Vestby kommune Kommunestyret

Transkript

1 Vestby kommune Kommunestyret Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 18:00 MØTEINNKALLING Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf K -7/07 SAKSLISTE KOMMUNESTYREVALGET OG FYLKESTINGSVALGET 2007 FASTSETTING AV VALGDAGER K -8/07 SØKNAD OM GARANTI FOR LÅN ENDRING I VEDTATT HANDLINGSPROGRAM K -9/07 NYE SON SKOLE - TILBUD K -10/07 SØKNAD OM SALGSBEVILLING AS VINMONOPOLET K -11/07 SØKNAD OM UTVIDET SKJENKEBEVILLING RUNA STOLTENBERG DAHL - CAFÉ NEPTUN K -12/07 VALG TIL REPRESENTANTSKAPET I MOVAR IKS K -13/07 HØLEN - GRUNNERVERV TIL VEI GJENNOM STEINBRUDDET K -14/07

2 KRAV OM GRANSKNING. PÅSTANDER OM KORRUPSJON, INHABILITET OG SLETT SAKSBEHANDLING K -15/07 BRUK AV UTBYGGINGSAVTALER K -16/07 DELI SKOG - REGULERINGSENDRING. SLUTTBEHANDLING K -17/07 BRUER/BRANDSTAD - REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Vestby, Tom Anders Ludvigsen /s/ ordfører

3 Sak K -7/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Valgstyret V -1/ Kommunestyret K -7/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 014// 06/1663 Nils-Anders Søyland * K -7/07 KOMMUNESTYREVALGET OG FYLKESTINGSVALGET 2007 FASTSETTING AV VALGDAGER Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til Brev fra Kommunal- og regionaldepartementet om fastsetting av valgdag SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Det er fastsatt at valgdagen for fylkestingvalget og kommunestyrevalget er mandag 10.september Adgangen til å avholde valgting også søndagen før den fastsatte valgdagen er hjemlet i valgloven (vl.), jf vl. 9-2 annet ledd. Det er kommunestyret selv som fastsetter om det skal gjennomføres to dagers valg. Øvrige spørsmål som krever politisk utvalgsbehandling, kan avgjøres av valgstyret som er delegert myndighet, jf kommunens delegeringsreglement punkt Saker til valgstyret vil bli fremmet etter behov. 2. VURDERING Det har lang tradisjon i kommunen å gjennomføre valg over to dager. En best mulig tilrettelegging for mulighetene til å avgi stemme, må antas å virke positivt på valgdeltakelsen. 3. KONKLUSJON Under henvisning til tidligere praksis tilrår rådmannen at det holdes valgting også på søndag 9.september 2007 i hele kommunen. RÅDMANNENS INNSTILLING Ved fylkestingsvalget og kommunestyrevalget 2007 holdes det valgting også søndag 9.september 2007 i hele kommunen. BEHANDLING I Valgstyret DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Side 3 av 42

4 Sak K -7/07 Ved fylkestingsvalget og kommunestyrevalget 2007 holdes det valgting også søndag 9.september 2007 i hele kommunen. Side 4 av 42

5 Sak K -8/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -2/ Formannskapet F -13/ Kommunestyret K -8/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 611// Vestby Prestegård 06/587 Nils-Anders Søyland * K -8/07 SØKNAD OM GARANTI FOR LÅN ENDRING I VEDTATT HANDLINGSPROGRAM Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1 Søknad fra Stiftelsen kultursenteret Vestby F/K prestegård om garanti for lån 2 Revidert kostnadsoverslag fra Stiftelsen F/K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER 1.1 Garanti for lån Det fremgår av søknaden fra stiftelsen at lånet stiftelsen ønsker å ta opp, skal gå til finansiering av et nytt redskapsskjul på prestegårdeiendommen som stiftelsen leier av kommunen, jf vedlegg 1. Det nye redskapsskjulet skal leies ut til Fellesrådet til erstatning for det nåværende redskapsskjulet som etter forutsetningene skal rives. Som ledd i oppføringen av bygget skal gjeldende leieavtale mellom stiftelsen og kommunen endres, slik at også det nye skjulet omfattes av leiekontrakten. I henhold til revidert kostnadsoverslag fra stiftelsen av utgjør kostnadene ved oppføring av skjulet kr ekskl. MVA, jf vedlegg 2. Stiftelsens lånebehov er kr , og omfanget av garantisøknaden er dermed tilsvarende. Stiftelsen søker lån gjennom Kommunekredit som krever slik garanti. Lånets løpetid er oppgitt å være 15 år som tilsvarer leiekontraktens varighet mellom stiftelsen som fremleier og Fellesrådet som leietaker av det nye redskapsskjulet. Det er videre opplyst at lånet tas opp som et annuitetslån. 1.2 Endring av handlingsprogrammet Kommunen er, som kjent, eier av prestegården med tilhørende bygningsmasse. Kommunen vil også bli eier av det nyoppførte redskapsskjulet. Bygget skal aktiveres i kommunens regnskap. Det nye bygget med tilhørende finansiering er ikke tatt med i handlingsprogrammet kommunestyret vedtok Finansieringen må dermed innarbeides i dette. 2. VURDERING 2.1 Garanti for lån I det foreliggende tilfellet vil kommunens garanti gjelde opptak av lån av tredjeperson til oppføring av bygg som kommunen blir eier av. Side 5 av 42

6 Sak K -8/07 I henhold til kommunelovens 51 nr.3, jf forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantier av , må garantien gis som simpel kausjon. Videre skal garantitidens lengde angis. Lånets løpetid er angitt til 15 år. Det vil imidlertid gå noe tid fra lånet tas opp til leieforholdet naturlig nok kan starte. Lånets løpetid og dermed garantitiden bør derfor være noe lenger enn 15 år. 2.2 Endring av handlingsprogrammet Finansieringen av det nye redskapsskjulet er angitt slik: Kr kapitaltilskudd fra stiftelsen (som lån) Kr MVA refusjon Kr sum Ovennevnte bør derfor innarbeides i kapitalbudsjettet For stiftelsen vil leieinntekten fra Fellesrådet dekke de økte kapitalkostnadene. Fellesrådet på sin side har fått økt sin utgiftsramme av kommunestyret tilsvarende hva leiekostnadene vil bli når bygget står ferdig. M.a.o. så dekker kommunen de økte kostnadene over sitt driftsbudsjett. 3. ALTERNATIVER Dersom Fellesrådet skal tilbys tilfredsstillende lokaler innen rimelig tid, synes det ikke å foreligge annet alternativ. 4. KONKLUSJON Rådmannen vil for sin del tilrå at kommunen stiller simpel kausjon for et lån tatt opp av Stiftelsen kultursenteret Vestby prestegård på inntil kr for oppføring av nytt redskapsskjul med en garantitid på inntil 17 år. Garantistillelsen må godkjennes av staten. Rådmannen tilrår videre at bygget finansieres ved kapitaltilskudd på inntil kr fra Stiftelsen kultursenteret Vestby prestegård samt beregnet MVA refusjon kr Prosjektet innarbeides i handlingsprogrammet for RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Vestby kommune stiller simpel kausjon for et lån tatt opp av Stiftelsen kultursenteret Vestby prestegård på inntil kr med en garantitid på inntil 17 år. 2. Nytt redskapsskjul på prestegårdseiendommen til en samlet kostnad på inntil kr innarbeides i handlingsprogrammet slik som forutsatt i saken. BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Side 6 av 42

