PROSJEKTPLAN FOR VADSØ KOMMUNE, FORSØK MED BRUK AV TILLITSPERSONER

Transkript

1 SOSIALTJENESTEN NAV VADSØ PROSJEKTPLAN FOR VADSØ KOMMUNE, FORSØK MED BRUK AV TILLITSPERSONER FOR MENNESKER MED RUSRELATERTE PROBLEMER 0 Bilde: Prosjekt Arbeid for bedre bolig / Tillitspersonforsøket 2009

2 INNLEDNING: Historikk: Vadsø kommune har i en del år hatt et prosjekt kalt Arbeid for bedre bolig, med støtte fra staten i drift. Dette prosjektet har i all hovedsak hatt som mål å gi vanskeligstilte på arbeids- og boligmarkedet, herunder rusmisbrukere, et tilbud i forhold til arbeid avledet av dette også en hverdag med et meningsinnhold samt en sosial arena. Tilskottsperioden fra staten til dette prosjektet opphørte Det arbeids- og boligrettede arbeidet ble videreført i kommunal regi, og er nå under utfasing. Ved oppstart av Forsøk med bruk av tillitspersoner for mennesker med rusrelaterte problemer, som Vadsø kommune deltar i og fortsatt ønsker å delta i, så koplet kommunen disse to prosjektene sammen. Denne løsningen ble valgt, fordi Vadsø kommune allerede hadde igangsatt et prosjekt innen samme målgruppe. Det skal nå lages en revidert kommunevis prosjektplan for deltagende kommuner i forsøket Bruk av tillitspersoner for mennesker med rusrelaterte problemer. Dette forsøket er fra statens side formulert til å være et ledd i å styrke integreringen av rusarbeidet i den kommunale virksomheten. Hovedformålet er at tillitspersonene skal bidra til at mennesker med rusrelaterte problemer får et mer tilgjengelig, helhetlig, sammenhengende og individuelt tilpasset tjenestetilbud i kommunene. Beskrivelse av Vadsø kommunes modell pr. i dag: Sosialtjenesten i Nav Vadsø har fra senhøsten 2010 justert ordningen/lokalt prosjekt, og innretter seg i retning bort fra å ansette / gi arbeidsrettede aktivitetstilbud til rusmiddelmisbrukere samtidig som brukerne følges opp av noen få tillitspersoner med mange brukere. Det vil i det følgende prioriteres å gi tett individuell oppfølgning til denne brukergruppe ved hjelp av et økt antall tillitspersoner. Det er etablert en kompensasjonsordning for tillitspersoner i Vadsø kommune, hvor engasjerte personer kan få en månedlig kompensasjon for å bistå rusmiddelmisbrukerne i Vadsø på ettermiddags, kvelds- og helgene. Veiledende kompensasjonssatser for tillitspersoner: Sats 1: ,- pr. år Lett til moderat misbruk, alkohol og/eller narkotika. Spesielt rettet mot ungdom som er i en oppstartsfase eller i faresonen for å utvikle rusproblemer. ( Tidlig intervensjon). Sats 2: ,- pr. år Moderat til periodevis kraftig rusing, alkohol og/eller narkotika, med konsekvenser for fungering i dagliglivet/og eller arbeidslivet. 1

3 Sats 3: ,- pr. år Kraftig rusproblematikk tung rusmisbruker, misbruk av med store negative konsekvenser for bruker, omgivelsene, familie, kriminalitetsproblematikk, ekskludering fra arbeidslivet med mer. Sats 4: , ,- pr. år De tyngste rusmisbrukerne (f. eks. sprøytenarkomane og andre med solid og langvarig rushistorie alkohol /narkotika). Dokumentasjon: Det føres enkel logg over kontakt mellom bruker og tillitspersonen, enten det er hjemmebesøk, turer, øvrige arenaer, telefoner, SMS eller via internett. Utdrag av logg som viser kontakt/forsøk på kontakt leveres kvartalsvis. Tillitspersoner skal være oppsøkende, samt være tilgjengelig for kontakt generelt i forhold til brukerne. En fordeling av samlet kompensasjon på 70 % lønn og 30 % uspesifisert utgiftsgodtgjøring er innført. Veiledning: Det gis fast veiledning til tillitspersoner hver 3. måned. Veiledning gis pr. i dag av prosjektleder. Prosjektleder er for øvrig tilgjengelig for løpende kontakt med tillitspersoner og brukere ved behov. Det er utarbeidet søknadsskjema for kompensasjonsordningen, engasjementskontrakter samt øvrig informasjonsskriv. Dette finnes på Vadsø kommunes hjemmeside venstremeny prosjekter. Beskrivelse av metode: Vadsø kommunes metode er i utgangspunktet å benytte etablerte relasjoner som finnes blant kommunalt ansatte i kommunen i forhold til gruppen rusmiddelmisbrukere. Dette handler om å trekke veksler på og vedlikeholde mellommenneskelige relasjoner som finnes for derigjennom å få til av samfunnet definerte ønskede endringer. Vi benytter oss også av eksterne tillitspersoner i den utstrekning dette vurderes å være hensiktsmessig. Tidligere år har det vært 3 arbeidsrelaterte prosjekter rundt om i kommunen. Vi har nå avviklet to av disse prosjektene. Pr. i dag er det kun miljøbasen hvor vi har 2 rusmiddelmisbrukere tilknyttet. En med arbeidskontrakt og en på frisoning. Disse 2 er også tilknyttet tillitspersonforsøket. Det arbeidsrelaterte opplegget ved miljøbasen skal fases ut. Sosialtjenesten i NAV Vadsø (kommunal) tilstreber i samarbeid med NAV stat å gi brukerne tilknyttet tillitspersonforsøket en meningsfylt hverdag. Dette i form av arbeid/aktivitet, i kombinasjon med tett oppfølgning og motivasjonsarbeid i forhold til IP med mer av veilederne i sosialtjenesten og 2

