipolar lidelse, psykose eller schizofreni), etter det Bolig Nu kjenner til. En person ble under botiden tatt med til lege og derfra innlagt uten eget samtykke etter Lov om psykisk helsevern. Bolig Nu har kapasitet til å gi tilbud til personer med rus- og psykiatriproblematikk. Dette er i situasjoner hvor dette ikke har ført til alvorlig sykdom, gått nevneverdig ut over boevne eller i er i en grad hvor vi ikke kommer i posisjon til å få gjort noe godt og hensiktsmessig for personen. Antall i transit: Frem til har Bolig Nu gitt botilbud til 9 personer i en eller annen form for transit. Her har altså fokus ikke vært å bistå personene med å skaffe bolig men å spare Nav Bodø for utgifter til midlertidig bolig, altså i tråd med prosjektmandatet. En eller annen form for transit har eksempelvis vært permisjoner fra NLSH avd psykiatri og mellomstasjon i forbindelse med planlagt flytting til annen kommune. Bemanning : Bolig Nu er bemannet med to pers på dagtid, en person på ettermiddag og kveld. Vaktselskapet Nokas er inne med tilsyn to ganger pr natt. Vi har en halv time overlapping mellom vaktene. Prosjektmedarbeiderne jobber hver 4. helg. Dette har fungert veldig bra og så langt har vi en formening at bemanningen dekker behovet. Det vurderes at det ikke er behov for å endre på dette. To av 50% stillingene har signalisert at de ønsker å jobbe 100%. Sommeren -14 og ferieavvikling gikk fint. En sommervikar ble engasjert og en 50% stilling jobbet noe ekstra. Sommervikaren ønsker å fortsette som tilkallingsvikar ved behov. side 10 Side81

82 Prosjektplan prosjekt bolig nu Samarbeid andre instanser og oppfølging Bolig nu har samarbeid med flere instanser. Nav er en av hovedaktørene samt Oppfølgingstjenesten for psykisk helse og rus (OPR), Rusenheten, Spesialisthelsetjenesten, fastlegene og Foyer Bodø. Av de 46 personene som har bodd/bor hos Bolig Nu er det 6 personer som har hatt oppfølging fra OPR. Dette har i hovedsak dreid seg om medisinadministrering og utlevering. To personer hadde ukentlig oppfølging fra OPR før innflytting til Bolig Nu og fortsatte med dette under og etter Bolig Nu. De aller fleste har fått tilbud om helsetjeneste fra OPR etter utflytting. Mange takker nei til dette og sier de har nok om det er sånn at de kan bruke oss på Bolig Nu om det skulle være noe. Vi har da inngått avtale om at vi prøver den ordningen og at om vi på bolig Nu vurderer det sånn at om dette blir for utilstrekkelig så søkes det om tjeneste fra Oppfølgingstjenesten. En mann som flyttet fra oss sa det sånn i forhold til spørsmålet om tjeneste fra OPR: «Nei, tusen takk, når jeg nå skal flytte fra dere og kontrollen deres så vil jeg ikke ha noen andre kontrollører inn i bildet» De aller fleste har fått oppfølging fra Bolig Nu etter utflytting. Hva dette har dreid seg om har variert veldig. Ved utflytting har vi stort sett avtalt en kontakt videre. Enten besøk eller ringeavtale. Bolig Nu skal bli bedre til å kvalitetssikre oppfølging til den enkelte etter utflytting for å sikre at dette ikke «renner ut i sanden». Bruk av ekstrarom: Den tok vi i bruk et ekstrarom. Det åttende rommet i 2. etg. Dette rommet har stått tomt siden oppstart. Rommet ble i utgangspunktet ikke tenkt brukt som ordinær hybel da rommet er veldig lite. Vi begynte tidlig å tenke muligheter i forhold til rommet. Etter hvert som vi så at prosjektet gikk bra og vi vurderte det dit hen at vi hadde kapasitet ble rommet gjort i stand til bruk. Rommet er lite og har ikke kjøleskap. Rommet er dermed tenkt brukt når vi har en beboer i ordinær hybel som vi vet skal flytte ut i nærliggende fremtid, f. eks en uke frem i tid. Vi tar da kontakt med personen som står øverst på ventelista og tilbyr et rom og en seng i påvente av ordinær hybel. Dette vil bidra til økte besparte utgifter for Nav Bodø og at prosjektet har mulighet til å tilby raskere husvære til personer på ventelista samt å komme raskere i posisjon til hensiktsmessig og målrettet arbeid med aktuelle prosjektdeltakerne. Pr nå er det 7 personer som har fått botilbud med oppstart på ekstrarommet. Alkohol Bolig Nu startet opp med et sett med husregler som åpnet opp for at beboerne kunne drikke noe alkohol på rommene sine. Det har på forhånd ikke vært definert hvor mye «noe» er. Beboerne har på inntakssamtale fått orientering om at det har dreid seg om «et par øl» på eget rom og totalforbud på fellesrom. Etter disse månedene i drift ser vi at denne regelen blir vanskelig å fortsette med på flere plan, blant annet for personer som kommer ut fra institusjon og som er sårbar for eksponering for rus. Vi har hatt noen episoder som har ført til at vi har side 11 Side82

83 Prosjektplan prosjekt bolig nu måttet revurdere husreglene på dette området. Vi er ingen institusjon men Bolig Nu drives etter miljøterapeutiske retningslinjer. Vi huser en gruppe med komplekse utfordringer og basert på etiske retningslinjer om å ivareta den svake part. På bakgrunn av at dette kun er et midlertidig bosted på inntil 3 måneder mener vi at vi kan stille krav totalforbud mot alkohol på huset. Sett i forhold til prosjektets intensjon har Bolig Nu da relativ kort tid til hensiktsmessig arbeid mot prosjektmandatets intensjon. Bolig Nu vurderer det dit hen at ved å tillate alkohol kan det stimulere til å bli boende lengre enn det som er nødvendig, samt utløse tilbakefall på rus til beboere som det i utgangspunktet går bra med og som holder et høyt motivasjonsnivå. Fra et miljøterapeutisk ståsted kan tillatelse til bruk av alkohol på bolig Nu komplisere videre arbeid med beboerne og vanskeliggjøre prosjektmandatets klare målsetting. Hvilke strategier og strukturer som kan kvalitetssikre overholdelse av alkoholforbudet vil Bolig Nu jobbe videre med. Nokas: Oppdragstype vakthold mandag til søndag, en runde mellom kl og mellom kl Oppdraget går ut på å sikre at det er ro og orden i bygningen på nattestid. Bygget kontrolleres utvendig for mulige skader (knuste vinduer, ødelagte dører osv.), samt innvendig (vannskader, varmekilder osv.) Ved behov utbedrer Nokas eventuelle skader på stedet eller sørger for å varsle rette instanser. Ved mindre bråk og støy kontakter Nokas personene det gjelder for å få stoppet dette. Ved utagerende personer og større hendelser kontakter vekter politiet. Bolig Nu er svært fornøyde med tilbudet fra og samarbeidet med Nokas. Dette har fungert utmerket. Vi har utviklet en god tone oss i mellom og har lav terskel for å ta kontakt med hverandre om det skulle være noe. Frem til nå har det kun vært mindre hendelser som eksempelvis tap av nøkkelkort, dører som er åpne som skulle vært låst og en gang en krangel noen beboere i mellom som gjaldt en kotelett som var forsvunnet fra felles kjøleskap. En av beboerne hadde da kontaktet Nokas og bedt de komme å ordne opp i dette. Nokas ringte da prosjektleder for å høre om de skulle gå inn i dette noe de fikk tilbakemelding på at de ikke skulle. 4.4 Utvikle metode for å fremskaffe boliger til prosjektdeltakerne Bolig nu har opprettet egen facebook-side. Her er vi medlem av 3 ulike grupper som annonserer hus, hybler og leiligheter til leie og møbler/inventar til salgs/gis bort. Her har vi mulighet til å komme i kontakt med utleiere og kommunisere med disse. I tillegg har vi oversikt over hva som er tilgjengelig på leiemarkedet til en hver tid. Vi har også rutine på å sjekke leiemarkedet på nettsidene Zett.no og Finn.no og Avisa Nordland. Vi hjelper også til med å få satt inn annonse i avisa samt at vi bidrar til å utforme annonsen. Når vi ser boenheter som passer beboerne våre motiverer vi til å ta kontakt. Om beboerne ønsker hjelp fra oss til å ta kontakt, får de det. I samtale med beboerne går vi noen ganger i gjennom på forhånd hva som kan sies og gir tips og råd i forhold til dette. side 12 Side83

