Gloppen kommune. Møtebok. Utval Kommunestyret Møtestad På Søreide Dato Tid Kl. 09:00-11:50

Transkript

1 Gloppen kommune Utval Kommunestyret Møtestad På Søreide Dato Tid Kl. 09:00-11:50 Møtebok Følgjande medlemar møtte Frå Leidulf Gloppestad SP Magni Aa Berge SP Bernt Reed SP Olaf Sigurd Gundersen SP Jostein Arne Røyrvik SP Vidar Sandal SP Per Rune Vereide SP Marit Straume SP Solveig Lien Gusdal SP Svein-Ottar Sandal KRF Arnfinn Jørgen Brekke KRF Leidulf Rygg Bogstad KRF Audun Mundal KRF Frode Fagerli KRF Arnar Hans Kvernevik AP Liv Petra Holme AP Gunnvor Sunde SD Edgar Roald Kvernevik SD Anniken Rygg H ikkje til stades under behandlinga av sak 45/17 Jan Asle Rustøen H ikkje til stades under behandlinga av sak 45/17 Bjarte Gangeskar V Hege Lothe SV Mariel Eikeset Koren MDG Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Jeffrey Elliott Thomas SP Bjarne Bø SP Kent Øystein Hjelle SP Ola Henning Ommedal SP Venke Kollbotn KRF Asbjørn Magne Gjengedal KRF Per Ståle Husevåg KRF Robert Nyemah KRF Andre som møtte Geir Liavåg Strand, organisasjonssjef i sak 44/17 Jan Kåre Fure, rådmann Styreleiar Ingolf Aagård og dagleg leiar John Morten Selsvik i Gloppen Energi AS i sak 42/17 Styreleiar Alfred Bjørlo og dagleg leiar Jan Olav Tryggestad i Nordfjordbrua AS i sak 45/17

2 Ugilde Sak Følgjande varamedl. Merknad møtte Bernt Reed 040/17 Oddrun Undheim Slagstad, SP Heimelen for inhabilitet er 40, nr 3 i kommunelova. Bernt Reed 043/17 Oddrun Undheim Slagstad, SP Heimelen for inhabilitet er 40, nr 3 i kommunelova. Svein-Ottar Sandal 045/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er 6, 1e i forvaltningslova. Møteleiar: Leidulf Gloppestad Underskrift: Leidulf Gloppestad Hege Lothe Leidulf Rygg Bogstad Sakliste Sak nr. Sakstittel 040/17 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste 041/17 Referat og orienteringssaker 042/17 Eigenkapitalemisjon i Sogn og Fjordane Energi AS - kommunal deltaking 043/17 Ny taksering av grunnlaget for eigedomsskatt: Finansiering av kostnader - ny vurdering av saka 044/17 Forsterking av fibersambandet frå Sandane til Byrkjelo - kommunal deltaking 045/17 Nordfjordbrua AS - tilskot til forprosjekt for trafikk- og finansieringsanalyse 046/17 Etiske retningslinjer ved innkjøp - sosial dumping Side 2

3 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 17/10263 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand Saksnr. Utval Møtedato 040/17 Kommunestyret Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: Protokoll - Kommunestyret Ordføraren si tilråding: 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. juni Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 31. agust Møteprotokollen frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Kommunestyret Behandling Solveig Lien Gusdal bad kommunestyret stemme over om sak 53/17 skal behandlast. Bernt Reed gjekk frå som inhabil i avrøystinga om dette i medhald av 40, nr 3 i kommunelova sidan han er saksbehandlar i saka om ny taksering. I hans stad møtte Oddrun Slagstad. Mot fem røyster vedtok kommunestyret å behandle saka. --- Til å skrive under møteboka vart valde Hege Lothe og Leidulf Rygg Bogstad. KOM- 040/17 Vedtak 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. juni Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 31. agust Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 17/10758 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 041/17 Kommunestyret Referat og orienteringssaker Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Det er så langt ingen referat eller orienteringssaker. Kommunestyret Behandling På slutten møtet - vart datoen for folkevadopplæringa drøfta. Aktuell dato er no 26. september, eventuelt ein dag i første veka i oktober - minte ordføraren om frukostmøtet på Eid 7. september om Nordfjordbrua. KOM- 041/17 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 Gloppen kommune Arkiv: HIST - 12/1018 JournalpostID: 17/8314 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 070/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Eigenkapitalemisjon i Sogn og Fjordane Energi AS - kommunal deltaking Vedlegg i saka: Prospekt eigenkapitalemisjon SFE Kort samandrag av saka Generalforsamlinga i Sogn og Fjordane Energi AS har vedteke å gjennomføre ein eigenkapitalemisjon som har til målsetting å styrke SFE sin eigenkapital med inntil 350 mill. Som eigar i SFE er Gloppen kommune invitert til å vere med på emisjonen med vel 11,7 mill. Beløpet føreset at aksjekjøpet blir gjort i Rådmannen tilrår at Gloppen kommune nyttar teikningsretten og finansierer kjøpet ved å selje av sine akjsar i Gloppen Energi AS. Rådmannen tar atterhald om at kommunen og SFE blir samde om vilkåra for oppkjøp. Rådmannen si tilråding 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing, og vedtar at Gloppen kommune nyttar teikningsretten på nye aksjar i Sogn og Fjordane Energi AS i Kostnaden med å nytte teikningsretten på kr ,- blir dekka ved sal av aksjar i Gloppen Energi AS, med atterhald om at kommunen og SFE blir samde om vilkåra for eit slikt sal. Alternativ finansiering er bruk av fond. 3. Kommunestyret legg til grunn at kjøpet blir endeleg finansiert seinast til rekneskapsavslutninga for 2018, men målsettinga er å gjere dette på rekneskapen for Kommunestyret ber rådmannen forhandle fram ein avtale med SFE om kjøp av aksjar i Gloppen Energi AS og legge denne fram til godkjenning så snart som råd, saman med ein sluttrapport/ei sluttfinansiering av aksjeemisjonen sett frå kommunen si side. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Sogn og Fjordane Energi AS (SFE) har vedteke å investere i Østerbø kraftverk saman med BKK AS. På bakgrunn av dette, og andre store investeringar dei siste åra, ønskjer SFE ein eigenkapitaltilførsel (emisjon) for å oppretthalde selskapet sin soliditet og gode vilkår i lånemarknaden. Gloppen kommune er som aksjonær i SFE invitert til å vere med på emisjonen med inntil nye aksjar til eit samla emisjonsbeløp i 2017 på kr ,-. Fakta i saka Rådmannen beggjer store deler av dette kapitlet på fylkesrådmannen si saksutgreiing til fylkestinget om denne saka, men har ikkje teke med det som spesielt gjeld fylkeskommunen. Fylkesrådmannen si Side 5

