Billig er bra i miljøpolitikken!

Transkript

1 Billig er bra i miljøpolitikken! Formål vise at å holde ene ved miljøpolitikken låge så er det lettere å sette meir ambisiøse miljømål vise hvordan skatt på og omsettelige skvoter gir billigst mulig sreduksjoner Eirik Romstad Institutt for økonomi og ressursforvaltning Universitetet for miljø- og biovitenskap Bakgrunn CO 2 -fangst og elektrifisering av oljeanlegga i Nordsjøen er kostbare løysinger for å redusere klimagassa fra Norge som har overraskende stor støtte i befolkninga når det finnes alternative virkemidler som gir samme sreduksjon til langt lågere "Norsk sjuke": å måle hvor flinke man er etter hvor mye man bruker Vi burdre måle resultat: i skolen: hvor bra gjør elevene det faglig og sosialt i miljøsammenheng: hvordan kan vi bedre tilstanden

2 Disposisjon Hvorfor det er så viktig med lågest mulig er med å redusere miljøskadelige miljøer renseer billig er bra! Økonomene sine forslag til løysinger skatt på /forurensninger omsettelige kvoter på Et eksempel - internasjonale landskvoter på klimagass Avsluttende kommentarer Individet sine tilpasninger Kostnadene ved å redusere el.forbruket for den enkelte ved kald vinter starter med det "billigste" tiltaket først deretter gjennomføres gradvis dyrere tiltak Samme prinsipp (= "billigste først") ved sreduksjoner Varmepumpe Tette dører/vinduer Red.romtemp el.forbr ved å redusere = MK(red.utsl) snivå Snø v. grunnmur

3 Miljø- og renseer (1) Kostnader ved å redusere desto større reduksjon i, desto større "rense" Kostnadene ved samla virkninger av på helse, produksjonsmuligheter, infrastruktur, dyreliv etc. desto større, desto større er ved å redusere = MK(red.utsl) mål sred. totale er sreduksj. snivå er ved = MS() sjølrensings emne totale er ved snivå... miljø- og renseer... (2) For store = som er slik at den marginale samf.- en > marginale er med å redusere For liten reduksjon i gir et samfunnsøkonomisk tap = gul trekant under MS() og over MK(-) MK(-) optimal smengde MS() snivå

4 ... miljø- og renseer... (3) For stor reduksjon i gir et samfunnsøkonomisk tap = gul trekant over MS() og under MK(-) Gul trekant et samf. økon. tap fordi det koster meir for samfunnet å redusere a enn det man vinner ved reduksjonen MK(-) optimal smengde MS() snivå Lågest mulig er viktig (1) Reduserte marginale er for mindre : "rotasjon" av MK-kurva e optimalt snivå reduseres enda meir marginale kostader evaluert i optimum synker Lettere å innføre en miljøpoltikk som koster lite MK nå (-) MK ny (-) p ny optimalt snivå viss vi finner løysinger som reduserer kostn. MS() snivå optimal smengde med løysing

5 ... lågest mulig er viktig (3) Like marginale er mellom forurensere er den billigste måte å redusere ene på Eksempel: To forurensere (eller sektorer) med ulike marg. kostn. med å red. innfør felles avgift, t*, på meir rensing skjer i "billigste" sektor (hos forurenser med lågest kostn.) er t* MK A (- A ) A snivå er MK A (- A ) B snivå u* A u* B Økonomene sine løysingsforslag (1) Ved å innføre en skatt lik slik at optimal smengde nås, er det i forurenseren sin egeninteresse å redusere til MS() = MK(-) Problem: mange misliker skatt (spesielt de vi sjøl rammes av) Omsettelige kvoter virker på samme måte som skatt - man renser til marg.rense er lik prisen (skattesatsen) MK(-) optimal smengde MS() snivå

6 ... økonomene sine løysingsforslag (2) Hver forurenser tildeles ei skvote slik at summen av kvoter blir lik målet for hver forurenser kan selge og kjøpe kvoter det oppstår en markedspris for kvoter,, som viss totalkvoten er satt rett virker akkurat som en optimal skatt MK(-) MS() kvote MK H (-u) kvote MK L (-u) snivå optimal smengde Kjøper Selger... økonomene sitt løysingsforslag (3) Når kvoteprisen for f.eks. EUs klimakvoter vurderes som for låg så er det ikke fordi at kvotesystmet ikke fungerer, men at kvotene er satt for høgt (tillater for store ) MK(-) optimalt MS() snivå Dødvekttstap ved for høgt satt skvote kvote kvote MK MK L (-u) H (-u) For høg kvote gir en for låg kvotepris

7 Billige klimatiltak = klimakvoter (1) Problem: bli ening om initiell kvote for hvert land USA/i-landa har til nå ønskå kvoter tildelt basert på historiske : USA = 4 x Kina utviklingslanda: per capita kvoter: Kina = 4 x USA Alvoret i klimaproblemet: vanskeligere for USA/i-landa å argumentere for historisk tildeling Hvordan kan rike land (som Norge) bidra til at a av klimagasser reduseres på best mulig måte? sørge for at sreduksjonene skjer der det er billigst gå inn for global handel av kvoter... billige klimatiltak = klimakvoter (2) Mindre gjennomtenkt statlig støtte til CO 2 rensing :: massiv inntektsoverføring til industrien / de som utvikler teknologien (Mongstad-CO 2 fangst: 5 ganger dyrere pr tonn enn kvotepriser i EU) Norge må kutte alle sine i Norge :: gjør sreduksjonene dyrere enn nødvendig Meir gjennomtenkt omsettelig kvoter og klimaskatt på noen enkelte aktiviteter (der klimaskatten settes lik kvoteprisen) redusert avskoging (Solheims regnskogmrd.), men må utformes nøye/krever mindre skvoter IØR kollega Arild Angelsen: REDD

8 "Oppsummering" Billig er bra i miljøpoltikken gjør det lettere å sette meir ambisøse miljømål Perspektiv 1: reduserer konkurransen om knappe ressurser til andre formål Perspektiv 2: auker nettonytten (gevinst - ) ved miljø Klimagass - veldig godt egna for økonomiske virkemidler som omsettelige kvoter klimaskaden er tilnærma lik uansett i hvilket land a skjer stort rom for å flytte store deler av sreduksjonene til dit det koster minst... men det finnes mange billige tiltak også i Norge slik at noen tiltak bør også gjennomføres heime