Etterlyser plankartet for Detaljregulering - Skuggevik gård - gnr. 18 bnr. 21 og 25 - Del av B46 Lillesand i Kommuneplan -

Transkript

1 Fra: Hellevig Solveig Sendt: 6. juli :09 Til: _Fellespost Kopi: Solberg Glenn; Ola Skei Bekken Emne: Detaljregulering - Skuggevik - gnr. 18 bnr. 21 og 25 - Lillesand kommune Lillesand kommune Arendal Etterlyser plankartet for Detaljregulering - Skuggevik gård - gnr. 18 bnr. 21 og 25 - Del av B46 Lillesand i Kommuneplan - Viser til detaljplan for Skuggevik gård, som har vært på høring. Viser videre til møte og befaring. Statens vegvesen ber om å få oversendt plankartet påny. Den fil som ligger på kommunens nettsida, får vi p.t. ikke opp i lesbart format. Vi er klar over at den formelle fristen for innspill var i juni, men ønsker å likevel å gi innspill i planprosessen. Statens vegvesen - region sør Vegavdeling Agder - seksjon planforvaltning og miljø Med hilsen Solveig Hellevig

2 Lillesand kommune Postboks LILLESAND Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Solveig Hellevig / / Reguleringsplan- Del av B46 Skalleodden - Skuggevik gård- på høring og offentlig ettersyn - Lillesand kommune Vi viser til befaring i april og til oversendt planforslag. Viser videre til brev av (Lillesand kommunes sak 15/ ) hvor Statens vegvesen fikk utsatt frist til Vi beklager at vi ikke har overholdt den opprinnelige frist. Statens vegvesen har ansvar for riksvegene og for at statlige føringer i transportsektoren følges. Vi er forvaltningsmyndighet for fylkesvegene på vegne av fylkeskommunene. Overordnet om boligutbygging og veginfrastruktur Skuggevik gård, gnr. 18 bnr. 21 og 25 er del av kommuneplanens B46 Skalleodden med en utvidelse inn i et LNF område i sørøst. Utbyggingsområdet er planlagt for cirka 23 nye tomter/bygninger. Området grenser til Fv. 420 (tidligere E18) i NV. Fv. 233/O_SKV3 går gjennom området og er sentral adkomstveg. Store deler av utbyggingsområdet er i bratt terreng/skråning. Fv. 233 ligger i stigning opp mot krysset til Fv Her er Fv. 233 planlagt lagt om og med avkjøring til ny adkomstveg SKV4. Avkjøring fra planlagt boligbygging i ny rundkjøring Fv. 420 er regional kollektivakse og viktig omkjøringsveg for E18. Dette området som helhet er en blanding av bolig- og næringsområder. Lillesand kommune satser på boligutbygging i området og Sangereidåsen, som grenser til Fv. 420 er under utbygging og med avkjøring til Fv. 420 i ny rundkjøring. Det var et vilkår for at denne rundkjøringen ble tillatt at den skulle gi trafikksikker avkjøring også for boligutbyggingen på begge sider av Fv I Lillesand kommunes KU står, sitat s18: «Adkomst forutsettes å kunne knyttes til Fv Adkomstveg må vurderes sammen med adkomstveg til Sangereidåsen (Kroksteinsåsen).» Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks ARENDAL Org.nr: Vadsø

3 2 Denne planen baserer seg på å ha all bilkjøring til ASKO krysset. Dersom Lillesand kommune opprettholder full utbygging av B46 og ifølge kommuneplanen, så bygger ikke dette planforslaget opp under en samlet god løsning for området som helhet. 1. Statens vegvesen savner en vurdering i planbeskrivelsen for hva som ligger til grunn for dette avvikende valget i adkomst/trafikk og hvilke konsekvenser det vil få for videre utbygging av B46. ASKO krysset får økt biltrafikk både fra boligutbyggingen og fra transportfirmaet ASKO sin virksomhet. Samtidig blir det skoleveg som skal tilrettelegges for å kunne gå og sykle trygt til skolen (Borkedalen). Statens vegvesen er i tvil om ASKO krysset med tilhørende veger er tilstrekkelig trafikksikkert. Det er særlig med tanke på konflikten mellom skoleveg og tungtransporten til/fra ASKO. Det har vært ulykker på denne strekningen, også etter at E18 trafikken ble lagt om i Statens vegvesen ber derfor om utbygger/lillesand kommune gjennomfører en egen trafikksikkerhetsanalyse/vurdering for ASKO krysset før en endelig bestemmer om krysset er trafikksikkert for å være avkjøring til boligområdet. Utfallet av denne analysen må legges til grunn for hvordan en bygger kryssområdet, legger om Fv. 233/O_SKV3. Alternativt om en må ta noen steg tilbake i planleggingen og lede trafikken til planlagt ny rundkjøring. 3. Vi forutsetter at det legges fram tegninger som viser stigningsforholdene på Fv. 233/O_SKV3. Lengdeprofil av vegen vil også kunne kvalitetssikre om de planlagte ventelommer på Fv. 233 er nødvendig og/eller riktig plassert. Byggegrenser Fv. 420 har en trafikkmengde/ådt på 4050 og fartsgrense 70 km/t. Fv. 233 har ÅDT på 300 og fartsgrense 30 km/t. Byggegrensen er i utgangspunktet for Fv. 420; 50 m og for Fv. 233; 20 m. Byggegrense langs gang- og sykkelveier er 15 m. Fv. 233 har primært lokal funksjon som adkomstveg til bolighus og småbåthavn. Når status opprettholdes som fylkesveg, vil standard for fylkesveg opprettholdes. 4. Byggegrensene for Fv. 420 og Fv. 233 må tegnes inn i planen. 5. Boligtomt 1 i BFS1 må utgå. Denne blir liggende i vegarealet. Videre må boligtomt 2 vurderes/planlegges slik at den ikke kommer i konflikt med byggegrense for fylkesvegen. Avkjøringer til boligtomtene Avkjøringer til boligtomtene bør tegnes/reguleres inn. 6. Der avkjøringene går ut på Fv. 233/O_SKV3 må siktsoner tegnes/reguleres inn.

