Jærstrendene landskapsvernområde. Dispensasjon til nytt toalettbygg og oppgradering av P-plass på Refsnes, Hå kommune

Transkript

1 Vår dao: Vår rf: /4066 Dykkar dao: Moa: Dykkar rf: Svin Asgir Vigrsad Hå kommun Posboks Varhaug Konak saksbhandlar Jærsrndn landskapsvrnområd. Dispnsasjon il ny oalbygg og oppgradring av P-plass på Rfsns, Hå kommun Vdak Fylksmannn gir dispnsasjon frå vrnforskrifa for Jærsrndn landskapsvrnområd 2 og 3A-1 il fjrning av dagns oalbygg og oppbygging av i ny som omsøk, jf. 4-1 og 5-1. D r kny følgjand vilkår il dispnsasjonn: 1) Dispnsasjonn gjld i høv vrnforskrifa for Jærsrndn landskapsvrnområd 2) Parkringsaral går dlvis inn i dynnga i nord, som r in ruga nauryp. D må kompnsras md mins ilsvarand aral md rsaurr dynng langs lva i sør. 3) Sandynmark uanfor dagns parkringsaral skal ikkj nyas il køyring, parkring, mllombls lagring av massar llr usyr i samband md anlggsarbid. 4) Ndsli aral på vssidn av d ny bygg må ilbakføras il dynng. 5) Opparbidinga av P-plassn må skj i samråd md Jærn Frilufsråd når d gjld avgrnsing og mrking av oppsillingsplassar, og kva yp undrlag plassn skal ha. Bakgrunn for saka Turisvgprosjk på Rfsns r i samarbidsprosjk mllom Hå kommun og Nasjonal Turisvgar, og bli påbgyn i Fylksmannn fkk førs prsnr prosjk i Vi visr il idlgar konak av , angåand ovrsnd skissr frå urisvgprosjk, om oppgradring av oal og parkring på Rfsns. Vidar visr vi il vår svar av , kor vi påpikr a ny prosjk ilak må ilpass sg landskap på in må som r akspabl i forhold il førmål md vrn. I brv av grunngav kommunn val løysingar og sir samsunds a di vil frmja søknad om dispnsasjon frå vrnbsmmingan. Vidar bad kommunn om ny ilbakmlding om Fylksmannn vil kunn illa ilak slik d r prsnr, og vis il Turisvgsksjonn som har uarbidd prosjk. Kommunn finn d drfor uakul å krvj in spsifikk byggsil. E-posadrss: fmropos@fylksmannn.no Sikkr mlding: Posadrss: Posboks Savangr Bsøksadrss: Lagårdsvin 44 Tlfon: Org.nr

2 Sid: 2/5 Fylksmannn gav i brv av svar il kommunn, dr vi mllom anna opplys om a Turisvgprosjk r gjor kjn md a ny bygg i vrnområd må undrordn sg og ilpassas landskap på in god må. Fylksmannn har ikkj kravd in spsifikk byggsil. Vi bad også om konkr vurdring av alrnaiv plassringar av oal langs vrngrnsa, alrnaiv lngr aus. I brv av (førs moa hr ) sndr kommunn inn søknad om dispnsasjon, md ugangspunk i plann frå Turisvgprosjk. Alrnaiv plassringar (jf. vår brv av ) blir også kor vurdr, og funn uakull/dårlg. Kommunn visr lls il manda il Sans Vgvsn, kor Nasjonal Turisvgar si særprg r nyskapand arkikur i unik norsk naur, noko som r avgjrand for å kunn sill opp md planar og salg vgmidlar, samsunds som in sør opp om vikig frilufsliv. Prosjk bsår av in parkringsplass som skal ha plass il mins 25 bilar, HC-oal og i vanlg oal, md ilhøyrand srvicrom/knisk rom. I illgg skal d vra ndgravn avfallsløysing. Ovrsnd skiss visr i illgg uvndig dusj, bnk og surfsaiv. D ny oal skal rsa gammal glsinbygg (om lag 18 m²). Dn ny sirklforma parkringsplassn skal rsa dagns rkangulær parkringsplass for om lag 40 bilar. Srvicbygg har form av in aluminiumsrukur md srng gomri av diagonal sil og hil sjølvbrand plar. Bygg vr om lag 48 m². D ny oalbygg r lokalisr i nord-sør gåand rning og vr om lag 17 m lang og nærar 3 m bri. D skal fungr som in por frå parkringsaral mo sanddynn. Fylksmannn skal handsama søknadn r vrnforskrifa for Jærsrndn landskapsvrnområd Himlsgrunnlag Jærsrndn landskapsvrnområd md ilhøyrand bioopfrdingar bli vrna på ny r naurvrnlova vd Kronprinsrgnns rsolusjon av 12. dsmbr Naurvrnlova r rsaa av lov om forvaling av naurns mangfald av Fylksmannn i Rogaland r s il å forval vrnområd. Førmål md landskapsvrn r å a var på d ignara naur- og kulurlandskap på Jærsrndn md sin særmrk srandypar og di gologisk, boanisk, zoologisk og kulurhisorisk lmn som mdvrkar il å gj områd i særprg. I følgj 3A-1 r all inngrp og ilak som vsnlg kan ndr llr innvrk på landskap sin ar llr karakr forbod, mdrkna mllom anna ny kloakkuslpp og andr konsnrr foruriningar, uak llr ufylling av mass, grøfing, framføring av kablar og luflidningar, bygging og ubring av vgar, oppføring av bygningar, mdrkna ilbygg, og andr anlgg og fas innrningar. Opplisinga r ikkj fullsndig. I følgj 3A-9 r moorfrdsl på land forbod, jf. 4-6 md unnaak mllom anna på vgar opparbida for bilrafikk og på P-områd. I følgj 4-1 r rglan i 3 ikkj il hindr for skjøsl og forvalingsførmål mdrkna naudsyn moorfrdsl.