84 Prosjektplan prosjekt bolig nu Bolig Nu har i møte med representant fra DUE-prosjektet (Foyer Bodø) fått tips og råd i forhold til å jobbe ut mot private aktører og har hatt god nytte av dette. Bolig Nu har også etablert samarbeid med en privat aktør som leier ut hybler i en prisklasse som er innenfor det våre beboere kan forsvare. Dette har så langt fungert bra. Vi tilbyr å være mellomledd i forhold til Nav og videreformidler kontakt. Vi hjelper beboerne å få søkt om eksempelvis depositum, husleie, livsopphold og etablering, og er behjelpelig med å se til at søknadene har med nødvendige vedlegg. Vi tilbyr også tilgjengelighet om det skulle oppstå ting under leieforholdet som f.eks manglende husleie, for å bidra til å løse problemet så raskt og effektivt. Vi ser at mange kvier seg for å ta kontakt med utleiere og ønsker å beskytte seg selv mot et «nei». Dette skyldes lang erfaring med mye nederlag og lav selvfølelse. En som bor hos oss har sagt: «Jeg hadde taklet et «nei» så mye bedre om jeg hadde hatt en jobb» Vi på Bolig Nu følger den enkelte i kontakten med utleiere. Vi motiverer til å være raskt ute og til å ikke utsette ting. Mange sier «Jeg gjør det i morgen». Vi er tilgjengelig for samtale når de får avslag. Vi oppmuntrer til å takle et «nei» og vi motiverer til å fortsette med friskt mot. 4.5 Metodikk i arbeidet I utviklingsarbeidet opp mot den enkelte beboer legges det vekt på forebygging av videre bostedsløshet. Målsetting for utviklingsarbeidet er å etablere den bostedsløse i permanent privat eller kommunalt disponert bolig så raskt som mulig og innen tre måneder. Personen, der han eller hun er i dag, skal stå i sentrum og danne grunnlaget for arbeidet. Med andre ord er brukermedvirkning en bærebjelke i tenkningen rundt tiltaket. Følgende metodikk er bærende i arbeidet: Før innflytting i botilbudet fattes det vedtak om midlertidig botilbud etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering hjemlet i lov om sosiale tjenester i Nav 18 og 27. Det legges vekt på behovsvurdering ved tildeling av plass til aktuelle beboere i tiltaket. For Nav Bodø er det avgjørende å kunne ha tilstrekkelig tilgjengelighet til hyblene. Nav har ansvar for prioritering av søkere til Bolig Nu. Avgjørelsesmyndighet med hensyn til hvorvidt søkere tas inn i prosjekt Bolig Nu ligger hos prosjektleder Bolig Nu. Det vil etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering foretatt av tildelingskontoret bli fattet vedtak om oppfølging i tiltaket og/eller eventuelt etter etablering i egen bolig etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 samt 3-2 jf 3-1. Etter at deltakerne har bodd noen dager og vi, i samarbeid med den enkelte, har fått en forståelse for hva som det er viktig å jobbe med fremover, skriver vi en tiltaksplan. Vi side 13 Side84

85 Prosjektplan prosjekt bolig nu hjelper til med å sortere hva som blir viktig og hva som kan være nyttig å gripe fatt i først. Tiltaksplanen en den enkelte med på å utforme og er et viktig redskap i samtalene videre i botiden. For noen deltakere tilbyr vi også å skrive ukeplan. Ved behov avholdes det samarbeidsmøter der den enkelte beboer, veileder hos Nav og prosjektmedarbeider deltar. Ved behov deltar andre instanser, som saksbehandler ved tildelingskontoret eller kontaktperson i hjemmetjeneste/oppfølgingstjeneste. I disse møtene er det, i tillegg til boligrelatert emne, fokus på helse, arbeid, skolegang, kurs og/eller annen aktivitet. Ved overgang til etablering i egen bolig tilbys den enkelte oppfølging fra prosjektet etter behov i en periode på inntil 3 måneder. Oppfølgingen i egen bolig vil være målrettet rundt samme metodikk som punktvis nevnt nedenfor, samt flytteprosess og eventuell praktiske utfordringer i ny bolig. Videre er det ønskelig for fremdrift for prosjektdeltakerne at Bolig Nu minimum ønsker tre samtaler med den enkelte beboer i løpet av uken. Ulikt ståsted til den enkelte er styrende for hva samtalene har fokus på av eksempelvis følgende emner: Høre hvordan den enkelte har det og hvordan det går Jobbe med individuell tiltaksplan legge plan videre for kommende uke/periode Å knytte til andre hjelpeinstanser ved behov jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Bodø kommunes tildelingskontor vurderer videre bistand etter søknad. Å ivareta økonomiske forpliktelser knyttet til å bo Å ivareta ro og orden i sitt boforhold Å ivareta et godt forhold til sine naboer Å unngå unormal slitasje eller ødeleggelser i boligen Å skape stabilitet i bosituasjonen som kan gi mulighet for å mestre andre utfordringer i livet som arbeid, skolegang og relasjon til andre mennesker. 4.6 Prinsipper og pedagogikk «Du har en verdi blott og bart ut fra det faktum at du er. Verdien din er der og krever respekt, ikke for det du gjør, det du kan eller det du vet, men blott og bart fordi du er» Jenny Green Bolig Nu har som mål at hver og en som får et botilbud skal flytte ut fra Bolig nu med en følelse av at noe positivt er blitt utrettet under botiden. At vi i fellesskap har jobbet med noe som har hevet omsorgsnivået og livskvaliteten til den enkelte. Bolig Nu har adoptert noen prinsipper fra Frelsesarmeen og tilpasset dette til vår virksomhet. Frelsesarmeen har lang erfaring med å jobbe kortsiktig med mennesker. side 14 Side85

86 Prosjektplan prosjekt bolig nu Å se den enkelte: Grunnlaget for den jobben vi gjør er et positivt menneskesyn. Folk er folk og vi er alle verdifulle. Vi møter den enkelte med respekt og vi tilstreber å vise ydmykhet overfor de problemer og utfordringer den enkelte står overfor. Favne: For å gjøre en god miljøterapeutisk jobb den korte tida folk bor hos oss ønsker vi å kartlegge situasjonen til den enkelte. Hvordan står det til på de ulike livsområder (bolig, helse, arbeid/aktivitet, helse nettverk etc) til folk? Og hva kan vi bidra med i forhold til dette? Vi ønsker å hjelpe til med å prioritere og sortere i daglige utfordringer. Hva kan vente? Hva skal vi gripe fatt i først, osv. Utfordre: Bolig Nu synes brukermedvirkning og inkludering er viktig. Dette er med på å snu en negativ trend og med på å heve selvfølelse. Det er kun ved å gjøre selv, eie sin egen sak og møte med folk at selvfølelse gror. Vi utfordrer den enkelte i form av å stille krav som vi mener er innenfor det som er rimelig. Ikke utsette ting man kan gjøre i dag, f.eks levere dokumentasjon på nav eller ta opp telefonen å ringe en utleier. Mange har utviklet en vane med å utsette ting. Vi utfordrer og oppfordrer til å få gjort ting. Vi ser at dette er med på å gjøre ting litt mer oversiktlig og at dette gir mestringsfølelse. I møte med den enkelte ønsker vi å bevege oss noe bort fra ideen om at «folk kan hvis de vil» til mer «folk gjør hvis de kan» (Ross Green). Dette betyr at vi bruker mye tid på å motivere og oppmuntre til handling samt å erverve en forståelse av hva er det som ligger til hinder til handling. Det vi har sett til nå er at lav selvfølelse er en stor negativ kraft hos mange som har bodd hos Bolig Nu. Dette ser vi har konsekvenser for, blant annet, driv til å være boligsøker. Ut fra ovenstående metodikk, prinsipper og pedagogikk er prosjekt Bolig Nu: Brukermedvirkende Oppfølgende Nytenkende Utviklende Likebehandlende Inkluderende Grunnleggende 5 Risikovurdering Nr. Beskrivelse av problem / hendelse / risiko Konsekvenser Tiltak 1.eks Prosjektmidler fra Fylkesmannen opphører. Det gis avslag på søknad om videre prosjektmidler Prosjektet stopper opp Brukere mister tilbud Ikke finansiering til prosjektlederstilling Møte i styringsgruppen omgående videre strategi må planlegges side 15 Side86

