PEDAGOGISK-PSYKOLOGISK TJENESTE FOR YTRE NAMDAL STYRETFORPPT UTSKRIFTAV MØTEBOKA

Transkript

1 PEDAGOGISK-PSYKOLOGISK TJENESTE FOR YTRE NAMDAL STYRETFORPPT UTSKRIFTAV MØTEBOKA MØTEDATO:18. mars 2013 SAKSNR.: 01/2013 SAKSBEHANDLER: Heidi F. Volden SAK: ÅRSMELDING2012 Dokumenter utsendt: Årsmelding 2012 Dokumenter ikke utsendt: Ingen Bakgrunn: Årsmelding følger kalenderår. PPT har HK-data som arbeidsprogram/klientprogram, og det er innrettet i forhold til skoleår. Det betyr at all statistikk registreres på skoleår. Statistikk vil derfor legges fram på første styremøte ved nytt skoleår. Kontorleder kan supplere årsmeldingen muntlig i møtet og svare på eventuelle spørsmål. Innstilling: Styret godkjenner framlagt årsmelding 2012 for PPT for Ytre Namdal. Vedtak: Tas til etterretning Kolvereid, "1: 1, lz-tf Heidi Finnestrand Volden kontorleder/sekr. Går til: Leka kommune, Vikna kommune, Nærøy kommune, Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Ytre Namdal videregående skole

2 1. ADMINISTRASJON OG BEMANNING 1.1STYRET FOR PP-TJENESTEN For perioden , har styret for PP-tjenesten følgende sammensetning: LEKA KOMMUNE: Steinar Garstad/leder Else Garnes VIKNA KOMMUNE: Kjartan Tørum Oppvekstsjefen/nestleder vara: Ella Sande vara: Lars Thorvik vara: Eva Bjørnstad vara: ass. rådmann NÆRØY KOMMUNE: Camilla Vågan Jermy Dolmen vara: Tove E. Paulsen vara: Vidar Fjær NORD TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE V/YTRE NAMDAL V.G. SKOLE: Janne K. Nordli vara: Tor Haugland Annette T. Storleer vara: Brita Lauten Jakobsen Kontorleder er styrets sekretær og har møte- og talerett i styret. 1.2 STYRETS ARBEID Styret har i 2011 hatt 4 styremøter. Det er behandlet 14 saker. Blant disse vil saksbehandler spesielt nevne følgende saker: Årsmelding 2011 Regnskap 2011 Budsjett 2013 Bemanningssituasjonen ved kontoret Vedtektene for PPT interkommunal drift

3 1.3 KONTORETS BEMANNING Kontoret har i 2012 hatt denne bemanningen: Annie Strøm Alsli Kontorsekretær, 40 % stillin Eva Lauten Spesialpedagog, 100 % stilling. Rehabiliteringsordning: : 60 % stillin Jarle Arntsen Lo o ed, 100 % stillin Heidi Finnestrand Volden S esial eda o, 100 % stillin kontorleder Vigdis Tinbod PP-rådgiver, 100 % stilling : 100 % stillin Svein Harald Nygård PP-rådgiver, 50 % stilling : 90 % stilling : 70 % stillin Kontoret har totalt 0,4 stilling som sekretær, og 4,5 fagstillinger. Fagstillingene skal ivareta henviste individsaker med utredning, samarbeid omkring tiltak og saksbehandling for førskolebarn, eiever i grunnskolen, elever i videregående, samt voksne og da spesielt nye landsmenn. Kontoret har også betydelig fokus og arbeid innenfor systemretta arbeid, spesielt i grunnskolen. Dette skjer i form av systematisk oppfølging i form av veiledning til skoler når det gjelder læringsmiljø og. klasseledelse. 1.3 KONTORLOKALER OG UTSTYR VED KONTORET PPT leier lokaler hos Namdal Byggutleie A/S i sentrum av Kolvereid. Størrelse og utforming av kontorene tilfredsstiller behovene for den enkelte, og kontoret som helhet. Vi har en server som er installert i Nærøy kommunes driftssentral på Kolvereid. Det er IT-leder i kommunen som er driftsansvarlig for både det eksterne og interne nettverk hos PPT. Det er inngått avtale mellom PPT og Nærøy kommune vedrørende IT og regnskap/økonomi. Avtalen presiserer tjenestene som Nærøy kommune skal yte overfor kontoret, samt årlig pris for tjenesten. Ordningen fungerer svært bra. Det er bestemt at kontoret skal prioritere testmateriell og testkompetanse slik at vi er oppdatert og kan utføre testarbeid på en tilfredsstillende måte. De siste årene er det investert i nye og reviderte versjoner av testmateriell, LOGOS, WISC IV, Leither, ASEBA. Bruk av LOGOS er lisensbelagt. Kontoret har i flere år brukt programvare fra HK-data. Dette er et klientprogram, som er spesielt tilrettelagt i forhold til PP-tjenestens behov. I oktober 2010 ble programmet oppgradert, samt at kontorets ansatte ble kurset i å bruke programmet. Dette har hatt stor betydning for det daglige arbeidet ved kontoret, på individ- og systemnivå, samt at alt arbeid blir dokumentert etter forskriftene. Det blir jevnlig gjort nødvendige oppgraderinger av klientprogrammet HK for å sikre at det fungerer optimalt til enhver tid.