4 tillitspersonene. Tillitspersonene skal være tilgjengelig for brukerne på ettermiddag/ kveldstid og i helgene. På denne måten mener vi å bedre få koplet brukerne, ved hjelp av tillitspersonene, bedre opp mot tjenesteapparatet, og målet er i tråd med nasjonale føringer for forsøket, herunder en mer verdig og innholdsmessig hverdag totalt sett. Vi opplever til tider at det er en utfordring i forhold til enkelte av våre brukere å selge inn tillitspersonordningen. Samtidig så har vi økt fokus mot de tyngste rusmiddelmisbrukerne. Resultater i perioden senhøsten 2010 og pr. dag: Det har som nevnt blitt foretatt en omlegging av lokalt prosjekt ved at det er etablert en kompensasjonsordning for tillitspersoner. I så måte er vi inne i en endringsprosess i forhold til tidligere lokale prosjekt. Tidligere metode/måte å jobbe på justeres i forhold til gruppen rusmiddelmisbrukere og spisses ytterligere inn mot en type relasjonsmetode. Pr. i dag er det 12 rusmiddelmisbrukere i Vadsø kommune som blir fulgt opp av til sammen 9 tillitspersoner. 7 av tillitspersonene har fått innvilget kompensasjonsordning og 2 av tillitspersonene har ikke denne kompensasjonen (har ikke søkt). Det er i utgangspunktet satt et tak på 2 brukere pr. tillitsperson. Ingen av tillitspersonene har myndighet i forhold til brukernes økonomi noe som vi ser er en fordel. Utfordringen er å finne riktig tillitsperson til riktig bruker altså matching. Sosialtjenesten i Vadsø kommune har klart å rekruttere personell som er engasjerte i forhold til brukergruppen, og de aller fleste har i bunn en relasjon med de brukerne som følges opp. Dette synes vi er viktig. Det er rekruttert personell fra hjemmebasert omsorg/hjemmesykepleien, psykiatrisk enhet, miljøarbeidere samt leder i forebyggende team, en politimann og par stykker fra sosialtjenesten i NAV Vadsø. Det jobbes kontinuerlig med rekruttering av tillitspersoner. Prosjektleder stiller på informasjonsmøter med samarbeidsparter og i andre settinger, herunder også med potensielle brukere hvis det er et ønske. Vi mener å se en positiv utvikling i forhold til blant annet individuelle planer og økt interesse for rusbehandling blant brukere som er med i tillitspersonforsøket. Vi har flere aktuelle brukere nå som ønsker å få seg en tillitsperson. Det er for øvrig klart plass til flere brukere og tillitspersoner i lokalt forsøk, og vi håper at lokalt prosjekt skal sette seg skikkelig i løpet av Vadsø kommune mener å ha gode resultater i forhold til å vedlikeholde/opprettholde gode relasjoner med de fleste brukerne, også tidligere prosjektdeltakere, i forsøket over tid, uavhengig av hva den enkelte bruker står i. Her nevnes for eksempel under 3