3 Sid: 3/5 I følgj 4-4 r rglan i 3 ikkj il hindr for vanlg vdlikhald og drif av ksisrand bygningar, vgar, m.v som r nmn undr 3A-1. Vanlg vgvdlikhald omfaar ikkj asfalring av gruslagd vgar. I følgj 5-1 kan forvalingssyrsmaka r søknad og på vilkår gj løyv il mindr bygg og innrningar som mllom anna r naudsyn i samband md allmnn frilufsinrssr, undr førsnad av a ilaka kan ilpassas landskap. Fylksmannn si vurdring Omsøk ilak kjm i srid md vrnforskrifa og krv dispnsasjon r 5-1 i vrnforskrifa for gjnnomføring. Prinsippa i naurmangfaldlova (NML) 8-12 om brkrafig bruk, jf. 7, skal lls lggjas il grunn vd uøving av offnlg mynd. 8. Kunnskapsgrunnlag: D r uarbidd forvalingsplan for områd og kunnskapsgrunnlag hr r svær god. Rfsns-sranda r i rgional vikig frilufsområd, dr d må akas omfaand omsyn il sliasjsvak vgasjon, sjldsyn og ruga naurypar, planr og fugl. Landskap r opn, md fin uvikla dynbl frå primærdynr il bakdynr. Vikig bvaringsmål hr r å a var på i vluvikla sanddynkyslandskap md ms moglg naurlg prosssar, sjldsyn planarar og dira livsmiljø og priorir hkkfuglar. Forvalningsplann pikr på Rfsnsområd som i områd i Hå kor vi ønskjr å syr arrangmn/ilsllingar il. Dagns oal ligg paralll md Salkanaln i aus-vs rning og r om lag 7 m lang og 2,5 m bri, oppfør i glsin md orv på ak. Sorlik, plassring i aus-vs rning og marialval gjr a bygningn i ugangspunk r ilpassa landskap på in god må. Bygningn bgynnr å bli gammal og ilfrdssillr ikkj dagns krav, samsunds som kringliggand aral r ndsli. Fylksmannn r i ugangspunk posiiv il i opprusing av dagns oal og parkringsilhøv, undr førsnad av a ilaka ilpassar og undrordnar sg landskap og ikkj konkurrrr md d, jf. 5.1 i vrnforskrifa. D r signal som r gi i idlgar mør i samband md urisvgprosjk andr sadar i Jærsrndn landskapsvrnområd. Samsunds r ilgrnsand aral mo aus i nokon grad prga av hyfl og «Lua»-bygg. Vi k il rrning kommunn si vurdring av alrnaiv plassringar av oal lngr aus. Ei plassring vd vrngrnsa vil i følgj kommunn må før il hving av bygg og parkringsaral, mns alrnaiv lngr aus vil gj for sor avsand for brukarar av srandområd. 9. Før-var-prinsipp: Prinsipp skal nyas i ilfll dr d kan vr vil om konskvnsan for miljø og vrnvrdian. Omsøk ilak vil i hovudsak ligg på allri opparbida aral. D r sålis ikkj grunn il å vn uhldig følgjr for miljøvrdiar som vgasjon og inskildarar. Drimo vil oal si plassring, marialval og omfang, samla s kunn mdfør vil om bygg i for sor grad prgar landskap, jamfør lovksn i vrnførmål 3 i vrnforskrifa, og 36 i naurmangfaldlova (NML). Hr går d fram a ilak ikkj skal vsnlg innvrk på landskap sin ar/særprg llr karakr, og a ny ilak skal ilpassas landskap.

