Andregangs behandling/egengodkjenning i Kommunestyret: Reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2013/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Kommunestyret Saksbehandler: Håvard Kvernmo Andregangs behandling/egengodkjenning i Kommunestyret: Reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3 Dokumenter i saken: 1 X Diverse mailer - Ola Østhus 2 I Kunngjøring om varsel oppstart reguleringsplan Ola Østhus 3 I Reguleringsplan for utvidelse av Ola Østhus Bakkhåggonfeltet v/ola Østhus 4 I Kunngjøring om varsel oppstart reguleringsplan Ola Østhus 5 I Orientering i forhold til Biovac renseanlegg Ola Østhus 6 I Orientering i forhold til Biovac renseanlegg - Ola Østhus ettersendelse av kontaktinformasjon 7 I Tilbake melding etter samtale - Ole Østhus Reguleringsplanen Utvidelsen av Bakkhåggånfeltet 8 I Forslag: Detaljreguleringsplan for utvidelse av Plankontoret Bakkhåggånfeltet 9 S Førstegangs behandling: Reguleringsplan - utvidelse Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3, Aasenhus, 7288 Soknedal - tiltakshaver Ola Østhus (fortsettelse av sak 08/2903) 10 X Oppstartsmøte - Utvidelse Bakkhåggån boligfelt - Møtereferat 11 X Kunngjøringsannonse fra Trønderbladet - datert X Særutskrift - Førstegangs behandling: Reguleringsplan - utvidelse Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3, Aasenhus, 7288 Soknedal - tiltakshaver Ola Østhus (fortsettelse av sak 08/2903) 13 U Høringsbrev: Reguleringsplan - utvidelse Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3, Aasenhus, Sør-Trøndelag fylkeskommune m.fl.

2 7288 Soknedal - tiltakshaver Ola Østhus (fortsettelse av sak 08/2903) 14 I Høringsforslag revidert Plankontoret 15 I Innspill - Detaljreguleringsplan for utvidelse Bakklia vannverk av Bakkhåggånfeltet - Bakklia vannverk 16 I Uttalelse - Reguleringsplan - utvidelse Statens vegvesen - Region midt Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3 17 I Uttalelse - Reguleringsplan - utvidelse Sametinget Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3 18 I Uttalelse - Reguleringsplan - utvidelse Sør-Trøndelag fylkeskommune Bakkhåggån boligfelt, 130/3 i Midtre Gauldal kommune 19 I Uttalelse - Høringsbrev på utvidelse Gauldal Nett AS Bakkhåggån 20 I Uttalelse Bakkhåvvån boligfelt Ingrid Storrø 21 I Uttalelse - utvidelse av Bakkhåggån Kari J. Haugen byggefelt 22 I Samordna uttalelse - reguleringsplan for Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Bakkhåggån boligfelt 23 I Uttalelse - reguleringsplan - Bakkhåggån Olav Aasenhus boligfelt - gbnr 130/3 24 X Møtereferat - Merknadsbehandling Hubertina Doeven 25 I Henvendelse - reguleringsplan for Bakkhåggån - Fylkesmannen i Sør-Trøndelag gbnr 130/3 26 I Angående befaring til det nye planlagte Sigurd Kjøtrød byggefeltet i Bakkhåvvån 27 I Avkjørsel til Bakkhåggånfeltet - gbnr 130/3 - Ola Østhus Midtre Gauldal kommune 28 I Ad vannverket - Aasenhus og Frøsetløkkja Advokatfirmaet Nidaros DA 29 I Ønske om nytt møte med MGK - gjennomgang Ola Østhus av innkomne merknader etter høring - Bakkhåggån-feltet 30 I Vannledning - Aasenhus og Frøsetløkka Aasenhus og Frøsetløkka vannverk vannverk 31 I Reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt - Statens vegvesen - Region midt uttalelse fra Statens vegvesen 32 X Annonse, høring/offentlig ettersyn Bakkhåggån boligfelt 33 I Dokumentasjon på renseanlegg Ola Østhus 34 S Andregangs behandling/egengodkjenning i Kommunestyret: Reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt - gbnr 130/3 Vedlegg er uthevet med fet skrift Saksopplysninger Bakgrunn Reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt har vært lagt ut til høring og offentlig ettersyn i perioden