7 Sak K -8/07 Saken utsettes. BEHANDLING I Formannskapet DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Vestby kommune stiller simpel kausjon for et lån tatt opp av Stiftelsen kultursenteret Vestby prestegård på inntil kr med en garantitid på inntil 17 år. 2. Nytt redskapsskjul på prestegårdseiendommen til en samlet kostnad på inntil kr innarbeides i handlingsprogrammet slik som forutsatt i saken. Side 7 av 42

8 Sak K -9/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -18/ Byggekomite Nye Son skole BKS -/ Kommunestyret K -9/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 614// NYE SON SKOLE 06/1205 Hans Kristian Rauan * K -9/07 NYE SON SKOLE - TILBUD Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 01 Totalentreprise evaluering og innstilling Unt.off. 6.1.ledd nr.2, bokstav b F, BKS, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER 1.1 Bakgrunn Saken er tidligere behandlet bla i Innstilling fra komite for skolestruktur (05/00352), Solhøy skole byggekomite (05/01565) og kommunens budsjett for Det er satt av til sammen 120 mill kr. Forprosjektet ble utarbeidet i første halvår 2006 som grunnlag for anbuds(tilbuds)konkurransen som ble gjennomført andre halvår i fjor. Tilbudsfristen var Det er utarbeidet en foreløpig evaluering iht tildelingskriteriene for konkurransen. Et av tilbudene er vurdert som det beste (økonomisk sett mest fordelaktige). Vedståelsesfristen for dette tilbudet er 30 dager, dvs 22 februar begrunnet med høy aktivitet i markedet. Endelig evaluering forventes å foreligge Prosjektkostnadene er beregnet på bakgrunn av det økonomisk sett mest fordelaktige tilbudet. I tillegg til kontrakt med entreprenør (entreprisekostnad) kommer kostnader til forprosjekt, prosjekt- /byggeledelse, inventar, reserver og marginer. Selv om entreprisekostnad er mindre enn budsjett, medfører øvrige kostnader at samlede kostnader (prosjektkostnad) blir høyere. 1.2 Saksbehandlingen Saken legges frem for formannskapet 12.2 for å unngå et ekstraordinært møte som hadde vært nødvendig hvis saken først skulle vært behandlet av byggekomiteen Tilbyder vil bli bedt om at vedståelsesfristen utsettes til 27 februar slik at saken kan behandles i kommunestyret 26 februar. Denne avklaringen forventes å foreligge før formannskapet sitt møte VURDERING OG KONKLUSJON Det ser ut som om budsjettet må økes fra 120 millioner kroner til 142 millioner kroner. Det tas forbehold om at det fortsatt gjennstår noen avklaringer som kan påvirke sluttsummen. Økningen på 142 millioner foreslås satt inn i Merkostnaden foreslås finansiert ved økt låneopptak. Dette betyr økte rente- og avdragsutgifter i perioden på kroner 4,3 mill kr fordelt slik: Renter Avdrag Sum Side 8 av 42

9 Sak K -9/07 De økte rente- og avdragkostnadene dekkes inn ved økt mva-refusjon på samme prosjekt, anslått til ca 4,4 millioner kroner i Dette betyr at balansen i planperioden opprettholdes, mens underskuddet etter 2010 øker med ca 1,5 million kroner pr. år. RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Budsjettet for Nye Son skole økes med 22 millioner kroner i Låneopptak økes tilsvarende. 3. Rente- og avdragsutgifter økes med 4,3 millioner i perioden, mva-refusjon økes tilsvarende. BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken oversendes kommunestyret uten realitetsvotering. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken oversendes kommunestyret uten realitetsvotering. Side 9 av 42

10 Sak K -10/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -15/ Kommunestyret K -10/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /U60/ 06/2215 Nils-Anders Søyland * K -10/07 SØKNAD OM SALGSBEVILLING AS VINMONOPOLET Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1. Søknad fra AS Vinmonopolet F/K 2. Brev fra Vinmonopolet om etablering F/K 3. K-58/05 Etablering av v.butikker.høring F/K 4. F-10/07 Kjøp av eiendom F/K 5. Lensmannens uttalelse SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER 1.1 Om søknaden AS Vinmonopolet, org nr , søker om bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7% som grunnlag for etablering av Vinmonopolbutikk i kommunen, jf vedlegg 1. I anledning etablering av selve butikklokalene henvendte selskapet seg til kommunen ved brev av 5.januar d.å., jf vedlegg 2. I den forbindelse ble det avholdt møte mellom representanter for selskapet og kommunen 24.januar. Møtet omtales nedenfor. Søknaden er sendt lensmannen til uttalelse. Det er ingen merknader til søknaden. 1.2 Tidligere behandling Kommunestyret har behandlet spørsmålet om etablering av vinmonopolutsalg i kommunen en rekke ganger tidligere. Siste gang var i Kommunestyret ga da klart uttrykk for ønskeligheten av en etablering av utsalg i kommunen med lokalisering til Vestby sentrum, jf vedlegg Lokalisering av butikklokalet I møtet 24.januar ble det redegjordt for at selskapet ikke hadde mottatt tilbud om lokaler som egnet seg for en rask etablering. Kommunen tilbød seg å bistå selskapet i få leiet egnede lokaler. I den anledning ble representantene for selskapet vist rundt i Vestby sentrum. Ledige butikklokaler i Rådhusgt.26 (vis-á-vis rådhuset) fanget selskapets interesse. På grunnlag av en utvendig besiktigelse av lokalene konkluderte selskapets representanter med at beliggenheten var ideell og størrelsen på lokalene syntes å være tilfredsstillende. På bakgrunn av disse opplysningene foretok administrasjonen nærmere undersøkelser om lokalene. 1.4 Erverv av butikklokaler Side 10 av 42

