Erfaring med OPS-modellen

Transkript

1 Erfaring med OPS-modellen Sjefingeniør Kjersti Billehaug Statens vegvesen Vegdirektoratet NVF 31 -seminar,

2 E39 Klett - Bårdshaug Kontrakt med Orkdalsvegen AS (Laing Roads Ltd & Skanska ID) 28 km, 22 km ny veg, byggetid 2 år og 3 mnd (Skanska Norge) I drift siden 1. juli 2005 (Skanska Drift)

3 E39 Lyngdal -Flekkefjord Kontrakt med Allfarveg AS Veidekke ASA og Sundt AS 38 km, 18 km ny veg, byggetid 2 år 4 mnd VKR-gruppen I drift siden 1.september 2006 Kolo Veidekke AS

4 E18 Grimstad - Kristiansand Kontrakt med Agder OPS Vegselskap AS Bilfinger Berger BOT, Sundt AS, Pihl & Søn AS 36 km firefelts motorveg, 38 km ny veg, byggetid 3 år JCV Bilfinger Pihl ANS Settes i drift i 2008 og 1. september 2009 AOV (NCC Roads, Otera, m.fl.)

5 Erfaringsgrunnlag OPS En utviklingsfase Tre anskaffelsesprossesser To og en kvart byggefaser To idriftsettelser og 1 ½ og 5 mnd drift

6 Den norske OPS-modellen Basert på Stortingsvedtaket om effektivitet, politisk innflytelse og offentlig kontroll Forutsetter at et privat selskap får et helhetlig og langvarig ansvar for å levere en veg til avtalt kvalitet etter først å ha bygget hele eller deler av vegen OPS-selskapet betales for denne tjenesten fra det tidspunkt vegen åpnes og gjennom hele driftsperioden. Driftsperioden har en varighet på 25 år etter at vegen er bygget Kontrakten er utviklet spesielt for OPS-prosjektene

7 OPS-prosjektet E18 Grimstad -Kristiansand OPS-selskap har ansvar for: Prosjektering, bygging, finansiering i Anleggsfasen Vegens kvalitet i Driftsfasen, som er 25 år

8 Betalingsprofil reelt Payment (real term)

9 Betalingsmekanisme Betalingsmekanismen knyttes til det som blir levert og skal fremme målsettingen om fremkommelighet, sikkerhet og miljø for vegen Årlig basisbetaling har to hovedelementer: Betaling for tilgjengelighet Betaling for driftsstandard Tilleggselementer: Trafikksikkerhetsbonus Godtgjørelse for trafikk ut over trafikkprognose

10 Prinsipper for risikodeling Kostnadsrisiko for det som er tilbudt bæres av privat sektor Bygge-, finansierings-, drift- og vedlikeholdskostnader Inntektsrisiko Betaling knyttet til overordnede mål og spesifiserte funksjonskrav I prinsippet å levere det som er spesifisert ingen markedsrisiko (bompengeinntekter) Politisk risiko Bæres i det alt vesentlige av staten

11 Organisering av OPS-prosjekter Vegdirektoratet OPS-kontrakt Bompengeselskap Statsbudsjettet Egenkapitalinvestorer OPS-selskapet Lånegivere Underleverandører til OPS-selskapet Entreprenør Anlegg Entreprenør Drift

12 Konkurranse på helhet Årlig beløp som det konkurreres om må dekke og er avhengig av: Byggekostnader Byggetid Vedlikeholdskostnader Driftskostnader Rehabiliteringskostnader Administrasjonskostnader Kapitalkostnader

13 Kontantstrømmer i OPS-prosjekter NOK mill (200) (400) (600) (800) (1 000) (1 200) (1 400) Gjeldsopptak Egenkapitalinnsudd Byggekostnader Tilbakebetaling av gjeld Renter Drifts- og vedlikeholdskostnader Tilbakebetaling av egenkapital Skatt Årlig betaling fra Staten

14 Erfaringer: OPS gir totalt sett større frihet: Optimalisering av løsninger Prosjektgjennomføring Samarbeidspartnere Utvikling fra første til tredje prosjekt Særlig finansielt og kommersielt

15 Erfaringer : OPS gir, så langt vi har observert, i anleggsfasen: effektiv prosjektgjennomføring kortere byggetid godt samarbeid og lite konflikter stort sett fornøyde kommuner og naboer god kvalitet gode HMS-resultater eierskap til prosjektet

16 Erfaring med privat finansiering Privat finansiering disiplinerer Høy konkurranse blant finansinstitusjonene Utvikling mot lavere finansieringskostnader fra første til tredje prosjekt

17 Låneinstitusjoner i OPS-prosjektene Norske forretningsbanker Internasjonale forretningsbanker NIB, Den Nordiske Investeringsbank EIB, Den Europeiske Investeringsbanken

18 Rentekostnad 7 % Prosent 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % 6 mnd NIBOR (tidspunkt X) SWAPrente Kredittmargin Kredittmargin Kredittmargin 6 mnd NIBOR (tidspunkt Y) 0 % Flytende rente Fast rente Flytende rente

19 Erfaring i driftsperioden I det store og hele positive Utfordring å ha kontraktsfestet driftsstandard med tilhørende trekkmekanisme En del nye elementer for private aktører En del tilfeller med behov for grenseoppgang Rom for økt profesjonalisering