4 Sid: 4/5 Samsunds går d fram av 36 a «Pågånd virksomh kan fors og uvikls innnfor rammn av førs punk», og a «D skal lggs vk på dn samld virkningn av ilakn i områd». Toal og parkringsplass vil vr offnlg igd og allmn fri ilgjnglg. Uforming og marialval r unik, og nøy ilpassa dn offnlg brukn på dnn sadn. Vi lgg sålis il grunn a ilak i mindr grad vil ha uhldig prsdns. 10. Økosysmilnærming og samla blasning: Toal og parkringsaral vil ha mindr påvrknad på økosysm i ilaksområd. Drimo vil oalbygg si plassring, sorlik, uforming og marialbruk prg opplvinga av landskap, i d mins i nærområd og vd ilkoms il parkringsplassn og mo sranda. Påvrknad på landskap kunn vor rdusr vd å rkk bygg 40 m mr bak il vrngrnsa, mn d vill ufordr ilkoms il parkringsplass, og i følgj kommunn mdfør naudsyn rrnghving som igjn vill ha vrknad på landskap. Aral for planlag ilak r som nmn allri opparbida. Samsunds sr vi a ny oalbygg vil ligg li aus frå dagns oal, og a oma for gammal oal, sam yr dlar av dagns parkring, vil bli rsaurr il sanddynmark. Er frdig anlgg vil d ikkj vra rom for yrlgar framidig anlgg som kan auk dn samla blasinga i områd. Dn samla blasinga vil sålis vra avgrnsa il i førs rkk oal sin visull karakr og påvrknad av landskapsbil i områd. Sør og nord for Rfsnssranda ligg d fuglfrdningsområd, dr vasspor-akivi r forbod i dlar av år. D må ikkj lggas il r for akivi som kan auk forsyrringsgradn på dss områda, som har inrnasjonal saus som Ramsar-områd. I ikningan for oalbygg r d syn plass for usyr il vasssporakiv. Vi kjnnr ikkj il a d r jamnlg vassporakiv på Rfsnsranda. I høv di sårbar fuglområda bør d likvl vurdras om dlar av bygg skal avsas il d førmål; og om d i d hil r prakisk naudsyn og ønskjlg. 11. Kosnadr vd miljøøydlgging skal bras av ilakshavar: I og md a områd allri r opparbida, r d mindr risiko for miljøøydlgging. Tilakshavar r likvl ansvarlg for gjnnomføring og kosnadr vd rsaurring av sanddynmark som må bli skada undr arbid, sam rsaurring av sanddynmark langs lva i sør, vs for ny oal og på oma for gammal oal. 12. Miljøforsvarlg knikk og drifsmod: D r vikig a parkringsaral r bs moglg nya il parkring i høv kapasi. Dn yr fysisk avgrnsinga må hindra ulovlg parkring og inkvar yp køyring i dynbl llr forbi oal il sranda. Sandynmark uanfor dagns parkringsaral skal ikkj nyas il køyring, parkring, mllombls lagring av massar llr usyr i samband md anlggsarbid. Planskissa visr a parkringsaral i nokon grad vil disponr i sanddynmark i nord. D må avgrnsas så lang som råd, og kompnsras md mins ilsvarand aral i sør. D skal rsaurras il ugjødsla sanddynmark. Konklusjon Fylksmannn r gnrl posiiv il i oppgradring av områd. Toalbygg sin sorlik, uforming og marialval r likvl klar ufordrand i høv områd si særprg og karakr. Dn samla blasninga vr akspabl vd a aral allri r opparbida og ligg i yrkan av vrnområd, md andr sørr bygg lik mo aus. Tilak si allmnn førmål og unik karakr

5 Sid: 5/5 ilsir mindr far for uhldig prsdns. Vi lgg også vsnlg vk på kommunn si vurdring av d samla ilak Klagr D vdak kan klagas il Miljødirkora, posboks 5672 Sluppn, 7485 Trondhim. Ein vnull klag skal silas il Miljødirkora, mn sndas om Fylksmannn for ual. Klagfrisn r 3 vkr frå D moar d svar. Md hlsing Pr Krisian Ausbø ass. Fylksmiljøvrnsjf C a h rcahrin Sabl Elrvåg isniorrådgjvar n S a b l Dokumn r lkronisk godkjn E l r v å g Kopi il: Jærn frilufsråd Nikklvin Sandns