ENDRING AV GJELDENDE PLANBESKRIVELSE

Transkript

1 DETALJREGULERING FOR Graneistølen Plan ID: i Etnedal kommune ENDRING AV GJELDENDE PLANBESKRIVELSE Dato: Revisjonsdato: Eldre bilde over planområdet tatt fra helikopter. 1

2 0 Innholdsfortegnelse 0 Innholdsfortegnelse Planens formål, bakgrunn og beliggenhet Hvorfor fremmes planforslaget? Hvem fremmer planforslaget? Eierforhold Beliggenhet og beskrivelse av planområde Avgrensning av planområdet Krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning? Gjeldende planer i området Om planforslaget Oversikt over arealformål Planforslagets innhold Planforslag og arkitektonisk utforming Konsekvenser av planforslaget Arealregnskap Konsekvensvurdering, ROS-analyse... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2

3 1 Planens formål, bakgrunn og beliggenhet 1.1 Hvorfor fremmes planforslaget? Formålet med reguleringsplanen er å regulere inn flere tomter til fritidsboliger ved å fortette i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Det legges opp til 35 nye hyttetomter innen planområdet som øker antallet fra 60 til totalt 95 tomter. 1.2 Hvem fremmer planforslaget? Planforslaget er utarbeidet og fremmes av MjøsPlan AS, pb. 6, 2390 Moelv, v/arealplanlegger Tor Ivar Gullord og plankonsulent Lars Kvam, på vegne av utbygger. 1.3 Eierforhold Grunneiere innen planområdet Planen omfatter del av eiendommen, gnr. 114, bnr. 22. Planområdet tar også med 60 tidligere utskilte hyttetomter med eget G/Bnr. Disse hyttetomtene har fått gnr. 114 og bruksnummer fra 522 til og med Naboer/gjenboere til planområdet Eksisterende fritidsboliger og landbrukseiendommer tilgrenser området Andre instanser og grupper som er eller kan være særskilt berørt Gamlestølen Vel. 1.4 Beliggenhet og beskrivelse av planområde Graneistølen er den østlige delen av hytteområdet Gamlestølen og ligger 24 km i kjørestrekning nord for kommunesenteret Bruflat. 1.5 Avgrensning av planområdet Planavgrensningen følger i sin helhet avgrensningen til gjeldende reguleringsplan av som er vist på neste side. 3

4 Gjeldende reguleringsplan for området. 4

5 1.6 Krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning? Planen omfatter arealer som er regulert til annet formål enn bebyggelse og anlegg og det er derfor krav om utarbeiding av planprogram og konsekvensutredning. 1.7 Gjeldende planer i området Kommuneplan Kommuneplanens arealdel Området er en del av bygeområde H910_18 i kommuneplanens arealdel hvor reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Endringer i forhold til gjeldende kommuneplan: Ny arealbruk er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel Regulerings-, disposisjons- og/eller bebyggelsesplan(er) i nærheten: - Reguleringsplan for Gamlestølen vedtatt Reguleringsplan for Bakkotjednet under arbeid. Endringer i forhold til gjeldende regulerings-, disposisjons- og/eller bebyggelsesplan(er): Legge til rette for en høyere total utnyttelse av området til fritidsboligformål. Det vil i tillegg gjøres en mindre endring i plassering av internveier. Endringene til detaljreguleringsplan Graneistølen medfører ingen endringer i andre tilgrensende reguleringsplaner. 2 Om planforslaget 2.1 Oversikt over arealformål Planforslaget inneholder følgende arealformål: Bebyggelse og anlegg - Fritidsbebyggelse - Skiløype - Vann og avløpsanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg Landbruk-, natur- og friluftsformål, samt reindrift - Skogbruk - Friluftsformål. 5

