Hvilken rolle har VRI spilt i det regionale innovasjonsarbeidet?

Transkript

1 KULTUR FOR SAMHANDLING: NÆRINGSLIV OG KUNNSKAPSMILJØER SKAPER STERKE REGIONER FORSKNING FOR INNOVATIVE REGIONER JENS KRISTIAN FOSSE Hvilken rolle har VRI spilt i det regionale innovasjonsarbeidet?

2 Utvikling av regionale innovasjonssystemer gjennom at brede regionale partnerskap identifiserer og gjennomfører strategier for utvikling av det regionale innovasjonssystemet ved at aktørene i samhandlingsprosjektene arbeider proaktivt med bedrifter og nettverk av bedrifter, for å koble disse med forskningsmiljøer slik at relasjoner opprettes og styrkes (VRI programplan , s. 7)

3 Utforske VRI sin rolle i utviklingen av regionale innovasjonssystem og nye utviklingsbaner (path development) identifying the extent of regional innovation systems in Norway and analysing the contribution of the VRI program towards RIS formation WP 2: Re-analysing existing VRI research What are the empirical indications of the role of VRI in developing RIS? Collect empirical evidence on the role of the VRI program in promoting and building RIS in Norway

4 Teoretisk bakgrunn Regionale innovasjonssystem (RIS) Funksjonelt and politisk begrep (Cooke 2007, Isaksen & Remøe 2001) Komponenter (organisasjoner og formelle/uformelle institusjoner), linker/koblinger (mellom komponenter) og grenser (Asheim 2011, Coenen et al 2016)

5 VRI sin rolle i det regionale innovasjonsarbeidet RIS utvikling gjennom VRI - to hovedtilnærminger i våre* analyser 1) Utviklingen av regionale støttestrukturer for innovasjon Den typen «RIS strukturer» som kan utvikles gjennom VRI er primært en regional støttestruktur for innovasjon en regional kapasitet som støtter opp om læring og innovasjon (se bl.a. Asheim and Gerlter 2005) Utviklingen av en slik støttestruktur kan operasjonaliseres gjennom begrepet regional sosial kapital (Malecki 2012, Nahapiet and Ghosal 1998) 2) Utvikling av regional innovasjonskapabiliteter (Dynamiske) kapabiliteter: Unike kombinasjoner av (unike) ressurser; stadig tilpasning til skiftende omgivelser (Penrose 1959, Nelson and Winter 1982, Nelson 1991, Chandler 1991, Kogut and Zander 1992, Teece et al. 1997, Lawson and Samson 2001) RIS utvikling har som mål å stimulere organisatorisk og systemisk læring og utvikling av kapabiliteter; dvs. både i organisasjoner og systemstrukturer (Coenen et al. 2016) *Rune Njøs, Stig-Erik Jakobsen og Jens Kristian Fosse

6 Metode og datainnsamling Dokumentanalyser Alle søknadene (15) for alle regionene gjennom alle programperiodene (3) 45 søknader Alle sluttrapporter for VRI 1 og 2 (15+15 dokumenter) 30 sluttrapporter Telefonintervju (25) Mål: 2 (nøkkel) personer fra hver VRI-regionen. Valgt i dialog med prosjektledere Temaer: Prosjektprofil; Organisasjon; (Oppfattet) autonomi; Virkemidler - hvilke; hvordan; erfaringer; samordning med andre politiske virkemiddel; læring og effekter: Virksomheter; Læring og virkninger: Andre aktører; Endringer fra VRI1 til VRI3 Alle primærdata kodet i nvivo Sekundærdata (om bedriftenes erfaringer) (e.g. Garmann Johnsen 2010, Båtevik and Yttredal 2010, Jakobsen et al. 2012, Oxford Research 2012). 6