3 Følgende innspill er kommet inn i løpet av høringsperioden: Bakklia vannverk i brev datert Vanntilkobling tenkes løst med tilkobling til Bakklia vannverk. Vannverket forsyner i dag 12 boenheter ved Bakkgjærdet i Soknedal. Styret i vannverket er ikke kjent med denne saken og har ikke fått noen henvendelse fra oppdragsgiver om påkobling til ny bebyggelse. Vannkapasiteten må vurderes etter søknad til styret. Statens vegvesen i brev datert Reguleringsplanen er ikke i tråd med overordnet plan. Reguleringsplanen kan allikevel ses på som en mulighet til å knytte sammen to eksisterende boligområder, og på den måten fortette området. Dette er i tråd med de statlige retningslinjene for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Frisiktlinjer ved avkjørselen inn til feltet må legges inn i plankartet. Korrekte plangrenser må også legges inn i plankartet. Det er ønskelig at tiltakshaver ser på muligheten for å ha adkomst til planområdet via eksisterende avkjørsel mot vest. Det anbefales at det tegnes inn en kollektivholdeplass langs Fv 651, bl.a. for å sikre barn som skal fraktes med skolebuss til Soknedal skole. Sametinget i brev datert Ingen merknader. Viser til den generelle aktsomhetsplikten for samiske kulturminner, samt egen uttalelse fra Sør- Trøndelag fylkeskommune. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Sør-Trøndelag fylkeskommune i brev datert Ingen merknader. Det vises til egen uttalelse fra Statens vegvesen for vurdering av trafikksikkerhet langs Fv 651 og E6. Viser også til den generelle aktsomhetsplikten for automatisk freda kulturminner. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Gauldal nett i brev datert Det går en lavspent kabel gjennom nedre del av feltet. Denne må legges slik at den ikke kommer i konflikt med hus eller vei. Det går en høyspentlinje i øvre del av feltet, ned til trafo Myrvang, her er den horisontale avstanden til viktig bygning 6 meter. Nettstasjonen Myrvang ligger i dag på 97% last, noe som kan føre til at trafo må byttes ved en økende mengde tilknytninger. Kari J. Haugen, hjemmelshaver på eiendommen gbnr 130/28 i brev datert Presiserer at hun ikke er villig til å avgi grunn for bygging av vei fra byggefeltet inn på Fv651. Etter som adkomsten til området/feltet er lagt over min eiendom, må denne legges om. Stiller spørsmålstegn til de trafikksikkerhetsmessige hensynene, gjennom at det tillates en ytterligere innkjøring på Fv651. Det vil være mest naturlig å benytte eksisterende adkomst til boligfeltet.

4 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev datert Barn og unge Planforslaget sikrer hensiktsmessige lekeområder for barn og unge, både gjennom tilgang til nærområdet og eget avsatt lekeareal. Fylkesmannen er opptatt av at barn og unge sikres trygg ferdsel fra boligområdet og inn til sentrum/skole med tilrettelegging av gang- og sykkelvei. Samfunnssikkerhet Ingen merknad. Universell utforming Ingen merknad. Landbruk og bygdeutvikling Planforslaget er ikke i tråd med LNF-formålet i overordnet plan. Det er også vist som dyrkbart areal i følge gårdskart. En utbygging vil være uheldig uten at det er vurdert på overordnet nivå. Det er imidlertid en fortetting mellom to planavklarte boligområder. Fylkesmannen har derfor ingen vesentlige innvendinger til selve arealdisponeringen. Fylkesmannen slutter seg til Rådmannens henstilling om å vurdere en større grad av fortetting. Gang- og sykkelsti vurderes generelt som positivt. I dette tilfellet vil det medføre omdisponering av en del dyrka mark. Det er imidlertid avsatt en gangvei for den aktuelle strekningen i kommunedelplan for Soknedal. Ved utbygging av denne forutsetter Fylkesmannen at jordvern er en premiss i detaljplanleggingen og at det søkes løsninger som fører til minst mulig omdisponering av dyrka mark. Omdisponering av dyrkbart areal skal rapporteres i KOSTRA etter vedtak av reguleringsplan. Miljøvern Ingen merknad. Mattilsynet i brev datert Mottatte reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt gnr: 130 bnr: 3 kommer ikke i konflikt med vannkilder eller tilsigsområder/nedbørsfelt som Mattilsynet har kjennskap til. Mattilsynet har derfor ingen merknader til mottatte høringsbrev. Mattilsynet påpeker plikten mot tilbakestrømning fra abonnenter, jf. NS-EN 1717 og forskrift av 22. januar 1997 om krav til byggverk og produkter til byggverk Det er viktig å kartlegge hvordan nye tilkoblinger til transportsystemet vil påvirke situasjonen på ledningsnettet til Bakklia vannverk. Videre må kildens kapasitet avklares i forkant av tilkobling. Det gjøres oppmerksom på godkjenningskravet til vannforsyningssystemer av en viss størrelse. Tilkobling til kommunel avløpsledning å sikt vil være gunstig for å beskytte eventuelle vannkilder nedstrøms minirenseanlegget. Det oppfordres imidlertid at utslipp fra renseanlegget begrenses til et minimum for å sikre dette i større grad inntil et kommunalt anlegg er på plass. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Olav Aasenhus på vegne av Olav Jønland, i brev datert Viser til eksisterende vannledning som går gjennom området. Denne er merket i eget situasjonskart og går i nedre del av feltet.