6 2.2 Planforslagets innhold Planområdet er i dag regulert til LNF og fritidsbebyggelse med tilhørende vegareal. Denne reguleringsplanen vil legge til rette for fortetting av planområdet med ytterligere fritidsbebyggelse. Området er allerede utbygd, men fremstår ikke som at det er bygget for tett. Hyttene som allerede er bygd er plassert på store tomter og har ikke sjenerende innsyn. Terrenget er meget kupert og veiene er plassert der de naturlige forhold gjør det mulig å anlegge veg. Som en følge av dette så ligger vegene gjemt i terrenget og fremstår ikke som unaturlige elementer som dominerer eller skaper sår i landskapet. Hyttene er plassert på naturlige platåer etter hva topografien legger til rette for. Det er utfordrende bebyggbare arealer på stedet og det gjør at hyttene må trekkes inn i fjellsiden ved fjerning av masser, dette er også med på å gjøre bebyggelsen mindre ruvende i landskapet. Det er i den videre utviklingen av området ønskelig å bygge videre på disse prinsippene og skape et innbydende hytteområde med umiddelbar nærhet til områder egnet for utfoldelse av friluftslivsaktiviteter. I tilknytning til hytteområdet er det et omfattende skiløypenett og en mindre alpinbakke. Sommerstid er det enkel adkomst til fjellområder egnet for sommeraktiviteter som fjellvandring, jakt, fiske, klatring med mer. Området ligger rett ved Jomfruslettfjellet og på under en halvtimes kjøring så er du i Langsua nasjonalpark. En videreutvikling av det eksisterende hyttefeltet vil benytte seg av den allerede opparbeidede infrastrukturen på stedet. Dette gjør terrenginngrepene mindre enn ved lokalisering av fritidsbebyggelsen i ubebygde områder. Dette er også i tråd med veilederen for planlegging av fritidsbebyggelse at en skal søke å fortette i allerede bebygde områder og prøve å unngå å legge beslag på nye områder for fritidsbebyggelse på snaufjellet. De nye tomtene vil utformes i tråd med terrenget slik at de bebyggbare områdene blir liggende sentralt på tomta. Tomtene er relativt store, fra ca. 1,0 daa til 3,5 daa, dette kommer som en følge av at det er vanskelig terreng å bygge i og at det er ønskelig at grunnarealet innen feltet blir liggende til hyttetomtene. Plasseringen av hyttene og bruk av naturlige farger og materialer gjør bebyggelsen mindre synlig i landskapet samtidig som de blir en del av det. Hyttene blir liggende fritt og luftig på platåer oppover fjellsiden og gir ikke sjenerende innsyn til hverken de nye eller de allerede bebygde tomtene. Denne måten å utforme bebyggelsen på gir området en samhørighet uten at området virker homogent eller tettbebygd. Det er satt restriksjoner på muligheter for inngjerding av areal i reguleringsbestemmelsene som gjør at området skal virke åpent og ikke bli avstengt for allmennheten. Det er en naturlig oppfatning på stedet at det er fri ferdsel mellom hyttene. Det er også i kraft av allemannsretten til fri ferdsel rett til å ferdes mellom hyttene og denne retten blir videre utvidet vinterstid som en følge av at også det som regnes som innmark kan beferdes når denne er frostdekt. Det er også rett til rasting og opphold på den delen av tomta som regnes som utmark. Utøvelsen av friluftsliv skjer i all hovedsak utenfor hytteområdet slik at det ikke er nødvendig å avsette egne arealer til rekreasjonsformål innen planavgrensningen. 6