11 Sak K -10/07 På bakgrunn av foretatte undersøkelser om lokalene ble det samme kveld fremmet en ekstraordinær sak for formannskapet om fullmakt til å erverve lokalene. Saken ble behandlet som et hastevedtak, jf vedlegg 4. I dag 26.januar har administrasjonen fått bekreftet at kommunens bud på eiendommen er antatt av selger. Dette er meddelt muntlig til Vinmonopolet. 2. VURDERING 2.1 Salgsbevilling Kommunen har lenge ønsket en etablering av vinmonopolutsalg. AS Vinmonopolet bør derfor gis salgsbevilling, jf lov av nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v 3-3. Det gis én salgsbevilling for kommunen uavhengig av hvor mange utsalgssteder Vinmonopolet har i en kommune. Kommunen skal imidlertid godkjenne utsalgsstedenes beliggenhet. 2.2 Utsalgstedets lokalisering På bakgrunn av det selskapets representanter har gitt uttrykk for muntlig med hensyn til egnetheten av butikklokalene i Rådhusgaten 26, bør denne lokaliseringen legges til grunn selv om selskapet og kommunen ikke har inngått avtale om leie. Administrasjonen regner med at partene blir enige om leievilkårene. 3. KONKLUSJON Rådmannen tilrår at AS Vinmonopolet gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7%. Rådmannen tilrår videre at Vinmonopolutsalget lokaliseres til Vestby sentrum, Rådhusgaten 26. RÅDMANNENS INNSTILLING Med hjemmel i lov av nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v gis AS Vinmonopolet bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7%. Vinmonopolutsalget lokaliseres til Vestby sentrum, Rådhusgaten 26. BEHANDLING I Formannskapet DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Med hjemmel i lov av nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v gis AS Vinmonopolet bevilling for salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,7%. Vinmonopolutsalget lokaliseres til Vestby sentrum, Rådhusgaten 26. Side 11 av 42

12 Sak K -11/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -45/ Formannskapet F -16/ Kommunestyret K -11/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /U63/&18 06/1962 Eva Robert * K -11/07 SØKNAD OM UTVIDET SKJENKEBEVILLING RUNA STOLTENBERG DAHL - CAFÉ NEPTUN Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1. Søknad K-sak 39/ SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Runa Stoltenberg Dahl,, org nr , ble i k-sak 39/05 innvilget alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent alkohol fram til for skjenking i Café Neptun, Storgata 30, 1555 Son. Bevillingen omfatter også uteservering. Bevillingshaver har hatt en økende etterspørsel etter for eksempel irish coffee, cognac og en likør til kaffen og ønsker nå å kunne tilby sine gjester også brennevin. Det søkes derfor om utvidelse av nåværende skjenkebevilling til å omfatte all alkoholholdig drikk. Bevillingshaver bemerker at stedet ikke skal endre konsept, men det er et ønske å kunne tilby flere drikkevarer innenfor cafékonseptet. 2. VURDERING Ifølge lov av nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v, jf kommunale forskrifter fastsatt av kommunestyret, kan kommunen utøve skjønn med hensyn til antall skjenkesteder og omfang av den enkelte bevilling. Med bakgrunn i den bevillingspraksis kommunen har fulgt, tilsier det alminnelige likhetsprinsippet i forvaltningen at skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk bør gis. 3. ALTERNATIVER Det aktuelle skjenkestedet er nå det eneste stedet som ikke har en skjenkebevilling som omfatter all alkoholholdig drikk. Å avslå søknaden er dermed ikke forvaltningsmessig forsvarlig. 4. KONKLUSJON Runa Stoltenberg Dahl bør gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av all alkoholholdig drikk fram til Bevillingen omfatter også uteservering. RÅDMANNENS INNSTILLING Side 12 av 42

13 Sak K -11/07 Med hjemmel i lov av nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v, jf kommunal forskrift om alkoholomsetningen m.m., gis Runa Stoltenberg Dahl alminnelig skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk fram til og med for skjenking i Café Neptun, Storgata 30, 1555 Son. Bevillingen omfatter også uteservering. BEHANDLING I Formannskapet DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Med hjemmel i lov av nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m v, jf kommunal forskrift om alkoholomsetningen m.m., gis Runa Stoltenberg Dahl alminnelig skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk fram til og med for skjenking i Café Neptun, Storgata 30, 1555 Son. Bevillingen omfatter også uteservering. Side 13 av 42

14 Sak K -12/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -84/ Kommunestyret K -83/ Formannskapet F -14/ Kommunestyret K -12/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 026// 06/1750 Nils-Anders Søyland * K -12/07 VALG TIL REPRESENTANTSKAPET I MOVAR IKS Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til fra Movar IKS F/K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Det vises til vedlagte melding fra Movar IKS om utpeking av ny representant og vararepresentant til reprsentantskapet i selskapet. Under henvisning til dette bes valg foretatt. BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Forslag på representanter til representantskapet i Movar IKS kommer i kommunestyret. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Forslag på representanter til representantskapet i Movar IKS kommer i kommunestyret. Side 14 av 42

15 Sak K -13/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -76/ Kommunestyret K -6/ Kommunestyret K -13/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 611// 06/1936 Roald Haugberg * K -13/07 HØLEN - GRUNNERVERV TIL VEI GJENNOM STEINBRUDDET Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1. Reguleringskart Hølen; utsnitt reg. vei 1, steinbruddet F 2. Brev til berørte grunneiere om grunnerverv til vei F 3. Uttalelse fra Anne-Marit Grethens (Karl Eng AS), 107/ F 4. Brev med kontraktsforslag til Anne-Marit Grethens F 5. Brev m/tilleggsopplysninger til Anne-Marit Grethens F 6. Uttalelse fra Anne-Marit Grethens til kontraktsforslag F 7. Brev med nytt kontraktsforslag til Anne-Marit Grethens F 8. Uttalelse fra Anne-Marit Grethens til nytt kontr.forslag F 9. Brev m/nytt kontraktsforslag til Anne-Marit Grethens F 10. til Anne-Marit Grethens; purring på svar Uttalelse fra Anne-Marit Grethens til siste kontr.forslag F 12. Brev til Anne-Marit Grethens med nytt kontraktsforslag F 13. til Anne-Marit Grethens; purring på svar Uttalelse fra Anne-Marit Grethens til siste kontr.forslag F 15. Brev til Anne-Marit Grethens; anmodning om forhandl F 16. Brev fra Anne-Marit Grethens; endelig forhandl.brudd F 17. Brev til adv. Thomas Nortvedt om grunnerverv/veibygg F 18. Brev til Anne-Marit Grethens; varsel om ekspropriasjon F 19. Uttalelse fra Anne-Marit Grethens om ekspropr.varsel F/K 20. til formannskapet/adv. Bjelland: kommentarer F/K 21. fra adv. Bjelland om formannskapets behandling Brev til adv. Bjelland; oversedelse av form.sk. behandl Brev fra adv. Bjelland; supplerende uttalelse til ekspr.sak K 24. Brev til adv. Bjelland; kommentarer til uttalelse K 25. Brev fra adv.bjelland; tilleggsbemerkninger K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Reguleringsplan for Hølen ble vedtatt 2. februar 2004 med rekkefølgebestemmelser som krever at ny vei fra Dronningveien til Bruerveien via steinbruddet (vei 1) skal bygges før det tillates boligbygging langs Bruerveien. Berørte grunneiere langs Bruerveien, Stein Torsnes (Brandstad) Thore Larsen (syd for Hølen næringspark) og Per/Tore Petterson (Hølen næringspark m.m.), har arbeidet med en utbyggingsavtale som skulle åpne for boligbygging mot bruk av pantobligasjoner som sikkerhet for at ny vei ble bygget i etterkant. Avtaleforslaget ble ikke positivt mottattt av Hølen og Såner vel. Kommunens forhandlingsutvalg besluttet i møte at utbygging i området skal baseres på Side 15 av 42

