Et selvstendig HiST prosjekt som gjennomføres på NHP-tomten med tilrettelegging for et samarbeid med NTNU og et innovasjonssenter.

Transkript

1 Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolestyret Drøftingssak Dato: Til: Høgskolestyret Fra: Rektor D-sak HS-D-001/11 Lokaler for TØH på Hesthagen Saksbehandler: Christian Brødreskift Tidligere sak(er): HS-V-006/10 Fremtidig lokalisering av Avdeling Trondheim økonomiske høgskole HS-O-014/10 Lokaler for økonomiutdanning i tilknytning Hesthagen Vedlegg til saken: Rapport: TØH - Usikkerhetsvurdering av alternativer for flytting til Hesthagen (ROS-rapport) Vedtak fra avdelingsstyremøtet ved TØH Uttalelse fra delprosjekt campus Status og uttalelse fra delprosjekt fag Svarbrev fra potensielle utleiere Bakgrunn I forbindelse med videre utredning og planlegging av lokaler for TØH på Hesthagen ønsker rektor en drøftingssak. Det er ønskelig med en prinsipiell avklaring på hvorvidt lokaliseringen skal gjennomføres som: Et selvstendig HiST prosjekt som gjennomføres på NHP-tomten med tilrettelegging for et samarbeid med NTNU og et innovasjonssenter. Et prosjekt sammen med NTNU iht masterplan, innovasjonssenter og flytting av IØT. I O-saken 9. desember ble det stilt til utsikt at drøftingssaken skulle fremlegges i Høgskolestyret i februar. For å bedre beslutningsgrunnlaget og fremskaffe tilsvar fra aktuelle utleiere, ble saken utsatt til april -11. For å sikre åpenhet og involvering i saken, har rektor nedsatt to delprosjekt; fag og campus samt en referansegruppe for å utrede saken nærmere. Faggruppas arbeid og status fremgår av vedlagte uttalelse. Delprosjekt campus har gjennomført en usikkerhetsvurdering av de aktuelle tomtealternativer i sakens anledning.

2 Innledning Rektor har tatt utgangspunkt i Høgskolestyrets forventning om en nærmere utredning av en framtidig campusløsning for TØH på Hesthagen ift vedtakssaken HS-V-006/10: 1. Høgskolestyret ber rektor arbeide for en samlokalisering mellom IØT og TØH på Hesthagen. 2. Rammeforutsetninger og mandat for prosjektet legges fram for styret innen Delprosjekt campus har vurdert alternative lokaliseringer sett ift hovedføringene gitt i styret. Lokalisering ift NTNU Størrelse og potensial Eierskap Gjennomføring og framdrift Aktuelle utleiere som er vurdert er KLP, Statsbygg, NHP (Nordiske Handelsparker), NTNU og SDNH (Stiftelsen den Nordenfjelske Handelshøyskole). Det ble tidlig konkludert med at lokalisering vest for Holtermannsveien ikke var å foretrekke. Medlemmene i campusgruppen har delt oppfatning av egnethet og konsekvensene ved en rask framdrift på tomten til NHP. Alle potensielle utleiere har signalisert at markedsrelaterte leienivå legges til grunn for en prosjektrealisering. Delprosjekt campus har arbeidet med å avdekke muligheter for en så vidt omfattende tomteutvikling. Delprosjekt fag har hatt to møter med fokus på faglig samarbeid og utvikling i samarbeid med NTNU. Leder av gruppen har også vært representant i utredningen om innhold i et innovasjonssenter på Hesthagen. ROS analysen Arbeidene i denne fasen er gjort på et overordnet nivå og er basert på den kunnskap en allerede sitter inne med gjennom arbeid med ROS analysen. NTNU meldte frafall under denne studien. De øvrige tomtetilbyderne samt SDNH presenterte sine tilsvar på vår henvendelse. Arealbehovet som TØH har er stort i lokal sammenheng. Innenfor definisjonen av ønsket beliggenhet og identitet kan dette gi utfordringer i en beslutningsprosess mellom mange aktører. Alternativene i analysen er utredet med tanke på å kunne sammenligne og fremlegge forskjeller basert på enhetlige premisser. Hvert av alternativene har sine spesielle karakteristika og fortrinn. Valget av NHP tomta med rask fremdrift vil være krevende internt ift TØHs fremlagte synspunkter. Med såvidt stor motstand til alternativet, vil dette kreve tydelighet og lojalitet til vedtaket.

