PLANPROGRAM. For ny Tverlandet skole. Utarbeidet av Bodø kommune. Dato: Redigert februar 2016 etter høring.

Transkript

1 PLANPROGRAM For ny Tverlandet skole Utarbeidet av Bodø kommune Dato: Redigert februar 2016 etter høring. Endret 7.mars i tråd med 2 oversendelsesforslag fra PNM etter behandling i møte Side 1 av 7

2 Planprogram Innhold 1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket Utbyggingsalternativer / utbyggingsstrategier Konsekvensutredning Utbyggingsavtale Planprosess / saksgang Medvirkningsopplegg... 7 Side 2 av 7

3 1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket Tiltaket er lokalisert på Løding Vestre på Tverlandet. Tiltakshaver er Bodø kommune ved Grunnskolekontoret og Bodø Kommunale Eiendomsforetak. Romprogram viser behov for mellom m2 skolebyggareal. Tallet er satt med forbehold, endelig areal vil fastsettes gjennom prosjekteringsfasen (ikke over m2). 10.desember 2015 ble det i Bystyret vedtatt alternativ plassering av Tverlandet skole som vist på kartutsnitt nedenfor. Alternativet innebærer deling av bygningsmassen i to utbygningstrinn. Der første trinn består av skoledelen, som lokaliseres på ledig kommunal grunn på andre siden av Tverlandsveien (tidligere fylkesvei 17). Det legges til grunn samme rom og arealprogram som i alternativ 1 som bystyret har vedtatt gjennomført. Denne tomta er større enn eksisterende skoletomt, og gir bedre muligheter for Side 3 av 7

4 å finne de gode løsningene, bl.a i forhold til sikker bringing / henting av elever. Trafikksikkerheten for elevene over tidligere fylkesvei 17 til bl.a idrettsanlegg må ivaretas på en forsvarlig måte. Overgang, undergang, lyskryss må vurderes. I sak 15/142; Nye Tverlandet skole realisering av skolen i forhold til investeringsbudsjettet vedtok Bystyret følgende den : 1. Alternativ 2 i denne saken legges til grunn ved videre realisering av Tverlandet skole, med et kostnadsestimat på 322,7 mill. kroner i budsjettperioden I tillegg settes det av 30 mill. kroner til realisering av en idrettshall i tilknytning til skolen. 2. Arbeidene med videre planlegging, utarbeidelse av forprosjekt og anbudsmateriale for entreprisen startes umiddelbart. Ny skole, og idrettshallen i tilknytning til denne, ferdigstilles i desember Lokalisering av nærmiljøfunksjonen avklares i dette arbeidet. 3. Kostnadskonsekvensene innarbeides i budsjett 2016 og økonomiplan Dagens svømmehall og idrettshall skal fortsatt være lokalisert på eksisterende skoletomt. Fremdrift og kostnader, når disse byggene/tilbudene skal fornyes, vurderes i en egen sak. Det legges til grunn at oppstart av selve byggeprosjektet skjer umiddelbart etter ferdigstillelsen av ny skole i Svømmehallen og idrettshallen skal ferdigstilles i Det antas at selve byggearbeidene starter i januar 2017 med ferdigstillelse i desember Det vises til bystyrevedtak i sak 15/142 som er sitert ovenfor med uthevet skrift. Det presiseres at ny idrettshall skal realiseres i tilknytning til ny skole. Skolen vurderes bygd som plusshus og med utstrakt bruk av tremateriale. Løsninger for idrettshall og svømmehall på eksisterende skoletomt vil bli vurdert nærmere i forprosjektet, og vil realiseres i et andre byggetrinn. I en senere reguleringsplan kan det legges til rette for fremtidig utvikling av arealet i Mølnbakken der eksisterende Tverlandet skole ligger. Dagens situasjon Arealet som planlegges til skoleformål er i dag delvis skogbevokst, delvis eng. Noe er oppdyrket og høstes i dag i påvente av foreslåtte utbyggingstiltak. Området er tilknyttet veg, vann og avløpsanlegg. Det ligger to boligeiendommer i arealets ytterkanter mot nord og sør. Planstatus I kommunedelplan for Tverlandet tettsted, vedtatt 2014, er området regulert til Kombinert bebyggelse og anleggsformål (12.8 daa), Boligbebyggelse (25,7 daa), Grønnstruktur (12,9 daa) og turdrag (7,1 daa). I tillegg ligger to bebygde boligtomter inn i disse arealene; 1,3 daa stor eiendom i sør og 1,02 daa eiendom i nord. Arealene grenser mot tidligere fylkesvei 17 til Saltstraumen i vest, mot næringsareal og boligareal mot nord, mot VA-anlegg og friluftsområde i vest og mot bebyggelse i sør. Tomt for ny skole vil ligge 60 meter fra eksisterende arealformål offentlig og privat tjenesteyting - hvor bl.a. dagens Tverlandet skole, gymsal og svømmebasseng, samt kunstgressbane ligger. Kommuneplanen setter krav til detaljregulering på arealene for planlagt ny skoletomt. Det er pr. i dag ikke gjort andre forberedelser til reguleringsarbeid på disse arealene annet enn nå - planer for ny skoletomt. Pga. at arealformål offentlig og privat tjenesteyting er i strid med overordnet plan, utløser reguleringsplan for skole planprogram og konsekvensutredning, jfr. forskrift om konsekvensutredning 2, pkt. f. Side 4 av 7