16 Sak K -13/07 at ny vei 1 bygges før boligbygging tillates og at det er grunneiernes ansvar å finansiere, prosjektere og bygge veien. På dette grunnlag har grunneierne arbeidet videre med å finansiere veien inklusive grunnervet til vei. Kommunen har påtatt seg å forhandle fram avtaler om grunnerverv med den forutsetning at grunneierne finansierer hele grunnervervet. Ny vei gjennom steinbruddet berører fire grunneiere: G.nr. 107/51 Mesta, 850 m2 (steinbruddet). G.nr. 107/14 Nina H. Simonsen, 50 m2. G.nr. 107/16,Ingrid Kyvik Bader/Gina E. Kyvik, 240 m2. G.nr. 107/7, Karl Eng AS v/anne-marit Grethens, 400 m2. Forhandlinger med Mesta, Siminsen og Kyvik/Kyvik Bader ble gjennomført raskt og etter standard prisnivå uten vesentlige ulempeserstatninger. Disse tre avtalene er underskrevet av de berørte grunneierne med en samlet grunnerstatning på kr ,-. Forhandlingene med Anne-Marit Grethens har vært vanskelige til tross for at kommunen på vegne av grunneierne har strukket seg svært langt for å finne en løsning som grunneier kan akseptere. Siste kontraktsforslag av var utformet i samsvar med grunneierens krav og kommunen hadde her tilbudt en erstatning godt ut over hva som med rimelighet kunne forlanges; dette for å kunne komme fram til en minnelig løsning. I brev av , meddelte grunneier at forhandlingene brytes. Kommunen tilskrev eier på nytt med en sterk anmodning om fortsatte forhandlinger, men dette ble kort avvist i svarbrev av Parallelt med grunnervervet har grunneierne arbeidet videre med prosjektering og finansiering av veien i samsvar med forhandlingsutvalgets forutsetninger som igjen bygger på kommunestyrets reguleringsvedtak, se egen sak til formannskapet og kommunestyret. Detaljplan for veien er utarbeidet og godkjenning er gitt av kommunens bygningsmyndigheter. 2. VURDERING Forutsetningen for bygging av vei 1 gjennom steinbruddet er at det må erverves grunn fra Karl Eng AS i samsvar med reguleringsplanen. Det har gjennom hele planprosessen vært fokus på denne veien. Veien, slik den ble vedtatt, er et resultat av en omattende planprosess med flere veialternativer utredet. Det vises til et stort antall saksdokumenter fra reguleringsprosessen, som samlet illustrerer at veien er viktig for den videre utvikling av tettstedet slik både lokalsamfunnet og kommunestyret har vektlagt. Kommunnes administrasjon har strukket seg langt i forhandlingene og tilbudt økonomisk kompensasjon for grunn og eksisterende gårdsplass som etter rådmannens syn langt overstiger den erstatning grunneieren ville blitt tilkjent ved et rettslig skjønn. Det kan ikke sees at administrasjonen er å laste for at forhandlingene ikke har ført fram. Det kan heller ikke sees sterke og saklige grunner til at grunneier skulle motsette seg den tilbudte avtaleløsning. Den tilbudte erstatning i siste kontraktsforslag er på kr ,-, en erstatning grunneieren akspeterte sammen med øvrige kontraktsvilkår. Av ukjent grunn har hun imidlertid brutt forhandlingene. På dette grunnlaget har også kommunen trukket sitt kontraktstilbud hvis det må fremmes ekspropriasjonssak og erstatningen må fastsetets av skjønnsretten. Sikring av veigrunn fra Karl Eng AS, må derfor skje ved ekspropriasjon. Kommunestyret har direkte ekspropriasjonsadgang til veigrunnen etter plan- og bygningslovens 35. Alle formelle vilkår for å fatte ekspropriasjonsvedtak er oppfylt. Grunneier er varslet om at ekpropriasjonssak vil bli fremmet (uttalelsesfrist ) og saken er tilfredsstillende klarlagt i forhold til Side 16 av 42

17 Sak K -13/07 orreiningslovens 12 (saken skal være klarlagt før ekspropriasjon) da veispørsmålet har vært uttømemnde utredet og vurdert gjennom en omfattende reguleringsprosess for bare 3 år siden. Kommunestyrets ekspropriasjonsvedtak kan påklages etter forvaltningslovens regler. Kommunen kan søke fylkesmannne om forhåndstiltredelse til arealet, noe som normalt vil ta ca 3 måneder. Grunnen kan derfor tas i besuittelse før skjønn avholdes. Ekspropriasjonssaken vil derfor ikke forsinke veianleggets gjennomføring. 3. ALTERNATIVER Hvis ny vei skal bygges som forutsatt i vedtatt reguleringsplan for Hølen, kan det ikke sees å foreligge alternativer til ekspropriasjon. 4. KONKLUSJON Det er viktig for utvikling av Hølen tettsted å få bygget vei 1 gjennom steinbruddet. Forhandlinger med tanke på minnelig avtale med grunneier har ikke ført fram selv med et godt tilbud til grunneier. Regulert veigrunn på g.nr 107/7, Karl Eng AS bør derfor sikres ved ekspropriasjon etter plan- og bygningslovens 35. INNSTILLING: Regulert veigrunn til vei 1 i vedtatt reguleringsplan for Hølen, ca 400 m2 på g.nr. 107/7, Karl Eng AS, sikres ved ekspropriasjon. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 35. BEHANDLING I Formannskapet DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Regulert veigrunn til vei 1 i vedtatt reguleringsplan for Hølen, ca 400 m2 på g.nr. 107/7, Karl Eng AS, sikres ved ekspriopriasjon. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 35. BEHANDLING I Kommunestyret DEN Saken utsettes til neste møte. VEDTAK: Saken utsettes til neste møte. Side 17 av 42

