Nøytralitet Strategi for oppfølgning av nøytralitet i kraftmarkedet.

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Nøytralitet Strategi for oppfølgning av nøytralitet i kraftmarkedet. Kort om oppdragsgiver Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er oppdragsgiver. NVE er underlagt Olje- og energidepartementet med ansvar for å forvalte vann- og energiressursene i landet. NVE skal sikre en samlet og miljøvennlig forvaltning av vassdragene, arbeide for en effektiv kraftomsetning, kostnadseffektive energisystem og bidra til en effektiv energibruk. Bakgrunn En vesentlig forutsetning for et velfungerende kraftmarked er at nettselskaper opptrer nøytralt overfor sluttbrukere og kraftleverandører. I sin rolle som monopolister disponerer nettselskaper kundespesifikk informasjon som er av vital betydning for konkurranseutsatte kraftleverandører. Brudd på nøytralitet oppstår når nettselskap favoriserer kraftleverandør som de har et eiermessig eller selskapsmessig forhold til. I dag er over 70 prosent av sluttbrukerne tilknyttet en lokal dominerende kraftleverandør, noe som kan skyldes nøytralitetsbrytende praksis fra nettselskapenes side. Dette er bakgrunnen for NVEs oppfølging av nettselskapenes nøytralitet. Målet med NVEs oppfølgingsarbeid er å sørge for at nettselskaper imøtekommer kravene definert i Forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester (MAF) 7-1 og 7-1a. Det vil være fordelaktig for oppdragstaker å gjennomgå arbeidet som ligger til grunn for føringene i MAF 7-1 og 7-1a. Til dette vises det til punkt 3 under referanser. I tillegg til føringene i MAF 7-1 og 7-1a har NVE kommet med presiseringer (rundskriv og veiledere) om hvordan nettselskap skal overholde nøytralitetsplikten. Til dette vises det til punkt 1 under referanser. I dag benytter NVE seg av flere etablerte virkemidler. I tillegg har NVE gjennom tidligere utredningsarbeid (punkt 4 under referanser) fått anbefalinger til alternative virkemidler for å bedre nøytraliteten i kraftmarkedet. Det er nødvendig å gjennomgå hensiktsmessigheten av disse virkemidlene. Prosjektet har en kostnadsramme på NOK inkl. mva, der NOK kommer til utbetaling i 2009 og NOK i Prosjektet skal ferdigstilles i mars Arbeidsbeskrivelse Målet for oppdraget er å utforme et strategidokument for NVEs oppfølgning av nøytralitet i kraftmarkedet. Strategidokumentet skal definere målet med NVEs oppfølgningsarbeid, samt angi de virkemidler som skal benyttes for å nå dette målet. Gjennom evaluering skal det sikres at de foreslåtte virkemidlene utgjør den økonomiske mest fordelaktige strategien for NVE. Av dette følger det at det må etableres et sett med vurderingskritterier basert på føringene i MAF 7-1 og 7-1a.

2 NVE ser for seg at prosessen vil bestå av følgende milepæler: 1) Mål med NVEs oppfølgningsarbeid. Innhente synspunkter fra ulike aktører, interesseorganisasjoner og berørte myndigheter. Identifisere og drøfte problemstillinger for NVEs arbeid med oppfølgning av nøytralitet. Defininere mål for NVEs oppfølgningsarbeid, på bakgrunn av føringene i MAF 7-1 og 7-1a. 2) Virkemidler og hensiktsmessigheten av disse. Definisjon av virkemidler for å imøtekomme målene under 1). Evaluere og vurdere virkemidler ved bruk av én eller flere evalueringsmetoder. 3) Strategidokument. Beskrivelse av mulighetsområdet basert på gjennomgangen av MAF 7-1 og 7-1a. Beskrivelse av innspill fra ulike aktører, interesseorganisasjoner og berørte myndigheter. Beskrivelse av metode for valg av virkemidler. Anbefale strategi for å nå målet med NVEs oppfølgningsarbeid. Det skal hentes inn synspunkter fra de ulike organisasjoner, som nettselskap, kraftleverandører, forbrukerorganisasjoner. Det skal i tillegg hentes inn synspunkter fra konkurransemyndighetene. Det legges opp til to eller tre oppfølgingsmøter med oppdragsgiver fra tildeling av oppdrag til oppdragets slutt, i tillegg til presentasjon av rapporten. Ferdig utarbeidet rapport skal foreligge 31.mars Det skal også gis en presentasjon av innholdet i rapporten til NVE når arbeidet med rapporten er avsluttet. Rapporten og presentasjonen vil være oppdragsgivers eiendom. Spørsmål og svar Spørsmål av betydning for tilbudet sendes på e-post til jeac@nve.no innen 18. august Eventuelle svar på spørsmål som kan være relevante for konkurransen vil bli lagt ut på NVEs nettside under Anskaffelser. Interesserte må derfor, fram til innleveringsfrist for tilbudet, følge med på denne nettsiden for å få relevant informasjon som ikke er kommet med i dette konkurransegrunnlaget eller i utlysningstekten. Kontaktperson: Javier Chávez ( )