4 3 Siktsoner 7. Siktsoner må tegnes inn i planen og også for GS-veger. Fortau langs Fv. 233 og grønt samferdselsareal i planen Det er et regulert inn fortau langs Fv. 233, O_SF2. Det foreligger ikke tverrsnitt for ny Fv. 233 med fortau. Vi er i sterk tvil om det er regulert tilstrekkelig areal til å få bygd fortau med rett standard med blant annet grøfter. 8. Tegninger som viser tverrsnitt (vertikalprofil) på Fv. 233 må utarbeides som sikrer at tilstrekkelig areal reguleres til grøfter og skråningsutslag. 9. Grønt vegareal har ikke fått koder i planen og det bør rettes opp. Kollektiv Det står i KU at denne utbyggingen er i tråd med kommunens arealstrategi ved å styrke kundegrunnlaget langs kollektivaksen. Dette kan en ikke se at er tilstrekkelig ivaretatt i planen. Sammenhengende vegareal for gående og syklende er tegnet inn, men: 10. Vi stiller spørsmål om vegbredde og plassering for SGG1 er tilstrekkelig. Dette er en viktig forbindelse opp til de nye planlagte holdeplassene. 11. Videre må gang- og (sykkel) vegen avmerkes i plankartet og føres helt fram til kollektivholdeplassen. Åpningen i støyskjermen og med tilstrekkelig siktsoner må tegnes inn. I kommuneplanens KU står både under teknisk infrastruktur og samfunnssikkerhet: «trygg kryssing av Fv. 420 mangler». Det er en planskilt kryssing i øst, men det mangler fortsatt sikkert krysningspunkt i vest. Vi regner med at utbygger og Lillesand kommune ser dette i sammenheng med den samlede boligutbygging i området og nå pågående utbygging av Sangereidåsen. Forurensning fra fylkesvegene Støy fra Fv. 420 vil delvis kunne avbøtes med støyskjerm, men det må påregnes støy både fra Fv. 420 og Fv Uteterrassene og uteareal vil kunne få støy som overskrider kravene i forskrift. 12. I dag er det eksisterende støyskjerming av boliger langs Fv Denne er ikke tegnet inn planen og vi spør derfor om dette er en forglemmelse eller planlagt. Med hilsen Glenn Solberg Seksjonsleder Solveig Hellevig Senioringeniør Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Aust-Agder fylkeskommune, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL

5 4

6 Hallvard Homme Deres dato: Vår dato: Saksbehandler: Julie Bermudez Deres ref: Vår ref: 15/ Oppgis ved svar. Avdeling: Enhet for teknisk forvaltning Detaljregulering - Skuggevik Gård - Oversendelse av innspill Etter offentlig høring har det kommet 10 merknader. Statens vegvesen meldte ifra at de ikke kunne lese plankartet, plankartet ble ettersendt fra Lillesand kommune. Samtidig har vi ikke hørt noe mer fra dem, for å unngå misforståelser har Statens vegvesen fått ny høringsfrist Eventuelle merknader fra Statens vegvesen blir videresendt til dere. Samtidig vil jeg informere at jeg har tatt over som saksbehandler for Detaljregulering Skuggevik Gård. Etter at merknadene er gjennomgått fra deres side, vil vi gjerne at dere kontakter oss for videre planlegging. Med vennlig hilsen Julie Bermudez Rådgiver Lillesand kommune Postboks 23, Østregate LILLESAND Bankgiro: Organisasjonsnr: Tlf postmottak@lillesand.kommune.no M7

7 Lillesand kommune Adm.enhet: Forvaltningsseksjonen i region Sør Postboks 23 Saksbehandler: Signe Tønnessen Telefon: LILLESAND Vår referanse: 16/2643 Deres 15/ referanse: Dato: Lillesand Kommune Aust Agder - Detaljregulering Skuggevik gnr18 bnr21 bnr25 m.fl. melding om offentlig ettersyn - korrigering - innspill fra Fiskeridirektoratet region Sør Det vises til mottatte melding om offentlig ettersyn av nevnte område i Lillesand kommune. Fiskeridirektoratet region Sør viser videre til vårt innspill til melding om oppstart i brev av , der vi ikke fremsatt merknader til planene da reguleringen ikke grenser mot sjø, eller har noen betydning for de interessene vi er satt til å ivareta. Vi anser saken som avsluttet hos oss. Med hilsen Erik Ludvigsen seksjonssjef Signe Tønnessen rådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten håndskreven underskrift Mottakerliste: Lillesand kommune Postboks LILLESAND Postadresse: Postboks Bergen Besøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