5 Vurdering Endringer gjort ihht. innkomne merknader De innkomne merknadene har medført en del endringer fra det opprinnelige planforslaget som ble lagt ut til høring og offentlig ettersyn i april-mai. Det vises i den forbindelse til de reviderte plandokumentene i saken. Rådmannen gir her en systematisk gjennomgang av endringene som er gjort i sin vurdering. Vannforsyning Tilkobling til Bakklia vannverk er tatt ut av planbestemmelsene. Det tas nå utgangspunkt i boring etter grunnvann. Dette er lagt inn i bestemmelsene. I tillegg er det lagt inn et eget område i plankartet som viser område for vannforsyningsanlegg. Dette utgjør ca. 0,1 daa. og har gått på bekostning av et areal som tidligere har vært avsatt til boligformål. Det er også lagt inn bestemmelser som pålegger tiltakshaver å dokumentere tilgangen på rent drikkevann før fradeling kan tillates. Det er et krav at drikkevannet skal være av tilstrekkelig mengde og kvalitet ihht. vannforskriften. Dette for å sikre at Kommunen ikke blir pliktig til å etablere ny drikkevannsforsyning til boligfeltet i fremtiden. Mattilsynets påminnelse om krav i forhold til tilbakestrømning og godkjenningsplikt vil fortsatt være relevant. Rådmannen anser dermed vanntilgangen som sikret. Eksisterende vannledninger og teknisk infrastruktur Det blir opplyst om flere vann- og strømledninger i området. Reguleringsplanen ivaretar eksisterende ledninger og anlegg i for liten grad. Rådmannen anbefaler følgende bestemmelse for å sikre slike eksisterende forhold: Eksisterende ledninger for vann, avløp- og strøm skal ikke berøres av utbyggingen. Flytting, senkning og fjerning kan tillates i samråd med eier av berørte ledninger. Merknader vedrørende vann- og avløp anses som godt nok ivaretatt gjennom reguleringsplanen. Boligbebyggelse Rådmannen har i ettertid sett at planbestemmelsene ikke definerer antall boenheter godt nok. Bestemmelsene tidligere la opp til at det kunne etableres flermannsboliger. Dette gjør at antall brukere av vannkilden blir uforutsigbar. Regulanten har nå definert at det kun tillates eneboligbebyggelse med inntil 1 utleiedel på hver tomt. Planens forutsigbarhet vil dermed være tilstrekkelig mtp vannforsyning, og samtidig definere feltets utforming i større grad. Trafikksikkerhet Regulanten har sett på muligheter for å samordne avkjørselen til det gamle og nye feltet. Krav til stigningsforhold, svingradius og veibredde gjør dette problematisk etter konsultasjon med entreprenør. Løsningen vil også beslaglegge store areal på naboeiendommen som i utgangspunktet vil berøre de med vegrett indirekte. Dette vil videre berøre en tomt direkte. Statens vegvesen har bekreftet at løsningen blir problematisk ut i fra disse vurderingene. Vegvesenets merknad vedrørende samordning kan dermed tas ut av vurderingen. Frisiktlinjer og plangrenser er lagt inn i plankartet. Det mangler imidlertid gang- og sykkelsti videre fra avkjørselen og oppover langs Fv651 innenfor planområdet. Dette må legges inn i plankartet for å sikre at gang- og sykkelstien fortsetter oppover i området.

6 Statens vegvesen har også foreslått et eget kollektivfelt på andre siden av Fv651 fra det fremtidige feltet. Selv om dette ikke oppfattes som et krav, vil det være hensiktsmessig å tilrettelegge for et kollektivfelt i dette området sett i sammenheng med at det allerede er utløst sikringskjøring langs Fv 651. Med bakgrunn i at hovedtyngden av bebyggelsen allerede er lokalisert på motsatt side fra hvor Statens vegvesen foreslår kollektivholdeplass, er Rådmannen derimot tvilende til hvor god en slik løsning vil være. En slik løsning vil medføre at samtlige skolebarn m.m. må krysse fylkesveien for å komme til kollektivholdeplassen. Det anbefales derfor å se på alternativer som er lokalisert på samme side av veien som hovedtyngden av bebyggelsen ligger. Dette vil redusere antall krysninger av myke trafikkanter på Fv 651. Det anbefales også at man vurderer hele strekningen i ett for lokalisering av et nytt kollektivfelt. Rådmannen ser dermed ingen grunn til å pålegge utbygger å legge dette inn i planen. Merknader som går på trafikksikkerhet og adkomst anses godt nok ivaretatt gjennom reguleringsplanen. Konklusjon Rådmannen anser de innkomne merknadene som godt nok ivaretatt i det reviderte planforslaget. Det er foreslått mindre justeringer av plankartet og bestemmelsene. Disse er ikke av vesentlig betydning for planen i sin helhet. Reguleringsplanen kan egengodkjennes i Kommunestyret med de endringen som er nevnt ovenfor. Rådmannens innstilling til NPM-utvalget Med hjemmel i plan og bygningslovens vedtar Midtre Gauldal kommune Reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt med de endringene som er gjort ihht. etter høringsperioden og med de endringene som er skissert i saksframlegget. Endringer i bestemmelsene: Eksisterende ledninger for vann, avløp- og strøm skal ikke berøres av utbyggingen. Flytting, senkning og fjerning kan tillates i samråd med eier av berørte ledninger. Endringer i plankartet: - Gang- og sykkelsti legges inn fra avkjørsel inn til feltet og opp til plangrensen langs Fv 651. Innstilling til Kommunestyret Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar Midtre Gauldal kommune reguleringsplan for Bakkhåggån boligfelt med de endringene som er ihht. vedtak i NPM-utvalget den