Vest-Agder fylkeskommune en drivkraft for utvikling

Transkript

1 Vest-Agder fylkeskommune en drivkraft for utvikling Folkestyre kompetanse - samarbeid

2 Vest-Agder fylke Vest-Agder fylke består av 15 kommuner innbyggere pr 1. januar 2010 Areal på km 2 Norges største eksportfylke Landsledende innen nyetableringer NODE: Norwegian Centre of Expertise verdensledende på oljeteknologi EYDE: med i ARENA - programmet

3 Vest-Agder fylkeskommune noen nøkkeltall (2010) Politisk styrt gjennom hovedutvalgsmodell Budsjett på ca 1,7 milliarder kroner Ca ansatte Rundt elever og lærlinger Over 30 driftsenheter innen utdanning og tannhelse, samt deltakelse i styring av ca 70 ulike virksomheter (IKS/AS/Stiftelser)

4 Offentlig Privat Samarbeid (OPS) hvor ble det av? Thore Westermoen

5 TRE OPS-PROSJEKTER Stortinget vedtok i februar 2001 å gjennomføre tre OPS forsøksprosjekter: E39 fra Klett til Bårdshaug i Sør-Trøndelag. Strekningen 22 km åpnet i juni E39 fra Lyngdal til Flekkefjord i Vest- Agder. Strekningen 25.5 km. åpnet i august E18 fra Grimstad til Kristiansand Strekningen 40 km åpnet i august 2009.

6 OPS-KONTRAKTENE Prosjektering og bygging - og ansvaret for finansiering og drift/vedlikehold - gitt til private aktører. Det ligger i kontraktene at veistrekningene skal ha fullgod standard. Statens vegvesen betaler en månedlig sum for at veien er åpen og tilgjengelig og at den fyller standarden i kontakten Kontraktene løper i 25 år. Da overtar Statens vegvesen eierskap og ansvar for strekningen. Incentiver

7 OPS INCENTIVER Hvis færre ulykker på strekningen enn gjennomsnittet for veier av samme standard, utbetales bonus til driftsselskapet. Øker trafikken mer enn 20 prosent over beregnet nivå, får driftsselskapet tilleggsbetaling. Om veien må stenge for reparasjoner eller vedlikeholdsarbeider får selskapet mindre betalt.

8 OPS Den sittende regjering har sagt et klart og tydelig nei til ytterligere OPS-prosjekter OPS-kontrakter er brukt på noen få offentlige bygg, skoler, sykehjem og en politistasjon. Universitetet i Agder Campus Gtimstad

9 1 OPS i Vest-Agder E39 fra Lyngdal til Flekkefjord. OPS-strekningen er på 25.5 km. Ferdig i august Kontrakten gikk til Allfarveg AS der Veidekke ASA og Sundt AS har 50 prosent eierandel hver. Selskapet er kun etablert for å bygge og drifte veistrekningen. 2 E18 fra Grimstad til Kristiansand, OPSstrekningen er på 40 km. Ferdig i juli august Kontrakten gikk til Agder OPS Veiselskap som eies av Bilfinger Berger BOT, E. Pihl & Søn AS og Sundt AS.

10 Tvedestrand OPS Vest-Agder fylkeskommune folkestyre - kompetanse - samarbeid Foto: Peder Austrud Ikke brukbar standard Brukbar/fullgod standard

11 Listerpakken sterk vekst Et vendepunkt for regionen Felles arbeidsmarked, felles boligmarked, endring av skolestruktur og handelsmønster Ingen dødsulykker p.t. Fra bompengeinnkrevingen startet i 2003 frem til 2007 har trafikken på E-39 økt 35 prosent Vegvesenets prognose var to prosent, og totalt urealistisk for Vest-Agder Betydningen av samferdselsinvesteringer er undervurdert

12 Kristiansand- Grimstad Ca 40 km ny firefelts motorvei med 100 km/t får enorm betydning Stort felles arbeidsmarked Kjøretiden redusert med min mellom Grimstad/Arendal og Kristiansand

