Konkurransegrunnlag AMS - Tilleggstjenester. Tredjepartstilgang.

Transkript

1 Konkurransegrunnlag AMS - Tilleggstjenester. Tredjepartstilgang. Kort om oppdragsgiver Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er oppdragsgiver. NVE er underlagt Olje- og energidepartementet med ansvar for å forvalte vann- og energiressursene i landet. NVE skal sikre en samlet og miljøvennlig forvaltning av vassdragene, arbeide for en effektiv kraftomsetning, kostnadseffektive energisystem og bidra til en effektiv energibruk. Bakgrunn NVE har særlig siden 2007 arbeidet kontinuerlig for å etablere et regelverk om utbygging av et avansert måle- og styringssystem (AMS) hos alle norske strømbrukere. NVE har i dette arbeidet særlig fokusert på å ta stilling til hvilke oppgaver og informasjonstjenester AMS-utstyret skal kunne gjøre, og på denne bakgrunn sette de funksjonskrav som best mulig bidrar til oppfylle disse målsettingene. En hovedmålsetting for NVE sin regulering er å oppnå løsninger som samfunnsmessig sett er gode og fornuftige. Hensynet til samfunnsmessig effektivitet er derfor styrende for hva som bør forskriftsfestes, og særlig viktig er det å gjøre dette for tiltak som nødvendigvis ikke anses bedriftsøkonomisk fordelaktige for nettselskapene. Som et minimumskrav har NVE valgt å forskriftsfeste funksjonskrav i denne kategorien. Tilleggstjenester Det AMS-utstyret som installeres vil kunne utstyres med tilleggsfunksjonalitet som ligger utenfor NVEs kompetanseområde å regulere eller det kan være funksjonalitet som NVE velger å ikke forskriftsfeste. Slike tilleggstjenester kan deles inn to hovedkategorier: a) Energi- og elektrisitetsrelaterte tjenester eller funksjonalitet som ikke er forskriftsfestet b) Ikke-energi eller elektrisitetsrelaterte tjenester eller funksjonalitet. Ad a) Energirelaterte tjenester og funksjoner Dette kan være en funksjonalitet som vurderes å være både samfunns- og bedriftsøkonomisk lønnsom, men som ikke anses nødvendig å forskriftsfeste, for eksempel fordi det er grunn for å tro at nettselskapene vil gjøre dette av eget initiativ. Insentivene for å gjøre det kan for eksempel følge av inntektsrammereguleringen. Energirelaterte tilleggsfunksjoner kan bl.a. være styringsfunksjonalitet for å effektivisere nettdrift gjennom reduserte investeringer og mer effektivt drift og vedlikehold. I tillegg til nettselskapene kan andre energiaktører, og kanskje særlig kraftleverandørene, se fordeler i å utnytte de muligheter som AMS-systemet vil kunne gi, for eksempel kan AMS gjøre det mulig å tilby nye kraftprodukter.

2 Ad b) Ikke-energirelaterte tjenester AMS-utstyret kan åpne for nye tjenester som nødvendigvis ikke vedrører produksjon, overføring eller forbruk av elektrisk energi. Dette kan i prinsippet være hva som helst av informasjons- og styringstjenester der toveiskommunikasjon med hver enkelt kunde er avgjørende. Tredjeparter Som tredjeparter regnes kraftleverandører og energiuavhengige parter som har eller kan ha interesse i å utnytte den informasjonen som et AMS-system kan gi og ikke minst få tilgang til AMSinfrastrukturen for å kunne tilby nye tjenester. Prosjektoppgave Oppgaven er tredelt: Ad (1) (1) Konsulenten skal kartlegge aktuelle tilleggstjenester, hvilke tredjeparter som kan tenkes å tilby tjenestene og vurdere etterspørselen etter disse. (2) Vurdere aktuelle tekniske løsninger og retningen på den teknologiske utviklingen. (3) Vurdere ulike regulatoriske tilnærminger som kan bidra til en samfunnsøkonomisk effektiv utvikling. Basert på denne gjennomgangen skal konsulenten gi en anbefaling knyttet til de regulatoriske virkemidlene. Det skal utarbeides en oversikt over de tilleggstjenester som kan anses aktuelle å tilby kundene etter innføring av AMS-utstyr, og hvilke type leverandører dette kan være. Det kan her være snakk om både energi- og ikke-energirelaterte tjenester. Nettselskapene er en sammensatt bransje med hensyn til eierskap, organisering mv., og ikke minst størrelse eller kundemasse. I hvilken grad kan disse forskjellene påvirke tredjeparters interesse og insentiv for å tilby tilleggstjenester. Og tilsvarende, i hvilken grad vil ulike nettselskaper legge til rette for tilleggstjenester. Det skal vurderes i hvilken grad tredjepartstilgang og et utvidet tjenestetilbud kan øke den samfunnsmessige nytteverdi ved innføring av AMS. Vi ønsker også å få belyst hvilke konsekvenser kommersielt baserte tilleggstjenester kan ha for gjennomføringen av nettselskapenes pliktoppgaver. Ad (2) Tilleggstjenestene krever at aktørene får tilgang til den enkelte kunde. Dette kan i prinsippet gjøres på ulike måter; via nettselskapets kommunikasjonssystem, etablering av egen kommunikasjonskanal eller via et åpent/offentlig nett. Det er av særlig interesse å få utredet alle implikasjoner ved å gi tilgang til nettselskapets kommunikasjonskanal. Dette må bl.a. gjøres i forhold til kravet om nøytralitet, datasikkerhet, overføringsprioritet.