4 Bruk av bærbar PC ved skolebesøk har vært under utprøving. Dette har gjort det mulig å gjøre skriftlige arbeid utenfor kontoret, for så med enkle prosedyrer å overføre til klientprogrammet HK. Gode erfaringer med utprøving har ført til ytterligere investeringer for at alle fagansatte skal kunne benytte dette hjelpemidlet. ANSVARSOMRÅDE 2.1 TJENESTENS LOVHJEMMEL OG ANSVARSOMRÅDE Pedagogisk psykologisk tjeneste er hjemlet i Opplæringsloven Det overordna målet for tjenesten er å bidra til gode utvik1ings- og læringsmuligheter for barn, unge og voksne i Ytre Namdal. Lovverk, forskrifter og vedtekter legger føringer for tjenestens arbeidsoppgaver og saksgang i det kommunale og fylkeskommunale systemet. Tjenestedistriktet er uendret, og omfatter kommunene Leka, Vikna, Nærøy og Nord- Trøndelag fylkeskommune (YNVS og Val v.g. skole). Kontoret yter tjenester til barn, ungdom og voksne. ARBEIDSFORM 3.1 GENERELT Opplæringsloven med Veileder og Forvaltningsloven legger føringer for individrettet arbeid med sakkyndighetsarbeid, og oppfølging av elever som har spesielle krav til opplæring. I tillegg til å fokusere på det diagnostiske individperspektivet, bistår PPT barnehagene og skolene med veiledning, kompetanse og kunnskap som imøtekommer hele elevgrupper, samt systemretta arbeid. Det er bygd opp mye kompetanse og gjort gode erfaringer med systemretta arbeid de siste årene. Det har vært en utfordring å prioritere systemarbeid når henviste saker knyttet til enkeltelever krever det meste av arbeidstiden. Når henvisningene er kommet til kontoret, er det en forpliktelse å utrede i forhold til henvisningsgrurm. Kontoret har vært i den situasjon at alle nyhenvisninger settes på venteliste, med en ventetid før inntak på gjennomsnittlig 6 måneder i ENDRING AV SAKSGANG OG RUTINER På bakgrunn av behov for kvalitetssikring av saksgang fram til vedtak om spesialundervisning, og utførelse av spesialundervisning, har PPT sammen med oppvekstsjefene kommet fram til behov for endringer av rutiner/saksgang. Kommunenes mål har vært å praktisere en riktig saksgang, jmf. Veilederen for Opplæringsloven, samt å sikre at førskolebarn og grunnskoleelever skal få den opplæring de bar rett på, jmf. Opplæringsloven. Det er utarbeidet felles Henvisningsskjema og Pedagogisk rapport for skole og barnehage for alle kommunene, samt oversikt over krav til kartlegging som alle skolene/barnehagene skal gjennomføre før eventuell henvisning til PPT. Som et ledd i saksgangen skal nå PPT utarbeide Sakkyndig vurdering ved alle utredninger. Skolene/barnehagene har nå ansvar for å be om ny sakkyndig vurdering når det er behov for det. PPT skal gjøre nye utredninger og utarbeide ny sakkyndig vurdering når

