DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING. Konkurransegrunnlag

Transkript

1 DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING Konkurransegrunnlag Arealrepresentativ overvåking av norske verneområder med spesielt fokus på myrreservater basert på fjernanalyse

2 Innhold 1. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsesprosedyre Offentlighet Forbehold Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Kontraktsbestemmelser Kunngjøring NÆRMERE OM ANSKAFFELSEN Oppdragsgiver Oppdraget Rapportering Leveransens omfang Oppdragets varighet/frist for gjennomføring Underleverandører Tilbud på deler av oppdraget Ytterligere informasjon om oppdraget KRAV TIL LEVERANDØREN Obligatoriske og juridiske krav Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørs tekniske og faglige kvalifikasjoner KRAV TIL TILBUDET Tilbudets utforming og levering TIDSFRISTER Frist anmodning om tilleggsopplysninger Tilbudsfrist Tilbudsåpning Vedståelsesfrist AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN OG KONTRAKTSBESTEMMELSER Kriterier for tildeling av kontrakter PRISER OG BETINGELSER Priser Betaling HENVENDELSER VEDLEGG...10 Konkurransegrunnlag Side 2 av 10

3 1. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 1.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsesprosedyre er åpen anbudskonkurranse i henhold til Lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser, ajourført med endringer senest ved lov 30. juni 2006 nr. 41 og Forskrift om offentlige anskaffelser, fastsatt ved kgl. Res. 7. april 2006 med endringer ved forskrift 24. november For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og del III. 1.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov om rett til innsyn i dokumenter i offentlig verksemd (offentleghetslova) av 19. mai 2006 nr 16, sist endret 30. januar Protokollen og innkomne tilbud vil være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandøren er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene offentlig tilgjengelig, med unntak for opplysninger ihht. Offentlighetslova 23, jf. Forvaltningsloven 19b. Dersom tilbyder mener tilbudet inneholder forretningshemmeligheter skal det leveres en ekstra kopi som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysninger er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unndra dem for offentlighet. 1.3 Forbehold Det er anledning til å ta forbehold dersom de ikke er vesentlige. Tilbud som inneholder forbehold utover dette, vil bli avvist. Forbehold skal klart fremgå i tilbudsbrevet for å være gyldige. 1.4 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse. Oppdragsgiveren forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. Oppdragsgiveren kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. 1.5 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet reguleres av vedlagte Normalvilkår for kontrakt om prosjekt for forskning/utvikling/utredning/evaluering ved Direktoratet for naturforvaltning (jf vedlegg 3). 1.6 Kunngjøring Anskaffelsen er sendt til kunngjøring i Doffin og TED basen 01. mars Konkurransegrunnlag Side 3 av 10

4 2. NÆRMERE OM ANSKAFFELSEN 2.1 Oppdragsgiver Direktoratet for naturforvaltning (DN) er en rådgivende og utøvende statlig etat, underlagt Miljøverndepartementet. Vi arbeider for å bevare og styrke naturmangfoldet og legge til rette for friluftsliv. DN bidrar med ekspertise til regjeringens nasjonale og internasjonale miljøarbeid. Vi har ansvaret for at regjeringens miljøpolitikk blir iverksatt, og å identifisere, forebygge og løse miljøproblemer. Vi er rundt 300 medarbeidere, og de fleste av oss holder til i Trondheim. Direktoratet for naturforvaltning vil være oppdragsgiver for anskaffelsen. 2.2 Oppdraget Motivasjon og bakgrunn for overvåkingsprogrammet Over 2700 områder i Norge er vernet og vernet areal utgjør over 16 % av Norges areal. Det er et stort behov for å skaffe til veie kunnskap om tilstand og endringer i tilstand for vernet areal i Norge. Mer forvaltningsrettet kunnskap knyttet til tilstand og endringer over tid er helt nødvendig for å legge et grunnlag for en bedre nasjonal forvaltning av norske verneområder. Arealrepresentativ overvåking er et grep for å frambringe data for tilstand og endringer i norske verneområder. Programmet er to-delt. I del 1 er det et spesielt fokus knyttet til inngrep, drenering og gjengroing i norske myrreservater. I del 2 er alle norske verneområder fokus. Det skal gjøres et arealrepresentativt utvalg av vernet areal og et standard sett med variabler måles for å avdekke inngrep, drenering, linjeelement, vegetasjonsdekke (gjengroing) og areal med tresjikt (endringer i skoggrensa). Det er de samme variabler og egenskaper som måles i begge del-programmene. Intensjonen er at overvåkingsprogrammet først skal gi en beskrivelse av tilstand knyttet til inngrep, drenering, linjeelement, gjengroing og endring i tregrensa (areal med trekledd mark) i norske verneområder og norske myrreservater. Videre skal det avdekkes endringer over tid knyttet til de målte variablene og egenskapene. Det forutsettes at begge del-programmene skal etableres over en fem-års periode ( ). Spørsmål som ønskes besvart: 1. Hva er tilstand knyttet til inngrep og kjørespor i norske verneområder og hvordan endrer dette seg over tid? 2. Hva er utviklingstrenden for gjengroing i norske verneområder? 3. Endrer skoggrensen seg i norske verneområder, eller mer presist endrer vernet areal dekket av skog seg? 4. Hvor stor andel (både i antall og areal) av myrreservatene er påvirket av dreneringstiltak? 5. Gror norske myrreservater igjen? Dvs. endrer vegetasjonsstrukturen seg. Generell overvåking av vernet areal Vernet areal generelt skal overvåkes arealrepresentativt. I utgangspunktet brukes Lucasnettverket som tilsier ca flater i verneområdene. Mot slutten av perioden må en fortetting av prøveflater vurderes med bakgrunn i resultatene fra overvåkingen. Konkurransegrunnlag Side 4 av 10