3 Det er så langt i prosessen ikke stilt krav om på hvilken måte kunden skal kunne motta AMSinformasjon, men særlig har PC, mobiltelefon og egen visingstavle/display vært vurdert som aktuelle løsninger. Det skal utredes om tilbudet av tilleggstjenester er avhengig av hvilke informasjonskanaler som tilgjengelige for kunden. Ad (3) Gitt de vurderinger som gjøres iht. punktene (1) og (2) skal det redegjøres for hvilke regulatoriske virkemidler og tiltak som må iverksettes. Det må bl.a. hensyntas at nettselskapene har ansvaret for hele måleverdikjeden og utveksling av informasjon med sluttkunder og kraftleverandører. Som omtalt er det aktuelt at den infrastrukturen som etableres for gjennomføring av disse oppgavene vil helt eller delvis også bli benyttet av tredjeparter. Ikke minste kan netteselskapenes nøytralitet bli utfordret, bl.a. hvis nettselskapene kan påvirke hvilke tredjeparter som skal gis tilgang. Det skal vurderes hvilke reguleringsmessig konsekvenser og ufordringer dette kan ha. Det må utredes om åpning for tilleggstjenester/tredjeparter kan innebære en svekkelse av datasikkerheten siden dette innebærer at flere aktører får tilgang til kunde og eventuelt nettselskapets kommunikasjonskanal. Det arbeides bl.a. med å sette europeiske krav til AMS-standarder og bruken av tilleggstjenester. Er det grunn for å anta at EU-krav kan påvirke muligheten for tilleggtjenester og tredjepartstilgang. Nettselskaper som inngår i et konsern sammen med en kraftleverandør kan ha insentiver til å gjøre valg som tjener konsernet, selv om dette strider imot nøytralitetskravet. Hvilke virkemidler eller tiltak kan gjennomføres for å avskjære denne muligheten? Prosjektet har en kostnadsramme på NOK inkl. mva. Prosjektet skal ferdigstilles senest 15. januar Arbeidsbeskrivelse Det legges opp til to eller tre oppfølgningsmøter med oppdragsgiver fra tildeling av oppdrag til oppdragets slutt, i tillegg til presentasjon av rapporten. Ferdig utarbeidet rapport skal foreligge i januar Spørsmål og svar Spørsmål vedrørende konkurransen sendes senest 11. oktober på e- post til ave@nve.no. Eventuelle svar på spørsmål som kan være relevante for konkurransen vil bli lagt ut på Doffin. Kontaktperson: Arne Venjum ( )