6 utgreiing er skriven før generalforsamlinga i SFE. Grunnen for at saka er fremja historikk Styret i SFE gjorde 16. desember 2016 vedtak om «Finansiering av ny kraftutbygging Østerbø Kraftverk». Østerbø kraftverk i Høyanger kommune er eit samarbeidsprosjekt mellom BKK (42 %) og SFE (58 %). Byggjeprosjektet har ein samla kostnad på 755 mill. Punkt 5 i SFE-styret sitt vedtak lyder slik: Styret ber om at eigarane vert kontakta for å sondere moglegheitene for eigenkapitaltilførsel. Parallelt med dette må det arbeidast med andre finansieringsløysingar som kan sikre SFE framleis tilgong til gunstig finansiering i obligasjonsmarknaden. I midten av februar 2017 tok styra i både SFE og BKK endeleg avgjerd om å investere i Østerbøutbygginga. I eit eigarmøte i SFE 10. mars 2017 der alle eigarane var representerte, varsla selskapet at det ville kome ein førespurnad til eigarane om emisjon (tilførsel av ny eigenkapital). Etter dette har det vore omfattande kontakt mellom leiinga i SFE og dei to største eigarane, BKK og fylkeskommunen for å forsøkje å oppnå semje om føresetnadene ved ein eventuell emisjon. Fylkeskommunen har brukt eksterne rådgjevarar i saka (Advokatfirmaet Lund & Co, finansiell rådgjevar Pöyry Management Consulting (Pöyry) og dagleg leiar i SF Holding AS, Jan Øhlckers). Sonderingane munna 22. mai 2017 ut i semje mellom BKK og fylkeskommunen om emisjonskurs for teikning av aksjar på den komande generalforsamlinga i juni 2017, samt kurs for teikning av aksjar på generalforsamlingane i 2018, 2019 og Styret i SFE gjorde 24. mai 2017 vedtak om å tilrå emisjonen overfor generalforsamlinga 26. juni Styrevedtaket er elles i tråd med den modellen fylkeskommunen og BKK vart samde om 22. mai Det uttrykte målet med emisjonen er no å tilføre selskapet inntil 350 mill., og ikkje 250 mill. som tidlegare har vore det uttalte ønskjet frå SFE si side. Nærare om finansieringsbehovet Kvifor er det behov? SFE sin del av utbyggingskostnaden i Østerbø-prosjektet blir om lag 440 mill. For at SFE skal ha ein trygg finansieringssituasjon, ber styret no altså om inntil 350 mill. i ny eigenkapital gjennom ein retta emisjon mot alle dei noverande eigarane. SFE vurderer at så store investeringar ikkje berre bør lånefinansierast. Det kan true SFE si gode kredittvurdering, som sikrar lånefinansiering til gunstige vilkår i obligasjonsmarknaden. Ei svekka kredittvurdering vil ikkje berre ha konsekvensar for finansieringskostnaden for Østerbø kraftverk, men for heile SFE si lånegjeld. Østerbø kraftverk Både BKK og SFE har vedteke å delta i Østerbø-prosjektet som medeigarar. Dei har noko ulik vurdering av lønnsemda i prosjektet, men er samde om at prosjektet er lønnsamt så lenge det blir utbygd innanfor elsertifikatordninga. Fristen for å kome inn under denne ordninga er oppstart før 31. desember BKK har opsjon på å kunne trekkje seg ut av prosjektet og overlate det til SFE. SFE sin posisjon for vidare vekst SFE har dessutan andre prosjekt som det òg er aktuelt å gjennomføre i nær framtid. Selskapet har ein positiv posisjon for vidare vekst og verdiskaping i fylket med konsesjon for to småkraftverk (i alt 35 GWh ny produksjon) positiv innstilling til Olje - og energidepartementet på ei opprusting i Åskåra, som gir 62 GWh ny produksjon, samt betring av magasinkapasitet og fleksibilitet majoritetsposisjon i tre vedtekne vindkraftkonsesjonar i fylket med middelproduksjon på i alt omlag 370 GWh*. Side 6

7 * Etter at dette vart skrive har SFE selt mesteparten (80 %) av to av prosjekta til eit italiensk selskap. Alle prosjekta vert rekna som lønnsame, om dei får elsertifikat, men utfordringa er finansiell løfteevne for forsvarleg gjennomføring innanfor fristen for å oppnå sertifikata. SFE har også mogelegheit for konsesjonar på ytterlegare 170 GWh ny vasskraft. NVE har nyleg gitt positiv innstilling til 143 GWh av desse i Gjengedal kraftverk. Sentrale problemstillingar Korleis kan kapitaltilførselen skje? BKK, SFE og fylkesrådmannen har drøfta fleire alternativ eller kombinasjonar av desse: 1. Redusert utbytte i ei avgrensa tid 2. Ansvarleg lån frå ein eller fleire av eigarane 3. Retta emisjon mot alle noverande eigarar. Dei same partane har gjennom drøftingar kome fram til at alternativ 3 (retta emisjon mot noverande eigarar) er det mest aktuelle alternativet no, men slik at det blir opning for å sjå på dei to andre elementa kvar for seg eller i kombinasjon på eit seinare tidspunkt. Prospektet for eigenkapitalemisjonen, som vart behandla på generalforsamlinga i SFE ligg ved saka. Verdivurdering Det har vore semje om at det ikkje er nødvendig å gjennomføre ei uavhengig verdivurdering med full selskapsgjennomgang (due dilligence). Selskapet har gjort ei intern verdivurdering. Denne er teknisk kvalitetssikra av Deloitte AS. BKK har så gjennomført si vurdering. Fylkesrådmannen sine eksterne juridiske rådgjevarar i denne saka, Advokatfirmaet Lund & Co, har fått Pöyry til å kvalitetssikre SFE si interne vurdering, både når det gjeld lønnsemda i Østerbø-prosjektet, verdien av heile selskapet og framlegget til opsjonspremiar. Emisjon Hovudprinsippa er at emisjonen: skal tilføre selskapet ny eigenkapital frå dei noverande aksjonærane rettar seg mot alle eigarane ved at alle får like teikningsrettar gjev aksjonærane høve til å gå inn med kapital no og på faste tidspunkt 3 år framover balanserer insentiv (dei økonomiske forventningane) mellom tidleg og sein teikning innanfor perioden gjer det mogeleg for aksjonærane å oppretthalde sin eigardel sikrar at ingen aksjonær skal kunne oppnå over 50 % eigardel i teikningsperioden. Det er ikkje venta at alle aksjonærane blir med. Det kan godt tenkjast at det berre er fylkeskommunen som eventuelt blir med på emisjonen*. * På generalforsamlinga til SFE den 26. juni i år teikna alle aksjonærane seg for sin del av emisjonen. Fastsetting av emisjonskurs Emisjonskurs, rabatt og opsjonspremie bygger på dei ulike verdivurderingane og seinare tingingar. Partane er samde om å setje verdien av selskapet til 4,65 milliardar. Dei aksjonærane som teiknar seg innanfor fristen som generalforsamlinga fastset, får ein rabatt som reduserer verdien av heile selskapet med 100 mill. (til 4,55 milliardar). Dette er ein teoretisk og avtalt verdi. Ein «due dilligence» ville ha ført til ei anna verdivurdering. Emisjonen er retta mot noverande eigarar. Beløpet er difor ikkje eit uttrykk for verdien i marknaden og det er heller ikkje nødvendig å kjenne denne så lenge det er semje om løysinga. Side 7

