WORKSHOP. einnsyn ny Offentleg Elektronisk Postjournal

Transkript

1 WORKSHOP einnsyn ny Offentleg Elektronisk Postjournal

2 Workshop Systemleverandører med kunder «Hvorfor einnsyn?» «Rollefordeling» mars 2017.

3 Prosjekt «einnsyn» (ny OEP) Statsråd Jan Tore Sanner desember 2015: «Norge vil innføre det som blir verdens mest gjennomsiktige system for borgere og journalister til å sjekke hva som skjer i forvaltningen av en stat»

4 Samarbeid Difi og Oslo kommune einnsyn stat og kommune

5 Hovedpunkter Åpenhet i forvaltningen er lovpålagt og viktig, det bidrar til demokrati og politisk interesse Difi lager en helt ny (topp moderne) innsynsløsning for hele offentlig sektor, som gir unike muligheter for åpenhet og fulltekstpublisering Det er ønske om publisering av dokument i fulltekst gjennom felles portal - både fra forvaltningen og sluttbrukerne Det er helt avgjørende at systemleverandørene kan tilby standardisert løsning for implementering av einnsyn Systemleverandørene og virksomhetene må samarbeide om å få til best mulig utnyttelse av einnsyn

6 Rollefordeling - ansvar Difi har ansvar for utvikling, forvaltning og drift av einnsyn. Difi skal og definere krav til dataformat. Difi lager tekniske løsninger for å ta i mot data og overføre til einnsyn. Systemleverandørane skal tilby løsning til sine kunder som samspiller effektivt med einnsyn sine tekniske spesifikasjoner. Løsningene kan være ulike fra systemleverandør til systemleverandør, men må være i samsvar med einnsyn og virksomhetene sine behov. Virksomhetene (innholdsleverandørene) har ansvar for at data blir levert og at innsynskrav vert registrert og håndtert frå januar Innholdsleverandørene blir og oppmodet om å ta i bruk fulltekstpublisering så snart som mulig.

7 Hovedmål workshop Difi vil informere og gjøre viktige avklaringer. Dessuten ønsker vi at systemleverandørene forteller hvordan de vil tilpasse sine sak/arkivsystem til en ny hverdag med einnsyn - som medfører automatisk overføring av data, bedre kvalitetssikring og mulighet for publisering av dokument. Virksomhetene vil ha svar på hvordan dette løses, når og til hvilken kostnad.

8 Kva er einnsyn, - og korleis vil overgangen frå OEP bli? Stein Magne Os, Difi

9

10 Eivind Ljøstad, Fædrelandsvennen «Åpenhet bidrar til å sikre gode beslutninger, sikre respekt for de beslutninger som tas, og at det motvirker korrupsjon og kameraderi. Det aller viktigste verktøyet for åpenhet i kommunene og annen offentlig forvaltning er søkbare postjournaler»

11 Brukarane om OEP Innbyggarar; Det går for lang tid å få dokumenter tilsendt Arkivmedarbeidarar; Ønsker meir effektiv behandling av innsynskrav Virksomhetsleiarar; Treng eit system for å publisere dokument

12 Dagens OEP Manuelle rutinar, Saker og journalpostar - ikkje dokument 120 verksemder lastar opp off.journal Behandlar innsynskrav Krav om innsyn Innbyggar / media

13 Jan Tore Sanner, kommunal- og moderniseringsminister «Norge vil innføre det som blir verdens mest gjennomsiktige system for borgere og journalister til å sjekke hva som skjer i forvaltningen av en stat»

14 Mål for einnsyn Fokus på sikkerheit i alle ledd Automatisert overføring av data Kvalitetskontroll og kvalitetsheving av data Betre og meir effektive funksjonar for innsyn Publisering av dokument i tillegg til offentleg journal