7 2.3 Planforslag og arkitektonisk utforming Byggeområder Eksisterende fritidsbebyggelse, legge til rette for en fortetting innen planområdet Kjøreveg og parkering Veger i området er justert og tilpasset allerede bygde veger. I tillegge er det planlagt nye fram til nye tomter Grønnstruktur Det legges ikke opp til egne områder for grønnstruktur. Planområdet er omkranset av naturområder og det er stedegen vegetasjon som binder planområdet til de ubebygde områdene rundt. Tomtene er såpass store og det legges såpass store restriksjoner i bebyggbart areal på tomtene at størstedelen av tomten vil være naturtomt. 2.4 Konsekvenser av planforslaget Om planens betydning m.h.t. miljøspørsmål, naturgrunnlag, forurensning, støy m.m Støy, forurensning, helse og sikkerhet Ingen vesentlig endring i forhold til gjeldende plan. Det legges opp til en høyere utnytting innen planområdet, men miljøbelastningen vurderes til å bli tilnærmet uendret Kulturminner Tiltaket kommer ikke i konflikt med nyere tids kulturminner og automatisk fredete kulturminner. Det må likevel tas forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner, derav kulturminner under markoverflaten. Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner er det tatt inn bestemmelser som skal sikre bevaringen av disse. Planforslaget vurderes ikke å ha negative konsekvenser for kulturminner Vurderinger i forhold til naturmangfoldsloven, ( 8-12) 8 Kunnskapsgrunnlaget. Naturbasen viser ingen registreringer i dette området. I artsdatabanken er det ikke registrert noen funn av truet art. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig. 9 Føre-var-prinsippet. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt nok og da bør føre-var-prinsippet være ivaretatt. Det finnes også betydelig lignende naturområder i nærhet til tiltaket. 10 Økosystemvurderinger og samlet belastning. Planområdet er avklart på reguleringsplannivå og vurderes derfor tilstrekkelig drøftet. Reguleringen medfører ikke noen ekstra belastning på naturtyper eller økosystem. 7

8 11 Kostnader til avbøtende tiltak og vurdering av behov. Det vurderes ikke aktuelt å pålegge spesielle tiltak i denne saken og dermed ikke bekostning av slike. 12 Alternativ-vurderinger. Det vurderes at de negative konsekvensene for naturmangfoldet er mindre enn ved evt. andre lokaliseringer av arealer til fritidsbebyggelse Energibruk og oppvarming Oppvarming vil skje med strøm og/eller vedfyring. Ingen økning i negative konsekvenser enn ved en annen lokalisering av ny fritidsbebyggelse Grønnstruktur, natur og friluftsliv Planområdet ligger idyllisk til midt i fjellheimen og det er umiddelbar nærhet til fjellområder egnet for friluftsaktiviteter både sommer og vinter. Nærområdene består av mye urørt natur og det er også bevart stedegen vegetasjon og terrengformasjoner som binder planområdet sammen med de urørte områdene rundt. Nærområdet er nyttet som turterreng og denne planen vil ikke legge hindringer for dette. Det er opparbeidet skiløype gjennom området som er åpen for allmennheten. Denne skitraséen gjennom området gir tilgang til et omfattende løypenett vinterstid. Det er gode utsiktsforhold innen det meste av planområdet slik at de fleste hyttene har god utsikt både inne og utendørs. Det vurderes at tilgangen fil friluftsliv og naturverdier ikke forringes av en høyere utnytting innen planområdet. Planen har ingen negative konsekvenser for natur og friluftsliv Landbruk De arealene som skifter arealformål skal gå fra LNF til bebyggelse og anlegg med formålet fritidsbebyggelse. Innen planområdet er det lite landbruksverdier, arealene ligger såpass høyt at det kun er drivbar skog i begrenset omfang og marken er ellers skrinn. Arealene har noe verdi som beitemark, men bruken er ikke omfattende. Området er allerede bebygd med fritidsboliger, allikevel er det fortsatt tilgang til området for sommerbeite. Det er satt restriktive regler for inngjerding på tomtene slik at det for hver tomt så vil areal som ikke er tilgjengelig for beitedyr bestå av veggrunn, byggegrunn og inngjerdet areal i umiddelbar tilknytning til bebyggelsen. Arealene mellom hyttene vil være åpne og det vil ikke oppføres stengsler som hindrer beitedyr tilgang til området. De konsekvenser som følger av omdisponering ansees som meget små og mindre enn om den nye fritidsbebyggelsen blir flyttet til nærliggende områder utenfor planområdet. Planen har ingen negative konsekvenser for landbruk Trafikk og parkering En høyere utnytting av området til fritidsboligformål vil føre til en mindre økning i påført belastning på veisystemet. Det vil anlegges nye internveier innen området som skal betjene de nye hyttene. Vedlikeholds- og driftskostnader til infrastrukturen vil bli delt på flere hytter og det er dermed stor sannsynlighet for at disse kostnadene vil bli mindre pr. hytte. Det å utnytte eksisterende infrastruktur ansees å gi både miljømessig og økonomisk gevinst i forhold til 0- alternativet Barn og unge Planen berører ikke arealer som kun brukes av barn og unge til lek eller andre aktiviteter. Mulighetene for barn og unges bruk av området til friluftslivsaktiviteter vil heller ikke reduseres som følge av planen. Det er flere egnede områder både innen og utenfor 8