8 Dette gjev ein teikningskurs i 2017 på kr 615,19 pr. aksje og kr 1.845,57 pr. teikningsrett, som består av 3 aksjar (2 A-aksjar og 1 B-aksje). Gloppen kommune får tildelt teikningsrett på inntil aksjar. Dette tilsvarar ei investering i 2017 på kr ,-. Gloppen eig i dag 3,36 % av SFE. Kor mykje denne eigardelen vil endre seg som følgje av emisjonen, er uråd å seie noko sikkert om. Dersom alle aksjonærane teiknar seg for sin rett, blir eigardelen sjølvsagt den same. Dei aksjonærane som ikkje ønskjer å teikne aksjar med ein gong, kan nytte teikningsretten i ein periode på inntil 3 år. Teikning må skje i samband med dei ordinære generalforsamlingane i 2018, 2019 og Utgangspunktet er ein teikningskurs som blir rekna ut frå ein eigenkapitalverdi på ,-, dvs. utan rabatten på 100 mill. Dette gjev ein teoretisk teikningskurs på kr 628,71 pr. aksje og kr 1 886,13 pr. teikningsrett. I tillegg til dette kjem kostnaden med opsjonen. Kostnad med opsjonen Teikning på generalforsamlinga i 2018 vil få ein teikningskurs på kr 663,60 pr. aksje som tilsvarar kr 1.990,80 pr. teikningsrett. Teikningsrettar med lengre løpetid gjev slike teikningskursar: 2 år 706,69 og 3 år 750,50. Dette tilsvarar høvesvis kr 2.120,07 pr. teikningsrett etter 2 år (2019) og kr 2 251,50 pr. teikningsrett etter 3 år (2020). Kursen på teikningsrettane må ved erklæring korrigerast for utbetalt utbytte i perioden, men ikkje for resultat. Dette vil bety at dei reelle teikningskursane vil bli noko lågare. Utbytte 2016 Styret i SFE, som behandla årsrekneskapen for 2016 i møte 22. mars 2017, tilrår eit utbytte til eigarane for 2016 på vel 77 millionar kroner*. Det er 17 millionar høgare enn året før. * Utbyttet til Gloppen kommune vil vere på knapt 2,6 mill. Dersom kommunestyret seier ja til å vere med på emisjonen, kan kommunen sitt utbytte for 2016 brukast til å delfinansiere ein eventuell kapitaltilførsel til SFE. Styret si tilråding om utbytte representerer eit avvik frå utbytepolitikken for selskapet, som no blir redusert frå 70 til 50 prosent av resultatet. Dette vart varsla alt på eigarmøte den 10. mars i år, og det var ingen av eigarane som hadde innspel til dette. Resultatet av emisjonen vil kunne påverke utbytepolitikken framover og eventuelt opne for ein prosess med ansvarleg lån. Dette vil styret i SFE i så fall kome attende til. Fylkesrådmannen si vurdering og konklusjon Er Østerbø-prosjektet lønnsamt? Både BKK og SFE vurderer med litt ulike føresetnader prosjektet som lønnsamt. Fylkesrådmannen har gjennom Advokatfirmaet Lund & Co fått Pöyry til å kvalitetssikre lønnsemda/noverdien av prosjektet og selskapet sin trong for kapitaltilførsel. Pöyry konkluderer med at det er eit marginalt utbyggingsprosjekt. Med SFE sin prognosekraftpris og Pöyry sine føresetnader elles har prosjektet noverdi litt over null; 36 mill. kr. Med ein vesentleg høgare kraftpris enn SFE sin prognosekraftpris (som er konservativ), er dette eit godt prosjekt. Treng SFE heile kapitalauken no? Den store investeringa ligg i Østerbø-prosjektet. Bygginga startar no i vår. Utgiftene vil kome frå no og fram til opning i Det er difor ikkje naudsynt for SFE å få inn heile eigenkapitalauken ved generalforsamlinga i juni. Dette er og noko av tanken bak opsjonsprogrammet, som fungerer som ein reparasjonsemisjon. Etterkvart som SFE ser resultatet av emisjonen og opsjonsprogrammet, bør det vere mogeleg for Side 8

9 styret å starte drøftingar med eigarane om andre element som t.d. redusert utbyte og/eller ansvarleg lån. Fylkesrådmannen vil likevel peike på at løysinga med redusert utbyte berre har effekt (for selskapet) om resultatet i selskapet er godt. Med SFE sin prognosekraftpris meiner Pöyry at SFE vil få eit marginalt fall under noverande kredittgradering og at det er sannsynleg at selskapet vil kunne halde graderinga BBB, men likevel må rekne med noko auke i lånekostnadene. Er emisjonskurs og opsjon rimeleg? Det er semje mellom BKK og fylkesrådmannen om vilkåra for emisjonen. Dei er eit resultat av interne, men eksternt kvalitetssikra, vurderingar og påfølgjande tingingar. Styret i SFE har ved godkjenning av prospektet slutta seg til dette resultatet. BKK har teke atterhald om godkjenning i sitt styre. Korleis vert dette påverka av ei ev. regionreform? Det er i intensjonsplanen med Hordaland teke inn i kap. 7 at det fylkeskommunen eventuelt måtte ha av bokførte aksjeverdiar i SFE/SFH ved regionetableringa i 2020 (356 mill. kr pr ) skal fondsplasserast. Fondsmidlane, og utbytte av aksjane, skal kunne nyttast til særskilde investeringsog utviklingsprosjekt i Sogn og Fjordane. Den øvre grensa for fondet er 1,5 mrd. kr. Auken i bokført eigenkapital blir tilsvarande det beløpet fylkestinget ev. vil å gå inn med i emisjonen. Fylkesrådmannen gjer ved hjelp av Advokatfirmaet Lund & Co vurderingar av om det er andre måtar å sikre at verdiane av SFE-aksjane blir verande i fylket etter ei ev. reform og vil kome attende til fylkestinget med eiga sak om dette. Fylkesrådmannen nemner likevel at fylkeskommunen, gjennom fylkesutvalet sitt vedtak i sak 25/17, har samtykka til at BKK og SFE utgreiar ei mogleg omorganisering av produksjonsverksemda i SFE. Utgreiinga skal ta omsyn til fylkestinget sitt vedtak i FT-sak 49/16 om å sikre at verdiane av fylkeskommunen sitt eigarskap i SFE-konsernet kan bli verande i Sogn og Fjordane. Fylkesrådmannen si konklusjon Fylkesrådmannen viser til fylkesutvalet sitt vedtak i sak 9/17, som er nemnd over, og vurderingane i saksutgreiinga. Eg tilrår ut frå dette at fylkeskommunen stiller seg positiv til kapitalførespurnaden frå SFE ved at Sogn og Fjordane Holding AS går inn med ca. 120 MNOK i ny eigenkapital. Dette tilsvarar om lag fylkeskommunen sin «del» (48,15 prosent) av 250 MNOK, som heilt fram til styremøtet var det kapitalbehovet SFE opererte med. Så langt det som byggjer på fylkesrådmannen si utgreiing. --- Fylkestinget vedtok på møtet den 13. juni i år å gå inn i SFE gjennom Sogn og Fjordane Holding AS med vel 168 millionar. Fylkestinget legg altså til grunn at samla emisjonsbeløp er 350 mill, ikkje 250 mill. som fylkesrådmannen la til grunn for si tilråding. Generalforsamlinga i SFE var 26. juni i år, og eigarkapitalemisjonen vart då samrøystes vedteken. Generalforsamlinga utvida første teikningsperiode til 11. september 2017, med 18. september som betalingsfrist. Generalforsamlinga vedtok også at teikninsrettane skal kunne omsettast mellom aksjonærane i selskapet. På generalforsamlinga teikna alle aksjonærane seg for sin del av teikningsrettane, d.v.s. for Gloppen sin del at ordføraren teikna oss for teikningsrettar. At teikningsrettane no kan omsettast, betyr Side 9