8 16/2643 2

9 Lillesand kommune Postboks LILLESAND Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 16/ / Høringsuttalelse til detaljreguleringsplan for Skuggevik gård - gnr/bnr 18/21-18/25 m.fl. i Lillesand kommune Vi viser til oversendelse datert fra Lillesand kommune med vedtak om å legge forslag til reguleringsplan for Skuggevik gård ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn Formålet med planen er å legge til rette for boligbebyggelse med tilhørende infrastruktur. Deler av planområde er regulert i Områderegulering for Sangereid boligområde, vedtatt og Detaljregulering for Skuggeviksletta, vedtatt I kommuneplanens arealdel er området avsatt til eksisterende og fremtidig byggeområdet for bolig (B46 Skalleodden) og landbruks-, natur og friluftsformål (LNFR). Deler av planområdet har hensynssone landskap (H550) og faresone høyspent (H370). Innspill fra Fylkesmannen Vi viser til Fylkesmannens uttalelse av i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet. I uttalelsen vektla vi hensynet til viktige landbruksarealer innenfor planområdet, friluftsliv (sti og utkikkspunkt), sikre bebyggelsen og uteoppholdsarealene mot støy fra vei og næringsvirksomheten i nærheten, ivaretakelse av barn og unges interesser, og at området har stor sannsynlighet for forekomst av sulfidholdige bergarter. Sulfid Det er laget tiltaksplan for håndtering av sulfidholdige masser som er sikret gjennom rekkefølgebestemmelse til planforslaget. Planforslaget åpner for sprengning av ca m 3 masser i forbindelse med etablering av adkomstveien SKV4. Området drenerer til sjøen i Skallefjorden. Det er ingen drenering til sjøørretførende bekker. Ut fra tiltakets omfang og lokalisering, finner Fylkesmannen foreslåtte planforslag og tiltaksplan tilfredsstillende. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Sikker melding via nettside: Org.nr NO

10 Støy Det er eksisterende støykilder i umiddelbar nærhet av planområdet og støyberegningene viser at deler av planområdet ligger i rød og deler i gul støysone. Så vidt vi kan se er det kun støy fra trafikken på fv. 420, og ikke støy fra næringsområdene øst for planområdet som er vurdert. Fylkesmannen er kjent med at virksomheten genererer støy som påvirker omkringliggende boliger negativt, og mener mulig påvirkning fra denne kilden burde vært vurdert. Fylkesmannen kan ikke se at det er sikret i bestemmelsene at hver boenhet skal ha en stille side. Fylkesmannen viser til Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T- 1442/2016. I retningslinjens tabell 3 gis anbefalte grenseverdier for støyfølsomme bruksformål ut fra type støykilde. Fylkesmannen gir faglig råd om at det sikres i bestemmelsene at grenseverdiene i retningslinjens tabell 3 skal oppnås for alle aktuelle formål. Det må også sikres rekkefølgebestemmelse som påser at tilfredsstillende støyforhold er oppnådd før det enkelte område kan tas i bruk. Klima og energi Området ligger tett på kollektivaksen og har avstand til Lillesand sentrum på ca. 3,2 km med bil og 2,5 km langs gang- og sykkelvei. Avstanden til nærmeste busstopp er mellom 300 og 450 meter, og det opplyses at det kan komme busstopp enda nærmere. Avstand til Furulunden skole er i underkant av 1 km. Det er opplyst at det er flere barnehager i området, og at reguleringsplanen for Sangereidåsen på motsatt side av fv. 420 åpner for ny barnehage. Området har således en relativt sentral beliggenhet og med relativt små høydeforskjeller og sikker adkomst via etablert gang- og sykkelvei på fv. 420, er mulighetene gode for at beboerne kan benytte kollektivtrafikken til daglige gjøremål. Planforslaget legger imidlertid opp til kjøreadkomst og parkering på hver tomt. Et slikt plangrep gir ikke bare gir bilen er klar fordel, dette gir også et dårligere bo- og nærmiljø. Ved å legge parkering i fellesanlegg vil arealer for vei reduseres, terskelen for bruk av bil blir høyere samtidig som kvaliteten på de umiddelbare nærområdene utenfor boligene øker. Det er videre til dels svært detaljerte og omfattende bestemmelser vedr. utforming av boligene. Samtidig angir planbeskrivelsen at solcellesystemer anses som det mest sannsynlige (kjente) tiltaket for lokal energiproduksjon. Fylkesmannen anbefaler at bestemmelsene gir åpning for solcelleanlegg enten på fasade og/eller tak. Slik bestemmelsene er formulert virker de til hinder for slike tiltak. Uten at Fylkesmannen har gått inn i detaljene, anbefaler vi at det ikke gis bestemmelser om form, farger og materialvalg som forhindrer bygging av boenheter med høyere energiklasse enn det TEK 17 legger som minstekrav. Landbruk Fylkesmannen har vurdert planforslagets konsekvenser for landbruksinteressene i planområdet og har ingen vesentlige merknader. Medvirkning og ivaretakelse av barn og unges interesser Planforslaget har vedlagt utfylt Lillesand kommunes sjekkliste for barn og unges interesser i planleggingen. Planomtalen henviser også til to off. informasjonsmøter avholdt i forbindelse med planarbeidet. Planforslaget viser imidlertid ikke hvordan barn og unge eller barn og unges Side 2 av 3

