Utvidet byggeområde ved Sætre barneskole - skoleareal og idrettsbane

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel , begrenset rullering Utredning av forslag om ny arealbruk Utvidet byggeområde ved Sætre barneskole - skoleareal og idrettsbane Utarbeidet av Hurum kommune, Plan og bygg Forslagstillers logo

2 Innledning Dette er rapport med vurdering av utbyggingsområder til kommuneplanens arealdel Innhold 1 Planstatus Kommuneplan Reguleringsplaner Illustrasjon planforhold Forslaget Dagens forhold Innhold Begrunnelse for forslaget Illustrasjon av forslaget Foreslått av Miljøtema: Forurensning/klima Miljøtema: Støy Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Miljøtema: Landskap Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Samfunnstema: Transportbehov Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Samfunnstema: Sosial infrastruktur Samfunnstema: Arealstrategi Sammenstilling av verdi- og omfangsvurdering Referanser/kilder Planprogram for begrenset rullering av Kommuneplanens arealdel T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): Miljøstatus i Norge: Riksantikvaren (kulturminnesøk): Skog og landskap (Gårdskart): Direktoratet for Naturforvaltning (DN): Statens vegvesen: Hurum kommune:

3 1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Gjeldende kommuneplan har areaformål landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF). 1.2 Reguleringsplaner Det er ingen reguleringsplaner som berører området. Det er igangsatt arbeid med områderegulering for Engene og Kongsdelene som berører området. 1.3 Illustrasjon planforhold Skisse som viser området sett i forhold til gjeldende kommuneplan.

4 2 Forslaget Forslaget gjelder et område (omlag 60 daa) som foreslås omdisponert til offentlig byggeområde skole og idrettsanlegg. Område ligger i tilknytting til eksisterende barneskole på Sætre. Del av området avsettes som byggeområde for ny skole (23 daa), mens området forøvrig tilrettelegges for idrettsanlegg. Byggeområdene foreslås innarbeidet med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak om ny skole på Sætre og nytt idrettsanlegg. Dette gir et samlet større offentlig byggeområde som kan muliggjøre en utvidelse av dagens barneskole, hvor det også kan vurderes tilrettelegging som en felles barne- og ungdomsskole. Området avsatt til idrettsanlegg (35 daa) skal kunne erstatte idrettslagets etablerte bane (Gråbeinbanen). Forslaget er ikke nærmere konkretisert. Anlegget vil kunne tilrettelegges for sambruk med skolen. Det legges til grunn at et servicebygg for idrettsanlegget både skal kunne etableres som del av idrettsanlegget eller alternativ som en integrert del av et skoleanlegg. Området ligger innenfor hensynssone S (hensynssone fare etter Brann- og eksplosjonsvernloven) hvor det ikke tillates nye tiltak uten at dette er avklart gjennom regulering eller egen ROS-analyse. Det legges til grunn at det utarbeides ROS-analyse i forbindelse med detaljplan. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Sætre Dagens arealbruk: LNF Eiendoms- og eierforhold: Eiendom 39/2 eies av Orica Norway ASA. 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse: ca 60 daa. Hovedatkomst: Adkomst foreslås løst som fellesløsning fra kommunal vei gjennom eksisterende barneskole. Hovedformål: skole og idrettsanlegg. Type bebyggelse: nytt skolebygg, tilrettelagt for sambruk med eksisterende skolebygg nytt idrettsanlegg med tilhørende servicebygg Utnyttelse (BYA %), byggehøyde: BYA = 40 %, 2 3 etasjer. Uteareal: uteoppholdsareal for skole, nærmiljøanlegg. Annet: ikke opplyst. 2.3 Begrunnelse for forslaget Forslaget er innarbeidet på bakgrunn av Kommunestyrets vedtak i tilknytting til behandling av budsjett og økonomiplan for Det følger av vedtaket at lokalisering av en ny skole og idrettsbane på Sætre skal være på plass i Forslått lokalitet for ny skole representerer et av to alternative lokaliteter for ny skole på Sætre. Det andre alternativet er innarbeidet i gjeldende arealdel, syd for Grytnes ungdomsskole. Forslått lokalitet for ny idrettsbane representerer et av tre alternative lokaliteter for ny bane på Sætre. De andre alternativene er innarbeidet i gjeldende arealdel, et syd for Grytnes ungdomsskole og et hvor dagens baneanlegg videreutvikles. Endelig valg av lokaliteter vil skje på bakgrunn av senere fagrapporter, som forventes lagt fram for Kommunestyret for endelig vedtak om lokalisering innen Sætre barneskole ligger sentralt i tettstedet. Skolen vil kunne regnes som en sentrumsskole og en videreutvikling vil kunne styrke og trekke aktiviteter nært opptil sentrum. 2.4 Illustrasjon av forslaget Ikke utarbeidet. 2.5 Foreslått av Hurum kommune.