3 Referanser 1. Nøytralitet: NVEs internettside om nøytralitet Styrende dokumenter: Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) Forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester (avregningsforskriften) 3. Forarbeid til styrende dokumenter: Forarbeid til energiloven, Ot.prp. nr. 56 ( ) PDFA.pdf EU, Elektrisitetsdirektiv I 96/92/EC: EU, Elektrisitetsdirektiv II (gjeldende) 2003/54/EC: 4. Andre: EU, Elektrisitetsdirektivet III (vedtatt): //EP//NONSGML+REPORT+A DOC+WORD+V0//EN ECON rapport : Nytte og kostnader ved klarere skille mellom nett- og omsetningsvirksomhet; 0nett-%20og%20omsetningsvirksomhet.pdf?epslanguage=no

4 Regler for konkurransen Anskaffelsen vil følge Lov om offentlige anskaffelser (LOA) og Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) Del I og FOA Del II så langt det passer. Anskaffelsesprosedyre Konkurranseprosedyren vil være åpen anbudskonkurranse. Tilbyder skal levere et komplett tilbud innen fristen og det vil ikke være anledning til å forhandle etter at tilbudet er inngitt. De priser og øvrige betingelser som er innlevert ved fristens utløp er ikke mulig å endre. Avlysning av konkurransen Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger saklig grunn, herunder bortfall av finansiering. Økonomisk ansvar Leverandører som inngir tilbud i henhold til denne forespørsel gjør dette på eget økonomisk ansvar. Enhver utgift eller kostnad leverandøren påtar seg i forbindelse med utarbeidelse av tilbudsdokumenter m.v. er oppdragsgiver helt uvedkommende. Det samme gjelder utgifter leverandøren pådrar seg i forbindelse med eventuelle kontraktsmøter. Tilbud Levering Komplett tilbud sendes/leveres NVEs hovedkontor 01. september 2009 innen kl i nøytral konvolutt og merkes som følger: NVE v/kontaktperson Middelthunsgt. 29 N 0301 Oslo Strategi for oppfølging av nøytralitet i kraftmarkedet Åpnes kun av adressat Tilbudet skal være signert. Tilbudet skal leveres i 3 papireksemplarer, samt en elektronisk versjon på CD. Vedståelsesfrist Tilbudet skal ha en vedståelsesfrist frem til ultimo november 2009.

5 Komplett tilbud skal bestå av følgende: Kortfattet presentasjon av firmaet Synliggjøring av firmaets kompetanse, samt hvilke konsulenter som tenkes benyttes, og beskrivelse av deres kompetanse og erfaring (kortfattet CV) Kort henvisning til referanseprosjekter: Erfaring fra lignende prosjekter eller andre relevante prosjekter (siste tre år) Egne relevante publikasjoner (siste tre år) Utkast til plan for gjennomføring av oppdraget (løsningsskisse) Tilbud om en fast totalpris for oppdraget inkl mva. (spesifiserte timepriser i tillegg) HMS - erklæring, skatteattester og årsregnskap Tilbudet skal være signert Overnevnte punkter inkluderes i et tilbudsbrev hvor referanser og annen dokumentasjon finnes i nummererte bilag. Kvalifikasjonskrav Skatteattester Tilbydere må legge frem dokumentasjon på betaling av skatter og avgifter. Tilbydere skal legge frem skatteattester for hhv merverdiavgift og skatt utstedt av skattekontoret (blankett skattedirektoratet) i regionen der tilbyderen har sitt hovedkontor. Attestene skal foreligge inne utløpet av tilbudsfristen, og de skal ikke være eldre enn 6 mnd regnet fra frist for innlevering av tilbudet. HMS-erklæring Tilbyder plikter å avgi HMS-egenerklæring. Erklæringen skal være i samsvar med vedlegg 2 til FOA. Årsregnskap Tilbyder plikter å levere siste årsregnskap.

6 Tildelingskritterier Kontrakt på prosjektets tildeles én prosjekttaker. NVE vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på følgende kritterier: 1) Teoretisk og empirisk kompetanse 40 prosent 2) Løsningsskisse 40 prosent 3) Pris 20 prosent Med teoretisk kompetanse menes dokumentert kjennskap til teori og metode som kan anvendes på problemstillingen. Med empirisk kompetanse menes kjennskap til det norske og nordeuropeiske kraftmarkedet. Kontraktstildeling Kontraktstildeling Beslutning om hvem som tildeles kontrakt vil meddeles alle leverandører skriftlig og samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Klage Klage på NVEs beslutning om hvem som tildeles kontrakt må fremsettes innen 10 dager etter at NVE har meddelt sin avgjørelse. Kontrakt vil ikke bli inngått før utløpet av klagefristen. Tentativ tidsplan Utlysning 6. juli 2009 Spørsmålsfrist 18. August 2009 Innleveringsfrist 1. September 2009 Meddelelse Klagefrist Kontraktsinngåelse Vedståelsesfrist medio september ultimo september primo oktober ultimo november

7