11 representant har medvirket i planarbeidet. Det fremgår f.eks. ikke hvordan disse vurderer planforslagets løsning for lekeplasser, snarveier og trygg adkomst/skolevei. Fylkesmannen vil minne om de plikter kommunen har i forhold til barn og unge. Plan- og bygningsloven 1-1 femte ledd krever at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår ivaretas i planleggingen. Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, del 1 gir Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR). De nasjonale mål er å sikre barn og unge et godt oppvekstmiljø, samt å styrke barn og unges interesser i planleggingen. FNs barnekonvensjon sier bl.a. at «barn har rett til å si sin mening i alt som vedrører det, og barnets meninger skal tillegges vekt». Barnekonvensjonen gjelder som norsk lov. Det er derfor viktig at planprosessen organiseres slik at synspunkter fra barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge gis anledning til å delta. Planbeskrivelsen må omtale denne delen av planarbeidet, samt resultatene av barn og unges medvirkning. Det er viktig at barnas representant kommer tidlig inn i planprosessen for å sikre barn og unges interesser. Så vidt Fylkesmannen kan se er det ikke dokumentert at barn og unge har medvirket i planleggingen. Informasjonsmøter/folkemøter er normalt ingen god arena for barn og unges medvirkning. Fylkesmannen mener dette er en klar svakhet i planprosessen. Vi tilrår imidlertid at barn og unges representant i Lillesand kommune inviteres til å vurdere planforslaget, og at eventuelle forslag til endringer fra denne behandles før planen vedtas. Fylkesmannen ber om kopi av vedtatt plan. Med hilsen Sigrid Lofthus Drange (e.f) rådgiver Thomas Christian Kiland-Langeland fagdirektør Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler:Thomas Christian Kiland-Langeland, tlf: Kopi til: Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Statens vegvesen, Region Sør Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Side 3 av 3

12 Fra: Randi Rosenberg Hall Sendt: 17. juni :48 Til: _Fellespost Emne: Til Lillesand kommune Vedlegg: Vml historielag oppnevnt som høringsinstans i plan.docx Planavdelingen Vedlagt sender jeg takk til kommunen på vegne av historielaget for å ha blitt oppnevnt som høringsinstans mht. plan- og byggesaker. Vi har ingen kommentarer til reguleringssakene ang. Skuggevik gård og Tjuholla, Vennlig hilsen Randi Rosenberg Hall 1 vedlegg

13 Marit Skuggevik Skuggevik Lillesand Enhet for teknisk forvaltning Lillesand kommune Rådhuset, Østregate Lillesand 12. juni 2018 MERKNADER TIL SAK 15/3340 Detaljregulering - Skuggevik gnr 18 bnr 21 og 25 Melding om offentlig ettersyn Vi skriver til Lillesand kommune, da vi har en rekke merknader i prosessen med detaljreguleringsplanen som vi nå ser ikke er blitt tatt hensyn til i den første skriftlige beskrivelsen vi har fått tilgang til og som er sendt inn av Plankontoret Hallvard Homme AS til Lillesand kommune for godkjenning. En komplett skriftlig beskrivelse av detaljreguleringen ble først tilgjengelig etter skriftlig innsynsbegjæring fra Mona og Jon Gupta. Våre merknader er sendt inn skriftlig underveis til Plankontoret Hallvard Homme og eier av Skuggevik Gård AS ila 2016 og 2017, da vi har fått beskjed om det. 1. Utsagnet i dokument med ID «Detaljregulering, Skuggevik Gård, Planomtale» under kapittel 2.1 Medvirkning på følgende sitat «De fremmøtte ble gitt anledning til å komme med synspunkt i møtet og skriftlig i etterkant. Det kom ingen reaksjoner av negativ eller kritisk art». Vi mener at dette ikke er helt riktig. Vi har i informasjonsmøtene fått forsikringer fra Arne Thomassen om at utbyggingen på det som er blitt BFS7_3-BFS7_6 skulle bli svært begrenset og dreie seg om 1-2 stk halvannen etg. boliger i samme stil som eksisterende boliger. Det er flere vitner på forsikringene som er gitt. Vi har også sendt inn Figur 1 Før utbygging av BFS7_3 skriftlige merknader til Plankontoret Hallvard Homme AS innen angitte frister som uttrykker bl.a. nettopp bekymringer for at 18/210 skal miste utsikten til Skallefjorden ved

14 utbyggingen av BFS7_3. Undertegnede vil miste den fineste utsikten jeg har ut over sjøen med den planlagte boligen BFS7_3 se foto med gulskravering. Et hus planlagt på BFS7_3 med M=27 på H01=19,5 vil kunne ta hele utsikten fra 18/210, da denne ligger på ca. H01=22,5. Det er også vanskelig å forstå reguleringsplanens beskrivelse av hevingen av området avsatt til BFS7_3-BFS7_4 med 7,5m, da dette ikke synes å være konsistent med en H01=19,5 for BFS7_3, sitat «Ved tomt 3 vil terrenget kunne heves med 7-5 meter i forhold til dagens terreng, og på tomt 4; 7-0 meter». Figur 2 Etter utbygging av BFS7_3 Dersom vi trekker mønehøyden for foreslått bolig fra H01 terrengnivå for 18/210 dvs. 27 m 22 m får vi at ca. 4,5 meter av det planlagte husets høyde vil bli sjenerende for- og tar utsikten fra eneboligen på 18/210 og sannsynligvis 18/378 - se bilder. Eier av Skuggevik Gård AS har gitt Marit Skuggevik muntlige lovnader med vitner tilstede om at utbyggingen av BFS7_3 ikke vil påvirke hennes utsikt. Forslag til detaljreguleringsplanen beskriver det stikk motsatte. Det står også nevnt at for tomt BFS7_3 og BFS7_4 vil tomtene heves med hhv 7,5 og 7,0 meter. Dette mener vi er en vesentlig naturinngrep for å skape utsikt (økt pris på tomtene) for de planlagte boenheter som ikke er forenlig med landskapet og på bekostningen av Marit Skuggevik som har bodd i 18/210 i 37 år. Vi mener derfor at den maksimale mønehøyden på BFS7_3 må settes ned til 22 moh og at reguleringen gjøres om til tomt for enebolig med 1 boenhet, dersom kommunen velger å ivareta Skuggevik Gård AS sine økonomiske interesser og å ikke følge Nasjonale krav om strengere jordvern. Vi ber også om at Lillesand kommune gjennomfører en planlagt og varslet befaring med Marit Skuggevik før Bystyret vedtar en reguleringsplan som blir juridisk bindende.