18 Sak K -14/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -17/ Kommunestyret K -14/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 611// 06/890 Nils-Anders Søyland * K -14/07 KRAV OM GRANSKNING. PÅSTANDER OM KORRUPSJON, INHABILITET OG SLETT SAKSBEHANDLING Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1 Brev fra Hans Christian Aakre med krav om F/K uavhengig granskning 2 Administrasjonens svar til H.C.Aakre F/K 3 Brev fra adv.f. Danielsen & co. AS til ordføreren med anmodning om å undersøke påstandene om gal saksbehandling, inhabilitet og korrupsjon 4 Ordførerens svar til adv.firmaet om anmodningen F/K 5 Brev fra adv.f. Danielsen & co. AS til ordføreren om F/K innsyn i saksdokumentene i diverse utbyggingssaker i Sons-området 6 Ordførerens svar til adv.firmaet om innsyn F/K 7 Brev fra kommunen om utlån av saksdokumenter F/K 8 Brev fra spes.rådgiver Roald Haugberg med krav om F/K gransking av inhabilitet, slett saksbehandling og korrupsjon 9 Kopi av brev til kontrollutvalget fra FIKS vedlagt F/K brev fra adv.f. Danielsen & co. AS med anmodning om gransking utført av kontrollutvalget 10 fra Baard Frostad til rådmannen om påstått /02.02 F/K korrupsjon, rådmannens svar som samt ny e- mail fra Baard Frostad.2007/ Brev fra spes.rådgiver Roald Haugberg med F/K supplerende opplysninger 12 Protokoll fra kontrollutvalget møte sak 10/ F/K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER 1.1 Bakgrunn for saken Kommunen mottok i mai i 2006 brev fra Hans Chr. Aakre med krav om uavhengig gransking av flere utbyggingssaker i Sons-området på grunnlag av påstand om at navngitte firmaer var gitt fordeler gjennom personer som representerer kommunen, jf vedlegg 1. Innholdet var av en slik karakter at administrasjonen fant å ville gå relativt grunndig igjennom påstandene i brevet. Administrasjonens svar fremgår av vedlegg 2. Administrasjonen kjente til at det utover høsten 2006 fortsatte å versere rykter om inhabilitet, slett saksbehandling og korrupsjon særlig i miljøer lokalisert til Sons-området. Administrasjonen foretok en løpende vurdering av om det burde iverksettes tiltak i forhold til disse ryktene. Det Side 18 av 42

19 Sak K -14/07 fremkom imidlertid ikke noe konkret om innholdet i ryktene verken i form av muntlige eller skriftlige henvendelser til kommunen. I desember i fjor mottok ordføreren en henvendelse fra adv.firmaet Danielsen & co. AS på vegne av flere aktører med spørsmål om hva ordføreren ville foreta seg for å komme til bunns i ryktene og påstandene, jf vedlegg 3. Henvendelsen konkretiserte ikke nærmere hva som eventuelt er grunnlaget for påstandene om inhabilitet, slett saksbehandling og korrupsjon. I brevet uttales bl.a.: En nærmere redegjørelse for påstandene antas ikke nødvendig i det vi forutsetter at ordføreren i Vestfold kommune er kjent med de spekulasjoner som er fremsatt i media, og for øvrig verserer i Son-distriktet. Ordførerens svar fremgår av vedlegg 4. Adv.firmaet henvendte seg på ny til ordføreren i januar i år denne gangen med formål om innsyn i dokumenter i diverse byggesaker i Son, jf vedlegg 5. Ordførerens svar og administrasjonens tilrettelegging for innsyn i dokumentene, som er offentlige, fremgår henholdsvis av vedleggene 6 og Aktuell situasjon Saken har etter administrasjonens syn tatt en ny vending ved at Vestby Nytt i sitt første nummer i år på lederplass omtaler ryktene om korrupsjon. Lederen har som overskrift: Vi vil ha kommunen frikjent for korrupsjonsantydninger. Som kjent, distribueres Vestby Nytt til alle husstandene i kommunen. Etter at denne lederen ble kjent, har spesialrådgiver Roald Hauberg i kommunen, som foreløpig er den eneste tjenestemannen som er navngitt i forbindelse med ryktene om uregelmessigheter i saksbehandlingen, krevd at arbeidsgiver iverksetter en uavhengig gransking av aktuelle saker som han har deltatt i behandlingen av, jf vedlegg 8. For øvrig har vi mottatt informasjon om at adv.firmaet Danielsen & co. AS har henvendt seg til kontrollutvalget med anmodning om at kontrollutvalget gjennomfører en gransking, jf vedlegg 9. På bakgrunn av denne henvendelsen til kontrollutvalget har spesialrådgiver Roald Hauberg kommet med supplerende opplysninger hvor han presiserer at han for sin del forutsetter at granskingen gjennomføres av et eksternt organ helt uavhengig av kommunen, jf vedlegg 11. Administrasjonen har i dag mottatt protokollen fra kontrollutvalgets møte i går 7.februar. Utvalget behandlet anmodning om gransking som sak 10/07, jf vedlegg 12. Som det fremgår av vedtaket, besluttet kontrollutvalget å be Follo distriktsrevisjon om en forvaltningsrapport som redegjør for saksbehandlingen i konkrete byggesaker i Son. Alle dokumenter kommunen har mottatt i forbindelse med påstandene om korrupsjon og de svar som er gitt, er tatt med i dokumentlisten. 1.3 Underhåndskontakter Administrasjonen har vært i kontakt med politi og påtalemyndighet om saken. Med hensyn til påstanden om korrupsjon, som jo innebærer at det er begått straffbare handlinger, vil det etter administrasjonens syn være gunstig om det ble iverksatt umiddelbar etterforskning av Økokrim. Økokrim har legitimitet og troverdighet og rettssikkerheten for mulige impliserte ivaretas gjennom bestemmelsene i straffeprosessloven. Side 19 av 42

