Refleksjon om rapportering og kontroll. NKRFs Fagkonferanse 11. juni 2013 Inger Johanne Sundby Difi

Transkript

1 Refleksjon om rapportering og kontroll NKRFs Fagkonferanse 11. juni 2013 Inger Johanne Sundby Difi

2 Det klages på rapportering! Adresseavisa Dato

3 Det klages på kontroll!

4 For å kunne bidra til løsning må en Identifisere og beskrive problemet Omfang, hva består det av, hvem erfarer/opplever dette, hvor? Lokalisere og beskrive årsakene Hvorfor er det sånn og hvorfor er det blitt sånn? Og hva er/ kan følgende bli hvis dette opprettholdes/utvikler seg i samme retning? Dato

5 Difi har gjennomført et prosjekt med følgende mål: Gi et faglig bidrag til en debatt om hva slags statsforvaltning vi skal ha Innspill til forbedrings- og effektiviseringsarbeid Hovedproblemstillinger Hva er omfanget av kontroll og rapportering i staten? Hva er årsakene til behovet for kontroll og rapportering? Hva er konsekvensene av kontroll og rapportering?

6 Metoder Referansegruppe Ute av kontroll? Rapport 2012:14 En case-difi Dato

7 «Begrepssamrøre» gir vanskelig diskusjon! Begrepene «kontroll», «rapportering», «administrasjon» er ulike, men beslektet Kontroll Etterlevelse Måloppnåelse Rapportering Grunnlag for kontroll Kunnskapsinnhenting Administrasjon Rapportering og kontroll kan være administrative oppgaver Administrasjon vs. fag Plunder og heft

8 Begrenset kunnskap om omfanget, men noen eksempler Sykehuslegene nå 46,9 % av tiden til direkte pasientarbeid, (59 % i 1994). Lærerne Ca. 1/4 skulle ønske at de kunne bruke mindre tid på å rapportere til skoleledelsen. (Hvor mye tid som brukes har vi ikke opplysninger om). 8 prosent av tiden til dokumentasjon, ønsker å halvere dette. Skolelederne 1/3 av sin tid til administrasjon og rapportering til kommune eller stat, rapportering utgjør 17 prosent av arbeidstiden Respondenter fra kommunale pleie- og omsorgstjenester bruker åtte timer og 23 minutter (vel 20% av arbeidsuken) Dato

9 Flere eksempler Barnehageansatte Viktigste tidstyvene - praktiske oppgaver, dernest møter og planlegging, Rapportering og dokumentasjon på tredjeplass. Vitenskapelig ansatte ved UH i snitt én prosent til rapportering. Dette inkluderer rapportering i forbindelse med NFR-prosjekter, EU-prosjekter og evalueringer. Politiet andel av arbeidstiden til administrasjon hhv. 15,6 prosent i 2007 og 17,2 prosent i 2010 Difis medarbeidere om lag ett kvarter på rapporterings- og dokumentasjonsarbeid per uke Omfanget av kommunal rapportering pålagt av staten (kostnader ved å etterleve informasjonsforpliktelser som er pålagt i lov eller forskrift): kostnadene knyttet til rapportering millioner i året, (672 årsverk, ca 0,13 prosent av det samlede kommunale driftsbudsjettet). PricewaterhouseCoopers- PwC( 2011): Kommunal rapportering til staten. Dato

10 Mange kontrollorganer Dato

11 Mange årsaker? Mål og resultatstyring som styringsprinsipp Styringspraksis detaljert styring Manglende tillit? Bredt spekter av mål og hensyn Kunnskapsbasert politikkutvikling Rettigheter og rettsliggjøring Utviklingen av kontrollorganene antall og innretning Mediene Teknologi

12 Hva er konsekvensene? Bedre styringsinformasjon og kunnskapsgrunnlag Økt måloppnåelse og regeletterlevelse Nytten av kontroll i ferd med å reduseres? Redsel for å gjøre feil For mye vekt på avvik Målforskyvning Mer administrasjon og mer kontroll og rapportering

13 Hva kan gjøres? Grunn til å ta bekymringene som fremkommer på alvor Kritisk vurdering av kontrollørene Vurdere styringspraksis Økt gjenbruk / videre bruk av data Tillit og legitimitet Lederskap og mot Redusere kompleksiteten

14 Takk for meg Dato