15 2. Tomannsboliger og maksimums mønehøyder for boligene på tomtene BFS7_3-BFS7_6 beskrevet i dokument «Bestemmelser Detaljregulering Skuggevik Gård, Lillesand kommune i kapittel 3.3, mener vi er for høye. Detaljreguleringsplanen slik det er foreslått vil føre til boliger som ruver i landskapet, baserer seg vesentlig på store naturinngrep ved oppfylling, er sjenerende ift innsyn hos naboer og tar utsikten fra eksisterende boliger. Vi mener at maksimums mønehøyder på BFS7_3-BFS7_6 må være vesentlig lavere og i tråd med muntlige lovnader gitt av eier Skuggevik Gård AS. Vi er gitt muntlige lovnader i prosessen om at: a. Antall tomter i området 18/21 (BFS7_3-BFS7_6): ikke skulle omfatte mer enn 2 eneboliger og lekeplass. Foreslått skriftlig detaljregulering stipulerer nå 4 tomannsboliger dvs. 8 boenheter. b. Type bebyggelse i området 18/21 (BFS7_3-BFS7_6): skulle være eneboliger av typen 1,5 etg. eneboliger i tilsvarende stil som eksisterende boliger. Foreslått skriftlig detaljregulering stipulerer tomannsboliger i full høyde. c. Høyder på boligene for tomtene BFS7_3-BFS7_6: skulle derfor være iht. boliger med mønehøyder som tilsvarer maksimum 1,5 etasjes eneboliger dvs. ca. 5,5 meter maksimums mønehøyder, slik at utsikten for 18/210 og 18/378 bevares. Nå foreslås det to etasjes tomannsboliger på alle tomtene. Vi foreslår at tomannsboliger gjøres om til eneboliger med 1 boenhet der maksimum mønehøyder for BFS7_4 BFS7_6 settes til 27 moh slik at dette er i tråd med muntlige lovnader gitt i prosessen av Skuggevik Gård AS ved eier. Dette vil også bidra til å redusere trafikken på Fv233 vesentlig. 3. I dokumentet «Detaljregulering, Skuggevik Gård, Planomtale» i kap refereres det til et område f_gt og en sti. Vi gjør oppmerksom på at en slik sti for allmennheten ikke finnes, da det vil krenke den private eiendomsretten til 18/378 jamfør Friluftsloven. Vi mener at vi med hjemmel i 1a i «Friluftsloven» at 18/378 kan i sin helhet defineres som hustomt og er derfor implisitt å regne som innmark som blir tilgrensende til området f_gt. Hustomten ligger også utenfor 100 meters strandsone og i et område avsatt til boligbygging av Lillesand kommune. Med hjemmel i 3 i «Friluftsloven» mener vi at ingen kan ferdes over vår hustomt uansett årstid uten samtykke jamfør «I innmark kan enhver ferdes til fots i den tid marken er frosset eller snølagt, dog ikke i tidsrommet fra 30. april til 14. oktober. Denne ferdselsrett gjelder likevel ikke på gårdsplass eller hustomt, inngjerdet hage eller park og annet for særskilt øyemed inngjerdet område hvor allmenhetens vinterferdsel vil være til utilbørlig fortrengsel for eier eller bruker». Med hjemmel i 3a i «Friluftsloven» mener vi at ferdsel over denne såkalte «stien» ikke kan skje uten vår samtykke jamfør «Ferdsel i innmark som fører til utmark, a) til fots på vei eller sti, b) på vei eller opparbeidet sti med ride- eller kløvhest, tråsykkel, kjelke eller liknende, med unntak av organisert aktivitet som sykkelløp og rideklubb aktivitet, er tillatt hele året, hvis ferdselen kan skje uten å passere gjennom gårdsplass eller over hustomt eller uten på annen måte å være til utilbørlig fortrengsel eller ulempe for eier eller bruker».

16 Statens Kartverk har derfor fjernet alle referanser til en slik sti og vi ber om at planen blir revidert slik at dette fremkommer her også. Vi mener med begrunnelsen gitt over at alle referanser til f_gt som en sti eller turvei for allmennheten ikke har noen hjemmel i dagens lovverk og bør fjernes i sin helhet fra planen, da det er lovstridig. 4. I dokumentet «Detaljregulering, Skuggevik Gård - Planomtale» under kapittel beskrives trafikale forhold for Fv233. Antall boenheter som er foreslått for BFS7_3-BFS7_6 vil utgjøre en vesentlig økning av de trafikale forholdene i Fv233 i tillegg til dagens trafikk ned til småbåthavna. I verste fall vil 12 (BFS7_1-BFS7_6) boenheter utgjøre 24 biler totalt som vil belaste Fv233 og omkringliggende bebyggelse. Tillatelse til utkjøring i stipulert omfang på Fv233 med konsekvenser for Fv420 kan ikke ses å være gitt av godkjennende instans. Jamfør kapittel antall boenheter foreslått for BFS7_1-BFS7_6 vil derfor medføre en forringelse av bo- og trafikale forhold for de som blir berørt av denne endringen. Vi foreslår at planen for tomtene BFS7_1-BFS7_6 reguleres om fra tomannsboliger til eneboliger, noe som vil redusere trafikale forhold til maksimum 12 biler i stedet for 24. Vi mener også at det må gjennomføres en trafikkanalyse gjennom et helt år for å få faktagrunnlaget for å kunne få frem det riktige underlaget til saksbehandlingen i Lillesand kommune. Det er et vesentlig pådrag av trafikk ned til båthavna «Dalen» i perioden mai september. 5. Vi kan ikke se at Fylkesmannens innspill datert angående strengere jordvern er ivaretatt i detaljreguleringsplanen i tilstrekkelig grad jamfør relevante avvik beskrevet i «Detaljregulering, Skuggevik Gård Planomtale». Eiendommen 18/210 og 18/378 ligger hhv ca. 5 meter og ca. 8 meter fra dyrkbar mark. Se bildet tatt fra 18/210 den 3. juni 2017.