13 Ett år siden nye E-18 åpnet (26.08)

14 Agder lykkelig over OPS-prosjektene! Utbyggingsfasen går raskt - tidlig samfunnsnytte! Har fått en god vei! 25 års ansvar for drift og vedlikehold sikrer helhetstenkning Ikke prismessig gevinst sammenlignet med overslaget!? Økonomisk risiko hos entreprenøren

15 Agder lykkelig over OPS-prosjektene! Langsiktighet nødvendig i samferdsel Bort fra årsbudsjett prosjektfinansiering Utbygging av infrastruktur er investering for fremtiden og må ikke vurderes som andre utgifter på statsbudsjettet Bedre veier gir færre ulykker! Et samlet og tverrpolitisk Sørland mener staten må bevilge betydelig mer midler til samferdsel! Det er rom for å bruke mer midler over statsbudsjettet til infrastruktur!

16 OPS-prosjektene iflg. TØI effektiv prosjektgjennomføring kortere byggetid godt samarbeid og lite konflikter stort sett fornøyde kommuner og naboer god kvalitet gode HMS-resultater eierskap til prosjektet

17 OPS-prosjektene iflg. TØI Evalueringen indikerer at OPS-modellen gir mer effektiv ressursutnyttelse enn tradisjonell gjennomføring. Det er ikke funnet vesentlig lavere byggekostnader, men vesentlig kortere byggetid. Hypotesen om at helhetsansvar vil medføre at det investeres noe mer i byggefasen for å redusere drift og vedlikeholdskostnader, er bare delvis bekreftet. Det er observert omfattende innovasjon på områdene gjennomføringsstrategi, kontraktstrategi og prosjektfinansiering OPS gir sterke insentiver til de private aktørene, fordi man i tillegg til ansvar for produktiviteten også er tildelt ansvaret for mengder og ytelse i levetiden. Erfaringene peker i retning av at det dette er en mer hensiktsmessig risikofordeling

18 OPS For tidlig å trekke sikre konklusjoner Tror vi vil se mer innovasjon på det tekniske området. Viktig å velge størrelse som sikrer god konkurranse.

19 Behov for å tenke nytt! Norge er på etterskudd når det gjelder infrastruktur (bane og vei) Stort etterslep på vedlikehold Behov for konsentrerte anleggsperioder og forutsigbare budsjetter Krav til realavkastning på jernbane er i Norge 4,5% - Petroleumsfondet gav 1% (98-08) Mulig å øke investeringene uten å få press i økonomien

20 Hvor ble det at OPS? Samferdselsministeren bruker Listerpakken som eksempel og åpner for mer privat veifinansiering. Jeg ser at her er det et bredt engasjement over hele landet for å sikre flere prosjekter, og jeg vil ha drøftet om vi også kan prøve ut andre modeller for finansiering. Det blir viktig i denne debatten å ytterligere evaluere de tre prosjektene som er gjennomført, sier Magnhild Meltveit Kleppa (Aftenposten mars 2010).

21 Hvor ble det at OPS? Jeg tror vi kommer til å få flere OPS-prosjekter. Min analyse er at det vil tvinge seg fram, sier Knut Arild Hareide. (TU ) Sitter på gjerdet I Vegdirektoratet er man positiv til OPS-prosjekter, men må likevel sitte på gjerdet. Ingen nye OPS-prosjekter er under planlegging. Vi kan ikke begynne å arbeide med slike uten at Samferdselsdepartementet ber oss om det, sier sjefingeniør Kjersti Billehaug. Det er en generell oppfatning at de tre prosjektene har vært vellykket, så langt ser det bra ut, sier hun.

22

23 Prosjektorganisering Agder lykkelig over OPS-prosjektene! Utbyggingsfasen går raskt - stor samfunnsnytte! Ikke prismessig gevinst sammenlignet med overslaget! Kontrakten bygger på vedtatt reguleringsplan og mange føringer fra SVV. Nytenking om gjennomføring, prosjektorganisering, kontraktsstrategi og prosjektfinansiering, Mer erfaring før man ser full effekt. Vil se mer innovasjon på det tekniske området. Viktig å velge størrelse som sikrer god konkurranse. Kristiansand Grimstad innebar stor risiko på utlysningstidspunktet.