Konsekvensutredning reguleringsplan Tverlandet skole

Transkript

1 KU Tverlandet skole - Kulturminner og kulturmiljø - Naturmangfold - Friluftsliv - Landskap - Forurensning - Sikring av jordressurser (jordvern- utredes særlig med tanke på å ivareta matjorda for framtidige generasjoner. Det skal synliggjøres mulighet for skolehage og parsellhager.) - Transportbehov, trafikksikkerhet og adkomstløsninger - Beredskap og ulykkesrisiko, jf. plan- og bygningsloven Mulige trusler som følge av klimaendringer - Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett - Barn og unges interesser

2 1 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Innledning Metodikk Innledende beskrivelse Verdivurdering Vurdering av virkning og konsekvenser Samlede konsekvens Datamateriale Forutsetninger / avbøtende tiltak Samlet vurdering Influensområde Utbyggingsområder som anbefales... 5

3 2 1. Innledning Planprogrammet for detaljreguleringsplan for Tverlandet skole ble vedtatt 2.mars 2016 og fastsetter rammene for planprosess og planinnhold. De utredningstemaer som ble vedtatt i planprogrammet, er tatt med i pkt Konsekvensutredningen baseres på digitale data som er tilgjengelige på internett og på nye registreringer, rapporter og temaplaner som er utarbeidet i forbindelse med denne planen, samt annet kommunalt planarbeid. 2. Metodikk 2.1 Innledende beskrivelse Det gjøres enkeltvis vurderinger av foreslåtte nye reguleringsformål i forhold til vedtatte reguleringsformål i kommunedelplan for Tverlandet tettsted. Det benyttes et utredningsskjema som følger metodikken beskrevet under. Beskrivelse av utbyggingsformål Nærmere beskrivelse av innholdet i de konkrete tiltakene. Beskrivelse av dagens situasjon og områdeverdi Gjeldende planstatus Dagens bruk / brukerinteresser Kartlagte verdier 2.2 Verdivurdering I tillegg til beskrivelsen foretas en fastsetting av dagens verdi ut fra følgende skala: * Liten verdi ** Middels verdi *** Stor verdi Der det ikke foreligger tilgjengelige data og informasjon om gjeldende areal, er dette angitt som «ikke kjent». 2.3 Vurdering av virkning og konsekvenser Nye eller endrede utbyggingsformål skal vurderes i forhold til virkning og konsekvenser for evt. verdiene i området, områdets egnethet, konsekvenser for tilgrensende områder og for muligheten til å oppnå planens målsettinger. Utredningstema og kjent kunnskap som det tas utgangspunkt i, er angitt i tabellen under. Virkninger og konsekvenser angis i henhold til følgende skala: - 1 = Små negative virkninger / konsekvenser - 2 = Middels negative virkninger / konsekvenser - 3 = Store negative virkninger / konsekvenser - 4 = Meget stor negativ konsekvens

4 3 0 = Ingen virkning / konsekvens + 1 = Små positive virkninger / konsekvenser + 2 = Middels positive virkninger / konsekvenser + 3 = Store positive virkninger / konsekvenser + 4 = Meget store positive virkninger /konsekvenser 2.4 Samlede konsekvens Temaenes status og verdi og tiltakets omfang er sammenstillet. Samlede konsekvens angis på en nidelt-skala fra meget stor positiv konsekvens (+4) til meget stor negativ konsekvens (- 4). Konsekvensutredningen skal si noe om hvilke grep som kan være aktuelle for å redusere eventuelle negative konsekvenser. 2.5 Datamateriale Tabellen under er en sjekkliste for hvilke tema som skal vurderes og hvilke datamaterialer som er kjent og har vært brukt i utredningen. Utredningstema Grunnlagsdata Vurdering Naturmangfold Området og nærområdet rundt vurderes mht. verdi for naturmiljø og biologisk mangfold, og konsekvenser ved ny arealbruk. Kulturminner og kulturmiljø Kulturminneverdi vurderes med hensyn til sjeldenhet, representativitet og formidlingsverdi / opplevelsesverdi Naturbasen, nye kartlegginger og lokalkunnskap Registrerte kulturminner i Askeladden og Sefrak register. Nye arkeologiske kartlegginger Informasjon fra BK, NFK, sametinget Temakart Ut fra kjent kunnskap er det ikke uvurdelige forekomster i forhold til naturmangfold Tas med i planbeskrivelsen. Fylkeskommunen skal/har gjennomført overflateundersøkelser Landbruk og (Reindrift) Vurdere dagens bruk og framtidig behov. Jord og skogressurser, beite, flyttleier, Utredes særlig med tanke på å ivareta matjorda for framtidige generasjoner. Det skal synliggjøres mulighet for skolehage og parsellhager. Reindriftskart Gårdskart Info fra Bodø kommune Landbrukskontor Eiendomskontoret Tas med i planbeskrivelsen. Anlegg av skolehage beskrives i detaljplaner for skolens uteareal.