10 at Gloppen kan teikne seg for 3,36 % av dei teikningsrettane som blir omsette, eller meir viss andre takkar nei til sin del. Det er ikkje avklara kva teikningsrettar som blir lagde ut for sal når dette er skrive. Økonomiske konsekvensar for kommunen Dei økonomiske konsekvensane for kommunen vil sjølvsagt vere avhengig av storleiken på beløpet kommunen teiknar seg for. Det er rådmannen si vurdering at dei økonomiske konsekvensane kan bli vesentlege dersom kommunen går inn med eit beløp som betyr noko for kommunen. Rådmannen si vurdering I kommunen si ferske eigarskapsmelding sa kommunestyret at det er ei målsetting for kommunen å kjøpe seg opp i SFE. Dersom kommunen no seier nei til å vere med på emisjonen, blir resultatet det motsette: vår eigardel går ned. Rådmannen legg til grunn at det er brei politisk semje om at kommunen skal halde fram som eigar i SFE, og rådmannen inviterer derfor ikkje til nokon diskusjon om dette. Det kan likevel sjølvsagt stillast eit prinsipielt spørsmål ved om det er rett, fornuftig eller føremålstenleg for Gloppen å bruke pengar på eit tiltak som i alle fall isolert sett dreier seg om ei kraftutbygging i Høyanger kommune. Slik rådmannen ser det, er det to hovudspørsmål i saka: 1. Er dette ei god og fornuftig investering for Gloppen kommune? og viss ja 2. korleis kan vi finansiere kjøpet? Skal Gloppen kommune vere med? Spørsmål 1 inkluderer både om det er økonomisk fornuftig å investere, om vi bør gjere det no og om det er klokt strategisk. Frå 2003 og fram til i dag har Gloppen kommune/gloppen Energi AS hatt eit samla utbytte på sine aksjar i SFE AS på om lag 41 mill. Dette gjev ei gjennomsnittleg årleg avkastning på 7-8 % alt etter kva verdien på den kommunale eigardelen blir sett til. Konklusjonen må då vere at dei historiske tala viser at det har vore lønnsamt å vere aksjeeigar i SFE. Sjølv om det er knytt mykje usikkert til framtidig straumpris, legg rådmannen til grunn at det vil vere økonomisk fornuftig å vere med på emisjonen med det atterhald at det ikkje blir for dyrt å skaffe midlane. Og rabatten som blir gjeven ved teikning i 2017, tilseier at det er no vi bør gjere det. Når det gjeld den strategiske delen av spørsmålet, meiner rådmannen at det ville vere uheldig at Gloppen som vertskommune ikkje er med på emisjonen når alle dei andre kommunale eigarane ser ut til å bli med. SFE er ein av dei største arbeidsplassane i Gloppen med ca. 120 tilsette i vår kommune. Gloppen har i alle strukturendringane som har vore i bransjen støtta opp om SFE, både ved utleige av Gloppenstasjonane, fusjoneringa av Firdakraft, sal av Gloppen Elverk og no seinast ved sal av aksjar i «nye» Gloppen Energi AS. Aksjeemisjonen som no er på gang vil ikkje endre Gloppen kommune sin posisjon i SFE vesentleg. Vi vil uansett vere den nest største kommunale eigaren (etter Flora kommune) og vil vere avhengig av samarbeid for å oppnå posisjonar i selskapet. I dag har «kommuneblokka» - etter aksjonæravtalen - ein representant i styret, og praksis har vore at den største kommunale eigaren har hatt denne styreplassen. Som nest største kommunale eigar, har Gloppen hatt varaplassen. Rådmannen har ingen føresetnader til å meine noko sikkert om det strategiske utover dette. Det går føre seg diskusjonar om samarbeid og samanslåingar på fleire område og i fleire retningar, både som følgje av regionreforma og av marknadsmessige omsyn. Det er derfor uråd i dag å seie kva som er lurt å gjere, og om det eventuelt er lurt å gjere det no. Gloppen kommune sin eigardel vil uansett ikkje bli så stor at vi åleine har noko vi skulle ha sagt om framtida til SFE. Side 10