17 Figur 3 Dyrkbar jord foreslått regulert til tomtene BFS7_4, BFS7_5 og BFS7_6 Planforslaget slik det foreligger, angir tomtearealer til husbygging og vei for 18/21 som totalt sett og i praksis, vil gjøre beslag på ca. 4 dekar dyrkbar mark og LNF området og ikke 1 dekar som er beskrevet under kapittel 6.1. Figur 4 Viser beregnet dyrkbar jord areal som i praksis blir tapt for all fremtid ved en utbygging Argumentet som fremføres om at utbygging av 18/21 over dyrkbar mark vil bidra til å etablere en 30 meters grense til dyrkbar jord virker underlig. Det samme gjelder for BFS1-BFS6. Det at dyrkbar mark tidligere benyttet til beiteområdet og frukttrær fram til ca er latt forfalle av tidligere eier i perioden fram til nå er ikke et argument for nå å overbygge hele området med boliger. Mao fremmes det et forslag å bygge eneboliger på dyrkbar mark for å tilfredsstille avviket om 30 meter fra dyrkbar mark. I vedtatt kommuneplan kapittel 7.4 for Lillesand beskrives viktigheten av kommunens håndhevelse av Stortingets vedtak om strengere jordvern i Norge når det gjelder utbyggingsområder inkl. boligformål «All dyrket eller dyrkbar mark er en ressurs med de forpliktelser

18 dette har både for kommunen som forvaltningsmyndighet, og for grunneieren i forhold til å hindre at arealer blir gjenstand for vanskjøtsel eller gjengroing. Fra nasjonalt hold er det innført en mer restriktiv jordvernpolitikk. Jordvern er nødvendig for at senere generasjoner skal ha mulighet til å produsere mat på egen jord. Jordvernet er også nødvendig av hensyn til beredskap og er begrunnet i matsikkerhet. Jordbruksarealet i Norge utgjør kun ca. 3 %, og det viser at det er betydelig med annet areal å ta av i utbyggingssammenheng.». Vedtaket om strengere jordvern er gjort for å beskytte den fremtidige tilgangen til dyrkbar mark som matjord og ikke dagens driveverdi og tilgang. Vi forstår derfor ikke hvordan planforslaget vedrørende 18/21 (og 18/25) som dyrkbar mark, er omforenlig med Stortingets vedtak om en strengere jordvern i Norge og mener at Lillesand kommune må ta dette i betraktning. Det er paradoksalt at en av veiene har fått navnet Jordeveien (SKV12) noe som vi mener forsterker vår argumentasjon over ved å indikere at veien går over jordet LJO som også er avsatt som LNF området. Vi mener derfor at kapittel Detaljregulering Skuggevik Gård AS Planomtale medfører uriktighet når grunnen som tomtene BFS7_3-BFS7_6 ikke er klassifisert som dyrkbar mark. Vi foreslår at tomtene BFS7_3-BFS7_6 opprettholdes som og behandles som dyrkbar mark og LNF, slik at det er tilgjengelig for fremtidige generasjoner og behandles iht. Stortingets vedtak om en strengere jordvern i Norge. 6. I dokument «Detaljregulering Skuggevik Gård AS Planomtale», kapittel 6.19 Interessemotsetninger under punkt 3 står det sitat «Maksimal høyde på bygg (moh) BFS7_3-BFS7_6 av hensyn til bakenforliggende bebyggelse (utenfor planområdet)» at interessemotsetningene er avklart. Dette medfører ikke riktighet, noe som vi mener å ha begrunnet grundig i våre merknader til planen fortløpende. Det medfører heller ikke riktighet at jordbruk / boligbebyggelse som interessemotsetning er avklart. Vi mener at 30 meters grensen til dyrkbar mark i reguleringsplanen skal opprettholdes pva. fremtidige generasjoner uavhengig av dagens driveverdi, samt at eksisterende dyrkbar mark og LNF ikke skal omgjøres til boligtomter som foreslått i detaljreguleringsplanen. Krav om vern og avstand til dyrkbar mark er stilt av Fylkesmannen og Stortinget ved Nasjonale krav om strengere jordvern. 7. Endringen av dagens området ved en utbygging av dyrkbar mark representert ved 18/21, vil medføre en vesentlig verdiforringelse for beboerne av 18/210 og 18/378 ved en utbygging med 6-12 boenheter med indikerte størrelser og mønehøyder på tomtene BFS7_3, BFS7_4, BFS7_5 og BFS7_6. Med verdiforringelse menes både eiendoms- og bruksverdi. 8. Vi forutsetter at ved en eventuell fremtidig utbygging av området at utbygger for egen kost retter opp alle ødeleggelser av allerede bearbeidede områder på 18/210 og 18/378 som måtte oppstå f.eks. omlegging av vei forutsettes å inneha minst samme kvalitet som området hadde før omlegging. Alle kostnader til nødvendige reparasjoner forutsettes dekket av Skuggevik Gård AS og utbygger av BFS7_3-BFS7_6. Med flytting av eksisterende vei inn til 18/210, vil nåværende eieres (18/210, 18/378) investeringer i eksisterende mur og beplantning gå tapt. Dette forventer vi satt i stand med minst samme kvalitet som idag. 9. Vi forutsetter at ved en eventuell fremtidig utbygging av området at all sprengning i området f.eks. med omlegging av foreslått innkjøringsvei SKV13 til 18/210 forutsettes utført av godkjente fagfolk med skriftlige sertifiseringer og forsikringer for å kunne gjennomføre sprengningsarbeider i nærheten av eksisterende boliger. Eierne av 18/210 og 18/378 forutsetter at alle ødeleggelser av bl.a. eiendom, borehull til bergvarme med mer erstattes for Skuggevik Gårds og tiltakshavers/utbyggers regning. 18/378 har borehull til bergvarme som kan bli negativt påvirket av planlagt utbygging.