3 Den kvalitative vurderingen som fremkommer i ROS-rapporten fra Faveo tilkjennegir: Et hovedpoeng for TØH er at fag må komme før bygg. Målet er å skape et sterkt innovasjonspreget økonomisk fagmiljø med kvaliteter ut over det som er skapt på Moholt. Det må derfor skapes trygghet for at resultater fra prosessen mellom fagmiljøene ved TØH, IØT og innovasjonssenterprosjektet er på plass og forankret før det treffes beslutning om valg av byggløsning. Å sikre Rema-tomta for NTNU/HiST er i denne sammenheng en utfordring. Mulighetsrommet for en god helhetsløsning begrenses betydelig dersom denne tomta ikke lenger er tilgjenglig når den faglige utviklingsprosessen er avsluttet. Drøfting Rektor ønsker en vurdering omkring: Kvalitet Tid Økonomi Kvalitet Generelt Plassering og utforming av et prosjekt som har som utgangspunkt å skape merverdi ift samarbeid med NTNU, er avgjørende for om det oppfattes som en integrert del av en campus. Aktiviteter lagt til gateplan er viktig for byggets oppfattelse og tilgjengelighet for både studenter og ansatte. Sammenknytninger og felles arena med kjeller- eller broforbindelser kan også skape hensiktsmessige effekter med åpenhet og tilgjengelighet. Interne avstander og beliggenhet er dimensjoner som generelt vurderes med ulik oppfatning. De to alternativene Begge tomtealternativene vurderes som likeverdig ift nærhet og potensial for samhandling med NTNU. Begge alternativene har pr i dag potensial for ekspansjonsarealer. Faglig sett vil verdien av en samlokalisering være tilstede ved begge tomtealternativene. En raskere samlokalisering vil gi en faglig effekt på et tidligere tidspunkt og vil være en katalysator for faglig utvikling av området. Lokaliseringen nært NTNU og Gløshaugen vil uansett gi gode forutsetninger for faglig utvikling. En samlokalisering med NTNU er også i tråd med styringssignaler fra departementet (SAK). Studentperspektivet ved en lokalisering på Hesthagen vil uavhengig av tomtevalg gi overordnet samme effekt. Studentene vil få en nærhet til et større studentmiljø, velferdstilbud og andre fagmiljøer. Den politiske dimensjon av lokaliseringen på de ulike tomtealternativene kan av byens politikere og næringsliv være en viktig faktor sett ift framdrift og den positive fokus økonomiutdanningen har i dag. Ved en gjennomgang av ledige/ mulige arealer i Hesthagenområdet samt forespørsler til aktuelle grunneiere, er det identifisert 4 mulige prosjekter. Prosjektene fremlagt fra KLP i Teknobyen samt Entra sitt tomtealternativ i Holtermannsveien 1, er alternativ som er vurdert som mindre aktuelle pga beliggenhet og tilgjengelighet ift NTNU. Begge alternativene likestilles med de øvrige mht kapasitet, fleksibilitet og effektivitet/økonomi.