11 Rådmannen vil konkludere på spørsmål 1 med at det er føremålstenleg og lønnsamt å vere med på emisjonen. Investeringa er i samsvar med kommunen si eigarmelding. Korleis finansiere investeringa? Aksjekjøp er ei investering, sjølv om kommunelova ikkje opnar for å finansiere aksjekjøp med lån. Dette betyr at vi som kommune må skaffe midlane til emisjonen på andre måtar enn ved låneopptak. I det vidare legg rådmannen til grunn at beløpet det er snakk om er vår del av emisjonen, som utgjer kr ,- i I tillegg kan kome teikningsrettar som andre aksjonærar vil selje. Det er fleire måtar å skaffe dette beløpet på: 1. Vi kan bruke fonda våre 2. Vi kan binde opp framtidige inntekter frå utbytte og/eller sal av kraft 3. Vi kan kopiere Flora kommune sin modell med eit kommunalt holdingsselskap som låner pengane 4. Vi kan la SFE kjøpe seg opp i Gloppen Energi AS. Rådmannen vil naturleg nok tilrå den løysinga som får minst negativ effekt på drifta av kommunen. Det betyr at rådmannen ikkje vil tilrå at vi brukar aksjeutbytte (frå SFE og Gloppen Energi) og inntekter frå konsesjonskraft og sjølvkostkraft fordi dette rammer drifta direkte. Vi har budsjettert med desse inntektene som ein del av driftsgrunnlaget framover. Vi har til dess lagt til grunn ein auke i utbyttet. Bruk av fond Rådmannen vil heller ikkje tilrå at vi brukar store deler av disposisjonsfondet til å finansiere emisjonen. Disposisjonsfondet er kommunen sin buffer mot svingingar i driftsresultatet og fondet er kommunen sitt handlingsrom ved uføresette hendingar. Fondet er i dag mindre enn det som sentrale styresmakter meiner det bør vere. Eit lite disposisjonsfond, eller ikkje noko i det heile teke, gjer oss til ein klar ROBEK-kandidat viss driftsresultatet blir dårleg eit år. Disposisjonsfondet er ein del av kommunen sin likviditet. Seier vi ja til å vere med på emisjonen, må vi i første omgang bruke av likviditeten for å halde innbetalingsfristen. Så må beløpet førast tilbake når endeleg finansiering er på plass. Vi kan om nødvendig bruke både 2017 og 2018 på tilbakeføringa. Ved å bruke ubunde investeringsfond både i 2017 og 2018, vil vi kunne greie å finansiere ein del av emisjonen. Ei slik løysing føreset at vi erstattar den budsjetterte bruken av fondet på investeringsbudsjettet med bruk av lån. I praksis vil då m.a. tomtesal i kommunale bustadfelt ikkje gå inn som ein del av finansieringa av bustadfeltet, men til aksjekjøp, og tomtefelta blir lånefinansierte fullt ut. Dersom dette alternativet blir valt, må vi rekne med at noko av disposisjonsfondet kan gå med til toppfinansiering viss vi ikkje sel nok tomtar til å fylle opp investeringsfondet. Eit kommualt holdingselskap? Dette er ei tilsvarande løysing som kommunen brukte då Gloppen Energi AS vart etablert for å skaffe pengar til kommunen sin del av Trivselshagen. Flora kommune tenkjer å løyse si investering av emisjonsbeløpet på denne måten. Kort fortalt går modellen ut på å danne eit heileigd kommunalt holdingsselskap som eit AS. Kommunen sine akjsar i SFE, heilt eller delvis, blir overførde til holdingselskapet, som låner pengar ved å pantsette akjsane, og fører lånebeløpet over til kommunen. Kommunen brukar så dette beløpet til å finansiere emisjonen. Utbyttet på aksjane i SFE går til holdingsselskapet, som brukar dette til å handtere lånet og eventuelt deler resten ut til kommunen.. Rådmannen vil ikkje tilrå denne modellen, sjølv om modellen er lovleg, viss emisjonsbeløpet kan skaffast på andre måtar. Side 11

12 Rådmannen frårå denne løysing av fleire årsaker: Eit kommunalt AS vil ikkje oppnå like gode lånevilkår som kommunen. Det betyr at AS-et vil låne dyrt og måtte bruke mykje utbyttet på SFE-aksjane til å handtere lånet. Det betyr igjen at det blir lite og inkje av utbyttet å inntektsføre i kommunerekneskapen. Erfaringane våre med det gamle Gloppen Energi AS viser at SFE-aksjane ikkje gav nok utbytte til å handtere lånet til selskapet. Her må det leggast til at lånet som Gloppen Energi AS skulle handtere, var mykje større enn det vi no snakkar om Eit kommunalt AS må drivast som eit eige selskap med eige styre, eige rekneskapsføring, eigen revisjon og levering av sjølvmelding m.m. Det er grunn til å rekne med at kostnaden med drift av sjølve selskapet vil koste rundt i året. Vi oppnår etter rådmannen sitt syn ikkje noko positivt med denne løysinga. Det gjev ein dyrare måte å skaffe midlane til emisjonsbeløpet. Konsekvensane på kommunen si drift blir i tillegg at vi mister utbyttet på SFE-aksjane, heilt eller delvis i framtidige budsjett. Sal av aksjar i Gloppen Energi AS til SFE Gloppen kommune eig i dag 70 % av aksjane i Gloppen Energi AS (GE). Resten av aksjane tilhøyrer SFE sitt dotterselskap SFE Produksjon AS. Det er eit alternativ å la SFE kjøpe seg opp i GE og la kjøpesummen gå til finansiering av kommunen sin emisjon. Rådmannen har drøfta dette med representantar for SFE, som er positive til ein slik modell. Kor mykje Gloppen kommune må selje av sine aksjar i GE for å finansiere emisjonsbeløpet på vel 11,7 mill., er sjølvsagt avhengig av kva verdivurdering som blir gjort av selskapet. Då SFE kjøpte seg inn i GE var emisjonsbeløpet 40 mill. Dette gav SFE 30 % eigarskap. Det betyr at verdien av GE då vart rekna til vel 133 mill. Med same vurdering i dag, må kommunen la SFE få kjøpe i underkant av 10 % til av aksjane i GE. Rådmannen tilrår denne løysinga av kommunen sitt finansieringsbehov. SFE er ein god og vennlegsinna eigar i GE, og rådmannen meiner det ikkje er grunn til å vere uroleg for at SFE kjem over 33 % eigarskap som gjev såkalla negativt fleirtal og fører til at SFE skal hindre vedtektsendringar m.m. Når situasjonen til SFE er meir avklara, meiner rådmannen kommunen bør vurdere å selje heile GE til SFE. Dette er den einaste reelle måten å følgje opp kommunestyrevedtaket i eigarskapsmeldinga om å auke vår eigardel i SFE. Også eit oppkjøp i GE vil kan ha driftsmessige konsekvensar for kommunen, sidan vår del av utbyttet frå GE vil gå ned tilsvarande med SFE sitt oppkjøp. Rådmannen legg til grunn at flytting av aksjane frå GE til SFE samla sett ikkje gjev mindre kommunalt utbytte. Det er sjølvsagt ikkje råd å seie noko sikkert om dette. Dersom kommuestyret er samd med rådmannen om at dette er vegen å gå for å finansiere emisjonsbeløpet, kan det bli nødvendig å gjere ei ny verdivurdering av GE. Til dette vil vi (kommunen) i så fall trenge hjelp frå andre. Rådmannen har drøfta saka både med styreleiar og dagleg leiar i GE, og vil naturlegvis samarbeide tett med desse viss kommunestyret seier ja til rådmannen si tilråding. Kva meiner Gloppen Energi AS? Leiinga i Gloppen Energi AS (dagleg leiar og styreleiar) er skeptiske til at kommunen sel seg ned i Gloppen Energi no. Dei har gått gjennom mi utgreiing og tilråding i saka, og skriv: «( ) Prosjektet der BKK og SFE og Hydro samarbeider om eit felles produksjonsselskap har arbeidstittelen Vestlandskraft DA. Styringsgruppa i prosjektet anbefaler at partane fortsett prosessen for å verifisera anbefalingane i rapporten og konktetisere vidare prosess. Styringsgruppa anbefaler at det i vidare prosess primært vert fokusert på Modell der SFE, BKK og Hydro er inkludert. Det er også Side 12