5 skolene/barnehagene ber om det gjennom Pedagogisk rapport, og alltid ved hovedoverganger, barnehage 1. klasse, klasse, 7 8. klasse og 10. klasse videregående skole. For PPT vil de nye rutinene være implementert i det daglige arbeidet ved årskiftet Endringen gjelder ikke elever i videregående da Nord Trøndelag fylkeskommune har felles rutiner som det er naturlig å følge. 3.2 SYSTEMRETTA ARBEID Tverrfaglige møter og tverrfaglig samarbeid Det er et mål at kommunene skal ha tverrfaglige samarbeidsmøter som ledes av en koordinator. Denne møteformen ble evaluert i desember 2012, og alle instanser som utgjør det tverrfaglige samarbeidet uttrykker behov for videreføring av denne samarbeidsformen. Samarbeidsmøtene har fram til oktober 2012 vært koordinert av leder for barnevernet i Ytre Namdal. Aktuelle saker meldes koordinator i forkant av samarbeidsmøtet. Saksansvarlige ved PPT kan melde aktuelle saker der målet er en faglig drøfting og fordeling av ansvar og arbeidsoppgaver mellom hjelpeapparatet på kommunalt nivå (1.1injetjensten). Samarbeidsmøtene er en viktig arena for fagpersoner innen de ulike kommunale etater, som oftest mellom helsesøster, barnevern og PP-tjenesten. Vi har mange "felles" bam, og stort behov for å drøfte og koordinere tiltak. PPT har positive erfaringer med denne samarbeidsformen, og vil møte og være aktive pådrivere for et videre tverretatlig samarbeid som vi tidligere har gode erfaringer med. Ansvarsgruppe er en samarbeidsform som fungerer rundt noen førskolebarnlelever som har store og/eller sammensatte vansker. En ansvarsgruppe koordineres av en koordinator som representerer skolen/barnehagen eller barnevern, og deltakere varierer avhengig av vanske. Foresatte, skole/barnehage og PPT er fast med. Helsesøster, konsulent for funksjonshemmede og barnevern er også ofte representert i ansvarsgruppene. Ved utgangen av 2011 inviterte PPT rådmenn og skoleansvarlige i hver kommune til et samarbeidsmøte der vi informerte og fikk drøftet hvordan vi skal ivareta samarbeidsprosedyrer i mangel av en koordinator som har ansvar for å tilrettelegge for interkommunalt skolesamarbeid. PPT ble utfordret på å ta ansvar for å komme i gang ved å koordinere møter med skoleansvarlige i Leka, Vikna og Nærøy. Inneværende år har dette samarbeidet kommet godt i gang ved at kontorleder, en fagansatt ved PPT og oppvekstsjefene har hatt gode arbeidsmøter der blant annet de omtalte rutineendringene har hatt fokus. Dette er nødvendige møter som alle parter gir uttrykk for at bør videreføres. Det er utviklet gode rutiner mellom barnehager/skoler og PPT som skal ivareta elever i overganger, barnehage skole, grunnskole videregående skole. Dette er rutiner som kan videreutvikles og bli enda bedre. Erfaringene er at når det er gjort gode forberedelser ved overgang til ny skole, har det god effekt for elever med spesielle behov.