7 1. Utviklingen av regionale støttestrukturer for innovasjon Tre dimesnsjoner av sosial kapital (Nahapiet and Ghosal 1998) som kan kobles til strategier for nettverksutvikling (Normann og Fosse 2013): i) Strukturell RIS-strategi: Identifisere deltakere (organisasjoner og institusjoner), motivere til deltakelse og involvere dem i RIS-aktivitet. ii) Relasjonell RIS-strategi: utvikle tillit mellom deltakerne iii) Kognitiv RIS-strategi: skape felles identitet og forståelse blant deltakerne

8 Utvikling av sosial kapital en idealmodell Type sosial kapital Fase I Første/tidlig fase VRI1 Fase II Etablert fase VRI2 Fase III Moden fase VRI3 Strukturell Mobilisere aktører, formalisere nettverkene, initiere møteplasser Relasjonell Tillitsbygging, utvikle relasjoner gjennom å initiere aktiviteter XXX X (X) X XXX X Kognitiv Utvikle felles forståelse og fortellinger (X) X XXX

9 Funn Regionale prosjekter bidrar til utvikling av regional sosial kapital Men vi finne få indikasjoner på at prosjektene utvikler seg i henhold til idealmodellen, fra fokus på strukturell sosial kapital i VRI 1, via relasjonell sosial kapital ii VRI 2, til kognitiv sosial kapital i VRI 3. Generelt er det en miks av strategier men noen regioner la vekt på én utvalgt dimensjon gjennom alle tre VRI periodene. Tre eksempler Utvikling av strukturell sosial kapital: Nordland Utvikling av relasjonell sosial kapital : Rogaland Utvikling av kognitiv sosial kapital : Agder

10 Konklusjoner Mulige forklaringer på at idealmodellen ikke passer: For enkel og for linear alltid en miks av strategier for å møte komplekse utfordringer Regionale strukturer influerer RIS-utviklingsstrategier ingen one size fits all løsning (organisatorisk tynne vs. organisatorisk tykke regioner, næringsstruktur etc) Den historiske utviklingen av regional innovasjonspolitikk påvirker hvordan nye prosjekter etableres; et nytt virkemiddel (som VRI) innebærer både en fortsettelse og en forsterkning av tidligere virkemidler, historien til regionale partnerskap vil for eksempel påvirke utformingen av et VRI prosjekt Mektige aktører kan også påvirke innholdet i prosjektet

11 2. Utvikling av regional innovasjonskapabiliteter en analysemodell Policy targeted towards Level Aim of policy Output devlopment of System RIS structure; support structure for innovation (partnerships) Developing regional innovation capabilities Partnership learning Organizational RIS actors firms, R&D organizations, public agencies Developing organizational capabilities (for innovation) Organizational learning

12 Funn Organisatorisk nivå : FoU institusjoner Lav grad av organisatorisk kapabilitet utvikling Organisatorisk nivå : Bedrifter Moderat grad av organisatorisk kapabilitet utvikling Organisatorisk nivå: Fylkeskommunene Høy grad av organisatorisk kapabilitet utvikling System nivå: Partnerskapsutvikling VRI har i høy grad utviklet regional innovasjonskapabiliteter

13 Konklusjoner Undersøkelse av VRI har eksemplifisert hvordan et (dynamisk) kapabilitets perspektiv på RIS (policy) kan informere dualismen/motsetningen mellom bedrifter/organisasjoner og systemnivået (partnerskap) i tilnærming til RIS (policy) Generelt har organisatorisk læring varierer mellom FoU inst. (lav), bedrifter (moderat) og fylkeskommunene (høy) Generelt har VRI stimulert regionale innovasjonskapabilitet fremfor organisatoriske kapabiliteter Men det finnes (mange) regionale forskjeller! Noen regioner hadde fungerende partnerskap før VRI; forskjellige "utgangspunkt" VRI eksemplifiserer hvordan (teoretisk) dualisme / motsetninger mellom bottomup og top-down utvikling av RIS gjenspeiles i politikkutforming og gjennomføring av RIS politikk

14 Takk for oppmerksomheten!