87 Prosjektplan prosjekt bolig nu Milepælsplan/framdriftsplan MP nr Milepælsbeskrivelse Frist Ansvar Gjennomført 1 Utlysningstekst prosjektleder utarbeides AG OK 2 Utkast prosjektplan utarbeides RHS OK 3 Tilsette prosjektleder LBS OK 4 Utlyse stillinger prosjektmedarbeidere internt HO OK 5 Styringsgruppemøter , HO OK 6 Avklare låssystem i KG HO OK 7 Avklare behov inventar etc i KG HO OK 8 Styringsgruppemøte HO OK 9 Fagtur til Liengbakken bofellesskap Mo I Rana HO OK 10 Sette opp eksakt turnus og vaktordning i KG HO OK 11 Gjennomføre ROS-analyse HO OK 12 Tilsette prosjektmedarbeidere HO OK 13 Oppstart Bolig Nu HO OK 14 Styringsgruppemøter , HO OK 15 Brannvernlederkurs 2 dager HO OK 16 Evaluering av prosjektrapport HO OK 17 Søke Fylkesmannen om prosjektmidler for RS/HO OK 7 Budsjett Tiltaket finansieres med prosjektmidler til en prosjektmedarbeider (prosjektleder) stilling fra Fylkesmannen i Nordland samt husleieinntekter for utleie av boenheter innbetalt fra NAV Bodø. side 16 Side87

88 Prosjektplan prosjekt bolig nu Budsjett per år Tiltak utgifter Aktivitet Beløp Prosjektleder 1 stilling ,- Husleie Kongens gate 60 (inntektsføres boligkontoret) 7 hybler ,- Ekstra oppfølgingsressurs 1 stilling 100% 3 stillinger 50% innleid vaktselskap ,- Renhold av felleslokaler og kontor deltidsstilling 40000,- Sum ,- 7.1 Litt om økonomi Utgifter til ekstern midlertidig bolig i perioden utgjør kr ,- mot kr ,- i samme periode i fjor. Dette betyr en reduksjon på kr ,- Brutto driftsutgifter for Bolig Nu i samme periode utgjør kr ,- (inkludert engangs etableringskostnader til datautstyr, innbo, hvitevarer, låssystem osv. på ca. kr ,-). Tilskuddet fra fylkesmannen for samme periode utgjør kr ,- slik at netto driftsutgifter for Bolig Nu for perioden blir kr ,- Dette betyr at de samlede utgiftene til midlertidig bolig for perioden utgjør kr ,- mer enn utgiftene til ekstern midlertidig bolig i samme periode i Fra oppstart til er det registrert 1096 bodøgn (antall personer x antall døgn). Dette antallet x med kr 850,- (pris pr natt på pensjonat) tilsvarer kr ,-. Til sammenligning koster det Nav Bodø kr ,- pr måned (betales til Boligkontoret leie Kongens gt 60)noe som tilsvarer kr ,- for samme periode. Dersom det ikke tilkommer ytterligere etableringskostnader i løpet av august, så vil netto innsparing 2.tertial bli på ca. kr ,- noe som er marginalt bedre enn forventet. For 3.tertial forventes en netto innsparing på ca. kr ,- Til og med er det utstedt 15 fakturaer til egenbetaling Bolig Nu. Av disse så er 10 helt/delvis betalt (kr ,-) og 6 står ubetalt (20.700,-). Av de ubetalte fakturaene er det flere som er skriver seg fra den første tida etter oppstart. Da var både vi på Bolig Nu og Nav noe urutinerte på å følge opp dette med betaling. Vi har fått mer rutine på dette etter hvert, og har iverksatt noen tiltak for å bedre på dette: side 17 Side88

89 Prosjektplan prosjekt bolig nu Tiltak for å få beboere til å betale utstedt faktura: Ansatte ved Bolig Nu må be hver enkelt beboer om å fremvise kvittering på forfallsdato. Husk å oppdater beboerlisten med «betaling ok». Ta kontakt med saksbehandler ved NAV dersom en beboer ikke har betalt i henhold til det som er definert i beboerlisten. Dersom saksbehandler ved NAV har kontakt med bruker, så må han/hun også minne brukeren om egenbetalingen. Det er i tillegg grunn til å tro at flere burde ha blitt fakturert for egenandel, men at dette ikke har bitt fanget opp grunnet manglende oppfølging fra saksbehandler på Nav. Tiltak for å fange opp at det skal kreves egenbetaling: Saksbehandler ved NAV må bli flinkere til å vurdere egenbetaling for hele den potensielle botiden (3 mnd), definere perioder og beløp i beboerlisten samt sende mail til Tor Egil Ertzaas om at det skal opprettes faktura(er). Fakturaer som ikke er betalt vil gå til inkasso. Dersom noen av disse kravene skal frafalles (jfr. punkt 15 i rutinen), så skal Tor Egil Ertzaas varsles om dette. 8 Finansiering Det forutsettes at alle boenheter til en hver tid er utleid. NAV Bodø er ansvarlig for eventuell ledig hybelkapasitet og tomgangsleie dekkes av NAV. Forvaltningsutgifter, herunder kapitalkostnader, drift- og vedlikeholdsutgifter for aktuelle botilbud vil utgjøre en årlig kostnad på kr ,- som skal inntektsføres boligkontoret. Ekstra stillinger til oppfølgingsressurs deltid er stipulert til en årlig kostnad på kr ,-. Utgifter til renhold er stipulert til en årlig kostnad på kr ,-. Tiltaket skal finansieres med utleie av 7 hybler med oppfølging til en månedlig leie på kr ,- som vil utgjøre en årlig kostnad for Bodø kommune ved NAV Bodø på inntil kr ,-. Har beboerne eventuelle inntekter må egenandel beregnes og påregnes. Finansiering per år Finansiering inntekter Beløp Prosjektmidler Fylkesmannen i Nordland ,- Egeninnsats leieinntekter fra NAV Bodø ,- Sum ,- 9 Utfordringer, visjoner og tanker fremover Bolig Nu skal fortsette med å promotere og orientere om Bolig Nu til diverse samarbeidspartnere og invitere til besøk for orientering og omvisning. Bolig Nu har hatt besøk av flere samarbeidspartnere eksempelvis Nav, Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus, Bodø Fengsel, Frelsesarmeen med flere. Flere møter med andre aktuelle er planlagt videre. side 18 Side89

90 Prosjektplan prosjekt bolig nu Bolig Nu ser behov for to sykler til disposisjon (kan stå innelåst i garasjen) Dette vil gjøre det enklere for oss prosjektmedarbeiderne å dra rundt på møter med samarbeidspartnere samt å dra på visning med beboerne. Økonomi. Bolig Nu ønsker aktivitetstilbud innad på huset som f.eks bordtennissbord, biljardbord etc. Tanken bak dette er at vi ser at beboerne trenger noe å holde på med og noe å stå opp til. Vi motiverer til kontakt med Ny Giv for å få etablert aktivitet. Ny Giv kan gi et tilbud 1-2 timer i uken. Vi mener at om beboerne hadde hatt noe å syssle med under botiden, så hadde dette bidratt til mindre rastløshet. Dette tror vi hadde øket sjansene for å kommet mer i posisjon til konstruktiv samhandling som vi igjen har tro på kan føre til større prosjektmåloppnåelse. Økonomi. -Bolig Nu vil jobbe med å fortsette å utvikle oss som botilbud. Herunder utvikle gode arbeidsrutiner internt og eksternt, utvikle gode arbeidsmåter for å skaffe boliger, osv. Bolig Nu har som visjon å tas inn i ordinær drift etter prosjektperiodens slutt. side 19 Side90