5 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurdering (Hvilke verdier har området?): Vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurdering (Hvilken virkning har tiltaket?): Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. I tilfeller hvor det ikke er mulig å vurdere verdier eller omfang, skal det påpekes.

6 2.6 Miljøtema: Forurensning/klima Aktsomhetskart radon (NGU) grunn der tiltaket planlegges. Området berøres ikke av høyspentlinjer. Tiltakets forventes ikke å medføre utslipp til vann. Alle utslipp skal kobles til godkjent renseløsning. Tiltaket forventes å ha utslipp til luft lokalt som alle nye utbyggingsprosjekter vil ha (fra trafikk). Utslipp til luft i et større perspektiv og i klimasammenheng er ikke vurdert, da tiltaket da må sammenlignes med tilsvarende utbyggingsomfang andre steder. Tiltaket forventes ikke å medføre utslipp til grunnen. Det er ikke registrert / fare for forurenset grunn i området. I flg NGU s karter er det registrert at området i hovedsak ligger på løsmasser, marin avsetning. På to områder i nord framgår imidlertid at det er fjell. Det er i flg NGU s karter registrert fare for radon i Verdi: * 2.7 Miljøtema: Støy Dagens skole ligger til kommunal samlevei, hvor området nærmest veien er støyutsatt (gul sone). Foreslått omdisponering av arealer ligger imidlertid i god avstand fra og bebyggelsen vil ikke være utsatt for trafikkstøy. Utbygging vil gi økt trafikk til området, og dermed er noe økt nivå av støy generert av tiltaket. Verdi: * Støy: beregnet rød og gul sone.

7 2.8 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Utsnitt - gårdskart (NIBIO) Området ligger i et jordbrukslandskap og er i hovedsak fulldyrket med unntak av deler av området i nord. Ved omdisponering som foreslått vil dagens idrettsbane (ca 31 daa) kunne tilbakeføres landbruket. Arealet som omdisponeres som følge av tiltaket vil i så fall utgjøre ca 30 daa. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Det er ikke registrert naturverdier i området. I tilliggende område ligger to bekkedrag (i nord og øst). Bekkene med tilhørende kantsoner berøres imidlertid ikke mer enn i dag. Temaene forutsettes nærmere utredet og tilfredsstillende ivaretatt. Verdi: * Utsnitt naturbase 2.10 Miljøtema: Landskap Området er sentrumsnært og ligger i tilknytting til dagens barneskole og eksiterende villabebyggelse. Området som omdisponere hører til jordbrukslandskapet under Kongsdelene gård. For området er det varslet igangsatt arbeid med områderegulering. Arealbruken her er ikke nærmere avklart, men det følger av en tilhørende mulighetsstudie at det vil bli vurdert en omdanning av hele jordbrukslandskapet som hører under Kongsdelene gård.

8 Verdi: * 2.11 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Utsnitt Askeladden Verdi: * Området berører ikke av registrerte kulturmiljø, jfr kommunedelplan for kulturminner og miljø. Enkeltbygg i nærområdet er imidlertid SEFRAKregistrert, videre er miljøet rundt den tilliggende gamle barneskolen (i vest) vurdert som å ha kulturmiljøverdi i en tidligere fagrapport fra NIKU. Øst for området er det i arealdelen båndlagt områder med kulturmiljøer som strekker seg fra den gamle dynamittfabrikken og sydover til Kongsdelene kirke. Området er vurdert som å ha stor kulturhistoriskverdi. For området rundt den gamle dynamittfabrikken skal vurderes som fredet. Temaet forutsettes nærmere utredet i forbindelse med detaljregulering og tilfredsstillende ivaretatt Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Området er del av jordbrukslandskapet under Kongsdelene gård, sentrumsnært og i tilknytting eksiterende boligbebyggelse. Området berører ikke kjente etablerte løypesystemer. Kyststien følger Engene- /Kongsdeleneveien. Del av området som ikke dyrkes har etter avtale med grunneier bruk som uteområde for skolen. Skolens uteoppholdsareal og idrettsanlegget vil være en møteplass i lokalsamfunnet. Anleggene vil ha funksjon som nærmiljøanlegg. Verdi: ** Omfang: 1 Konsekvens: 2 Kartutsnitt - friluftsregistreringer (foreløpig)