5 4 Utredningstema Grunnlagsdata Vurdering Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Konsekvenser for utøvelse av friluftsliv og aktivitet i nærmiljøet Støy og forurensning Konsekvenser i forhold til ulik støy fra nærliggende aktiviteter Friluftskartlegging Temakart Brukerkartlegging Egne registreringer. Brukerkartlegging. Er tatt med planbeskrivelsen Tas med i planbeskrivelsen Beredskap og ulykkesrisiko. Jfr. Pbl. 4-3 Teknisk infrastruktur Verdi vurderes ut fra dagens situasjon med hensyn til nødvendig infrastruktur som vei, parkering, vann, avløp, kloakk, elektrisitet. Barn og unges interesser Områdets betydning for barn og unges interesser oppsummering av vurderinger som gjelder barn og unge fra øvrige temaer som friluftsliv, helse, universell utforming, tettstedsutvikling, trafikksikkerhet og ROS Trafikksikkerhet Verdi vurderes ut fra eksisterende vegsituasjon som vegstandard, trafikksikkerhet for myke trafikanter, skoleveg, atkomstmulighet, forhold til sentrale målpunkt, snarveger, parkering, kollektiv forbindelse osv. Konsekvensen vurderes ut fra hvordan ny arealbruk vil innvirke på disse hensynene. ROS / Samfunnssikkerhet Beskrivelse av dagens risikobilde (sannsynlighetsgrad) mht. skade og ødeleggelse Sammenstilling av relevante data fra øvrige relevante tema Digitale kartdata for bl.a. eksisterende bygninger, veier, anlegg, strøm, vann og avløp. Planlagt omlegging av eksisterende renseanlegg/pumpestasjon Sammenstilling av relevante data fra øvrige relevante tema Barnetråkkregistrering og brukerkartlegging Trafikksikkerhetsplan Trygg skoleveg Trafikktellinger Trafikkanalyse, ny Rapporten "Estimat av havnivåstigning i norske kommuner». I forbindelse med Bodø ROS-analyse ligger i planbeskrivelsen Tas med i planbeskrivelsen Er tatt med i denne utredningen Framkommer i tidligere gjennomført trafikkanalyse, sammenstillet med nye trafikktellinger og kartlegging av barnas skolevei. Planlagt nytt kollektivknutepunkt vurdert og tatt med i planen Fremkommer i egen ROS-analyse i planbeskrivelsen

6 5 Utredningstema Grunnlagsdata Vurdering kommunes revisjon av kommuneplanens arealdel for ble det gjennomført en ROS-analyse (risiko- og sikkerhetsanalyse) Risiko og sikkerhet er spesielt basert på NGU s kartlegging av ras/ skredfare, ekstremvær og springflo. Grunnboringer m. tanke på kvikkleir gjøres nå. Endelig rapport på kartlegginger foreligger rundt 20.mai Ivaretakelse av eventuelle kvikkleirefunn er sikret i planbestemmelsene. 2.6 Forutsetninger / avbøtende tiltak Utredningen skal si noe om hvilke planmessige grep i form av retningslinjer og bestemmelser, valg av arealbruksformål og avgrensningen av dette som kan være aktuelle for å redusere eventuelle negative konsekvenser / øke positive konsekvenser av utbyggingsformålet for å oppnå tilfredsstillende løsninger. 2.7 Samlet vurdering Oppsummering og samlet vurdering på bakgrunn av hovedpunktene som framkommer i utredningen: B/BOP2 var i KDP-arbeidet tenkt avsatt til forsamlingshus til Den læstadianske forsamling. Disse fant annen tomt nærmere byen. Reguleringsstatus ble opprettholdt med tanke på etterspørsel etter reguleringsformål offentlig privat tjenesteyting. Slik sett er skoleformål egnet når arealet utvides slik det foreslås i denne reguleringsplanen. God samlokalisering av barne- og ungdomsskole. Større trafikkutfordringer for flere elever enn ved dagens ungdomsskole på Tverlandsveien. Avbøtene trafikksikkerhetstiltak tas inn i reguleringsbestemmelsenes rekkefølgekrav. Barneskoleelevene vil få tryggere trafikkhverdag enn de har på dagens barneskole. De skal ha gymundervisning i idrettshall tilknytta ny skole på Løding Vestre. Skolebussog rutebussoppstilling på foreslått kollektivknutepunkt vil ha ideell plassering som foreslått i planforslaget, både i skoletiden og på ettermiddagstid i forbindelse med aktiviteter på skole og på idrettsområde. 3.1 Utbyggingsområder som anbefales Nr Område Navn Dagens formål Foreslått planformål 1 B/BOP2 i KDP Areal lengst nord i planområdet Bolig/forsamlingshus Offentlig og privat tjenesteyting 2 B12 I KDP Det midtre arealet i planområdet Boligbebyggelse Offentlig og privat tjenesteyting og grønnstruktur