15 Utviklingsløpet

16 Referansegrupper Presse/media: Norsk Redaktørforening Norsk Presseforbund Dagbladet Dagens Næringsliv NRK VG Bergens Tidende TV 2 Norsk Journalistlag Innholdsleverandørane: Finansdepartementet Nærings- og fiskeridepartementet. Kunnskapsdepartementet Kommunal- og Moderniserings departementet Fylkesmennene Arbeidstilsynet Mattilsynet KS Oslo Kommune Prosessar og kvalitet: Departementenes sikkerhetsog serviceorganisasjon, DSS Barne - og likestillingsdepartementet Riksarkivet NVE Riksantikvaren Bærum kommune Difi Fylkesmannen i Sogn og Fjordane

17 Referansegruppe presse - media «Jeg ber heller om innsyn i et dokument for mye, enn et dokument for lite»

18 Utvikling og utrulling Utvikling Mai PoC Plattform Samarbeid Oslo Vising Beta Basis Nye ten Utv slutt Utrulling Testgruppe einnsyn i drift

19 Publisering av dokument einnsyn legg til rette for fulltekstpublisering Verksemda eig og oppbevarar dokumenta overfører varig url Avhengig av tilrettelagde løysingar frå sak/arkiv leverandørar Offentlegforskrifta 7 Organ som er omfatta av offentleglova, kan gjere dokument tilgjengelege for ålmenta på Internett.

20 Barrierer mot mer offentlighet Delprosjekt i einnsyn Lagar kunnskapsgrunnlag for innføring av einnsyn Rapport med anbefaling av beste praksis i juni Råd: Start publisering med lavthengande frukter

21 Juridiske avklaringer Referansegruppe for jus og personvern Informere om arbeidet, gi mulighet til tilbakemeldinger, for å identifisere evt. avklaringspunkt Vil bli utformet dokument med oppsummering fra referansegruppen Løsningen skal realisere/bidra til praktisering av gjeldande regelverk t.d. ikke behov for regelverksendringer for realisere einnsyn Annet pågående arbeid i arbeidspakken Bruksvilkår/samarbeidsavtaler etter planen klart til september Utarbeiding av personkonsekvensanalyse og samarbeid med Datatilsynet

22

23 Tilkobling og overføring av data Alternativ 0 Midlertidig løysing Føreset enkel installasjon av komponentar frå Difi Inneber ikkje endringar i sak/arkiv systema Alternativ 0+ Midlertidig løysing med overføring av url for publisering i fulltekst Systemleverandørane må leggja til eit nytt felt i uttrekket til dagens OEP Det må definerast kvar hos verksemda dokumenta skal «bu», med varig url-adresse Alternativ 1 Full implementering mellom sak/arkiv system og einnsyn Kvalitetssikrar og ekspederer data til einnsyn som ein del av arbeidsflyt Implementert funksjonalitet for publisering i fulltekst Krev tilrettelegging og funksjonalitet frå sak/arkivsystem leverandørane

24 Oppkopling til einnsyn Alternativ 0 Øystein Høyum, Difi

25 Ein overordna modell for avlevering

26 Dette må du gjere for å kople deg opp 1. Installere einnsyn-klient 2. Installere integrasjonspunkt 3. Bli registrert som gyldig virksomhet i einnsyn og i Meldingsutveksling*

27 Kva gjer einnsyn-klienten ved dataoverføring Overvakar inndatakatalog Når ny fil vert oppdaga blir denne lese og prosessert Transaksjonslogg vert skrive til loggfil i loggkatalog

28 Kvalitetssikring Klienten har ikkje grafisk grensesnitt Har ikkje gjennomlesingsmulighet som i dag Kvalitetssjekk må først og fremst gjerast ved generering av eksport fil Sjekkar som kan gjerast etter overføring Slå opp journalpostar på einnsyn Loggfiler for klienten Loggfiler vil gi ein del informasjon om data som vert overført Statistikk/Loggar i administrasjonsgrensesnittet i einnsyn

29 Kva gjer einnsyn-klienten ved innsynskrav

30 Alternativ 0+ Klient og grensesnitt blir det same Oppdatering i OEP-modul i sak-/arkivsystem for å lettare legge ved ein url til dokument