9 2.13 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Løsmasser (NGU) Aktsomhetskart NGU snø- og steinsprang I flg NGU s karter er det registrert at begge området ligger på løsmasser, tykk marin avsetning. Området er ikke registrert som utsatt for skred eller flom. Det er i flg NGU s karter registrert fare for radon i grunn der tiltak planlegges Det vurderes at utbygging av områdene i seg selv ikke medfører økt risiko for omgivelsene. Adkomst til området er fra kommunal vei. Det er registret trafikkulykker langs gang- og sykkelveien fram til skolen. I gjeldende trafikksikkerhetsplan er det innarbeidet og prioritert tiltak knyttet til skoleveien. Området ligger i følge NGUs aktsomhetskart ikke i område utsatt for snø- eller steinsprang. Området ligger med om lag 2 m høyde over havet og kan være flomutsatt. Området ligger etter arealdelen innenfor hensynssone S (hensynssone fare etter Brann- og eksplosjonsvernloven) hvor det ikke tillates nye tiltak uten at dette er avklart gjennom regulering eller egen ROS-analyse. Temaene forutsettes nærmere utredet i forbindelse med detaljregulering og tilfredsstillende ivaretatt Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2 Registrerte trafikkulykker Statens vegvesen

10 2.14 Samfunnstema: Transportbehov Utbygging forutsetter adkomst via eksisterende skole. Behov for utbedring av dagens skolevei forutsettes vurdert nærmere i forbindelse med detaljplan. Det er kollektivtrafikk langs hovedvei (FV281). Utbyggingen kan medføre en begrenset økning i trafikk. Utbyggingen er en videreutvikling av dagens skole som kan ha innvirkning på kollektivtransportbehov og privat bilbruk. Samtidig erstatter anlegget skole og idrettsplass på annet sted slik at behovet her reduseres tilsvarende. Forutsettes nærmere vurdert i tilknytting til detaljplan. Kollektivtrafikk (buss) Verdi: * 2.15 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Behov for utbedring av vei forutsettes vurdert nærmere i detaljplan. Vann og avløp forutsettes tilknyttet eksisterende nett. Energiforsyning fra eksisterende nett. Verdi: * Veg, ledningsnett VA

11 2.16 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Forslaget gjelder omdisponering av areal ved eksisterende barneskole til skole og idrettsanlegg. Tiltaket vil ha funksjon som møteplass i lokalsamfunnet og ha en positiv betydning for tettstedet. Verdi: ** Omfang: +1 Konsekvens: +2 Utsnitt fra gjeldende arealdel 2.17 Samfunnstema: Arealstrategi I samsvar med Kommunestyrets føringer for områdeutviklingen. Verdi: *** Omfang: +1 Konsekvens: +3

12 2.18 Sammenstilling av verdi- og omfangsvurdering Skoleanlegg og idrettsbane ved Sætre barneskole Dagens formål: LNF Foreslått formål: Offentlig byggeområde og idrettsanlegg Arealstørrelse: 60 daa Forslagsstiller: Hurum kommune Forslaget gjelder et område som foreslås omdisponert fra landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF) til skolebygg med tilhørende uteoppholdsareal og en idrettsbane. Forslaget er ikke nærmere konkretisert, men bygger på Kommunestyrets vedtak arbeidet med budsjett og økonomiplan. Tema Konsekvens Kommentar Forurensing/klima 0 Radon forutsettes ivaretatt. Støy 0 Ikke utsatt. Jord- og -2 Båndlegger fulldyrket jord. skogbruksressurser Naturmangfold og 0 Ikke konfliktfylt. biologisk mangfold Landskap 0 Ingen særlig virkning. Kulturminner og 0 Ikke direkte berørt. kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 2 Berøres, men uteoppholdsareal og idrettsanlegget vil være en møteplass i lokalsamfunnet og anleggene vil ha funksjon som nærmiljøanlegg. -2 Skoleveiproblematikk, flomforhold og områdets beliggenhet innenfor hensynssone S (hensynssone fare etter Brann- og eksplosjonsvernloven) Transportbehov 0 Nær til kollektivtrafikk. Teknisk infrastruktur 0 Nær til eksisterende anlegg. Sosial infrastruktur 2 Positiv innvirkning/betydning for lokalsamfunnet. Arealstrategi 3 Samsvarer med strategi. Konklusjon: I samsvar med Kommunestyrets føringer for områdeutviklingen.