9 planområdet til lek og rekreasjon. Det legges til grunn at det ikke vil oppstå negative konsekvenser for barn og unge ved gjennomføring av tiltak Estetikk og landskap/vegetasjon Hyttefeltet er allerede utbygd med en del hytter, men ikke alle de allerede regulerte tomtene er bebygd på dette tidspunkt. Det er fortsatt god etterspørsel etter hyttetomter i området og det er derfor ønskelig med flere tilgjengelige tomter. Hyttefeltet er relativt nytt og er bebygd med moderne hytter med en høy standard, de nye hyttene vil også være av høy standard. Det er lagt opp til at tomtene skal bebygges med hytter fra noen angitte leverandører og det er satt begrensninger i fargevalg og muligheter til inngjerding. Dette vil sikre at området får en helhetlig karakter og at de nye tomtene som den nye planen legger opp til ikke bryter med resten av bebyggelsen. Planområdet er også meget kupert og tomtene er relativt store, dette gir mye luft mellom hyttene slik at områdets karakter bevares. Tiltaket vil få konsekvenser for terreng og landskap da ubebygde arealer vil bebygges med fritidsboliger. Det ønskes å fortette innen planområdet slik at den totale utnyttingsgraden for området økes. Tiltakets konsekvenser for terreng og landskap vurderes som mindre enn ved annen lokalisering av ny fritidsbebyggelse. Landskapet er allerede preget av at det er et område med fritidsbebyggelse og en økning i antall hytter innen området vil ikke påvirke landskapets karakter i vesentlig grad Tilgjengelighet for alle /Universell utforming Planen vil ivareta tilgjengelighet for alle gjennom de krav som settes i reguleringsbestemmelsene til utforming av nye tiltak. Det er ikke lagt inn andre krav enn det som ligger i plan- og bygningslovens forskrifter Vann og Avløp Ny bebyggelse blir tilkoblet privat ledningsnett og tilfredsstiller krav til utslipp og vannforsyning. Eksisterende vann og avløpsanlegg vil oppgraderes til å bli dimensjonert for det antall hytter med en høy standard som planen legger opp til. Vedlikeholds- og driftskostnader til infrastrukturen vil bli delt på flere hytter og det er dermed stor sannsynlighet for at disse kostnadene vil bli mindre pr. hytte. Det å utnytte eksisterende infrastruktur ansees å gi både miljømessig og økonomisk gevinst i forhold til 0-alternativet Avsluttende vurdering av konsekvenser ved gjennomføring av tiltaket Vurdering av konsekvenser til aktuelle problemstillinger i forhold til 0-alternativet: Planen legger opp til en høyere utnytting innen planområdet. Dette vil påvirke landskapet og føre til en mindre økning i miljøbelastning som en følge av tiltaket. 0-alternativet er å ikke gjøre forandringer i gjeldende reguleringsplan. Det er i veilederen for planlegging av fritidsbebyggelse T-1450 pekt på at fortetting i allerede etablerte hytteområder kan spare urørte utmarksområder ved at presset for å ta i bruk nye områder til fritidsbebyggelse minskes. Ved en lokalisering innen et allerede etablert hyttefelt så kan man legge opp til å benytte allerede opparbeidet infrastruktur som veier, vann- og avløpsanlegg med mer. Det vurderes derfor at en høyere utnytting innen planområdet fører til en miljøgevinst i forhold til å etablere nye hytteområder i nærliggende områder. Dette gjelder, både det å bevare urørte naturområder og opparbeidelse/drift av nødvendige infrastrukturtiltak. 9