7 6 3 G1i KDP Areal mellom dagens boligformål og grønnkorridor Grønnstruktur 4 GT i KDP Grønnkorridor lengst mot sør i Turdrag planområdet 5 BVA i KDP Renseanlegg Andre typer bebyggelse og anlegg 6 Deler av BVA, GT, B12 og VFR i KDP Bekkeosen, krav til 600m2 landareal som makebytte Andre typer bebyggelse og anlegg Turdrag, Bolig/privat offentlig tjenesteyting Offentlig og privat tjenesteyting Turdrag Andre typer bebyggelse og anlegg og friluftsområde Hensynssone friluftsliv, ca 1,5 daa. Må utsjekkes med Miljødirektoratet om kvaliteten på arealet holder mål Navn KDP: B/BOP2 bolige/privat offentlig tjenesteyting Dagens situasjon: Dyrket mark Forslagsstiller: Bodø kommune Planstatus: KDP, regulert kombinert bolig/privat offentlig tjenesteyting Beliggenhet: Mellom Tverlandsveien og Langoddveien Foreslått tiltak: Skoletomt med trafikkareal, tilrettelagt uteoppholdsareal og naturlik uteoppholdsareal Arealstørrelse: 12,9 daa Foreslått formål: Offentlig privat tjenesteyting Utredningstema Områdeverdi Konsekvenser ved ny arealbruk Beskrivelse + Beskrivelse + Tallfestet verdi Tallfestet Konsekvens Miljø Forutsetninger / avbøtende tiltak Beskrivelse Naturmangfold Kulturminner og kulturmiljø Landbruk og reindrift Området høstes I dag Verdi: *** Landbruket på tomta legges ned Konsekvens: -3 Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Støy og forurensning Landskap Åpen slåttmark Oppføring av stort bygg og parkering/trafikk Konsekvens -1 Samfunn Overskytende matjord etter ferdigstilling av skoletomta skal gjøres tilgjengelig for bønder i området til jordforbedring. Skolehage anlegges.

8 7 Tettstedsutvikling/strat egi og fremtidig arealbruk Folkehelse Teknisk infrastruktur Verdi for skole: Området ligger i nærheten til sentrum Verdi: *** Nærhet til samlevei og teknisk infrastruktur. Verdi *** Konsekvens: +1 God tilgjengelighet God utnytting av eksisterende infrastruktur. Konsekvens: +3 Barn og unges interesser Trafikksikkerhet ROS / Samfunnssikkerhet I medvirkningsproses sen kom det ikke fram bruk av dette arealet Gang og sykkelvei er anlagt langs Tverlandsveien ROS-rapport 2008: Ingen risikomomenter Hyppig kryssing av barn over Tverlandsveien både mellom hjem og skole; og mellom skole og idrettsanlegg Konskvens: -2 Selv om Tverlandsveien har lav biltrafikktall, skal det gjøres omfattende avbøtende tiltak på Tverlandsveien for å gjøre skole og fritidshverdagen for brukere av skole/skolegård/idrettsa nlegg trafikksikker. (Fartsregulering, belysning etc) Samlet vurdering Området var i KDP-arbeidet tenkt avsatt til forsamlingshus til Den læstadianske forsamling. Disse fant annen tomt nærmere byen. Reguleringsstatus ble opprettholdt med tanke på etterspørsel etter reguleringsformål offentlig privat tjenesteyting. Slik sett er skoleformål egnet når arealet utvides slik det foreslås i denne reguleringsplanen. Konklusjon Tiltaket anbefales som en del av ny skoletomt for Tverlandet tettsted. Arealet tas med i planen som formål: offentlig eller privat tjenesteyting.