6 Andre viktige samarbeidspartnere har vært Habiliteringstjenesten for barn og unge, og Barne- og ungdomspsykiatrien (BUP) ved Sykehuset Namsos. I Nærøy og Vikna deltar PPT på konsultasjon som BUP gir tilbud om. Dette er nyttig for PPT og andre hjelpeinstanser i kommunen slik at man kan få drøfte eventuelle nye henvisninger til 2.1injetjenesten. PPT ønsker en større tilstedeværelse og engasjement fra BUP og Habiliteringstjenesten i regionen. PPT henviser også elever til nevropsykologisk utredninger ved Sykehuset Namsos. Av statlige kompetansesenter har vi hele tiden henviste elever til Statped Midt (tidligere Tambartun, Møller og Trøndelag kompetansesenter). Dette er kompetansesentre som yter spesialkompetanse til PPT og skoler/barnehager ved behov. Omstrukturering i Statpedsystemet skal nå gjøre det enklere for 1. linjetjenesten å henvise ved at våre saker blir videreformidlet til det kompetansesenteret som er riktig i forhold til hva det søkes hjelp om Faste møtetider med skoler PPT har hatt som mål å etablere faste møtetider på skolene i distriktet. Faste samarbeidsmøter på skolene ivaretar drøftinger i forkant av eventuelle henvisninger og søknader om spesialundervisning. Inneværende år har vi hatt faste møtetider på de største skolene i regionen. Helsesøster er fast deltaker i tillegg til ansatte ved skolene og PPT. Erfaringer viser at det er viktig å utfordre skolene på at de har regien på møteform og innhold da det er de som kjenner behovene/problemstillingene som skal imøtekommes. PPT har på denne måten fått en arena for drøfting av tilpasset opplæring, disponering og organisering av spesialpedagogiske ressurser, samt drøfting av tiltak for enkeltelever. Leka kommune har i forbindelse med lokal planlegging knyttet til samhandlingsreformen bestemt at Leka barne- og ungdomsskole og kommunens barnehage skal ha faste møter med det kommunale hjelpeapparatet ( her: barnevem, helsestasjon og PPT). Målet er å få til et godt tverrfaglig samarbeid, samt å være i forkant før eventuelle vansker blir for store. De tverrfaglige møtene kom i gang, men det foreligger ingen møteplan for videreføring av de tverrfaglige møtene. PPT har hatt fast kontortid ved YNVS hver tirsdag PALS, Positiv atferd, støttende læringsmiljø og samhandling i skolen Kontoret fikk ved slutten av skoleåret 2008/2009 tilbud fra Atferdsenteret i Oslo om utdanning av Pals-veileder. Skolene har i lang tid etterspurt metoder/opplæringsprogram i forhold til klasseledelse rettet mot et bedre læringsmiljø. Flere skoler ønsket å være med på det utviklingsprogrammet som Pals er. Atferdssenteret satte krav om at PPT måtte stille med Pals-veileder som skulle ha ansvar for implementering etter Palsmodellen. Tre skoler, Nærøysundet skole, Rørvik skole og Kolvereid skole er nå inne i sitt f:jerde år med Pals-arbeid. Disse følger PPT opp ved å organisere ett nettverksmøte per halvår mellom de nevnte skolene. De samme skolene kan be om veileding ved behov utover de faste nettveksmøtene.