10 2.5 Arealregnskap Ca. 50 daa innen planområdet skifter formål fra LNF til bebyggelse og anlegg. 2.6 Konsekvensvurdering, ROS-analyse KONSEKVENSVURDERING AV TILTAKET Tema Verdi Konsekvensens omfang Konsekvensens betydning Befolkningens helse og tilg. til uteområder Overordnet grønnstruktur Stor verdi Lite omfang Liten betydning Lokal grønnstruktur Stor verdi Middels omfang Middels betydning Etablerte/ planlagte friluftsområder Stor verdi Lite omfang Ingen betydning Nærturområder Stor verdi Lite omfang Liten betydning Idrettsanlegg Universell utforming Ukjent Stille områder Middels verdi Lite omfang Ingen betydning Avstand til kraftlinje Offentlige bygninger og tjenester Infrastruktur Skolekapasitet Skoleskyss Barnehagekapasitet Eldreboligkapasitet Tilgang til sentrumsfunksjoner, kiosk/kafe Kulturtilbud Teknisk infrastruktur; vei, vann og avløp Stor verdi Middels omfang Liten betydning Dyre- og planteliv Inngrepsfrie områder (INON) Ingen verdi Ingen omfang Ingen betydning Biologisk mangfold Middels verdi Lite omfang Ingen betydning Viktige viltbiotoper og trekkveger Liten verdi Lite omfang Ingen betydning Naturvernområde Ingen verdi Ingen omfang Ingen betydning Vegetasjonstype/produktiv skog Liten verdi Lite omfang Liten betydning Dyrka/dyrkbar mark Ingen verdi Ingen omfang Ingen betydning Jordbunn Sand- og grusressurser Ingen verdi Ingen omfang Ingen betydning Berggrunn Radon i grunnen Forurensning i grunnen Stabil grunn Vann Grunnvann Nedslagsfelt for drikkevannskilder Vann og vassdrag/flomfare Luft Ukjent 10

11 Fravær av støy Fravær av luftforurensning Fravær av sjenerende lukt Fravær av støv Klima Lokalklima Vindforhold Solforhold Natur- og kulturlandskap Karakter/-form Stor verdi Middels omfang Liten betydning Nær-/fjernvirkning/ silhuett Stor verdi Middels omfang Middels betydning 11

12 Landskapsinngrep Stor verdi Lite omfang Liten betydning Materielle verdier Bruk av eksisterende bygg og anlegg Stor verdi Middels omfang Middels betydning Riving av eksisterende bygg og anlegg Kulturminner og kulturmiljøer Fornminner Verneverdige bygg og anlegg Samisk natur- og kulturgrunnlag Estetikk Byggeskikk Ukjent Forholdet til omgivelsene Stor verdi Middels omfang Middels betydning Visuell virkning Stor verdi Middels omfang Middels betydning Samvirket mellom temaene (samf./helse) Endring i befolkning økning/sammensetn. Stor verdi Lite omfang Liten betydning Endringer i arbeidsmarkedet Stor verdi Lite omfang Middels betydning Endring i tilbud av kulturelle aktiviteter Endring i tilgang til service og off. tjenester Endring i trafikkforhold Påvirkning av konkurranseforholdene e) Har tiltaket konsekvenser for annen stat? Ja/ Nei Nei Hvis ja, hvilke? f) Er det vurdert alternativer? Ja/ Nei Ja g) Er det behov for undersøkelser og tiltak med sikte på å overvåke og Nei klargjøre de faktiske virkningene av planen? Ja/ nei Hvis ja, forslag til undersøkelser og tiltak? Hvis ja, hvilke? Og begrunnelse for valg av alternativ. h) Er det behov for, og evt. forslag til, nærmere undersøkelser før gjennomføring av planen? Ja/ Nei Hvis ja, hvilke? KONKLUSJON +/- Tiltaket er i tråd med planprogram og valgt strategi for fremtidig utbyggingsmønster for fritidsbebyggelse, i eksisterende felt og infrastruktur. Nei + 12