DETALJREGULERING FOR. Haugset. i Nord-Aurdal kommune - PLANBESKRIVELSE -

Transkript

1 DETALJREGULERING FOR Haugset i Nord-Aurdal kommune - PLANBESKRIVELSE - Dato: Revisjonsdato(er):

2 0 Innholdsfortegnelse 0 Innholdsfortegnelse Planens bakgrunn og formål Hvorfor fremmes planforslaget? Hvem fremmer planforslaget? Krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning? Avgrensning av planområdet Gjeldende planer i området Beskrivelse av området Beskrivelse av planområdet Arealoppgave Eierforhold m.m Om planforslaget Beskrivelse av planforslaget Endringer i forhold til gjeldende planer Konsekvenser av planforslaget Risiko- og sårbarhetsanalyse Planprosessen Oppstart Behandlinger og høring

3 1 Planens bakgrunn og formål 1.1 Hvorfor fremmes planforslaget? Formålet med reguleringsplanen er tilrettelegging av område for fritidsbebyggelse. 1.2 Hvem fremmer planforslaget? Planforslaget er utarbeidet og fremmes av Mjøsplan AS, pb. 6, 2390 Moelv, v/arealplanlegger Tor Ivar Gullord, på vegne av grunneiere, (110/38) Thor Dahl og (110/46) Ragnhild og Øystein Røang. 1.3 Krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning? Planen omfatter arealer som er avsatt som byggeområder i Kommuneplanens arealdel. Det vurderes derfor ikke som nødvendig å behandle planen etter forskrift om konsekvensutredninger og dermed utarbeide eget planprogram og særskilt konsekvensutredning, jfr. plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2. Utbyggingen det legges opp til i planen er heller ikke av et slikt omfang at dette er nødvendig. 1.4 Avgrensning av planområdet Planområdet ligger i Nord-Aurdal kommune, mellom Haugsjøen og Skutetjednet. Planen omfatter del av eiendommen, gnr. 110, bnr. 38 og 46. Planavgrensning følger naturlig avgrensning, med byggeområde H12 i kommuneplanens arealdel som avgrensning av byggeområder. 1.5 Gjeldende planer i området Ingen. 3

4 2 Beskrivelse av området 2.1 Beskrivelse av planområdet. Planområdet er på 1109 daa og har adkomst fra Stavedalen, via privat veg fra Nordre Fjellstølen i Sør-Aurdal kommune. 2.2 Arealoppgave Planområdet er 1109 daa, fordelt på følgende formål: - Fritidsbebyggelse 89 daa - Veg 32 daa - Friluftsområde 884 daa - Friluftsområde vann 87 daa - Turveg 4 daa - Skiløype 13 daa - VA-anlegg 0,2 daa 2.3 Eierforhold m.m Grunneiere innen planområdet 110/38 og 110/ Naboer/gjenboere til planområdet Naboteiger, som grenser inntil planområdet og hytteeiendommer innenfor området Andre instanser og grupper som er eller kan være særskilt berørt Følgende har interesser i området og vil kunne bli berørt av planforslaget utover de som er grunneiere: Fjellstølen løypelag, Tisleidalen løypelag. 4

5 3 Om planforslaget 3.1 Beskrivelse av planforslaget Arealformål og hensynssoner Planforslaget inneholder følgende arealformål og hensynssoner: Bebyggelse og anlegg - Fritidsbebyggelse - Skiløype - Vannforsyning Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Veg Grønnstruktur - Turveg Landbruks-, natur- og friluftsområde - Friluftsområde Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone - Friluftsområde Planforslagets innhold Formålet med planarbeidet er tilrettelegging for ny fritidsbebyggelse og fortetting av eksisterende fritidsbebyggelse, til sammen 30 nye tomter. Det er foretatt en landskapsanalyse der det er lagt vekt på terrengtilpasning av ny bebyggelse. Det er i stor grad benyttet eksisterende vegnett. Eksisterende skiløyper og stier i området er beholdt. 5