91 Prosjektplan prosjekt bolig nu Vedlegg 1 - Rutine for henvisning/tildeling/egenbetaling i Bolig Nu i KG Bruker henvender seg hos NAV og er uten bolig 2. Bruker vurderes av NAV å ha behov for øyeblikkelig hjelp til overnatting og er innenfor målgruppen som kan tildeles plass hos prosjekt Bolig Nu 3. Saksbehandler kontakter Bolig Nu på tlf / for å undersøke om det er ledig plass samt avtale tidspunkt for eventuell inntakssamtale. 4. Saksbehandler informerer brukeren om hva Bolig Nu er og orienterer brukeren om at han/hun er henvist til Bolig Nu samt eventuelt om tidspunkt for inntakssamtale. 5. Hvis ledig plass henvises bruker til KG60 via henvisningskjema i Velferd. 6. I henvisningsskjemaet vurderer saksbehandler om brukeren skal betale egenandel. 7. Saksbehandler registrerer brukeren i beboer-/henvisningsliste på kommunal desktop: N:\Sosial\Sosial\Bolig Nu KG 60\Beboerliste KG 60.xlsx 8. Dersom det skal betales egenandel, så registrer saksbehandler perioder og beløp i beboerlisten. 9. Saksbehandler sender mail til Tor Egil Ertzaas (med kopi til Irene Aag) for å få utstedt fakturaer. Saksbehandler må i denne mailen konkretisere for hvilke perioder egenbetalingen skal gjelde. Tor Egil / Irene sender fakturaen(e) på mail til Hanne.Olaussen@bodo.kommune.no og Svein.Roar.Rokke@bodo.kommune.no med kopi til saksbehandler. 10. Bolig Nu tar i mot bruker og gjennomfører inntakssamtale 11. Bolig Nu kontakter saksbehandler og orienterer om at brukeren er tatt inn i, eller at bruker ikke kan tas inn i prosjektet. 12. På forfallsdato må Bolig Nu følge opp om brukeren har betalt i henhold til det som er besluttet i henvisningsskjema/vedtak. Den perioden betalingen gjelder for, registreres som ok i beboer- /henvisningslisten. 13. Dersom en beboer ikke betaler egenandelen eller kun betaler deler av egenandelen, skal Bolig Nu kontakte saksbehandler ved NAV. 14. Saksbehandler vurderer konsekvens av uteblitt betaling, eventuelt om egenbetalingen skal frafalles. 15. Dersom det besluttes at egenandelen frafalles, så sender saksbehandler mail til Tor Egil Ertzaas (med kopi til Irene Aag) om dette slik at beløpet blir kreditert i regnskapssystemet. Dersom dette ikke blir gjort så vil det bli generert purring og regningen blir etter hvert oversendt til inkasso. side 20 Side91

92 Prosjektplan prosjekt bolig nu Vedlegg 2 - Husordensregler for Bolig Nu Felles inngangsdør skal til enhver tid holdes låst. Leietakerne plikter å respektere hverandres behov for ro. Etter klokken skal det være ro i boenheten. Leietaker er ansvarlig for renhold og orden i sin egen hybel. Hybel ryddes og vaskes ukentlig. Alle beboere har ansvar for å holde fellesrommene ryddige. Trappene skal til enhver tid være ryddige. Dette av hensyn til ryddige rømningsveier ved brann. Inntak av alkohol er ikke tillatt. Oppmøte i fellesarealer i påvirket tilstand vil føre til bortvisning. Inntak eller omsetning av illegale rusmidler er ikke tillatt og vil bli politianmeldt. Vold eller trusler mot beboere eller personal aksepteres ikke og vil føre til bortvisning og politianmeldelse. Overnattingsgjester er ikke tillatt i Kongensgate 60 og besøkende skal være ute av bygget innen kl Røyking er forbudt i alle rom. Ved røyking og snusing utenfor boenheten skal avfall kastes i egnet avfallsbøtte. Vask og tørk av tøy gjøres på vaskerommet i kjelleren. All forsøpling av gårdsplass og fellesareal er forbudt. Ved behov for opprydding vil dette bli utført for leietakers regning. Leietaker plikter å melde fra om enhver skade som må utbedres. Ved tette avløp fra sluk, vask eller toalett skal det gis melding om dette omgående til personalet. Sykler, ski og lignende, samt motordrevne kjøretøyer må kun plasseres på de steder som er anvist til dette bruk. Tap av nøkkelkort skal meldes personalet omgående. Leietaker betaler selv nye kort side 21 Side92

93 Prosjektplan prosjekt bolig nu Vedlegg 3 Tiltaksplan Tiltaksplan for :. Periode: Mål: Tiltak: Ansvar: Annet: side 22 Side93

94 Arbeidsprosessen mot etablering av prosjekt «bolig nu» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjektperiode desember 2012 desember 2014 Som resultatmål i prosjektbeskrivelsen for prosjekt boligsosial utviklingsarena i Bodø skrives det at «det skal vurderes om sluttrapporten skal inkludere en type metodebok eller forslag til rutinebeskrivelse av ulike prosesser prosjektet har deltatt i». Oversikten som følger må ses i denne sammenheng. Arbeidsprosessen fremstilles kronologisk. Side94

95 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger Får epost med orientering om at bolig i Kongensgate (KG) 60 blir ledig fra sommer/høst 2013 ideen om et midlertidig botilbud befester seg mot en konkret bolig Samtale med avdelingsleder ved NAV Bodø om midlertidig botilbud. Ber om å få en oversikt over NAV sin bruk av midlertidig botilbud i Mottok epost vedr mulighet for å søke Fylkesmannen (FM) om tilskudd til boligsosialt arbeid. Viktig innsatsområde er å redusere bruk av midlertidig botilbud Mottok oversikt fra NAV vedr bruk av midlertidig botilbud i perioden Arbeid med utforming av søknad og prosjektskisse startet. Møte med kommunaldirektør for å få aksept for ideen Møte med ledelse i NAV Bodø. Prosjektide og skisse blir presentert for NAV sin ledelse Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Avdelingsleder NAV Prosjektmedarbeider prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Avdelingsleder NAV Kommunaldirektør helse og omsorg (HO) og prosjektmedarbeider prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Leder og avd.ledere ved NAV Bodø og prosjektmedarbeider prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» ser mulighet for bruk av boligen til midlertidig botilbud Avdelingsleder NAV NAV bekrefter at oversikt skal bli sendt så snart oversikten foreligger. Avdelingsleder NAV sender oversikt med kostnader, antall husstander og antall husstander bodd i over tre måneder. Kommunaldirektør HO gir klarsignal til å fortsette arbeidet med prosjektsøknad og skisse NAV stiller seg umiddelbart positive til ideen Møte med kommunaldirektør HO for Prosjekt Kommunaldirektør Kommunaldirektør HO skriver under Side95

96 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger underskrift søknad. Levere søknad til FM. «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Feb Det startes umiddelbart etter at søknaden er levert med utarbeidelse av saksframlegg vedr prosjekt «bolig nu». I arbeidsfasen med saksframlegget utveksles en gjennomgående epostutveksling med involverte instanser som boligkontor, NAV og HO-stab Drøftingsmøte prosjekt «bolig nu» - et midlertidig botilbud i KG 60. Fokus på økonomi, ansvar og drift. Avklaring nødvendig vedr saksframlegg Telefonisk kontakt med FM og deretter møte med Husbanken (HB) og FM. Formål med møtet var rolleavklaring mellom prosjekt «boligsosial utviklingsarena» og nytt prosjekt «bolig nu». Videre at det måtte gå tydeligere frem av prosjektskissen prosjekt «bolig nu» ivaretakelsen av evt. behov for helse- og omsorgstjenester samt viktigheten av at det fattes vedtak om tjenester Møte med HO-stab og NAV drøfting av politisk sak prosjekt «bolig nu» - fokus på økonomi, organisering og drift. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» HO og prosjektmedarbeider prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Boligkontor HOstab NAV - prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» HO-stab, boligkontor, NAV og prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Husbanken, fylkesmannen og prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Leder NAV, representanter HOstab og prosjektmedarbeider prosjekt «boligsosial utviklingsarena i søknaden og søknaden leveres FM samme dag. HO-avdelingen prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» HO-avdelingen prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Arbeid med mer detaljert prosjektskisse startet umiddelbart etter møtet. HO-avdelingen prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» I etterkant av møtet drøftet Side96