9 8 Navn: B 12 Forslagsstiller: Bodø kommune Dagens situasjon: Dyrka mark, gjengroingsmark Planstatus: KDP Tverlandet, boligformål Beliggenhet: Mellom Tverlandsveien, Langoddveien og slåttmark Foreslått tiltak: Skoletomt Arealstørrelse: 25,7 daa Foreslått formål: Offentlig privat tjenesteyting Utredningstema Områdeverdi Konsekvenser ved ny arealbruk Beskrivelse + Beskrivelse + Tallfestet verdi Tallfestet Konsekvens Miljø Forutsetninger / avbøtende tiltak Beskrivelse Naturmangfold Kulturminner og kulturmiljø Landbruk og reindrift Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Støy og forurensning Landskap Samfunn Noe høstes Verdi: ** Hundelufting, snarveiareal. Verdi: * Delvis skolbevokst,delvis eng, noe oppdyrket som høstes i dag. Verdi: ** Landbruket på tomta legges ned: Konsekvens - 2 Snarvei opprettholdes. Hundelufting opprettholdes i henhold til båndtvangregler. Konsekvens: 0 Kulturlandskapet vil forsvinne: konsekvens: - 2 Tettstedsutvikling/strat egi for fremtidig arealbruk Folkehelse Mindre tilbud om boligareal. Verdi: * Samling av barneog ungdomsskole sentralt på Tverlandet tettsted Konsekvens: + 3 Liten betydning pga. mye ledig regulert boligareal tilgjengelig nært sentrum av Tverlandet. Teknisk infrastruktur Barn og unges interesser Tilknyttet veg-avnnog avløpsanlegg Verdi: *** Brukes ikke i dag God utnytting av eksisterende infrastruktur. Konsekvens: +3 Vil få økt verdi som uteoppholdsareal pga opparbeidelse og nærhet til skole.

10 9 Trafikksikkerhet ROS / Samfunnssikkerhet Samlet vurdering Arealet er knyttet til gang- og sykkelvegnettet langs Tverlandsveien. ROS-rapport 2008 ingen risikomomenter Hyppig kryssing av barn over Tverlandsveien både mellom hjem og skole; og mellom skole og idrettsanlegg Konskvens: -2 Selv om Tverlandsveien har lav biltrafikktall, skal det gjøres omfattende avbøtende tiltak på Tverlandsveien for å gjøre skole og fritidshverdagen for brukere av skole/skolegård/idrettsa nlegg trafikksikker. (Fartsregulering, belysning etc) God samlokalisering av barne- og ungdomsskole. Større trafikkutfordringer for flere elever enn ved dagens ungdomsskole. Avbøtene tiltak må sikres i reguleringsbestemmelsene. Barneskoleelevene vil få tryggere trafikkhverdag enn de har på dagens barneskole. De skal ha sin gymundervisning i idrettshall tilknytta ny skole på Løding Vestre. Konklusjon Arealet tas med i planen som offentlig privat tjenesteyting.

11 10 Navn: G 1 Forslagsstiller: Bodø kommune Dagens situasjon: Dyrka mark, gjengroingsmark Planstatus: KDP Tverlandet, Grønnstruktur Beliggenhet: Mellom Tverlandsveien, privat boligtomt og slåttmark/gjengroingsmark Foreslått tiltak: Skoletomt (med evt. kollektivknutepunkt) Arealstørrelse: 12,9 daa Foreslått formål: Offentlig privat tjenesteyting og kollektivknutepunkt (SKK) Utredningstema Områdeverdi Konsekvenser ved ny arealbruk Beskrivelse + Beskrivelse + Tallfestet verdi Tallfestet Konsekvens Miljø Forutsetninger / avbøtende tiltak Beskrivelse Naturmangfold Kulturminner og kulturmiljø Landbruk og reindrift Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Støy og forurensning Landskap Samfunn Noe høstes Verdi: ** Hundelufting, snarveiareal. Verdi: * Delvis skogbevokst,delvis eng, noe oppdyrket som høstes i dag. Verdi: ** Landbruket på tomta legges ned: Konsekvens 0 Snarvei opprettholdes. Hundelufting opprettholdes i henhold til båndtvangregler. Konsekvens: 0 Kulturlandskapet vil forsvinne: konsekvens: - 2 Tettstedsutvikling/strat egi for fremtidig arealbruk Folkehelse Mindre tilbud om boligareal. Verdi: * Samling av barneog ungdomsskole sentralt på Tverlandet tettsted Konsekvens: + 3 Tap av boligareal har mindre betydning pga. mye ledig regulert boligareal tilgjengelig nært sentrum av Tverlandet. Teknisk infrastruktur Barn og unges interesser Tilknyttet veg-avnnog avløpsanlegg Verdi: *** Brukes ikke i dag God utnytting av eksisterende infrastruktur. Konsekvens: +3 Vil få økt verdi som uteoppholdsareal pga opparbeidelse og nærhet til skole. Etablering av trygg på- og avstigning på buss