13 kjent at SFE har dialog med Sunnfjord Energi AS om eventuelt samarbeid. Kva betyr dette for Gloppen kommune? Usikkerhetsmomenta om framtida til SFE er stor. Vi går ut frå at emisjonen vi skal delta i er i SFE morselskapet slik at ein ikkje vert lagt inn i eit eventuelt Vestlandskraft DA om det vert realisert. Korleis forheld vi oss til dette? Som vi har kommunisert tidligare er vi av den oppfatning at investering i SFE i år er ei lønsam investering og har ingen problem med å tilrå eit finansielt motivert kjøp. Vi er heller ikkje i tvil om at deltaking i emisjonen er strategisk viktig. Likevel er usikkerhetsmomenta framleis store i høve formålet til Gloppen kommune som strategisk eigar i SFE. Det kan være eit alternativ å vurdere å avvente eit år og gjere ny vurdering om aksjekjøp då. Uansett, med dei usikkerhetsmomenta vi står ovanfor, vil vi rå frå å selje heile eller deler av Gloppen Energi AS på dette tidspunktet. Premien for å utsetje kjøp av SFE aksjar er liten i forhold til vurderingar om ein skal selje seg ned eller ut av kraftproduksjon ein har aksjemajoritet i (Gloppen Energi AS). Vår tilråding, ut frå den kunnskapen vi har i dag, at vi deltar i emisjonen i år. Alternativt kan ein sitje på teikningsrettane og vurdere kjøp av aksjar årleg framover. Når utredningane er ferdige og ein ser meir konsekvensane av desse og av regionreforma, vil ein ha eit betre beslutningsgrunnlag på om ein vil halde på eigarskap i Gloppen Energi AS eller å setje desse verdiane inn i SFE AS. I «Kort samandrag av saka, 2. avsnitt» står det i rådmannen sin siste versjon: Rådmannen tilrår at Gloppen kommune nyttar teikningsretten og finansierer kjøpet ved å selje av sine akjsar i Gloppen Energi AS. Rådmannen tar atterhald om at kommunen og SFE blir samde om vilkåra for oppkjøp.» Vi rår til å endre denne i retning av noko slikt: Rådmannen tilrår at Gloppen kommune nyttar teikningsretten og finansierer kjøpet ved bruk av fond. Alternativ finansiering er sal av aksjar i Gloppen Energi AS. Kommunestyret ber rådmannen starte forhandling om sal av aksjar i Gloppen Energi AS til SFE AS snarast råd, og med vekt på strategisk vurdering av kommunen sine verdiar i kraftsektoren. Rapporten skal leggast fram for kommunestyret saman med tilråding til sluttfinansiering av aksjeemisjonen.» Rådmannen er langt på veg samd i vurderingane til leiinga i Gloppen Energi AS. Når rådmannen likevel konkluderer annleis på finansieringsdelen, skuldast dette rett og slett at eg ikkje vil bruke opp fonda våre. I tillegg til den bufferen fonda gjev oss, har vi stadig saker i løpet av budsjettåret som må finansierast med bruk av fond. Rådmannen vil legge til at leiinga i Gloppen Energi AS i ein merknad til eit tidlegare utkast til saksutgreiing ikkje er så avvisande til eit kommunalt holdingsselskap (Flora-modellen) som rådmannen er. Dei meiner at dette er eit alternativ som bør vurderast. Oppsummering Rådmannen konkluderer med at Gloppen kommune teiknar nye aksjar i SFE for ,- i 2017 og finansierer dette ved å selje aksjar i Gloppen Energi AS til SFE for eit tilsvarande beløp. Viss ikkje vi blir samde med SFE om vilkåra for salet, blir aksjeteikninga finansiert med bruk av kommunale fond. Rådmannen vil kome tilbake til kommunestyret med eit framlegg til endeleg finansiering når det er avklara kva som blir resultatet av forhandlingane med SFE om eit eventuelt aksjesal i Gloppen Energi AS. Målet er at dette blir klart før rekneskapsavslutninga for Side 13

14 Saldoen på disposisjonsfondet er no i underkant av 21 mill. Budsjettert bruk av investeringsfondet i 2017 og 2018 er om lag 9,4 mill. Denne bruken føreset påfylling av fondet i perioden. Saldo på investeringsfondet per er knapt 3,9 mill. Det er ikkje klart i dag om nokon av dei andre eigarane i SFE vil selje sine teikningsrettar heilt eller delvis. Rådmannen vil kome tilbake til dette når saka er meir avklara, men legg til grunn at kommunestyret meiner Gloppen bør kjøpe meir aksjar basert på vedtaket i eigarmeldinga. Formannskapet Behandling Styreleiar og dagleg leiar i Gloppen Energi AS var til stades under behandlinga av saka. Framlegg frå Magni Aa Berge (Sp): Pkt 2 skal lyde: Kostnaden med å nytte teikningsretten på kr ,- blir dekka ved bruk av fond. Pkt 4 i rådmannen si tilråding går ut. Ved alternativ avrøysting mot rådmannen si tilråding vart framlegget samrøystes vedteke. FOR- 070/17 Vedtak Formannskapet rår kommunestyret til å gjere slikt vedtak: 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing, og vedtar at Gloppen kommune nyttar teikningsretten på nye aksjar i Sogn og Fjordane Energi AS i Kostnaden med å nytte teikningsretten på kr ,- blir dekka ved bruk av fond 3. Kommunestyret legg til grunn at kjøpet blir endeleg finansiert seinast til rekneskapsavslutninga for 2018, men målsettinga er å gjere dette på rekneskapen for Innstillinga var samrøystes. Kommunestyret Behandling Styreleiar Ingolf Aagård og dagleg leiar John Morten Selsvik i Gloppen Energi AS var til stades under behandlinga av saka, og styreleiar orienterte om styret i Gloppen Energi AS si behandling av spørsmålet om sal av aksjar i selskapet og bakgrunnen for styret sitt vedtak. KOM- 042/17 Vedtak 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing, og vedtar at Gloppen kommune nyttar teikningsretten på nye aksjar i Sogn og Fjordane Energi AS i Kostnaden med å nytte teikningsretten på kr ,- blir dekka ved bruk av fond 3. Kommunestyret legg til grunn at kjøpet blir endeleg finansiert seinast til rekneskapsavslutninga for 2018, men målsettinga er å gjere dette på rekneskapen for Vedtaket vart gjort mot ei røyst. Side 14