5 Utsnitt av kommunedelplan for Tverlandet tettsted. Sør i planområdet, der det nå planlegges for skole, er det regulert inn et turdrag. Dette skal sikre gangforbindelse mellom nærliggende boligområder og friluftsområdet langs fjorden. Turdraget skal sikres i ny reguleringsplan. Barn- og unges interesser skal ha spesielt fokus i reguleringsarbeidet: gjennom barnetråkkregistreringer og planworkshop med et utvalgt klassetrinn ved Tverlandet skole 2. Utbyggingsalternativer / utbyggingsstrategier Bodø kommune som oppdragsgiver, har innbudt rådgivende ingeniører og arkitekter til å gi tilbud i åpen tilbudskonkurranse på utarbeidelse av konkurransegrunnlag for totalentreprise for bygging av Tverlandet skole. Det skal utarbeides forslag til løsning, minimum to alternativer på «skisseprosjektnivå», som byggherre skal evaluere og evt. bearbeide sammen med rådgivende ingeniører for å velge løsning som skal utvikles videre. Det skal utarbeides komplett prosjektmateriale tilsvarende forprosjektnivå for alternativ som blir valgt. For dette alternativet skal det utarbeides komplett underlag med beskrivelse for totalentrepriseanskaffelse. Antatte problemstillinger og utredningsbehov Følgende forhold/tema skal belyses i konsekvensutredningen: - Kulturminner og kulturmiljø - Naturmangfold, jf. relevante bestemmelser i naturmangfoldloven - Friluftsliv - Landskap - Forurensning - Sikring av jordressurser (jordvern) - Transportbehov, trafikksikkerhet og adkomstløsninger - Beredskap og ulykkesrisiko, jf. plan- og bygningsloven Mulige trusler som følge av klimaendringer - Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett - Barn og unges interesser Arkeologiske undersøkelser skal gjennomføres hvis kulturminnemyndigheten krever det. Bestilles gjennomført av Nordland fylkeskommune. Tiltakshaver bærer utgifter i forbindelse med dette. Ingen kunnskap i dag om at det ligger fornminner på aktuelle areal. Geotekniske undersøkelser. Allerede bestilt gjennomført pr. desember Tiltakshaver ansvarlig for oppfølging og utgifter i forbindelse med geotekniske undersøkelser. Side 5 av 7

6 Planlagte areal tiltenkt ny Tverlandet skole - bortsett fra grønnstruktur - er avsatt til utbyggingsformål i overordnet plan. Det skal gjennomføres en kartlegging av arealene i forhold til biologisk mangfold i planprosessen. Trolig ikke behov for kartlegging fra ekstern konsulent. Friluftsliv og eksisterende bruk av grønne korridorer skal kartlegges og konsekvensvurderes i forhold til ny bruk. Det skal gjøres en trafikkanalyse for å vurdere atkomstløsninger til skolen, samt kobling mellom ny skole og kunstgressbane og fremtidig gymnastikkhall og svømmebasseng. Det skal gjøres en ROS- analyse. Overvannsproblematikk skal vurderes og eventuelle tiltak beskrives. Punkt vedrørende jordvern utredes særlig med tanke på å ivareta matjorda for framtidige generasjoner. Det skal synliggjøres mulighet for skolehage og parsellhager. 3. Konsekvensutredning Planarbeidet medfører behov for konsekvensutredning, jfr. Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven 2 punkt d) og f) - nye områder til utbyggingsformål og areal større enn 15 da. Konsekvensutredningen skal beskrive og vurdere virkningen planforslaget kan få for nevnte utredningstema. Det skal redegjøres for samvirke mellom overnevnte forhold, og planens samlede virkning. Konsekvensutredningen skal videre redegjøres for datagrunnlaget og metodene som er benyttet for å beskrive virkningene, herunder usikkerhet knyttet til innsamling og bruk av data og metoder. En vil i denne planprosessen ta stilling til om de nevnte tema blir godt nok ivaretatt i planbeskrivelsen, eller om en skal gjennomføre en mer omfattende konsekvensutredning. Hvis en lander på siste alternativ vil konsekvensutredningen gjennomføres med kjent metodikk. 4. Utbyggingsavtale Reguleringsplanen for Tverlandet skole er kommunens egen plan for tilrettelegging av offentlige skoleanlegg. Hvis det i planprosessen framkommer behov for/ synes hensiktsmessig å inngå en utbyggingsavtale med tilliggende private boligeiendommer i forhold til f.eks oppgradering av deres VVA-anlegg, blir dette forholdet vurdert. I oppstartsannonsen varsles det om utarbeiding av utbyggingsavtale. 5. Planprosess / saksgang Det er satt opp en framdriftsplan for reguleringsprosessen. I og med at kommunen selv er planlegger, er prosedyrene i forhold til oppstartsmøter etc. ikke lik private planprosesser. Bodø kommune engasjerer konsulent/etablerer egen prosjektorganisasjon i arbeidet med ny skole på Tverlandet. Byplan skal delta på prosjektmøter ved behov i forhold til reguleringsarbeidet. Side 6 av 7

7 6. Medvirkningsopplegg Planprosessen følger Plan- og bygningslovens bestemmelser i forhold til varsling og høring. I tillegg skal det gjennomføres folkemøter på Tverlandet under høring av planprogram og reguleringsplanforslag. I tillegg skal en gjennomføre barnetråkkregistreringer og workshops med utvalgte klasser fra Tverlandet skole i løpet av planprosessen. Side 7 av 7