6 3.2 Endringer i forhold til gjeldende planer Kommuneplanens arealdel: Planen er i tråd med forslag til kommuneplanens arealdel, revidert Kommunedelplan: Finnes ikke Regulerings og/eller bebyggelsesplan(er): Finnes ikke. 3.3 Konsekvenser av planforslaget Om planens betydning m.h.t. miljøspørsmål, naturgrunnlag, forurensning, støy m.m Støy, forurensning, helse og sikkerhet Planen vil ikke føre til noen økning av støybelastning eller annen form for forurensning i området. Det kreves egen vann- og avløpsplan før oppstart av bygging Natur- og miljøforhold, kulturminner Vurderinger i forhold til Naturmangfoldloven: 9 Kunnskapsgrunnlaget. Artsdatabanken viser forekomst av ørret og røye i Haugsjøen, som eneste forekomst innen planområdet. Naturbasen viser ingen berørte områder. Observasjonene gir ikke konsekvenser for reguleringsplanen og krever ikke særskilte tiltak. Kunnskapsgrunnlaget vurderes tilstrekkelig. 9 Føre-var-prinsippet. Kunnskapsgrunnlaget vurderes godt nok og da bør føre-var-prinsippet være ivaretatt. Det finnes også betydelig lignende naturområder i nærhet til tiltaket. 10 Økosystemvurderinger og samlet belastning. 6

7 Planområdet er avklart på kommuneplannivå og vurderes derfor drøftet på det nivået. Reguleringen medfører ikke noen ekstra belastning på naturtyper eller økosystem, utover det som er ivaretatt gjennom overordnet plan. 11 Kostnader til avbøtende tiltak og vurdering av behov. Det vurderes ikke aktuelt å pålegge spesielle tiltak i denne saken og dermed ikke bekostning av slike. 12 Alternativ-vurderinger. Det vurderes at de negative konsekvensene for naturmangfoldet ikke er større enn ved evt. andre lokaliseringer. Tiltaket inneholder en forholdsvis høy utnytting av areal, lokalisert nærme eksisterende veger og dermed en god nok måte å bygge ut på, sett i forhold til alternative utbyggingsmåter. Planen vil ikke berøre kulturminner. Det finnes ingen vassdrag innenfor planområdet som er utsatt for flom og det blir heller ikke foreslått inngrep i nærheten av vassdrag Energibruk og oppvarming Planen vil ikke gi noen vesentlige negative eller positive konsekvenser i forhold til energibruk og oppvarming. Området har pr. dd. ikke strømtilknytning Grønnstruktur, natur og friluftsliv Det er store interesser knyttet til natur og friluftsliv i området, både sommer og vinter. Planen vil imidlertid ikke ha noen konsekvenser for viktige områder eller traseer for friluftslivet. Det er beholdt og regulert inn turstier og skiløyper. Eksisterende skiløype er i stor grad beholdt gjennom området med noe omlegging pga. vegtraseer Landbruk Området berører ikke dyrket mark eller skog. Eksisterende seter, (Haugset) blir ikke berørt av planlagt utbygging Trafikk og parkering Planen vil ikke gi noen vesentlige konsekvenser for trafikksituasjonen i området. Vegen inn i området er allerede vinterbrøytet Barn og unge Planen inneholder arealer som kun brukes av barn og unge til lek eller andre aktiviteter. Mulighetene for barn og unges bruk av området til friluftslivsaktiviteter vil heller ikke reduseres som følge av planen Estetikk og landskap Det vil være viktig å ta hensyn til både landskapet og byggestilen. Tomtene er planlagt ut fra hensynet til det åpne landskapet. Reguleringsbestemmelsene vil være styrende for ny bebyggelse og legger ikke opp til noe som vil kunne gi vesentlige negative konsekvenser for landskapet. 7

8 3.3.9 Tilgjengelighet for alle /Universell utforming Planen vil ivareta tilgjengelighet for alle gjennom de krav som settes i reguleringsbestemmelsene til utforming av nye tiltak. Planen vil ikke på noen områder gi noen negative konsekvenser i forhold til tilgjengelighet. 3.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse Analysen beskriver alle risiko- og sårbarhetsforhold som kan ha betydning for utbyggingsarealer og trafikkarealer innenfor planen eller som følge av en utbygging etter planen Metode Risiko- og sårbarhetsanalyse er gjennomført iht. planlovens 4-3 og rundskriv fra DSB. Mange uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke nye tiltaks funksjon og hendelser som kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser av tiltak og konsekvenser for tiltak i tabellen). Forhold som er med i sjekklisten, men som ikke er relevant for tiltakene, er ikke kommentert i analysen. Vurderinger av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig: forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til, periodisk hendelse Lite sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Usannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men teoretisk sjanse. Vurdering av konsekvenser av uønsket hendelse er delt i: Ubetydelig (1): Ingen person- eller miljøskade Mindre alvorlig (2): få/små person- eller miljøskade Alvorlig (3): Alvorlig person- eller miljøskade Svært alvorlig (4): Personskade som medfører død eller varige men, mange skadd eller langvarige miljøskader Vurdering av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell nedenfor: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Konklusjon: Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad/nytte Hendelser i grønne felt: Enkle tiltak gjennomføres. 8