19 10. Eier av 18/378 vil ikke godta at strømstolpen flyttes lenger inn på dennes eiendommen som følge av planlagt flytting av innkjøringsvei til 18/210 i forbindelse med en eventuell fremtidig utbygging av området. Vi godtar heller ikke plassering av fremtidige transformatorer på eller i nærheten av våre eiendommer. Eier av 18/378 har gjort store investeringer i samarbeid med Agder Energi med å legge relevante deler av strømforsyningen i bakken der det har vært mulig. 11. Vi mener at det vil være ryddig av Lillesand kommune å gjøre en vurdering av å overlate saksbehandlingen av detaljregulering av Skuggevik til en annen kommune fordi grunneier Arne Thomassen også innehar vervet som ordfører i Lillesand kommune. Vennlig hilsen Marit Skuggevik (18/210) Ingrid Dvergsnes (datter) Mona og Jon Gupta (18/378)

20 Fra: NVE Sendt: 25. mai :32 Til: _Fellespost Emne: NVEs generelle uttalelse - Offentlig ettersyn - Detaljregulering for Skuggevik - GBnr 18/21,25 - Lillesand kommune Vår ref.: Vi viser til oversendelse/høringsdokument datert Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) er nasjonal sektormyndighet med innsigelseskompetanse innenfor saksområdene flom-, erosjon- og skredfare, allmenne interesser knyttet til vassdrag og grunnvann, og anlegg for energiproduksjon og framføring av elektrisk kraft. NVE gir råd og veiledning om hvordan disse saksområdene skal tas hensyn til ved utarbeiding av arealplaner etter plan- og bygningsloven. NVE prioriterer å gi uttalelser til reguleringsplaner der det bes om faglig bistand til konkrete problemstillinger. Dette fremgår av brev til kommunene om NVEs bistand og verktøy i arealplanleggingen < der vi ber kommunen om å skrive tydelig i oversendelsesbrevet hva en eventuelt ønsker bistand til i den enkelte sak. I denne saken kan vi ikke se at det er bedt om slik bistand. NVE gir derfor ikke konkret uttalelse i denne saken. For generell informasjon og veiledning knyttet til NVEs saksområder vi viser vi til NVEs veileder 2/2017 Nasjonale og vesentlige regionale interesser innen NVEs saksområde i arealplanlegging < og øvrig veiledningsmateriell på NVEs nettsider < NVE minner om at det er kommunen som har ansvaret for at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til flom- og skredfare i arealplaner, byggetillatelser og dispensasjoner, slik at ny utbygging blir tilstrekkelig sikker. Dette gjelder uavhengig av om NVE har gitt råd eller uttalelse til saken. Hvis det likevel er behov for NVEs bistand i saken kan NVE Region sør kontaktes med en konkret forespørsel. Hilsen fra Lars Ove Gidske Seniorrådgiver Skred- og vassdragsavdelingen Region Sør Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Telefon: eller direkte: E-post: nve@nve.no <mailto:nve@nve.no> eller direkte: log@nve.no <mailto:log@nve.no> Web: <

21 Lillesand kommune Plan- og byggavd. Vml historielag oppnevnt som høringsinstans i plan-og byggesaker i Lillesand kommune. Detaljregulering, Skuggevik gård, Planld Vestre Moland og Lillesand historielag er nå oppnevnt som hørimgsinstans i plan-og byggesaker i Lillesand kommune. Styret i historielaget setter stor pris på dette. Vi takker. Styret fant ingen grunn til å komme med en uttalelse i saken Detaljregulering, Skuggevik gård, Planld Under punktet kulturminner og kulturmiljø heter det: «Området er ifølge fylkesarkeologen sjekket for kulturminner. Det er ikke slike kjent i planområdet.» Vi har ikke kjennskap til noe som kan bestride denne uttalelsen. Lillesand 15o62018 Randi Rosenberg Hall Sekretær