97 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Brev med vedlagt utfyllende prosjektskisse oversendes FM jf dato Det arbeides videre med saksframlegg prosjekt «bolig nu» Saksframlegg ferdig utarbeidet som presenteres for kommunaldirektør. Kort møte med kommunaldirektør. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Bodø» Leder oppfølgingstjenesten for psykisk helse og rus og prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Kommunaldirektør HO Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Kommunaldirektør HO Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» bemanningsbehov med oppfølgingstjenesten for psykisk helse og rus. Kommunaldirektør HO Følgebrev undertegnes av kommunaldirektør og sendes FM samme dag Kommunaldirektør HO Saken undertegnes av kommunaldirektør Kommunen mottar tilsagn om tilskudd fra FM til prosjekt «bolig nu» kr , Milepæl 1 oppnådd Sender epost til HB med forespørsel om muligheten for å søke til tilpassing/ombygging av KG 60. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Rådgiver hos HB og prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Rådgiver hos HB Svarer at HB må ha mer konkrete opplysninger for å kunne svare på dette noe vi ikke har på dette tidspunkt Bodø bystyre sak prosjekt «bolig nu» enstemmig vedtatt Milepæl 2 oppnådd Drøfter ulike ideer med boligkontoret og oppfølgings-tjenesten for psykiatri og rus herunder prosjekt «bolig nu» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Leder boligkontoret Leder oppfølgingstjenesten - prosjektmedarbeider Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Side97

98 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger Epost fra flyktningkontoret (FK) vedr oppsigelse av leieforhold i KG 60 fra Utflytting senest En del praktiske spørsmål vedr rengjøring, overtakelse av møbler mm.. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» NAV, FK og boligkontor aktuelle Møte med NAV, HO-stab, boligkontor formål å avklare ansvarsområder økonomi, boligen, miljøarbeid/oppfølgingsarbeidet Oppstartsmøte raskt arbeidende arbeidsgruppe/ressursgruppe prosjekt «bolig nu» KG 60 er utflyttet av tidligere leietakere FK. Sept Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» utarbeider forslag til følgende dokumenter knyttet til prosjekt «bolig nu»: Prosjektplan Husordensregler Framgangsmåte ved tildeling av plass Individuell bo- og oppfølgingsavtale Utlysningstekst prosjektleder Diverse rapporteringsmaler, hms prosedyrer mm.. Det viste seg raskt etter overtakelse av KG 60 at det var behov for brannteknisk oppdatering av Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Representanter HOstab, NAV-leder, leder boligkontoret, prosjekt «boligsosial utv.arena» HO-stab NAV Boligkontoret Oppfølgingstjenesten for psykiatri og rus Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Forespørsler videreformidles til HO-avdelingen I møtet blir det besluttet å nedsette en hurtigarbeidende arbeidsgruppe HO-avdelingen Formål å utarbeide forslag til organisering og drift av prosjektet. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» utarbeidet grunnlag for drøfting i arbeidsgruppa. KG 60 befares i første møte i arbeidsgruppen. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Side98

99 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger huset herunder avklaring av målgruppe for prosjektet Mottar epost sendt til boligkontoret fra eiendomskontoret der det vises til foreløpig rapport fra Rambøll sendt boligkontoret per epost 2. oktober Her fremkommer at en vurderer å øke risikoklassen for Kongensgate 60 fra 4 til 6. Årsaken til dette skal ifølge boligkontoret være at en vurderer prosjekt «bolig nu» etter samme kriterier som Kongensgate 16 og Prinsensgate Kvinnehuset. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Eiendomskontoret Boligkontoret Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Eiendomskontoret Boligkontoret Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» skrev følgende epost til boligkontoret/eiendomskontoret: Målgruppe Det presiseres at målgruppen for prosjekt «bolig nu» er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe men vil bestå av mange ulike personer som av ulike grunner står uten fast bopel eksempel kan være: Unge over 18 år som blir kastet ut hjemmefra eller som ikke ønsker å bo hjemme Personer som opplever samlivsbrudd og av den grunn står uten bopel Personer som er blitt kastet ut fra sin bolig som følge av ikke å ha betalt husleie Personer som kommer tilreisende til Bodø og som ikke selv har penger til overnatting Dette er eksempler på personer som ikke trenger assistanse ved brann for å rømme huset Møte med NAV, HO-stab og Kommunaldirektør HO Side99

100 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger kommunaldirektør etablering av styringsgruppe og endeling avklaring av ansvar og roller i prosjektet: Styringsgruppe består av NAV-leder, leder hjemmetjenesten og leder boligkontoret. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Kommunaldirektør HO NAV-leder Møte arbeidsgruppen avklaring av målgruppe og bemanningsbehov. I tillegg få oversikt over aktuelle brukere, undersøke med vaktselskap kostnader vedr tilsyn kveld og natt samt drøfte forslag til div dokumenter jf sept samt lage forslag til utlysningstekst prosjektleder Møte i arbeidsgruppen gjennomgang aktuelle brukere til prosjektet jf målgruppe, gjennomgang av aktuelle dokumenter, vaktselskap på kveld/natt og praktiske avklaringer vedr renhold møbler feil og mangler mm ny befaring i KG Møte i arbeidsgruppen i forkant av gjennomføring av intervju med søkere ønskes Beskrivelse og intensjon med prosjektet Beskrivelse av målgruppe Prosedyre for tildeling av bolig (må innehold beskrivelse av samhandling, Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Leder hjemmetjenesten Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» HO-stab NAV Boligkontoret Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» HO-stab NAV Boligkontoret Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» HO-stab NAV Boligkontoret Prosjekt «boligsosial *Prosjektansvarlig er NAV-leder som har det økonomiske ansvaret for prosjektet. *Leder for boligkontoret har ansvaret for boligen og skal utføre vedlikeholdsarbeid i boligen. *Leder for hjemmetjenesten har ansvar for det faglige oppfølgingsarbeidet i prosjektet og har personalansvar for prosjektleder når denne blir tilsatt. Arbeidsgruppen Oppgaver fordeles etter møtet. Arbeidsgruppen Gjennomgang brukere foretatt Målgruppe konkretisert Utkast prosjektskisse, husordensregler, oppfølgingsavtale mm gjennomgått befaring gjort Arbeidsgruppen i møtet foretas - beskrivelse og intensjon med prosjektet - Beskrivelse av målgruppe - Prosedyre for tildeling av bolig (må innehold beskrivelse av samhandling, Side100

101 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger samt ansvar/myndighet) utviklingsarena i Beskrivelse for husleieavtalens leietid og hva skjer når den er over Bodø» Beskrivelse av grov vaktplan (hvordan skal de 4 årsverkene disponeres i døgnet) Plan for hva som skjer om avvik oppstår eks behov for ekstra innleie Tanker rundt hvor lang til tid i forkant av oppstart prosjektleder skal tilsettes Oppgaver prosjektleder skal gjøre fra tilsetting til oppstart Møte i styringsgruppen prosjekt «bolig nu» Oppstart er bekreftet av Boligkontoret En rekke dokumenter er fremskaffet og laget. Fokus holdes på veien videre til egen bolig Avklaring av forholdet mellom tildeling og drift, lengde på tilsettingsforholdene. Hva om prosjektet ikke er bærekraftig? Mye avhenger av omløp og dermed økonomi. Dette har stort fokus hos økonomikontoret. Tilsetting prosjektleder Intervju så snart som mulig(15.01). Tilsetting av medarbeidere Prosjektleder innkaller til styringsgruppemøter samt Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Kommunaldirektør HO NAV-leder Leder hjemmetjenesten Representant HOstab Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» samt ansvar/myndighet) - Beskrivelse for husleieavtalens leietid og hva skjer når den er over - Beskrivelse av grov vaktplan (hvordan skal de 4 årsverkene disponeres i døgnet) Tanker rundt hvor lang til tid i forkant av oppstart prosjektleder skal tilsettes Kommunaldirektør HO Kommunaldirektør presiserer at det ikke kan påregnes ekstra bemanning og økte ressurser i prosjektet. Styringsgruppen det skal lages avtale mellom hjemmetjenesten og Nav Bodø er viktig. Prosjektleder (når tilsettes) lager forslag til avtale. Evaluering etter 6 mnd. Mulighet for prosjektleder for å avvise beboere Månedlig rapportering til styringsgruppen Side101