4 Referanser 1. Relevant informasjon om AMS 2. Styrende dokumenter: Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) Forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester (avregningsforskriften) 5. Forarbeid til styrende dokumenter: Forarbeid til energiloven, Ot.prp. nr. 56 ( ) Regler for konkurransen Oppdraget er lagt ut som frivillig kunngjøring på Doffin og vil følge Lov om offentlige anskaffelser (LOA) og Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) Del I. Anskaffelsesprosedyre Konkurranseprosedyren vil være åpen anbudskonkurranse. Tilbyder skal levere et komplett tilbud innen fristen og det vil ikke være anledning til å forhandle etter at tilbudet er inngitt. De priser og øvrige betingelser som er innlevert ved fristens utløp er ikke mulig å endre. Avlysning av konkurransen Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger saklig grunn, herunder bortfall av finansiering. Økonomisk ansvar Leverandører som inngir tilbud i henhold til denne forespørsel gjør dette på eget økonomisk ansvar. Enhver utgift eller kostnad leverandøren påtar seg i forbindelse med utarbeidelse av tilbudsdokumenter m.v. er oppdragsgiver helt uvedkommende. Det samme gjelder utgifter leverandøren pådrar seg i forbindelse med eventuelle kontraktsmøter. Tilbud Levering Komplett tilbud sendes eller leveres NVEs hovedkontor 15. oktober 2010 innen kl i nøytral konvolutt og merkes som følger: AMS Tilleggstjenester. Tredjepartstilgang Åpnes kun av adressat Postadresse: Leveringsadresse: NVE, Postboks 5091 Majorstua, 0301 Oslo NVE, Drammensveien 211, Oslo NVE sin postboks tømmes hver dag kl Tilbud ankommet til postboksen senere enn dette vil ansees som å være for sent levert.

5 Tilbudet skal være signert. Tilbudet skal leveres i 3 papireksemplarer, samt en elektronisk versjon på CD. Vedståelsesfrist Tilbudet skal ha en vedståelsesfrist på 2 måneder fra tilbudsfrist. Komplett tilbud skal bestå av følgende: Kortfattet presentasjon av firmaet Synliggjøring av firmaets kompetanse, samt hvilke konsulenter som tenkes benyttes, og beskrivelse av deres kompetanse og erfaring (kortfattet CV) Kort henvisning til referanseprosjekter: Erfaring fra lignende prosjekter eller andre relevante prosjekter (siste tre år) Egne relevante publikasjoner (siste tre år) Utkast til plan for gjennomføring av oppdraget (løsningsskisse) Tilbud om en fast totalpris for oppdraget inkl mva. (spesifiserte timepriser i tillegg) HMS - erklæring, skatteattester og årsregnskap Tilbudet skal være signert Overnevnte punkter inkluderes i et tilbudsbrev hvor referanser og annen dokumentasjon finnes i nummererte bilag. Kvalifikasjonskrav Skatteattester Tilbydere må legge frem dokumentasjon på betaling av skatter og avgifter. Tilbydere skal legge frem skatteattester for hhv merverdiavgift og skatt utstedt av skattekontoret (blankett skattedirektoratet) i regionen der tilbyderen har sitt hovedkontor. Attestene skal foreligge inne utløpet av tilbudsfristen, og de skal ikke være eldre enn 6 mnd regnet fra frist for innlevering av tilbudet. HMS-erklæring Tilbyder plikter å avgi HMS-egenerklæring. Erklæringen skal være i samsvar med vedlegg 2 til FOA. Årsregnskap Tilbyder plikter å levere siste årsregnskap. Dette anses ikke nødvendig for nyoppstartede firmaer. Tildelingskriterier NVE vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på følgende kriterier: 1) Teoretisk og empirisk kompetanse 40 prosent 2) Løsningsskisse 50 prosent 3) Pris 10 prosent Med teoretisk kompetanse menes dokumentert kjennskap til teori og metode som kan anvendes på problemstillingen. Med empirisk kompetanse menes særlig kjennskap til den pågående prosessen for utrulling av avanserte måle- og styringssystemer (AMS), samt informasjonsutvekslingen og kommunikasjonsløsninger mellom ulike aktører i elektrisitetsforsyningen. Herunder vil også egne relevante publikasjoner bli vurdert.

6 Kontraktstildeling Kontraktstildeling Beslutning om hvem som tildeles kontrakt vil meddeles alle leverandører skriftlig og samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Klage Klage på NVEs beslutning om hvem som tildeles kontrakt må fremsettes innen 10 dager etter at NVE har meddelt sin avgjørelse. Kontrakt vil ikke bli inngått før utløpet av klagefristen. Tentativ tidsplan Utlysning: Uke 39/2010 Tilbudsfrist: 15. oktober 2010 Meddelelse: Ca. en uke etter tilbudsfrist Klagefrist: 10. dager etter meddelelse Kontraktsinngåelse: 1 2 uker etter klagefrist Vedståelsesfrist: 2 måneder etter tilbudsfrist