15 Gloppen kommune Arkiv: FE - 232, HIST - 13/239 JournalpostID: 17/10702 Saksbehandlar: Bernt Reed Saksnr. Utval Møtedato 081/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Ny taksering av grunnlaget for eigedomsskatt: Finansiering av kostnader - ny vurdering av saka Vedlegg i saka: Eigedomsskatt: Ny alminneleg taksering og ny metode for verdsetjing av bustader - nytt regelverk Reglement og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen kommune Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si utgreiing og gjer om sitt vedtak i sak 20/17. Ny taksering av grunnlaget for eigedomsskatt i 2017 skal gjerast etter desse forutsetningane: 1. Skattetatens formuesgrunnlag for bustader blir nytta for utskriving av eigedomskatt på bustader frå og med skatteåret Det skal gjennomførast verdifastsetting/taksering med føremål eigedomsskattlegging av bustader utan formuesgrunnlag frå Skatteetaten og all anna eigedom som er skattepliktig i samsvar med tidlegare vedtak av Gloppen kommunestyre 3. Nytt regelverk for behandling av eigedomsskattesaker blir vedteke i samsvar med vedlegget til denne saka. Det nye regelverket gjeld frå vedtaksdato 4. Tasktnemnda for eigedomsskatt vedtek nærare retningslinjer for takseringa. Kostnaden med takseringa om lag kr blir dekka av disposisjonsfondet. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale om retaksering og gjere nødvendige endringar på 2017-budsjettet. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunestyret vedtok på møtet den 24. april i år ny taksering av verdigrunnlaget for eigedomsskatt i Kommunestyret avviste rådmannen si tilråding og formannskapet si innstilling om å legge formuesgrunnlaget frå Skatteetaten til grunn for utskriving av eigedomsskatt på bustader, og vedtok i staden å gjennomføre ny taksering av all eigedom som er skattepliktig etter tidlegare vedtak. Kostnaden med å gjennomføre kommunestyret sitt vedtak er no klar. Beste tilbodet er på vel 1,6 mill. inkl. moms. Rådmannen ber kommunestyret finansiere kostnaden før kontrakten blir signert. På grunn av den høge kostnaden, ber rådmannen kommunestyret å vurdere sitt takseringsvedtak på nytt. Fakta i saka K-sak 20/17 frå 24. april i år ligg ved saka. I økonomiplanen for er det lagt til grunn ein auke i kommunen sine inntekter frå eigedomsskatt på bustader og fritidseigedomar med om lag 50 % frå Sidan kommunen i dag Side 15

16 nyttar høgste lovlege promille på skattesatsen, må takstgrunnlaget endrast for å oppnå denne inntekstauken. I tillegg til dette kjem at kommunen etter eigedomsskattelova som hovudregel skal gjenomføre ei allmenn taksering kvart tiande år. Kommunestyret vedtok i sak 20/17 at det skal gjennomførast verditaksering med føremål eigedomsskattlegging for all eigedom som er skattepliktige i samsvar med tidlegare vedtak av Gloppen kommunestyre. Ved oppstart av dette arbeidet synte det seg at prisen vart så høg at kommunen måtte legge dette ut som anbodskonkurranse på Doffin. Rådmannen har vurdert innkomne tilbod og konkludert med at beste tilbod vil koste kr ,-, inkludert moms, dvs. vel 1,3 mill. utan moms. Kostnaden er så høg at rådmannen må melde dette tilbake til kommunestyret, som ikkje har sagt noko om korleis kostnaden skal finansierast. Innkomne tilbod viser at ei taksering etter formannskapet si innstilling vil vere om lag 1 million billigare. Rådmannen meiner kommunestyret bør vurdere å endre sitt vedtak når meirkostnaden med dette er så stor. Økonomiske konsekvensar for kommunen Rådmannen skreiv følgjande under denne overskrifta i k-sak 20/17: «Det er naturlegvis ein god del arbeid med å retaksere grunnlaget for eigedomsskatt, og det må påreknast noko kostnader med dette arbeidet, både i form av sakkunnige vurderingar, fleire møte enn normalt i takstnemnda og meir arbeid for eigedomsskattekontoret. Det er i dag ikkje råd å seie noko om kva kostnaden vil bli. Arbeidet er heilt nødvendig m.a. for å følgje opp forutsetninga om inntekstsvekst i økonomiplanen. Ved ei høgare takstgrunnlag kan skattesatsen setjast ned, og kommunen kan skaffe seg eit litt større handlingsrom frå år til år i budsjettsamanheng.» Kostnaden er no kjend. Vi snakkar om om lag 1,6 mill. i konsulentkostnader ved å gjennomføre kommunestyret sitt vedtak, og om lag ved å endre vedtaket og taksere etter formannskapet si innstilling. Rådmannen har ikkje andre inndekningsframlegg enn å bruke disposisjonsfondet, uansett val av takseringsmåte. Fondet har ein saldo på om lag 21 mill. Rådmannen si vurdering Ved oppstart av denne type prosjekt er det uråd å seie noko sikkert om kostnaden. Etter kommunestyrevedtaket vart det sett i gang eit arbeid med å kvalitetssikre tal skatteobjekt og totalvolumet på prosjektet. Ved å samanlikne Gloppen med med tilsvarande kommunar, blant anna Stryn, som har gjennomført eller gjennomfører retaksering, fann rådmannen at prisen kunne bli så høg at kommunen måtte gjennomføre ein anbodskonkurranse. I konkurransegrunnlaget er det lagt vekt på pris, kompetanse og oppgåveløysing. Det er firmaet Geomatikk IKT AS som fekk best totalscore og ligg an til å få oppdraget. Signering av kontrakta er utsett til vedtak om finansiering i kommunestyret. Skal retakseringa gjennomførast i 2017 etter kommunestyret sitt vedtak, må vi ta denne kostnaden. I konkurransegrunnlaget er det teke høgde for at oppdragsgjevar kan avlyse konkurransen dersom det føreligg sakleg grunn. Døme på sakleg grunn kan vere bortfall av planlagt finansiering eller manglande politisk godkjenning. Rådmannen meiner kommunen må vurdere å delvis avlyse konkurransen når kostnaden med Side 16

17 arbeidet blir så høg. Dette er sjølvsagt uheldig både av omsyn til omdømmet vårt og fordi vi risikerer erstatningskrav frå tilbydarane. Rådmannen kan ikkje sjå at eit eventuelt erstatningskrav vil bli omfattande med det atterhaldet som er teke i konkurransen. Rårmannen tilrår kommunestyret å gjere om sitt vedtak og godkjenne formannskapet si innstilling slik denne går fram av f-sak 31/17. Formannskapet Behandling Bernt Reed gjorde merksam på at han er saksbehandlar i saka, og formannskapet vedtok samrøystes at han er inhabil i saka etter 40, nr 3b i kommunelova. FOR- 081/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart innstilt mot ei røyst. Kommunestyret Behandling Bernt Reed gjekk frå som inhabil i saka om dette i medhald av 40, nr 3 i kommunelova sidan han er saksbehandlar i saka om ny taksering. I hans stad møtte Oddrun Slagstad. Framlegg frå Solveig Lien Gusdal (Sp): Kommunestyret viser til vedteken økonomiplan for perioden og vedtek ny taksering av grunnlaget for eigedomsskatt i 2017 med desse forutsetningane: 1. Det skal gjennomførast verditaksering med føremål eigedomsskattlegging for all eigedom som er skattepliktig i samsvar med tidlegare vedtak av Gloppen kommunestyre 2. Nytt regelverk for behandling av eigedomsskatt vert vedteke med dei justeringane som følgjer av pkt 1. Det nye regelverket gjeld frå vedtaksdato 3. Takstnemnda for eigedomsskatt vedtek nærare retningslinjer for taksering. Utgifter som følgje av full taksering skal dekkast av disposisjonsfondet sidan det ikkje er budsjettert med kostnader til taksering. Kostnader som kjem i 2018 skal innarbeidast i 2018-budsjettet. Ved alternativ avrøysting fekk - formannskapet si innstilling 13 røyster og - framlegget frå Solveig Lien Gusdal 14 røyster. KOM- 043/17 Vedtak Kommunestyret viser til vedteken økonomiplan for perioden og vedtek ny taksering av grunnlaget for eigedomsskatt i 2017 med desse forutsetningane: 1. Det skal gjennomførast verditaksering med føremål eigedomsskattlegging for all eigedom som er skattepliktig i samsvar med tidlegare vedtak av Gloppen kommunestyre 2. Nytt regelverk for behandling av eigedomsskatt vert vedteke med dei justeringane som følgjer av pkt 1. Det nye regelverket gjeld frå vedtaksdato 3. Takstnemnda for eigedomsskatt vedtek nærare retningslinjer for taksering. Side 17