102 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger prosjektgruppe ved behov Motivere personalet til effektiv drift Tydelighet på rammevilkår Epostkorrespondanse med FM vedr overføring av tilskudd fra 2013 til Styringsgruppemøte prosjekt «bolig nu» *Det minnes om forutsetningene for oppstart av prosjektet med økonomiske rammer og bakteppe, og at rammene må holdes for å oppnå ønsket effekt av tiltaket. * Møbler og utstyr kan overtas fra Vollen sykehjem, etter at Sentrum sykehjem har fått det de skal ha. Sjekkes med institusjonsleder. * Flyktningekontoret har de noen møbler/utstyr som er gjensatt. Evt. kjøpe grunnpakke. Alle behov som utløser pengebruk skal til styringsgruppen. * Nokas dersom tilbudet for vakttjenester står ved lag oversendes avtalen til NAV-leder for signering. * Sikkerhet og overvåkning/kamera. Opptak er ulovlig. Skilting og kamera er preventivt sikkerhet for den som er alene på jobb. Låst ytterdør. * Inntak av beboere 1.mai. Tilsettinger avklares mellom leder hjemmetjenesten og prosjektleder. Samarbeid med HR-kontoret angående evt. overtallige. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Rådgiver FM og Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» NAV-leder Leder hjemmetjenesten Leder boligkontoret Representant HOstab Prosjektleder prosjekt «bolig nu» (deltar i møtet men ikke tilsatt formelt) Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Prosjektleder prosjekt «bolig nu» tilsettes Milepæl 3 oppnådd Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Styringsgruppen *Brukerrepresentant hentes fra Navs brukerutvalg. Orientering gis til brukerutvalget fra prosjektleder etter oppstart. Brukerrepresentant kan eventuelt inviteres til utvidet styringsgruppemøte/statusoppdatering. Orientering gis også til Ruspolitisk Råd. Finansiering av branntiltak via Brannprosjektet i Eiendomskontoret. Side102

103 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger Prosjektleder prosjekt «bolig nu» lokaliseres i samfunnskontoret der hun deler kontor med prosjektmedarbeider prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø». Det ble lagt vekt på å overføre tanker og ideer samt forslag til diverse dokumenter gjengitt over. Praktisk hjelp til en del forberedende arbeid for oppstart bla låssystem til huset, innkjøp av diverse verktøy og annet utstyr Epostkorrespondanse med HB jf epost ovenfor forespørsel om tilskudd vedr låssystem og brannprosjekt i KG 60. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Styringsgruppemøte prosjekt «bolig nu» Driftsbudsjett Nøkkelsystem Prosjektleder Inventarliste prosjekt «bolig Personal nu» Byggteknisk Brannansvarlig rutiner ROS analyse Prosjektmedarbeidere tilsettes Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Representant HB og prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» NAV-leder Leder hjemmetjenesten Leder boligkontoret Representant HOstab Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Leder hjemmetjenesten Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» - Svar fra HB om at det må fremmes konket søknad formidles boligkontoret og eiendomskontoret. Styringsgruppen Prosjektleder «bolig nu» får i oppgave å komme med forslag vedr nøkkelsystem og inventarliste skal gjennomføre intervjuer og tilsettinger sammen med leder hjemmetjensten Leder hjemmetjenesten og prosjektleder «bolig nu» foretar intervjuer og tilsettinger Side103

104 Dato Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Vurderinger/beslutninger Styringsgruppemøte prosjekt «bolig nu» NAV-leder Styringsgruppen Prosjektleder Avklaringer knyttet til oppstart av prosjekt «bolig Leder prosjektet. nu» hjemmetjenesten Driftsbudsjett - utarbeidet Nøkkelsystem - kortsystem Leder boligkontoret Inventarliste OK April ROS-analyse gjennomføres Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Representant HOstab Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Representant NAV Representant hjemmetjenesten Prosjektleder prosjekt «bolig nu» Prosjektmedarbeider prosjekt «bolig nu» Representant HR Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» Personal - pågår Byggteknisk - pågår Brannansvarlig rutiner utarbeides ROS analyse gjennomføres ved hjelp av HR-kontoret Befaring KG 60 av styringsgruppen Styringsgruppen Resultatet av ROS-analysen formidles til styringsgruppen Oppstart av prosjekt «bolig nu» Milepæl 4 oppnådd Side104

105 Side105

106 Framgangsmåte ved boligframskaffelse til unge med tjenestebehov Prosjekt «boligsosiale utviklingsarena i Bodø» Som resultatmål i prosjektbeskrivelsen for prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» skrives det at «det skal vurderes om sluttrapporten skal inkludere en type metodebok eller forslag til rutinebeskrivelse av ulike prosesser prosjektet har deltatt i». Notatet som følger må ses i denne sammenheng. Prosjekt boligsosial utviklingsarena i Bodø har i prosjektperioden hatt samarbeid med brukere/brukeres foresatte, boligkontoret, tildelingskontoret og HO-administrasjonen med flere vedrørende framskaffelse av boliger til unge med tjenestebehov. Gjennom arbeidet har prosjektet dannet seg et bilde av hvordan framgangsmåten (prosess og metode) ivaretas per i dag. Det har vist seg vanskelig å få til god framdrift i arbeidet noe som har resultert i at så vel brukernes foresatte som kommunens aktører i arbeidet har vært lite fornøyd med det en har fått til, og hvor lang tid de ulike delene av prosessen har tatt. Grad av brukermedvirkning, i den forståelse at mottakere av tjenester selv aktivt skal medvirke og ha innflytelse på beslutninger vedr forhold som angår dem, synes å være avgjørende for den enkelte er fornøyd med resultat. Utgangspunktet for framskaffelse av bolig til unge med tjenestebehov må være kartlegging av behov. Prosjektet har utarbeidet forslag til kartleggingsskjema som kan anvendes av tildelingskontoret som er i kontakt med brukere/foresatte på tidlig tidspunkt - f.eks. ved fylte 15 år. I noen tilfeller vil behovet for bolig være fremkommet i individuell plan og i noen tilfeller vil det foreligge søknad om kommunal bolig. En viktig del av prosjektarbeidet har vært knyttet til dokumentasjon. Det vurderes særs viktig å dokumentere arbeidet i form av referatskriving, ivaretakelse av epostkorrespondanse og notater etter viktige telefonsamtaler. Likeså å få frem de ulike behov, ønsker og vurderinger som fremkommer i arbeidsprosessen. Dette i den hensikt å få oversikt over framgangsmåten for i ettertid å kunne vurdere hvor endringer eller forbedringer kan gjøres. Side106

107 Fig 1 - Samarbeid i dag EK Tomte-regulering og byggeprosesser TK Kartlegge/vurdere behov hos brukerne HT Innspill behov vedrørende tjenesteareal Boligkontoret SLM ØK Orientering og tilbakemelding Medvirkning Brukerne Prosjekteier Koordinerings-ansvar Framskaffelsesansvar Må forholde seg til svært mange innspill som gjør det svært krevende å koordinere arbeidet HO-adm NEBOS Saksframlegg og deltakelse i møter Samhandlingsarena Samhandling Aktuelle utbyggere SK SK lager plan for boligsosiale tiltak basert på analyser av behov IK Råd omkring anskaffelse Side107

108 Brukere Fig 2 - Samarbeid i framtia? Medvirkning i samarbeid med TK HJT TK HO-stab Innspill behov brukere formidles til TK Samarbeide med boligkontoret vedr behovsbeskrivelse tjenester Kartlegge og vurdere behov hos brukerne - innhente data fra HJT og HO-stab videreformidle rapport /funksjonsbeskrivelse til boligkontoret vedr. behov og prioritering Avklare vedr prioritering Presentere saker i SLM Avklare vedr økonomi Informasjon gis TK SLM BP Tar imot innspill til reg.plan vedr aktuelle boligområder via NEBOS SK Lage plan boligsosiale tiltak basert på analyser Ha nettverk ut mot aktuelle utbyggere og aktuelle interne instanser NEBOS - samarbeidsfora Utbyggere Boligkontoret Prosjekteier Koordineringsansvar Framskaffelsesansvar Får oversikt over behov og prioriteringer fra TK - bestiller og/eller utarbeider framskaffelser i samråd med brukere og hjemmetjeneste. Lage saksframlegg på konkrete byggeprosjekt. Gjennomføre byggeprosjekt i samråd med IK og EK v Brukere og HJT EK ØK IK Drøftinger vedr økonomi Gir råd og veiledning ifm anskaffelser Samhandling om aktuelle byggeprosjekter Mottar bestillinger fra boligkontoret Utfører tomteregulering og byggeprosesser Side108