20 Sak K -14/07 Administrasjonen har og vært i kontakt med privat firma vedrørende eventuelt oppdrag om gjennomføring av gransking. Selv om Økokrim iverksetter etterforskning, vil jo disse undersøkelsene være rettet mot eventuelle straffbare handlinger. Øvrige påstander som er satt fram om inhabilitet og slett saksbehandling, vil i tilfelle måtte granskes av andre. 1.4 Arbeidsmiljøloven Arbeidsmiljølovens 4-3 Krav til det psykososiale arbeidmiljøet lyder: (4) Arbeidstaker skal, så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre. Administrasjonen har kommunisert med hovedverneombudet. Hovedverneombudet er orientert om at administrasjonen fremmer sak om gransking, og ombudet finner da ikke grunn til selv å be om dette. Hovedverneombudet støtter arbeidstakeren i hans krav om at granskingen må gjennomføres av eksterne helt uavhengig av kommunen. 2. VURDERING 2.1 Gransking Som rådmannen meddelte i kommunestyremøtet 29.januar, har ryktene og omtalen av disse ryktene pågått i så lang tid og har fått så stor medieoppmerksomhet etter hvert, at det bør settes i verk tiltak for å få avklart og stanset den negative omtalen av kommunen. Tiltak bør gjennomføres både av hensyn til kommunens omdømme, men også ikke minst av hensyn til navngitt tjenestemann i kommunen som er trukket inn i spekulasjonene, og eventuelt andre tjenestemenn og/eller ombudsmenn i kommunen som måtte være omfattet av den samme ryktespredningen. Undersøkelsene som bør gjennomføres, bør ha form av gransking. Alle forhold knyttet til de utbyggingssakene i Sons-området som er trukket fram i ulike sammenhenger, må gjennomgås, og det må foretas undersøkelser i forhold til alle impliserte parter i de aktuelle sakene. Det viktigste spørsmålet, som må undersøkes raskest mulig, er påstandene om korrupsjon. 2.2 Nærmere om gransking Som omtalt ovenfor under punkt 1.3, vil undersøkelser knyttet til om det er begått straffbare handlinger utvilsomt best kunne gjennomføres av politi og påtalemyndighet som har lovhjemlede adekvate virkemidler til rådighet. Om Økokrim finner å gå inn med etterforskning i saken, er ikke kjent når dette saksfremlegget skrives. Administrasjonen har anmodet om slik intervensjon fra Økokrims side. Dersom Økokrim finner grunn til å starte etterforskning, vil det som nevnt i punkt 1.3 være eventuelle straffbare forhold som primært vil bli undersøkt. Andre sider ved påstandene - som inhabilitet og slett saksbehandling må granskes av andre. Gitt at Økokrim undergir saken behandling, bør øvrige sider ved de fremsatte påstandene granskes parallelt med eventuelt etter at etterforskningen er avsluttet. Dersom Økokrim ikke går inn i saken, må granskingen gjennomføres av andre. Også en slik undersøkelse kan grovdeles ved at granskingen starter med å undersøke mulige straffbare forhold for deretter å se på om saksbehandlingen har store mangler. Begge hovedspørsmålene kan enten granskes av samme organ/firma eller granskes av ulike organ/firma. 2.3 Hvem bør gjennomføre granskingen Slik administrasjonen har oppfattet ryktene og påstandene, omfatter disse både tjenestemenn og ombudsmenn. Dette taler for at undersøkelsene gjennomføres av eksterne som ikke har forbindelser Side 20 av 42

21 Sak K -14/07 verken til administrasjonen eller de valgte politiske ombudsmennene. En eventuell ekstern aktør bør ha erfaring med slike granskinger og ha troverdiget i opinionen. Gjennomføres granskingen av påstanden om korrupsjon av interne organer i kommunen, risikeres at det kan stilles spørsmålstegn ved resultatet av granskingen bl.a av dem som er sterkt kritiske til behandlingen av ulike utbyggingssaker i Sons-området. I denne sammenheng vises og til kravet fra den aktuelle tjenestemannen om ekstern gransking samt til hovedverneombudets støtte til arbeidstakerens krav om ekstern gransking. Slik ekstern gransking av påtandene om korrupsjon kan gjennomføres parallelt med den forvaltningsrevisjon kontrollutvalget har vedtatt. 2.4 Avtale om gransking Dersom det besluttes å gjennomføre ekstern gransking av korrupsjonspåstandene, bør avtale med eksternt firma kunne inngås av formannskapet. I og med at hovedfokuset for ryktene så langt retter seg mot administrasjonen, bør rådmannen ikke være den som inngår avtale på vegne av kommunen. I en slik gransking må rettssikkerheten til berørte personer ivaretas. Dette forutsettes regulert i den avtalen som eventuelt inngås med et privat firma. 2.5 Kostnader ved gjennomføring av gransking Det er viktig å få gjennomført granskingen raskt. Det bør stilles til rådighet de ressurser som er nødvendige for å få avklart påstandene. Det bør m.a.o. i utgangspunktet ikke settes tak på ressursbruken. Formannskapet, jf ovenfor, bør kunne disponere nødvendige midler som dekkes over den generelle reserveposten i budsjettet. 3. ALTERNATIVER Dersom Økokrim velger å undersøke saken, vil behovet for klargjøring av alle forhold knyttet til korrupsjonspåstandene bli ivaretatt. Den vedtatte forvaltningsrevisjonen kan gjennomføres som planlagt. Dersom Økokrim velger ikke å undersøke saken, vil hovedalternativene kunne være: 1. Det engasjeres eksternt firma til å granske korrupsjonspåstandene. Forvaltningsrevisjonen gjennomføres som vedtatt. 2. Forvaltningsrevisjonen gjennomføres som eneste tiltak. 4. KONKLUSJON Rådmannen vil for sin del tilrå at det gjennomføres gransking av korrupsjonspåstandene av eksternt firma dersom Økokrim ikke iverksetter etterforskning. Som påpekt ovenfor, er dette ikke til hinder for at vedtatt forvaltningsrevisjon gjennomføres som planlagt. Formannskapet bør gis fullmakt til å inngå avtale med eksternt firma. Kostnadene bør dekkes over den generelle reserveposten i budsjettet. RÅDMANNENS INNSTILLING Side 21 av 42

22 Sak K -14/07 Det inngås avtale med eksternt firma om gransking av påstander om korrupsjon i Vestby kommune dersom Økokrim ikke iverksetter ettterforskning. Formannskapet gis fullmakt til å inngå avtale med eksternt firma. Kostnadene dekkes over den generelle reserveposten i budsjettet. BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Det inngås avtale med eksternt firma om gransking av påstander om korrupsjon i Vestby kommune. Formannskapet gis fullmakt til å inngå avtale med eksternt firma. Kostnadene dekkes over den generelle reserveposten i budsjettet. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det inngås avtale med eksternt firma om gransking av påstander om korrupsjon i Vestby kommune. Formannskapet gis fullmakt til å inngå avtale med eksternt firma. Kostnadene dekkes over den generelle reserveposten i budsjettet. Side 22 av 42