5 Overvåking av myrreservatene Arealrepresentativ overvåking av myrreservatene skal gjennomføres ut i fra en list-survey. Det vil si at man trekker tilfeldig ut maksimalt 100 av de etablerte myrreservatene. I utgangspunktet skal så hele myrarealet av disse naturreservatene overvåkes, men for særskilt store områder må det vurderes om det skal gjøres et arealutvalg. Variabelliste I forbindelse med kunngjøring av pilotprosjektet ble tema og variabler foreslått av DN. Under gjennomføringen av pilotprosjektet ble variabellisten noe bearbeidet og tilpasset praktisk bruk, jf. NINA rapport 743. Utvalget av variabler skal evalueres og vurderes mot slutten av kontraktsperioden. Forslag om nye kan komme både fra oppdragstaker og oppdragsgiver. Inngrep: Veier (lengde) Kjørespor (lengde) Stier (lengde) Høyspentlinjer (lengde) Grøfter (lengde) Bygninger (antall) Master (antall) Gjengroing: Prikketelling hvor det skilles mellom arealkategoriene vann/elver vegetasjonsfritt areal lavmark feltsjikt busksjikt tresjikt jordbruk annet bebygd og opparbeidet areal Grunnlagsdata og flybilder Overvåkingen skal være arealrepresentativ. Dette betyr bruk av et nettverk av tilfeldige punkter/flater (Grid). Det anbefales bruk av EU sitt standard nettverk (Lucas-nettverket/ 18x18 rutenettverk). Per i dag er det ca. 220 Lucas-ruter som treffer vernet areal. Noen treffer vann og er dermed uaktuelle. Noen treffer delvis vernet areal og da skal i utgangspunktet ruten justeres slik at en flate kan legges innenfor verneområdet. Her må tilbyder skissere en løsning på hvordan slike utfordringer kan løses (se eksempel på side 42 i NINA-rapport). Flybilder fra den nasjonale omløpsfotograferingen skal brukes. I pilotprosjektet er fordeler og ulemper med bruk av RGB-bilder kontra IR-bilder testet ut og drøftet. I omløpsfotograferingen i dag prosesseres ikke IR-bilder. Dette prosjektet vil ikke prioritere finansiering av en slik prosessering. Resultatene fra pilotprosjektet tilsier heller ikke at det er store fordeler med bruk av IR-bilder. Det vil likevel være slik at det på sikt, om IR-bilder prosesseres, kan bli en overgang fra bruk av RGB-bilder til IR-bilder. Bakkesannheter Pilotprosjektet anbefaler sterkt bakkesannheter knyttet til flatene som skal inngå i overvåkningen. Tilbyder må redegjøre for hvordan dette er tenkt løst i overvåkingsprosjektet. I følge NINA-rapporten er det mindre kritisk med bakkesannheter i myrreservatene, da det i Konkurransegrunnlag Side 5 av 10