109 Forklaring modell: Fig 1 Framgangsmåten og arbeidet preges av at boligkontoret må forholde seg til svært mange aktører, noe som medfører at det blir svært krevende å koordinere arbeidet. Fig 2 For å gjøre framgangsmåten mer funksjonell vurderes det hensiktsmessig å dele arbeidsoppgavene i større grad i framtiden. Her ser vi at koordineringsarbeidet blir noe delt på flere enheter. Boligkontorets viktigste samarbeidspartnere er illustrert med de tykke blå pilene. Forklaring til forkortelser: TK tildelingskontor HJT hjemmetjeneste BP byplankontor SK samfunnskontor NEBOS nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål EK eiendomskontor IK innkjøpskontor ØK økonomikontor HO helse og omsorgsavdeling SLM strategisk ledermøte rådmann og kommunaldirektører Beskrivelsen nedenfor forutsetter at kommunen bygger boligene slik at en kan nyttiggjøre seg av Husbankens investeringstilskudd til omsorgsboliger. Løpende kontakt med Husbanken gjennom framskaffelsesprosessen viktig. Kommunen kan i tillegg velge å la momskompensasjon gå inn i byggeprosjektet, evt. håndgivelse av tomt. Dette med henblikk på at den enkelte brukers muligheter til å betjene sine boutgifter. Det er viktig å få avklart hvem som har ansvar for hva og når de forskjellige arbeidsoppgavene skal utføres og det er forsøkt å beskrive de ulike arbeidsoppgavene kronologisk. Det vil ut fra erfaringene i prosjektet være hensiktsmessig at dedikert funksjon følger arbeidsprosessen og «holder tråden» i arbeidet. Side109

110 Beskrivelse av framgangsmåte ved framskaffelse av boliger med tjenester fokus brukermedvirkning husk ref. fra møter Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Ansvar Møte bruker - foreldre/foresatte Hvem er brukerne? Tildelingskontoret foreldre/foresatte brukerne saksbehandlere TK Tildelingskontoret - kartlegging - boligønsker - behov for fellesareal - andre behov - funksjonsbeskrivelse - rapport til BK Møte med rep. fra tjenestene Hvilke tjenester har brukerne behov for i boligen? - kartlegge tjenestebehov - avklare basebehov - funksjonsbeskrivelse - rapport til BK Møter bruker - foreldre/foresatte Hva er boligbehovet? - avklare eie/leie - finansiering lån og tilskudd - kartlegge den enkeltes økonomi betj.evne lån Intern avklaring Avklare med økonomi vedr prioriteringer saken tas til SLM for å få avklart videre arbeid Saksframlegg forberedende sak (jf PS 13/42) fremme behov få politisk «klartsignal» Tildelingskontoret Boligkontoret/samfunnskontoret tjenestepersonell saksbehandlere TK foreldre/foresatte brukerne boligkontoret ved rådgivere startlån og tilskudd evt også samfunnskontoret ved boligsosial rådgiver Tildelingskontoret Boligkontoret HO-stab/samfunnskontoret kommunaldirektører og rådmann HO-stab Boligkontoret/HO-stab /samfunnskontoret Boligsosial rådgiver samfunnskontoret HO-stab Side110

111 Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Ansvar Varsle Husbanken om at det vil Boligkontoret/samfunnskontoret Boligkontoret komme søknad om tilskudd Møter mellom Eiendomskontoret evt byplan og Boligkontoret Sondere tomteareal og avklare tomtemuligheter. Ved behov tas sak til NEBOS eller BP for drøfting av muligheter. Boligkontoret/samfunnskontoret Representanter fra Eiendomskontoret og Boligkontoret evt NEBOS og/eller Byplankontoret samfunnskontoret Boligkontoret Møte bruker - foreldre/foresatte Presentere tomteforslag og evt. drøfte muligheter for eie/leie Avtale nytt møte ved behov for å tenke gjennom forslag Boligkontoret/samfunnskontoret foreldre/foresatte BK, TK, evt HJT og SK Boligkontoret Møte bruker - foreldre/foresatte Konkludere tomtevalg og hvilke muligheter som finnes for eie/leie ut fra kommunens avgjørelse Intern avklaring Hva vil dette medføre av stipulerte kostnader tjenester med bakgrunn i kartlegging gjort av TK? Avklare med økonomi vedr prioriteringer saken tas til SLM for å få avklart videre arbeid Møter for intern avklaring Utarbeide skriftlig beskrivelse av behov for tjenesteareal i boligen Sette ned en arbeidsgruppe? Boligkontoret/samfunnskontoret foreldre/foresatte, BK og SK Boligkontoret HO-stab/samfunnskontoret kommunaldirektører og rådmann HO-stab Boligkontoret/samfunnskontoret HJT BK - SK Boligkontoret Side111

112 Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Ansvar Møter bruker - foreldre/foresatte Utarbeide skriftlig beskrivelse av Boligkontoret Foreldre/foresatte Fra kommunen Boligkontoret behov for boligareal og herunder fellesareal. Arbeidet kan utføres i et samspill mellom foreldre/foresatte og rep. noen som kjenner bruker godt f.eks primærkontakt ved avlastning eller dagsenter evt koord. IP fra kommunen som kjenner bruker godt Beskrivelsen sendes BK BK Lage behovs- og funksjonsbeskrivelse og avholde møte med alle involverte fokus på avklaring Ut fra behovsbeskrivelsene fra brukerne og tjenesten utarbeide en samlet funksjonsbeskrivelse av behov for tjenesteareal, boligareal samt fellesareal. Konkretisere størrelse rom, de ulike roms utforming og plassering i boligen samt evt behov for smarthusteknologi mm Boligkontoret/samfunnskontoret Representanter fra BK Samfunnskontoret Brukere foreldre/foresatte Tjeneste Boligkontoret Avklaring internt i møte Hvem skal gjennomføre byggeprosjektet BK eller EK Skal det leies inn konsulenthjelp? I det videre forutsettes at boligkontoret skal gjennomføre videre arbeid Boligkontoret Representanter fra BK og EK Boligkontoret/Eiendomskontoret Side112

113 Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Ansvar Møte med arkitekt Presentere byggeprosjektet Aktuell tomt Gjennomgang av behovs- og funksjonsbeskrivelsen Bestille utkast/skisse fra arkitekt Ved behov flere møter med arkitekt Boligkontoret/samfunnskontoret Representanter fra arkitekt, BK og SK Boligkontoret Møte bruker - foreldre/foresatte Presentere løsningsforslag skisse fra arkitekt for å få muntlig/skriftlige tilbakemeldinger fra bruker foresatte og fra tjenestepersonell Boligkontoret/samfunnskontoret Foreldre/foresatte, arkitekt, tjenestepersonell og representanter fra BK og SK Boligkontoret Gi tilbakemelding arkitekt Tilbakemelde skriftlig evt i møte til arkitekt behov/ønske om endringer av skisse etter innspill fra bruker og tjeneste Boligkontoret/samfunnskontoret Representanter fra arkitekt, BK og SK Boligkontoret Møte bruker - foreldre/foresatte og tjenestepersonell og arkitekt Presentere nytt løsningsforslag skisse etter tilbakemeldinger fra bruker og tjeneste Møtet må ha fokus på å tilstrebe en endelig løsning men ved behov flere møter Boligkontoret/samfunnskontoret Foreldre/foresatte, arkitekt, tjenestepersonell og representanter fra BK og SK Boligkontoret Side113

114 Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Ansvar Lage endelig spesifisert beskrivelse Det lages en endelig spesifisert konkret beskrivelse av alle rom i bygget. Beskrivelsen skal danne grunnlag for beregning av investeringskostnader. Kopi av beskrivelsen sendes foreldre/foresatte og tjenesten. Boligkontoret/samfunnskontoret Boligkontoret og samfunnskontoret Boligkontoret Få utarbeidet kostnadsoverslag Få utarbeidet kostnadsoverslag ut fra endelige skisser og beskrivelser fra arkitekt eller en byggmester - evt avholde et møte. Når kostnadsoverslag mottas orientere foreldre/foresatte Boligkontoret Representanter fra BK og arkitekt evt byggmester Boligkontoret Saksframlegg - så konkret saksframlegg som mulig ut fra stipulerte investerings- og driftskostn. knyttet til aktuelle prosjekt (jf PS 14/192) Møte bruker - foreldre/foresatte Orientere om utfallet fra politisk behandling. Bestille konsulentbistand? Det må utarbeides beskrivelse av konstruksjonen i bygningen for utarbeidelse av konkurransegrunnlag Boligkontoret/HO-stab/ samfunnskontoret Boligkontoret /samfunnskontoret Boligkontoret Boligsosial rådgiver samfunnskontoret foreldre/foresatte BK og SK Boligkontoret og HO-stab Boligkontoret Boligkontoret Side114