23 Sak K -15/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -77/ Formannskapet F -12/ Kommunestyret K -15/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /L80/&01 06/1971 Nils-Anders Søyland * K -15/07 BRUK AV UTBYGGINGSAVTALER - Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1 Utdrag av plan- og bygningsloven nytt kap. XI-A F/K 2 Forskrift om forbud mot vilkår om sosial F/K infrastruktur i utbyggingsavtaler 3 F-77/06 Bruk av utbyggingsavtaler Kunngjøring. Bruk av utbyggingsavtaler. des.2007 SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER 1.1 Bakgrunn Stortinget har vedtatt endringer i plan- og bygningsloven som lovregulerer bruk av utbyggingsavtaler, og som begrenser kommunenes muligheter til å avtale ulike former for bidrag til infrastruktur i forhold til hvordan rettstilstanden var før de nye lovbestemmelsene trådte i kraft. De nye bestemmelsene er inntatt i et nytt kapittel i plan- og bygningsloven kap. XI-A. Utbyggingsavtaler, jf vedlegg 1. De nye bestemmelsene trådte i kraft fra og med Kommunen har i mange år anvendt utbyggingsavtaler i tillegg til planvedtak i forbindelse med utviklingen av nye byggeområder. Selv om de nye bestemmelsene begrenser avtalefriheten til kommunene noe, vil det fortsatt være hensiktsmessig og nyttig for kommunen å inngå slike avtaler. De nye bestemmelsene fordrer imidlertid nye prosedyrer for saksbehandlingen, jf nedenfor. 1.2 Hovedelementer i de nye bestemmelsene Om selve avtaleinnholdet Den vesentligste endringen i hva som kan avtales i en utbyggingsavtale, er at det nå er forbud mot å avtale bidrag til sosial infrastruktur, jf vedlegg 2. Dette kan noe upresist uttrykkes slik at tjenester kommunene ved lov er forpliktet til å gi innbyggerne, er det ikke anledning å avtale bidrag til. Det være seg direkte kapitalbidrag eller hel eller delvis rentestøtte ved for eksempel forskuttering av kapital til bygging av skoler, barnehager m.m. For øvrig står kommunene relativt fritt til fortsatt å inngå avtale om ulike forhold tilpasset hva som skal bygges, så fremt tiltakene kan sies å ha en saklig sammenheng med utbyggingstiltakene, og at det foreligger forholdsmessighet mellom utbyggingens omfang og innholdet av det utbygger forutsettes å bidra med. Disse begrensningene i hva en utbyggingsavtale kan og bør innholde, er i hovedsak i samsvar med hva som ble ansett som gjeldende rett før lovreguleringen kom. Med hensyn til hva en fremtidig utbyggingsavtale kan omfatte, vises til saksfremstillingen nedenfor Om saksbehandlingen Side 23 av 42

24 Sak K -15/07 De nye bestemmelsene innebærer en lovregulering av saksbehandlingen. Dersom kommunen ønsker å inngå en utbyggingsavtale, må dette kunngjøres før oppstart av forhandlingene. Fremforhandlet avtale skal legges ut til offentlig ettersyn før det treffes vedtak eller beslutning om å inngå en slik avtale. Når avtalen er inngått, skal den kunngjøres. Beslutningen om å inngå en utbyggingsavtale er imidlertid ikke gjenstand for overprøving i form av klage. De nye rammebetingelsene for behandling av utbyggingsavtaler inneholder ikke bare krav knyttet til avgjørelsen om å bruke slike avtaler i konkrete utbyggingssaker. I tillegg fordres et forutgående vedtak som fastsetter at kommunen ønsker å bruke utbyggingsavtaler som et virkemiddel i arealdisponeringen. Et slikt vedtak må fattes i hver enkel utbyggingssak hvis ikke kommunen fatter et generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler for hele eller deler av kommunen. Dersom kommunen velger å fatte generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler enten for hele eller deler av kommunen, forutsetter departementet at det gjennomføres en høringsrunde før kommunestyret fatter vedtak om bruk av slike avtaler. Hovedformålet med de nye saksbehandlingsprosedyrene er at det i størst mulig utstrekning skal skapes forutberegnelighet for utbyggere og påvirkningsmuligheter og innflytelse for allmennheten i de avtalevilkår som fremforhandles. 2. VURDERING 2.1 Generelt vedtak eller konkret vedtak om bruk av utbyggingsavtaler Det vil utvilsomt fortsatt være slik at kommunen vil se seg tjent med å bruke utbyggingsavtaler i årene fremover. Det alt vesentlige av utbygging i kommunen gjennomføres av private utbyggere, slik at grunnlag for nødvendig styring bør skje gjennom bruk av slike avtaler. Dersom kommunestyret i hvert enkelt tilfelle skal fatte vedtak om bruk av utbyggingsavtale, vil det kunne være en tungvint og unødig arbeidskrevende fremgangsmåte samtidig som det vil ta lenger tid før forhandlinger om en avtale kan starte. Det synes videre lite hensiktsmessig å avgrense områder i kommunen hvor bruk av utbyggingsavtaler i utgangspunktet ikke skal være aktuelt. 2.2 Nærmere om innholdet av eventuelle avtalebestemmelser Generelt Det synes neppe formålstjenelig å avgrense bruk av utbyggingsavtaler til bare større utbyggingsprosjekter. I prinsippet kan en hver utbygging utløse behov for tiltak som bør reguleres i en utbyggingsavtale. Bruk av utbyggingsavtaler vil være knyttet til utarbeiding av plan for et område eller til endring av vedtatt plan for et område Teknisk og grønn infrastruktur Hvor en utbygging fordrer anlegg av vei, vann og avløp, er dette anlegg som normalt gjennomføres og finansieres av utbygger. Det vil være hensiktsmessig fortsatt å regulere dette i en utbyggingsavtale selv om plan- og bygningsloven regulerer fordelingen av de rene feltkostnadene. Det er og ønskelig å regulere opparbeiding av gang- og sykkelsti, parkeringsanlegg, friområder herunder lekeplasser og særskilte grønt-tiltak o.a. i en utbyggingsavtale. Kostnadene for denne typen anlegg er jo ikke regulert av plan- og bygningsloven Boligpolitiske tiltak Side 24 av 42