6 utgangspunktet er myr som skal overvåkes og man forutsetter da at man har relativt god kontroll med naturtypene/arealklassene. Datalagring Det må beskrives et kvalitetsmessig godt datalagringssystem. DN er opptatt av åpenhet rundt overvåkingsdata som DN finansierer. Det skal derfor være åpenhet, tilgjengelighet og mulighet for gjenbruk av data både for oppdragstaker og andre som evt. ønsker å bruke dataene i forskningssammenheng. 2.3 Rapportering Det skal utarbeides en årlig rapport for hvert deloppdrag og en samlerapport for hele programmet. Rapportene kan utgis i oppdragstakers egen rapportserie, men skal leveres i elektronisk form i word format og som PDF-fil med sikte på publisering også på DNs nettsider. Alle data samlet inn i tilknytning til overvåkingen skal årlig være tilgjengelig i elektronisk form for oppdragsgiver. Forhold og vurderinger rundt dette må inngå i rapporten for dette oppdraget (del 1). DN og oppdragstaker skal årlig gjennomgå rutiner og resultater fra overvåkingen. Vi viser ellers til DNs standardkontrakt (vedlegg x) for nærmere beskrivelse av DNs generelle krav til rapportering. 2.4 Leveransens omfang Det er vanskelig å anslå kontraktens verdi, men det antas at årlig ytelser har en kostnad på mellom og NOK årlig (eks. mva.). 2.5 Oppdragets varighet/frist for gjennomføring Oppdraget har en varighet på fem år. Frist for årlig rapportering vil bli avtalt ved inngåelse av kontrakt. 2.6 Underleverandører Oppdragsgiver ønsker å forholde seg til en hovedleverandør som etter kontrakten vil være ansvarlig for leveransen. Dersom tilbyder skal benytte underleverandører til å utføre deler av tjenestene, må dette fremkomme av tilbudet. Det må oppgis navn på underleverandør, samt hvilke tjenester de skal utføre. 2.7 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.8 Ytterligere informasjon om oppdraget. Ytterligere informasjon kan fås ved henvendelse til DN v/bård Øyvind Solberg (Bardoyvind.Solberg@dirnat.no). Konkurransegrunnlag Side 6 av 10

7 3 KRAV TIL LEVERANDØREN Kvalifikasjonskrav er absolutte krav som settes til leverandøren for å sikre at han har de nødvendige forutsetninger for å kunne oppfylle kontrakten og derfor kunne delta i konkurransen. Leverandører som ikke oppfyller kvalifikasjonskrav vil ikke få sine tilbud vurdert. Oppdragsgiver minner leverandøren om at all etterspurt dokumentasjon skal leveres. Vennligst les kravene nøye i og med at manglende dokumentasjon vil medføre avvisning. 3.1 Obligatoriske og juridiske krav Det stilles krav til leverandørs organisatoriske og juridiske stilling. Leverandør må tilfredsstille krav gitt av offentlig myndighet til registrering og være a` jour med innbetaling av skatter og avgifter. Videre må leverandør oppfylle lovbestemte krav innen helse, miljø og sikkerhet og til lønns- og arbeidsvilkår. Dette skal dokumenteres ved: Firmaattest (attest for registrering i det faglige register som er bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandøren er etablert, for eksempel foretaksregisteret i Brønnøysund). Skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt (ikke eldre enn 6 måneder). HMS-egenerklæring (jf. vedlegg 1). Egenerklæring lønns- og arbeidsvilkår (jf. vedlegg 2). 3.2 Økonomisk og finansiell kapasitet Det stilles krav til leverandørs økonomiske og finansielle kapasitet. Det kreves god soliditet. Dette skal dokumenteres ved: Siste avlagte årsregnskap inkludert styrets årsberetning og revisorerklæring. 3.3 Leverandørs tekniske og faglige kvalifikasjoner. Oppdragsgiverens kvalifikasjonskrav: Leverandøren skal ha erfaring og kompetanse, samt tilgang på moderne labfasiliteter og teknisk utstyr knyttet til tolkning av flybilder. Dokumentasjon - bevis for at de stilte krav er oppfylt Foretakets viktigste leveranser de siste 3 årene med relevans for denne type oppdrag, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker, samt referanser. Det kreves meget god gjennomføringsevne og erfaring fra større overvåkingsprosjekt. Leverandøren skal ha god innsikt i vitenskapelig teori og statistikk knyttet til arealrepresentativ overvåking. Leverandøren skal ha kvalitetssikringssystemer knyttet til større overvåkingsprogram. Oversikt over firmaets totale bemanning. Dokumentasjon på gode tekniske løsninger og utstyr knyttet til tolkning av flybilder, inkl. evt. referanseliste over publikasjoner og resymé av tidligere relevante oppdrag. Forslag til kvalitetssikringssystem for dette konkrete overvåkingsprogrammet. Konkurransegrunnlag Side 7 av 10