115 Aktivitet og formål Koordinering Deltakere Ansvar Anbudskonkurranse Konkurransegrunnlaget legges ut i Doffin Søke Husbanken om tilskudd Valg av leverandør Oppstart byggeprosjekt Kartlegging boligbehov for unge hjemmeboende med tjenestebehov Bakgrunnsinformasjon Familien Nåværende familiesituasjon: Boforhold (plass, boligtype): Ungdommen Navn: Fødselsdato: Grad av selvstendighet i hverdagen beskriv hjelpebehov: Hva slags oppfølgingstilbud har ungdommer per i dag fra kommunen? Side115

116 Planlegging av fremtidig bosituasjon Når begynte dere å planlegge fremtidig bolig? Hva er tidshorisonten for utflytting? Hvilke ønsker/preferanser har dere for egen bolig? - bo i egen bolig for seg selv - bo i egne leiligheter med tilgang til fellesarealer - bo sammen med andre i bemannet bofellesskap egne rom med fellesarealer Tanker om å eie versus leie bolig Ønsker dere å kjøpe bolig Ønsker dere å leie bolig - privat - kommunalt Side116

117 Informasjonsbehov Hvilken type hjelp/informasjon har dere behov for fra kommunen? Side117

118 Side118

119 Kunnskaping i boligsosialt arbeid Kommunene kan boligsosialt arbeid. Husbanken kan det. Og universitetet har sine bidrag til feltet. I dette prosjektet slår vi alle gode krefter sammen for å utvikle boligsosialt arbeid i kommunene, og styrke forskning og utdanning på feltet Hva er det vi vil? Det å bo er helt grunnleggende for oss alle. For de fleste gir dette trygghet på mange plan, og et privatliv. Det er stort sett vondt og litt utenkelig at vi ikke skulle kunne si: «Jeg går hjem!» Dette innebærer også at det å bo dårlig eller lite hensiktsmessig, eller være nødt til å bo sammen med mennesker som representerer fare for deg og dine, kan true oss grunnleggende. Alt dette gjør boligpolitikk og boligsosialt arbeid til helt grunnleggende velferdspolitiske innsatsområder. Samtidig er boligsosialt arbeid svært mangfoldig. Det omfatter alt fra kommuneplanlegging, kommunal boligpolitikk og utforming av bomiljøer til folkehelsetematikk og innhold i sosialt arbeid. Det er ikke så mange av de kommunale arbeidsfeltene som er så vidtrekkende og sammensatte. Dermed er feltet også et av de vanskeligste. Det stiller krav om så mange forskjellige kompetanser, og utfordrer kommunene til å tenke kreativt og stadig nytt om samarbeid og samarbeidsmodeller. Hele denne situasjonen gjør at boligsosialt arbeid i et samfunnsperspektiv må engasjere bredt. Vi trenger kunnskaper om behov, gode løsninger og arbeidsmåter. Og vi trenger organisasjoner som er i stand til å gjennomføre dette. Derfor er det behov for at sentrale aktører som kommunene, Husbanken og universitet- og forskningsmiljøer, hele tiden leter etter gode løsninger. Og av og til må vi kunne gjøre dette sammen. Det er hva dette skal handle om: Vi skal prøve ut tiltak i dette feltet sammen og i første omgang skal vi se på hvordan kunnskaper og erfaringer kan utveksles og utvikles gjennom koblingen mellom disse tre instansene. Side119

120 What s in it for me? Prosjekter framstår ofte som møtekrevende verbale øvelser, som renner ut i sand, uten at noe viktig egentlig har skjedd. Så hvorfor skal man ta sjansen på å være med? Hva kan vi skape her? Svarene på disse spørsmålene er vanskelige å gi på forhånd. Hvordan de ser ut handler jo dessverre og heldigvis - om hvor gode vi vil være til å jobbe sammen. Og det er et poeng: Vi vil lage nye kompetanseutviklingstiltak, samarbeidsløsninger og forskningsprosjekter basert på de behovene dere ser i deres kommuner og med de innretninger dere trenger for at løsningene skal være optimale. Men det finnes også noen mer konkrete tiltak vi vil ta initiativ til i dette prosjektet: Husbanken kan gi stipender til mastergradsstudenter som lager avhandlinger som kommer kommunene til nytte. Vi kan koble studenter fra ulike universiteter til deres kommune for å utvikle kunnskaper omkring noe i det boligsosiale feltet dere ønsker belyst. Vi kan formidle kunnskapsbehov inn mot forskere og forskningsmiljøer slik at disse kan bli til prosjekter kommunen har nytte av. Vi skal revidere studieplaner i boligsosialt arbeid, og vil forme den også ut fra hva kommunene mener den må inneholde. I prosjektperioden skal det søkes om stipendiater fra den såkalte offentlig ph.d. ordningen. Denne innebærer at en doktorgradsstudent skal plasseres i en kommune eller i Husbanken og gjennomføre sitt arbeid her. Forøvrig er mulighetene mange og kan knyttes til konkrete tiltak på feltet. Her følger noen eksempler på ideer: Boligsosialt verksted i forbindelse med boligsosialt planarbeid. Her kan universitet og forskere bidra med kunnskapsstatus og tilrettelegging av prosesser. Et slikt verksted kan brukes til utvikling og planlegging av konkrete tiltak kommunen mener det er behov for. Regionale boligsosiale fora, hvor involverte i boligsosialt arbeid samles for drøftinger og fagutvikling, og evt. regionale samarbeidsinitiativ. Tilrettelegge og integrere brukergrupper i utvikling og planlegging av boligsosiale tiltak. Her har UiN rik erfaring fra prosjektet «Ungdom i svevet», som kan komme også slike initiativ til gode. Bidra inn i konkrete tiltak som temakafeer, boligskoler for unge, informasjonstiltak osv. Det er imidlertid tre poenger som er viktige for tilnærmingen i dette prosjektet: Husbank og Universitet er ikke ute for å belære og fortelle de «riktige» tingene. Her handler det om å lære av kommuner. Fra tidligere prosjekter som Side120

121 «Småkommuneprosjektet» og «Ungdom i svevet» vet vi at det er når de ulike partene lytter til hverandre at gode resultater kan oppnås. Vi har for oss svært ulike kommuner. Behovene og interessene vil derfor variere sterkt. Det er derfor viktig at samarbeidet med den enkelte kommune tilrettelegges ut fra en slik erkjennelse. Det betyr at vi skal lete etter de gode tiltakene i hver kommune og de kan være helt annerledes enn de vi har nevnt som eksempler her. Arbeidsprosessen Vi tenker oss fire ulike arbeidsprosesser en for hver kommune. Disse prosessene lager vi sammen med kommunene, og avtaler hvordan vi skal jobbe og hvem som skal delta. Det eneste vi vet sikkert er at prosjektet skal avsluttes med en boligsosial fagkonferanse rundt årsskiftet 2015/ 2016, og at det skal lages behørige rapporter. Prosjektet har noen penger til tiltak. Men disse er begrensede. Derfor vil evt. kostbare tiltak måtte finne finansiering utenfra. Prosessene starter med kommunebesøk i nov./ des Ut fra hva man beslutter i kjølvannet av disse samlingene, vil mer konkrete planer bli utviklet. Prosjektorganisering Prosjektet eies av Universitet i Nordland, Fakultet for samfunnsvitenskap (UiN/ FSV). For å drive arbeidet framover er det engasjert en prosjektleder førstelektor Asgeir Solstad i en 50 % stilling fra 01. november 2014 og ut Prosjektet er finansiert av Husbanken. Det daglige arbeidet ledes av prosjektleder og en prosjektgruppe. Sammensetningen er ennå under bearbeidelse. Men seniorrådgiver Marit Iversen i Husbanken inngår i denne gruppa, sammen med Solstad. I tillegg har prosjektet en referansegruppe, hvor dekan Hanne Thommesen ved UiN/ FSV, avdelingsdirektør Adelheid Kristiansen i Husbanken, rådgiver Karin Isaksen Rødelv fra Nav Nordland og rådgiver Hildegunn Estensen fra Fylkesmannen i Nordland er med. Kontaktinformasjon Prosjektleder: Førstelektor Asgeir Solstad Tlf.: Kontor: Mobil: Epost: asgeir.solstad@uin.no Side121