31 Alternativ 1

32 Plan for utrulling av einnsyn til statlege verksemder Johannes Hunderi 15. mars 2017

33 Utvikling og utrulling Utvikling Mai PoC Plattform Samarbeid Oslo Vising Beta Basis Nye ten Utv slutt Utrulling Start utrulling i test kopla opp i test kopla opp i drift einnsyn i drift

34 Plan for utrulling av einnsyn - stat Månad Mars august Aktivitet Utrulling til innhaldsleverandørar, i testmiljø September - November Årsskifte 2017/2018 Utrulling til 121 innhaldsleverandørar i produksjonsmiljø Konvertering av innhald i dagens OEP over til einnsyn og full produksjon einnsyn for 121 statlege verksemder. Utrulling i test og produksjon frå mars november 2017, er førebuande fasar Formålet med utrullingsfasane er å gjera innhaldsleverandørane klare til å overføre journalpostar til nye einnsyn via einnsynsklient og integrasjonspunkt Produksjonsetting av nye einnsyn er planlagt til årsskifte 2017/2018

35 Ein overordna modell for avlevering

36 Utrulling i test, mars august 2017 Formål: Innhaldsleverandørane installerer og prøver ut einnsynsklient og integrasjonspunkt for overføring av journalpostar til einnsyn i test Teste mottak av innsynskrav inn i sak/arkiv system via den samme infrastrukturen Teste ny admin klient for einnsyn Avdekke og rette opp eventuelle tekniske feil

37 Utrulling i produksjon, september november 2017 Formål Innhaldsleverandørane installerer og prøver ut ny infrastruktur for overføring av journalpostar til einnsyn produksjonsmiljø Teste at innsynskrav frå produksjonsmiljø kjem fram til sak/arkiv produksjonsmiljø hjå innhaldsleverandørane Teste ny admin klient for einnsyn produksjonsmiljø Avdekke og rette opp eventuelle tekniske feil Produksjonsmiljøet er i denne perioden ikkje allment tilgjengeleg, og innheld heller ikkje komplett datasett.

38 Produksjonssetting av einnsyn

39 Produksjonssetting av einnsyn

40 Produksjonssetting av einnsyn

41 Informasjon til innhaldsleverandørane Alle innhaldsleverandørane vil motta brev frå Difi med informasjon om utrullinga I tillegg vil Difi legge ut oppdatert informasjon om utrullinga på samarbeidsportalen På samarbeidsportalen ligg det også dokumentasjon og installasjonsfiler for integrasjonspunkt og einnsynsklient

42 Verksemder i første utrullingspulje i mars Verksemd Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Arkivverket Kystverket Norsk Kulturråd Statistisk sentralbyrå Nærings- og fiskeridepartementet Sak/arkiv system ephorte ephorte ephorte ephorte Acos WebSak Acos WebSak Acos WebSak Helsedirektoratet Public 360 Lotteritilsynet Public 360

43 Nye tenester aktuelle tenesteområde Tenester API for andre Omtale Eksterne utviklingsmiljø Forbetra søk Finn liknande saker, politiske og adminstrative. Mitt einnsyn Informasjonsflyt Abonnera på informasjon/følg sak/tema Informasjons-straum mellom verksemder. Maskinlæring-1 (Name entity recognition) Maskinlæring-2 (Name entity recognition) Kartbaserte tenester Beriking av data Merking/analyse av personnamn. Geografiske namn, verksemder mm. Søk i kart/vis i kart. Lenka einnsyn mot eksterne datasett.

44 Oppsummert Produksjon 1. januar 2018 Alle må installere alternativ 0, utrulling hausten 2017 Publisering av dokument er muleg, men ikkje pålagd Verksemda er dokumenteigar, overfører kun url Start publisering med lavthengande frukter Publisering forutset at systemleverandørane tilbyr tilpassa løysingar Historiske data blir overført i januar 2018 samarbeid.difi.no

45 - vi utviklar offentlig sektor