7 Fem nye skoler/oppvekstsenter er i gang med sitt 2. år med Pals. Disse får ikke så hyppig veiledning som implementeringsmodellen krever. Likevel er tilbakemeldingene at de greier å innføre positive tiltak som påvirker nettopp klasseledelse og læringsmiljø. PPT får nå henvisning på klasser der blant annet tiltaksmodellen for Pals er et sentralt verktøy når det er behov for tiltak på klassenivå Kontorledersamlinger i Nord-Trøndelag Kontorlederene i fylket samles minst to ganger per halvår. Formålet er gjensidig informasjon, utvekslinger av erfaringer, oppdateringer og samarbeid omkring faglig opplæring av personell ved kontorene. Kontorene i Namdalen drifter møtene i , og kontorleder for PPT i YN koordinerer møtene og er ansvarlig for referat Kurs, informasjon, veiledning PPT har deltatt på noen foreldremøter etter forespørsel fra skoler og bamehager. Dette er arbeid som ikke blir prioritert, men PPT er positive til deltakelse når det passer inn i tidsplanen. 3.3 SAKKYNDIGHETSÅRBEID I Opplæringsloven 5-3 og 5-6 er det presisert at PPT skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering der loven krever det. PPT har i 2012 utarbeidet sakkyndig uttalelse på bakgrunn av foresattes søknad. For elever i videregående skole, utarbeides sakkyndig uttalelse etter at det er gjort en helhetlig vurdering av elevens behov for tilrettelegging faglig og organisatorisk. Grunnlaget for sakkyndig uttalelse er et arbeid som pågår hele året. Uttalelsen bygger på observasjoner/kartlegging og samarbeid mellom elev, foresatte, skolen, PPT og/eller utredning hos 2.1injetjenesten. Den bygger også på samarbeid vedrørende mål i den Individuelle opplæringsplan og evaluering av det spesialpedagogiske tiltaket. Som fagperson i PPT stilles det store krav til faglige vurderinger for å kunne gi uttalelser på riktig grunnlag Antall sakkyndige uttalelser i løpet av et år ligger absolutt i grenseland i forhold til antall fagstillinger. Arbeidet som er gjort i 2012, som har ført til endring av saksbehandlingsrutiner, skal redusere antall sakkyndige vurderinger når kommunene i større grad kan gjøre vedtak uten at det foreligger årlige nye sakkyndige vurderinger, viser til pkt RÅD OG DIREKTE HJELP Inneværende skoleår har vi hatt noen saker der det er gitt direkte råd/veiledning til elever i form av elevsamtaler. Noen elever gir uttrykk for at de ønsker samtaler med noen som kommer utenfra. For mange kan slike samtaler fungere som "ventiler" i en hverdag som er krevende, der man har vansker med å se løsninger som de selv kan være delaktige i. Til tross for stort behov for direkte veiledning til elever, blir denne arbeidsformen ikke prioritert på grunn av andre lovpålagte arbeidsoppgaver. En fagperson ved kontoret er utdannet PMTO-terapeut. Opplegget går ut på å følge opp foreldre direkte med veiledning over en periode, der målet er å snu en negativ utvikling omkring barn. Også her må dette arbeidet reduseres til et minimum ved at hun følger opp en familie i perioder. Signalene er at det er stort behov for foreldreveiledning, men

8 i forhold til annet arbeid ved kontoret, er det mest realistisk at man har en sak av gangen. Logopeden ved kontoret kan gi direkte hjelp til barn og unge som har spesifikke språkvansker som stamming, artikulasjonsvansker og stemmevansker. Logopeden arbeider mest mulig lokah på skolen og i barnehagen. Dette er en type oppfølging som medfører en betydelig reisevirksomhet og dermed fidkrevende. Det har vært gitt sporadisk hjelp, direkte til elever når kapasiteten har strukket til. Logopeden kan derimot gi indirekte veiledning overfor lærere og spesialpedagoger. 3.5 ANTALL KLIENT - ANTALL NYHENVISNINGER I 2012/2013 skoleåret 2011/2012 hadde kontoret totalt 355 klientsaker, 237 meim og 118 kvinner. Ved skoleårets slutt ble 138 avsluttet. Fra fram til har kontoret tatt inn 39 nye henvisninger. 1 tillegg sto14 elever på venteliste per Per hadde kontoret totalt 290 klienter. Viser til statestikk hver høst, oppsummert etter skoleåret. 3.5 OPPSUMMERING Avslutningsvis ønskes fokus på følgende: Interkommunalt samarbeid med eierkommunene Det har kommet i stand et positivt interkommunalt samarbeid med eierkommunene ved at det er satt av tid til to møter hvert halvår. Dette har ført til at vi i 2012 har drøftet og kommet fram til endringer på felles rutiner for henvisning, saksbehandling og oppfølging av elever som har spesielle behov. Det er et krevende arbeid å gjøre endringer som omfatter så mange på flere nivå i grunnskolen. Det er med stor tilfredshet at vi innen årsskiftet kunne ta i bruk rutinene i det praktiske arbeidet som omhandler spesialundervisning i skolene og spesialpedagogisk hjelp i barnehagene. Systemretta arbeid Kontoret har veiledning til de fleste skolene på PALS. 1tillegg blir det henvist noen klasser der det er behov for veiledning i forhold til klasser som utfordrer når det gjelder urolig læringsmiljø. Kontoret har kompetanse på å kartlegge og veilede skoler i forhold til slike utfordringer. Utfordringen er å ha ressurser til tilstrekkelig tett oppfølging (helst ukentlig) med veiledning slik at skolen greier å skape en varig endring som vil forplante seg i alt som påvirker en klasse. Kontorets bemanning Kontoret har 4,5 fagstillinger som skal dekke tre kommuner innenfor barnehage og grunnskole, samt to videregående skoler. Med bakgrunn i de krav som stilles når det gjelder den enkelte elevs/førskolebarns rettigheter er det utfordrende å greie å imøtekomme innenfor de forventninger som stilles fra foresatte, barnehagene/skolene, kommunene, 2. linjetjeneste, Samt krav til systemretta arbeid ute i alle skolene. Kontorets ventelister tydeliggjør hvordan vi til en hver tid greier å starte arbeid i forhold til nyhenviste har alle henviste stått på venteliste i overkant av 6 måneder. Det ser ut som om ventetiden blir uendret i det året som vi er inne i. Kontorleder mener, ut fra sammenligning med andre kontor og på bakgrunn av vårt arbeidsområde, at en reell bemanning ville vært 5 fagstillinger.