9 3.4.2 Analyse Hendelsene er i tabellen nummerert fra De aktuelle risikohendelsene er satt inn med samme numre i tabellen som angir risiko lenger nede. Nye tiltak som er grunnlag for analysen er omregulering av caravanområde. Hendelse/situasjon Konsekv. for tiltak Konsekv. av tiltak Sannsynlighet Konsekv Risiko Kommentar/ tiltak Natur- og miljøforhold 1. Masseras-/skred 2. Kvikkleire, ustadig grunn 3. Snø-/isras 4. Flom ras 5. Elveflom 6. Radongass Værforhold 7. Vindutsatt 8. Nedbørsutsatt 9. Store snømengder Natur- og kulturområder 10. Sårbar flora 11. Sårbar fauna/fisk 12. Verneområder 13. Vassdragsområder 14. Kulturminner 15. Park/idrett/lek/rekr. Menneskeskapte forhold 16. Vei, bru, knutepunkt 17. Havn/kaianlegg 18. Sykehus/-hjem, kirke 19. Brann/politi 20. Vann-/ kraftforsyning 21. Forsvarsområde Forurensningskilder 22. Industri 23. Bolig 24. Landbruk 25. Akutt forurensning 26. Støv/støy; industri 27. Støy/støv; trafikk 28. Støy/støv; annet 29. Forurensning i vann 30. Forurensning i grunn 31. Elforsyning Andre risikoforhold 32. Industriområde 33. Høyspentlinje 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeomr. 36. Utbyggingsforhold Trafikksikkerhet 9

10 37. Ulykke - farlig gods 38. Ulykke - av/påkjørsler 39. Ulykke - gang/sykkel 40. Andre ulykkespunkter Vurdering av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Hendelsene er i tabellen nummerert fra De aktuelle risikohendelsene er satt inn med samme numre i tabellen som angir risiko Konklusjon: Hendelser i røde felt: Ingen. Hendelser i gule felt: Ingen. Hendelser i grønne felt: Ingen. 4 Planprosessen 4.1 Oppstart Det ble avholdt oppstartsmøte med Nord-Aurdal kommune

11 4.2 Behandlinger og høring Varsling av oppstart ble sendt til berørte naboer, med bl.a. som formål å kartlegge eksisterende eiendomsgrenser for hytter i området. Berørte offentlige instanser, (inkludert annonse i avisa Valdres) ble varslet Uttalelser: Oppland Fylkeskommune har i brev av påpekt at det må tas hensyn til landskapsinngrep og synlighet i det åpne fjellandskapet. Det bør benyttes eksisterende vegnett i stor grad. De viser videre til at turløyper/skiløyper er viktig og til krav om universell utforming. Kulturarvenheten har vurdert saken, mht. kulturminner og har ingen merknader. Kommentar: Vi har i planforslaget tatt de hensyn som beskrives. Fylkesmannen i Oppland har i brev av påpekt at det pr.d.d. ikke foreligger kommuneplan, som er i tråd med planforslaget. De viser ellers til rikspolitiske retningslinjer. Det skal tas hensyn til, (beskrives) klima/energiløsning, naturmangfoldloven, vann-/avløpsløsning og inngjerding av tomter. Kommentar: I samråd med Nord-Aurdal kommune fremmes reguleringsplanen i tråd med forslag til kommuneplan. Reg.planen kan ikke sluttbehandles før det foreligger endelig godkjent kommuneplan. NVE har i mail av påpekt at planen skal beskrive forholdet til flomfare og inngrep i nærheten av vassdrag. 11