8 Vi viser til punktene ovenfor og presiserer at det vil bli lagt stor vekt på at leverandør har god kjennskap til norsk natur og tolkning av flybilder, faglig kompetanse og erfaring fra tilsvarende arbeid. Tilbud der leverandøren ikke oppfyller eller ikke kan dokumentere kompetansekravene vil bli avvist. Dersom det skal benyttes underleverandører må det leveres inn dokumentasjon også på disse, gjelder kun punkt 3.3. Det må også leveres bekreftelse fra underleverandør der de forplikter seg til levering. 4. KRAV TIL TILBUDET 4.1 Tilbudets utforming og levering Tilbudet leveres i ett eksemplar. I tillegg skal det leveres en elektronisk versjon, cd-rom eller minnepenn. Følgende dokumentasjon og opplysninger skal minimum inngå i tilbudet: Datert og signert tilbudsbrev med totalpris for oppdraget. Prisen skal oppgis eks. mva. Forslag til prosjektbeskrivelse, med fremdriftsplan CVer og referanser for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget. Dokumentasjon på krav stilt til leverandør, jf. kap. 3. Dokumentasjon og beskrivelser etterspurt i kap. 6. Tildelingskriteriene. Tilbudet skal være skrevet på norsk eller svensk. Tilbudet skal sendes til: Direktoratet for naturforvaltning P.B Sluppen 7485 TRONDHEIM Att: Bård Øyvind Solberg Alternativt leveres i lukket forsendelse DNs kontoradresse: Tungasletta 2, Trondheim. Tilbudet legges i nøytral konvolutt og merkes med: «Anbud Arealrepresentativ overvåking av norske verneområder med spesielt fokus på myrreservater basert på fjernanalyse » 5. TIDSFRISTER 5.1 Frist anmodning om tilleggsopplysninger Frist for leverandør til å be om tilleggsopplysninger til denne anbudsinnbydelsen med vedlegg er tirsdag 10. april Konkurransegrunnlag Side 8 av 10

9 5.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbudet er tirsdag 17. april 2012, kl For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). 5.3 Tilbudsåpning Offentlig åpning av tilbudet vil ikke finne sted. 5.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN OG KONTRAKTSBESTEMMELSER. 6.1 Kriterier for tildeling av kontrakter. Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Oppdragsspesifikk kompetanse og erfaring hos nøkkelpersonell. vekting 40% CVer og referanser for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget må legges ved tilbudet. Kvalitet i tilbudt løsning (Prosjektbeskrivelse, teknisk kompetanse med mer.) vekting 30% Pris vekting 30% I tilbudet skal det framgå omtrentlig hvor stor andel del 1 og del 2 utgjør av tilbudet. Pris skal inkludere alle kostnader og angis som en sum per år i fem år. 7. PRISER OG BETINGELSER. 7.1 Priser Alle priser skal oppgis i NOK og være eksklusive merverdiavgift, og være inkludert skatter og andre avgifter. Prisene skal være faste i hele avtaleperioden. Reiseutgifter og andre omkostninger skal være inkludert i tilbudet. Alle eventuelle forhold som kan medføre endring av priser og betingelser, skal oppgis i tilbudet. Forhold som ikke direkte er beskrevet i tilbudet, men som er nødvendig for at oppdraget skal kunne utføres tilfredsstillende, regnes som innkalkulert. Leverandør kan ikke endre priser og betingelser uten at dette er godkjent skriftlig av DN. Konkurransegrunnlag Side 9 av 10

10 7.2 Betaling Faktura sendes fra leverandør etter følgende rutiner: 30 % utbetales ved inngåelse av kontrakt og ved inngangen til et nytt år. 50 % utbetales 1. oktober hvert år 20 % utbetales når årsrapport er godkjent. Betaling skal skje innen 30 dager etter at korrekt faktura er mottatt. 8. HENVENDELSER Henvendelser i anbudsprosessen bes fremmet til: Bård Øyvind Solberg telefon: e-post: bard-oyvind.solberg@dirnat.no 9. VEDLEGG Vedlegg 1: Vedlegg 2. Vedlegg 3: Vedlegg 4: HMS-egenerklæring Egenerklæring lønns- og arbeidsvilkår Normalvilkår for kontrakt om prosjekt for forskning og utvikling/utredning/evaluering ved DN. Rapport fra NINA (nr 743/2011) om Arealrepresentativ overvåking basert på fjernanalyse. Flyfototolkning i fjell og myrnatur. Konkurransegrunnlag Side 10 av 10