12 11 Trafikksikkerhet ROS / Samfunnssikkerhet Samlet vurdering Arealet er knyttet til gang- og sykkelvegnettet langs Tverlandsveien. ROS-rapport 2008 ingen risikomomenter Etablering av kollektivknutepunkt nær skole og idrettsanlegg vil minske behov for kjøring og henting med privatbil noe som idag utgjør kaos på ettermiddagstid ved dagens skole. Selv om Tverlandsveien har lav biltrafikktall, skal det gjøres omfattende avbøtende tiltak på Tverlandsveien for å gjøre skole og fritidshverdagen for brukere av skole/skolegård/idrettsa nlegg trafikksikker. (Fartsregulering, belysning etc) God samlokalisering av barne- og ungdomsskole. Større trafikkutfordringer for flere elever enn ved dagens ungdomsskole på Tverlandsveien. Avbøtene tiltak må sikres i reguleringsbestemmelsene. Barneskoleelevene vil få tryggere trafikkhverdag enn de har på dagens barneskole. De skal ha sin gymundervisning i idrettshall tilknytta ny skole på Løding Vestre. Trafikknutepunkt vil ha ideell plassering som foreslått, både i skoletiden og på ettermiddagstid i forbindelse med aktiviteter på skole og på idrettsområde. Konklusjon Ca.10 daa av arealet tas med i planen som offentlig privat tjenesteyting. Ca 1,8-2 daa avsettes til trafikknutepunkt. Blått areal (1,7 daa) avsettes til kollektivknutepunkt. På rødt areal gjøres tiltak som skal fungere som buffer mot privat boligtomt, og avvisning av snarvei over kollektivknutepunkt. Det skal tilrettelegges snarvei mellom kollektivknutepunkt som ivaretar at elevene kommer seg mellom buss og klasseinnganger uten å måtte krysse areal med biltrafikk.

13 12 Navn: GT Forslagsstiller: Bodø kommune Dagens situasjon: Grønn randsone Planstatus: KDP Tverlandet, Turdrag Beliggenhet: Mellom Tverlandsveien, Langoddveien og slåttmark Foreslått tiltak: Skoletomt Arealstørrelse: 7,1 daa Foreslått formål: Opprettholdes som turdrag/grønnkorridor. Utvides noe nord for VA-anlegg for å sikre snarvei hvis Renseanlegget utvides. Snarvei i dag over areal som er regulert til VA-anlegg.

14 13 Navn: BVA Forslagsstiller: Bodø kommune v/byplan Dagens situasjon: Renseanlegg i friluftsområde Planstatus: KDP Tverlandet, VA-anlegg Beliggenhet: Mellom Tverlandsveien, Langoddveien og slåttmark Foreslått tiltak: VA-anlegg og friluftsområde Arealstørrelse: 3,3 daa Foreslått formål: Begrense areal til faktisk behov for arealformål VA-anlegg. Resten foreslås avsatt til friluftsområde VFR 1,8 daa av regulert VA-formål foreslås omregulert til friluftsformål. Kartet viser ledningsnett tilknyttet eksisterende renseanlegg. Som en ser går ikke ledningsnett ned mot osen. Gammel reguleringsplan fra 1979 har ingen bestemmelser tilknyttet arealet, så det kommer ikke fram bakgrunn for at så stort areal(3,3 daa) i utgangspunktet er avsatt til VAformål. Formålet fra gammel reguleringsplan er videreført i Kommunedelplan for Tverlandet tettsted. En vet at det vil komme nye krav til utvidelse av renseanlegg i framtiden. Derfor foreslås at det fortsatt avsettes rikelig med areal til VA-anlegg. Byplan foreslår at arealet ned

15 14 mot osen omreguleres til friluftsområde slik at vi får et sammenhengende friluftsområde på begge sider av osen.

16 15 Navn: Hensynssone friluftsliv Forslagsstiller: Bodø kommune Dagens situasjon: Friluftsområde Planstatus: KDP Tverlandet, Friluftsområde Beliggenhet: Mellom Tverlandsveien, Langoddveien og slåttmark Foreslått tiltak: Uendret - friluftsformål Arealstørrelse: 1,5 daa Foreslått formål: Hensynssone friluftsliv.