9 EGEN KOMPETANSEHEVING, KURS OG UTDANNING Personalet ved PP-kontoret har i 2012 deltatt på følgende kurs/konferanser/- etterutdanning: Ny Giv, dialogmøte YNVS, Informasjonsdag ift. Fremmedspråklige i samarbeid med flykningetjenesten, Trondheim Minoritetsspråklige barn, Levanger, Barn og unge psykisk helse, Namsos, Skolevegring, Kolvereid, Stamming hos barn i førskolealder, Trondheim Regionsamling for PMTO terapeut, Trondheim, Språkvansker hos barn, Levanger Barn med nedsatt hørsel, Trondheim Fagdag nettverk ift. Taleflytvansker, Trondheim 27,09.12 Fagsamling, spesialundervisning i videregående opplæring i NT, Rådgiversamling, videregående opplæring i NT, Rådgiversamling, videregående opplæring i NT, Dysleksi og fremmedspråk, Levanger, Fagdag ved PPT i Namsos, KS-rapporten, Veiledersamling PALS, Levanger, vår 2012 Videreutdanning: Samlinger logopedi, fullføres Samlinger Matematikkvansker kartlegging og tiltak, fullført juni 2012 PP-tjenestens testkompetanse/kompetanse: Tester: Logos (prøve for å diagnostisere dysleksi/spesifikke lese- og skrivevansker, 2. klasse voksne). Kåre Jolmsen diagnostisk lese- og skriveprøve. ITPA (språkpsykologisk prøve 4 10 år). WISC-IV (evneprøve 6 16 år). Reynell (språkkartlegging førskolebarn). Artikulasjonsprøve. Askeladden (språkscreening førskolebarn). Språk 6 16 (språkscreening). Språk 5 6 (språkscreening). Bjørn Myhre, kartleggingsprøve matematikk. Dynamisk kartleggingsprøve matematikk. Ml- M9 kartlegging matematikk. Våletesten (auditiv hukommelsestest). CHIPS (visuell kognitiv test) Div. tester for afasirammede.

10 Kort oppsummert annen viktig kompetanse: Pals veiledning om den skoleomfattende modellen, læringsmiljø klasseledelse. PMTO foreldreveiledning. Kartlegging av stamming og stemmevansker. Veiledning - klasseledelse, struktur av skolehverdag. Utredning/veiledning innenfor sosiale og emosjonelle vansker. Kompetanse på skolefaglige tiltak sakkyndighetsarbeid. PP-tjenesten vil takke våre samarbeidspartnere for et godt og konstruktivt samarbeid i Kolvereid, januar 2013 Heidi F. Volden kontorleder