25 Sak K -15/07 En viktig side ved boligpolitikken er styringen av hvor mange boliger som bør bygges, og i hvilket tempo et boligfelt skal utvikles. Dette er forhold som fortsatt bør reguleres gjennom en utbyggingsavtale. I tillegg kan det være aktuelt å avtale bygging av såkalte kategoriboliger : eksempelvis ungdomsboliger, boliger for eldre o.a Miljø- og kulturtiltak Særskilte miljøtiltak som kan være aktuelle å regulere i en utbyggingsavtale, er spesielle støyskjermingstiltak, særskilt beplantning, opparbeiding av turstier m.m. Av kulturtiltak som kan være aktuelle å avtale for eksempel finansielle bidrag til, er idrettsanlegg (som ikke er skoleanlegg), ulike utsmykkingstiltak o.a Andre tiltak I tillegg til de mer tradisjonelle tiltakene som er nevnt ovenfor, kan i det i spesielle utbyggingssaker være aktuelt å avtale tiltak som for eksempel opparbeiding av båtplasser for et kystnært utbyggingsområde. Kommunen bør som et utgangspunkt stå fritt til å forhandle om ulike tiltak som har nødvendig saklig sammenheng med det aktuelle utbyggingsprosjektet. 3. ALTERNATIVER I forhold til kommunens bruk av utbyggingsavtaler foreligger to hovedalternativer. Enten fatter kommunen et generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler, eller så må det fattes særskilt vedtak knyttet til det enkelte utbyggingsprosjekt hvor bruk av slik avtale anses formålstjenelig. 4. KONKLUSJON Under henvisning til at det etter rådmannens syn er hensiktsmessig, at kommunestyret fatter et generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i kommunen, bør det åpnes for innspill fra aktører og andre interesserte. Saken bør derfor legges ut på høring med en rimelig høringsfrist. INNSTILLING: Saken sendes på høring. BEHANDLING I Formannskapet DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken sendes på høring FORTSETTELSE AV SAKSFREMLEGGET 1. SAKSOPPLYSNINGER Saken er lagt ut til høring med høringsfrist Det er ikke mottatt merknader til saken. Side 25 av 42

26 Sak K -15/07 2. VURDERING Saken står i samme stilling som ved første gangs behandling i formannskapet. Det bør fattes et generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler for hele kommunen knyttet til utarbeiding av plan for et område eller utarbeiding av en endring av en vedtatt plan for et område. Kommunen bør i hvert enkelt tilfelle vurdere behovet for å inngå en utbyggingsavtale i samsvar med de til en hver tid gjeldende bestemmelser i plan- og bygningsloven om bruk av slike avtaler. 3. ALTERNATIVER Dersom kommunen ikke fatter et generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler, må det for hver enkelt utbyggingssak tas stilling til om utbyggingsavtale bør nyttes. Det må i tilfelle fattes særskilt vedtak om bruk av utbyggingsavtale før forhandlinger kan starte opp. 4. KONKLUSJON Rådmannen tilrår at det fattes et generelt vedtak om bruk av utbyggingsavtaler for hele kommunen knyttet til utarbeiding av plan for et område eller utarbeiding av en endring av en vedtatt plan for et område. RÅDMANNENS INNSTILLING Vestby kommune vil bruke utbyggingsavtaler som et virkemiddel i den offentlige styring og tilrettelegging av nye utbyggingsområder på grunnlag av planvedtak, jf plan- og bygningslovens kap.xi-a. Utbyggingsavtaler kan nyttes i hele kommunen. Kommunen vil for det enkelte utbyggingsprosjekt ta stilling til om bruk av utbyggingsavtale er et tjenelig virkemiddel. BEHANDLING I Formannskapet DEN Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende endringer i rådmannens forslag: Kommunen byttes ut med Kommunestyret. Rådmannens innstilling med repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Vestby kommunestyre vil bruke utbyggingsavtaler som et virkemiddel i den offentlige styring og tilrettelegging av nye utbyggingsområder på grunnlag av planvedtak, jf plan- og bygningslovens kap.xi-a. Utbyggingsavtaler kan nyttes i hele kommunen. Kommunestyret vil for det enkelte utbyggingsprosjekt ta stilling til om bruk av utbyggingsavtale er et tjenelig virkemiddel. Side 26 av 42

27 Sak K -16/07 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Planutvalget PL -63/ Planutvalget PL -6/ Kommunestyret K -16/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /L12/ /1403 Roald Haugberg * K -16/07 DELI SKOG - REGULERINGSENDRING. SLUTTBEHANDLING Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1. DELI SKOG REGULERINGSENDRING; MØTEEFERAT FRA 06/ PL, K 2. BRIGHT ARKITEKTER; ASKO BYGGETR. 3; PERSPEKIV/UTOMHUSPL HJELLNES COWI, FORSLAG TIL REG.ENDRING DELI; ASKO BY.TR BRIGHT ARKITEKTER; ASKO BYGGETR. 3; REVIDERTE PERSPEKIVT PL, K 5. JERNBANEVERKET; UTTALELSE OM AVVIK FRA BYGGEGRENSE HJELLNES COWI; KUNNGJØRING AV VARSEL OM OPPSTART HJELLNES COWI; VARSEL OM OPPSTART TIL MYNDIGH./PARTER BRIGHT ARKITEKTER; SNITT OG FOTOMONTASJE BYGGETRINN UTTALELSE FRA FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS UTTALELSE FRA STATENS VEGVESEN UTTALELSE FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE GJELDENDE REGULERINGSPLANER DELI SKOG/DELI SKOG NORD PL, K 13. FORSLAG TIL ENDRET REGULERINGSPLAN DELI SKOG/DELI SKOG N PL, K 14. DELI SKOG REGULERINGSENDRING; FØRSTEGANGSBEHANDLING KUNNGJØRING, OFFENTLIG ETTERSYN OVERSENDELSE AV SAK TIL PARTER/MYNDIGHETER PÅ HØRING HØRINGSUTTALELSE FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE PL, K 18. HØRINGSUTTALELSE FRA JERNBANEVERKET PL, K 19. HØRINGSUTTALELSE FRA STATENS VEGVESEN; INNSIGELSE PL, K 20. HØRINGSUTTALELSE FRA FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS PL, K 21. ADMINISTRASJONENS FORSLAG TIL JUSTERT PLANLØSNING PL, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Asko øst (Norgesgruppen) har tidligere gjennomført to byggetrinn for administrasjon og lager, samlet ca m2 bebygd areal innefor vedtatt reguleringsplan Deli skog. Nå planlegges igangsetting av tredje Byggetrinn på Deli skog. Tredje byggetrinn omfatter et bebygd areal på ca m2 med mulig utvidelse. Bygningsmassen er tenkt trappet ned fra nåværende bebyggelse på øverste terrengnivå, via et mellomnivå (ferdigplanert), til et planert laveste nivå mot jernbanen omtrent i samme høyde som jernbanesporene. Planlagt byggehøyde mot jernbanen (laveste nivå) vil være 30 meter og på nest laveste nivå (mot eksisterende bebyggelse) 22 meter. Til sammenligning er høylageret på Møbelsenteret i flatt terreng 24 meter høyt. Utbyggingen forutsetter vesentlig endring av gjeldende reguleringsplaner for Deli skog og for Deli skog nord fordi dagens regulerte byggehøyder kun er 10 meter på laveste nivå (område A i reguleringsplan Deli skog nord) og 15 meter i søndre del av det ferdigplanerte mellomnivået (område VI i reguleringsplan Deli skog). Dessuten bryter den planlagte bebyggelsen et regulert friområde (parkbelte). Gjeldende reguleringsplaner for Deli skog og Deli skog nord er vedlagt i sammenstillet form Side 27 av 42