5 fengselsopphold, under utredning/opphold i rusinstitusjon, under sprekk/aktiv rusperiode mv. Det er vår oppfatning at dette å opprettholde relasjoner til brukeren over tid og uansett, er noe av det aller viktigste i tillitspersonforsøket, og vi vil tilstrebe å fortsette å jobbe på denne måten i tiden framover. Utviklingsarbeid: Av utviklingsarbeid som er gjort i løpet av de siste 8 månedene, nevnes bedre strukturering og formalisering av prosjektet / prosjektdeltagelsen, utarbeidelse av rutiner mv. samt ytterligere spissing av fokus på relasjoner/relasjonsarbeid mhp endring. Videre er bruk av midler til prosjektledelse redusert, slik at flere midler kan spisses direkte inn mot målgruppen rusmiddelmisbrukere. Vi mener at den måten som det nå legges opp til å jobbe på er spennende og har potensial til å gi gode resultater. Det tas sikte på evaluering og eventuell videreutvikling av lokal prosjekt i løpet av høsten Kommunen ble innvilget midler i 2010 til ansettelse av en ekstra sykepleier som ble knyttet til sosialtjenesten i NAV Vadsø. Dette har hatt stor betydning for kvaliteten og omfanget av veiledning og oppfølging av rusmiddelmisbrukere. Blant annet har det medført at flere har blitt motivert og startet behandling i spesialisthelsetjenesten og vi er bedre rustet til oppfølgingsarbeid etter utskriving fra institusjon Det er en målsetting å få etablert et ambulant rusteam i Vadsø kommune, hvor det også blir tilført helsefaglige ressurser fra kommunens psykiatritjeneste/omsorgstjeneste og sosialfaglig kompetanse fra sosialtjenesten i NAV. Endelig modell vil sannsynligvis også bli knyttet sammen med tillitspersonforsøket. Målsetting: Totalt 20 brukere innen målgruppen har tillitsperson i Vadsø kommune innen Prosjektorganisering: Prosjektet er organisert/lokalisert i sosialtjenesten, Nav Vadsø kommune. Prosjektet er videre organisert som en innebygget prosjektorganisasjon (en organisasjon innen organisasjonen), som innebærer et mindre behov for formelle hjelpeorganer som styringsgruppe og referansegruppe. Denne modellen er valgt for det meste for å unngå tunge beslutnings- og formalprosesser, som igjen har bakgrunn i kapasitetshensyn samt det faktum at dette er et forsøk som har en klar sosialfaglig profil. Leder av NAV Vadsø kommune har det overordnede ansvaret for prosjektet. Engasjerte prosjektleder i tillitspersonprosjektet, som er rekruttert utenfra basisorganisasjonen har fra mai 2010 jobbet på timebasis. Tidligere prosjektleder vil som før ha en tillitspersonrolle. Likeledes vil en annen person rekruttert fra basisorganisasjonen ha en tillitspersonrolle. 4

6 Forankring: Tillitspersonprosjektet er forankret i kommunens Rusmiddelplan Det vises i denne sammenheng til Rusplanens pkt. 4.2, fjerde avsnitt samt handlingsplanens pkt. 4 (behandling/oppfølgning). Rolle- og ansvarsfordeling: Helge Roald, leder av NAV Vadsø kommune er ansvarlig for tillitspersonprosjektet i Vadsø kommune. Prosjektleder er ansvarlig for fremdrift, ledelse/administrasjon og rapportering i forbindelse med prosjektet. Prosjektleder fungerer også som tillitsperson. Tillitspersoner skal ha hovedfokus på relasjonsbygging. Tillitspersoner skal videre se til at kartlegging og tilrettelegging for utarbeiding av IP finner sted. Tillitspersoner er ansvarlig for oppfølgning av brukerne på dagtid, kveldstid og i noen grad i helgene. Videre skal tillitspersoner tilstrebe å motivere brukerne til egenaktivitet på ettermiddags- og kveldstid. Tillitspersoner kan ha ansvar for å involvere andre interne (kommunale) instanser og eksterne instanser. Betydningsfulle instanser kan være for eksempel NAV Stat samt 2.linjetjenesten. Særlig relevant 2.linjetjeneste er Helse Finnmark hva gjelder rus/psykiatri/somatikk. Frivillige organisasjoner og ulike brukerorganisasjoner er også å betrakte som viktige potensielle samarbeidsparter i denne sammenheng. Det er et felles ansvar for hele prosjektorganisasjonen å ivareta den enkeltes helhetlige behov. Tidsaspekt: Vadsø kommune tar sikte på i denne omgang å videreføre tillitspersonprosjektet i 2011 og 2012, gitt ekstern finansiering. Ordningen vil bli evaluert internt underveis med sikte på videreføring utover

7 Milepælsplan: Innen august 2011: Innen september 2011: Evalueringssamtaler og oppsummering med tillitspersoner og brukerne så langt som mulig. Avviklet samling for tillitspersonene, eksterne forelesere Innen : Prosjektevaluering i prosjektorganisasjonen. Utforming av videre milepælsplan. Tidligere prosjektplan av mai 2010 utgår. Vadsø, 7.mars