22 Styret

23 LILLESAND KOMMUNE Postboks LILLESAND Dato: Vår ref: 16/ Deres ref: Arkivkode: L12 Saksbeh.: Tine Eilen Gunnes Uttalelse til detaljregulering Skuggevik gård, Lillesand kommune Viser til oversendelse datert vedrørende offentlig ettersyn av forslag til detaljregulering for Skuggevik gård i Lillesand kommune. Administrasjonen gav uttalelse til melding om oppstart av planarbeid og til varsel om endring av planavgrensning Bakgrunn Hensikten med planen er tilrettelegging for boliger Planforslaget er hovedsakelig i tråd med kommuneplanens arealdel. Administrasjonen gav uttalelse til melding om oppstart av planarbeid og til varsel om endring av planavgrensning Planfaglige råd, regionale og nasjonale interesser Administrasjonen Aust-Agder fylkeskommune observerer at enkelte av bestemmelsene er svært detaljerte og tilpasset et konkret utbyggingsprosjekt. Dette gjelder områdene BFS1 BFS6. Vi ser det som svært positivt at en angir krav utover normale funksjonskrav for å etterstrebe arkitektoniske kvaliteter og et helhetlig uttrykk for bebyggelse innenfor et naturlig avgrenset område. Terrengarrondering er med på å avgjøre totalinntrykket av et byggeprosjekt. Dette er lite omtalt, og må følges opp ved byggesøknad med situasjonsplanen som skal utarbeides jf. reguleringsbestemmelse 3.1 a). Administrasjonen støtter vurderingen om at det gis friere rammer for fortettingstomter innenfor planområdet som i større grad vil sees i sammenheng med eksisterende bebyggelse. Barn og unges interesser er en viktig del av planarbeidet. Det fremgår av planbeskrivelsen, 6.10 at eksisterende lekeplass benyttes til utbygging. Nye lekearealer er større enn arealet for eksisterende lekeplass. Administrasjonen i Aust-Agder fylkeskommune er usikker på om plasseringen av lekeplassen er like god som dagens plassering. Vi ber om at kommunen vurdere denne plasseringen på nytt i forhold til Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Det bør blant annet redegjøres for om slagskygge fra bebyggelsen i BFS6 og plassering i forhold til etablering av veier på to av tre sider innvirker på kvaliteten av arealet og om en i så måte oppfyller krav i retningslinje 5d. Anlegg som appellerer til lek og aktivitet og som stimulerer hele sanseapparatet handler om mer enn valg av lekeutstyr og deres utforming og funksjon. Vi minner i denne sammenhengen om de generelle bestemmelsene for leke- og aktivitets- og idrettsanlegg, i Normal for utomhusanlegg, Lillesand kommune. De styrer konkret kvalitetskrav som

24 er viktig for utformingen av lekeplassene utover konkrete funksjonskrav og som bidrar til at lekeplasser blir et naturlig samlingspunkt for barn og voksne. Kulturminner nyere tid Ingen merknad. Automatisk fredete kulturminner Det er ingen kjente automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Et større område er markert med LNF-formål: LJO. Seksjon for kulturminnevern presiserer at dersom formålet i dette området endres, vil det fremmes krav om arkeologisk undersøkelse for å avklare forholdet til automatisk fredete kulturminner etter kulturminneloven 9. Med hilsen Tine Eilen Gunnes Rådgiver Brevet er godkjent elektronisk. Kopi til: FYLKESMANNEN I AUST- OG VEST-AGDER STATENS VEGVESEN region sør Aust-Agder 2

25 Sørøst Lillesand kommune Postboks LILLESAND Deres ref.: 15/ Vår ref.: 2016/662-6 Arkiv nr.: Saksbehandler: Aase Kristin Eikenæs Marthinsen Dato: Uttalelse til offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Skuggevik - Lillesand kommune - Aust-Agder fylke Vi viser til brev av 27. april og 2. mai 2018 vedrørende offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Skuggevik i Lillesand kommune. Formålet med planen er å legge til rette for etablering av boligbebyggelse. Kystverket Kystverket er en nasjonal etat for kystforvaltning, sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning og jobber for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for framkommelighet og effektive havner. Kystverket deltar i planmedvirkning og utøver myndighet etter havne- og farvannsloven. Havne- og farvannsloven har som formål å legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Kystverkets regionkontorer skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Merknader til planforslaget Kystverket Sørøst kan ikke se at planarbeidet vil ha betydning for de interesser som vi er satt til å ivareta. Vi har av den grunn ingen merknader til offentlig ettersyn av planen. Med hilsen Aase Kristin Eikenæs Marthinsen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Region Kystverket Sørøst Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

26 Eksterne kopimottakere: Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Side 2

27 Fra: på vegne av Henrik Jagels Sendt: onsdag 13. juni :11 Til: _Fellespost Emne: Skuggevik Vel - Offentlig ettersyn - Detaljregulering for Skuggevik - GBnr 18/21,25 Uttalelse til offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Skuggevik Vi viser til brev av 19. april 2018 vedrørende offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Skuggevik i Lillesand kommune. Dialog og informasjon Skuggevik Vel er godt fornøyd med den gode dialogen og informasjonen som er gitt underveis på infomøtene arrangert av utbygger. Det er registrert at det er noen uoverensstemmelser med naboer som grenser til planområdet. Vellet oppfordrer utbygger og beboere til å videreføre dialogen slik at eksisterende beboeres interesser blir ivaretatt på best mulig måte. Trafikale hensyn Videre er det viktig for vellet at trafikksikkerhet blir godt ivaretatt når spaden settes i jorda. Våre innspill i tidligere fase har hatt spesielt fokus på trafikksikker skolevei langs fv 233 og krysset ut på fv 420 ved ASKO. Disse innspill har blitt tatt inn i planen av utbygger og vi ser positivt på løsningene som er skissert i plankart og reguleringsplan. Vi ser frem til å følge videre arbeid med reguleringsplanen og har ingen videre merknader til offentlig ettersyn av planen. mvh Skuggevik Vel ved styret: Dag Skuggevik, Henrik Jagels og Einar Gathe

28