4 Svarbrev fra de respektive tomteeierne følger vedlagt. I tillegg vedlegges svarbrev fra Statsbygg og SDNH (stiftelsen). Testkriterier for hva som skiller de to alternativene er vurdert under ROS analysen. NTNU har startet et utredningsarbeid for å konkretisere et fremtidig innovasjonssenter på Hesthagen. Det forventes en nærmere oppsummering av dette i løpet av høsten Videre framdrift, omfang og innhold er usikkert pr i dag. Hvorvidt en beslutning om et innovasjonssenter har konsekvenser for HiST er foreløpig uklart. Det foreligger ikke konkrete planer i dag om å flytte IØT. Fagmiljøet foretrekker pr i dag en integrasjon mot de tekniske fagmiljøene. Tomta til NTNU på Hesthagen er så stor at det er urealistisk at denne utbygges under ett, men i flere byggetrinn. Evne til å tåle bygningsmessige og tekniske endringer samt forstyrrelser i bruk/ drift vil være konsekvenser ved et oppstykket byggeprosjekt i flere faser. Utleie til eventuelt andre virksomheter eller skisserte OPS prosjekt med innhold, kan påvirke den totale arealkabalen. Påvirkningsmuligheter ift egne premisser må avstemmes ift en helhetsvurdering i samspillprosjekter. NTNUs tomt er ikke regulert og inngår i masterplanarbeidet til NTNU. Arbeidet er startet opp med Trondheim kommune, men utfallet og framdriften i saken er uklar pr i dag. Tid Gjennomføringstakten på NTNUs tomt har en stor usikkerhet. Tomten er ikke regulert og innholdet i fremtidige disponeringer fra NTNU er ikke fastsatt. Tomten til NHP er under regulering for et volum på totalt m2 + 2 kjelleretasjer. Eiendommen er iflg eier overmoden for utvikling. HiSTs ønske om kontroll og vurdering av ekspansjonsareal er eier åpen for å diskutere. Prosjektet kan gjennomføres raskt. Den politiske dimensjon av lokaliseringen på de ulike tomtealternativene kan av byens politikere og næringsliv være en viktig faktor sett ift framdrift og den positive fokus økonomiutdanningen har i dag. SDNH har gitt klare føringer for hvordan de kan og vil komme i inngripen og dialog for en videre prosjektutvikling. Relokalisering må flytte realkapitalen, studentene og de ansatte samt gi klare signaler på en faglig effekt, sier SDNH. NTNU ser positivt på en samlokalisering på/ved Hesthagentomta. Hesthagen med nærliggende tomter bør derfor sees under ett når hele området planlegges. Sambruksareal vil kunne være en ressurs både mht faglig formell/ uformell kvalitet, men også for total driftsøkonomi. Utfordringen i dette ligger i beslutningsprosess, praktisk gjennomføring og ulik framdriftsgjennomføring mellom de ulike institusjonene. Rektor har tidligere vurdert Moholt (nullalternativet) som et kortsiktig alternativ. Imidlertid vil høgskolens strategiske mål bedre kunne realiseres ved en tettere kobling mot relevante fagmiljø ved NTNU.

5 Økonomi For begge alternativene er det fra eierne uttrykt at markedsmessige betraktninger legges til grunn for utleie. Flyttekostnader, brukerutstyr og arealomfang er tilnærmet like i de ulike alternativene. Det er imidlertid svært mange variabler i økonomien. Sambruksarealer og evt effektiviseringsgevinster med NTNU er så langt ikke utredet. Det har vært fokus på egne identitetsarealer. Kostnadskonsekvensene ved dett er svært usikkert. Tomtekostnad ved et evt kjøp av NHPs tomt vurderes som høyere enn utgangsverdien var for 3år tilbake. Reguleringsrisikoen er nå avklart. Dette betyr at total prosjektkostnad for HiST vil øke med en annen eier av tomten. Prosjektkostnadene ved konkrete skisser og leietilbud fra NHP er gyldige frem til Kunnskapsdepartementet har tilkjennegitt at prosjektfinansiering og tilskudd til økte leiekostnader ikke kan forventes til prosjektet i overskuelig framtid, uansett tomtealternativ. Med erfaringer fra prosjektøkonomien ved Teknologibygget på Kalvskinnet, har denne økt betydelig ved fremskrivning fra 2004 frem til i dag. Markedsleie og byggekostnader har ikke blitt billigere i de senere årene.