18 Utgifter som følgje av full taksering skal dekkast av disposisjonsfondet sidan det ikkje er budsjettert med kostnader til taksering. Kostnader som kjem i 2018 skal innarbeidast i 2018-budsjettet. Vedtaket vart gjort med 14 røyster. Side 18

19 Gloppen kommune Arkiv: FA - N64 JournalpostID: 17/8478 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand Saksnr. Utval Møtedato 077/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Forsterking av fibersambandet frå Sandane til Byrkjelo - kommunal deltaking Rådmannen si tilråding 1. Kommunestyret viser til rådmannen si utgreiing og løyver kr mva på budsjettet for 2017 som Gloppen kommune sin del av nødvendige forsterking av fibersambandet frå Sandane til Byrkjelo. Løyvinga blir finansiert over disposisjonsfondet. 2. Rådmannen får fullmakt til å gjere nødvendige budsjettendringar. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen kommune har i dag eige fibersamband frå Sandane til Byrkjelo gjennom avtale med SFE Nett as. Kapasiteten i fiberen er delt mellom SFE Nett as, Enivest as og Gloppen kommune. SFE Nett as skal no forsterke fiberkapasiteten på strekninga Strandtun Sandane trafo Eidsfossen Trysilfossen og har invitert kommunen til samarbeid om prosjektet. Fakta i saka Kommunen disponerer i dag 24 fibrar på store delar av strekninga mellom Sandane og Byrkjelo, men det er ein flaskehals mellom Strandtun og Trysilfossen der vi berre disponerer 4 fibrar. Desse fibrane er alt tatt i bruk til kommunal drift i Eidsmona og til einingane på Breim. SFE Nett as har invitert kommunen med på eit spleiselag for å fjerne flaskehalsen ved å legge ny og større fiberkabel på denne strekninga. Kostnaden for kommunen er estimert til kr mva. Økonomiske konsekvensar for kommunen Kommunen vil disponere dei nye fibrane fritt i 20 år med opsjon på forlenging. Kostnaden på kr mva ved ei eventuell deltaking må finansierast over driftsbudsjettet så lenge SFE Nett as står som eigar av fibrane. Rådmannen si vurdering Gloppen kommune har som strategi å bruke eigen fiber til datatrafikk. Dette er kostnadseffektivt. Der vi ikkje eig fibrane sjølve, inngår vi langsiktige leigeavtalar som vi t.d. har gjort på strekninga frå Sandane til Byrkjelo. Her har vi betalt eit eingongsbeløp (sjølvkost) og disponerer fibrane fritt etterpå gjennom ein langsiktig avtale. Kommunen brukar i dag fibersambandet mellom Sandane og Byrkjelo for å kople alle kommunale einingar på Breim og i Eidsmona til det kommunale nettet. På den aktuelle strekninga der det no er planlagt forsterking av fibernettet, har vi i dag alle våre fibrar i bruk. Framover vil det kome nye kommunale tenester mellom anna innan velferdsteknologi. Dette er tenester som vil krevje datasamband og vi må ruste oss for å møte desse krava. Eigna fibersamband med ledig kapasitet er viktig for å kunne gje innbyggjarane på Breim del i desse nye tenestene. Vidare så vil det mest truleg bli meir interkommunalt samarbeid framover og desse samarbeida vil i Side 19

20 stor grad nytte dataverktøy og vere avhengig av fibersamband. Ved å forsterke fibersambandet frå Sandane til Byrkjelo disponerer vi fibrar nok til å til dømes kople oss mot Stryn kommune sitt nett når tunnelen under Utvikfjellet vert realisert. Basert på dette tilrår rådmannen at Gloppen kommune takkar ja til invitasjonen frå SFE Nett as om å bli med i prosjektet som skal forsterke fibersambandet frå Sandane til Byrkjelo. Løyvinga blir finansiert av disposisjonsfondet, som no har ein saldo på om lag 21 mill. Formannskapet Behandling FOR- 077/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Behandling Organisasjonssjef Geir Liavåg Strand var til stades under behandlinga av saka. KOM- 044/17 Vedtak 1. Kommunestyret viser til rådmannen si utgreiing og løyver kr mva på budsjettet for 2017 som Gloppen kommune sin del av nødvendige forsterking av fibersambandet frå Sandane til Byrkjelo. Løyvinga blir finansiert over disposisjonsfondet. 2. Rådmannen får fullmakt til å gjere nødvendige budsjettendringar. Vedtaket var samrøystes. Side 20

21 Gloppen kommune Arkiv: FE - 026, HIST - 12/596 JournalpostID: 17/10748 Saksbehandlar: Saksnr. Utval Møtedato 078/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Nordfjordbrua AS - tilskot til forprosjekt for trafikk- og finansieringsanalyse Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til søknaden frå Nordfjordbrua AS og løyver kr ,- i kommunalt tilskot til ein trafikk- og finansieringsanalyse for bru mellom Anda og Lote. Løyvinga blir dekka av disposisjonsfondet. Rådmannen får fullmakt til å gjere nødvendige budsjettendingar. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Nordfjordbrua AS søkjer i brev av 21. august i år Eid og Gloppen kommunar kvar om kr ,- i tilskot til finansiering av eit forprosjekt for å realisere Nordfjordbrua mellom Anda og Lote. Fakta i saka I søknaden skriv Nordfjordbrua AS: «Inntektsgrunnlaget vil vere heilt sentralt og avgjerande for realisering av fjordkryssinga. Nye rammevilkår for fergeavløysing aukar eigenfinansieringa, men det er behov for å analysere og dokumentere innteksgrunnlaget basert på trafikkgrunnlaget. I tillegg må ein vurdere finansieringsevna basert på trafikk, fergeavløysingsmidlar og finansieringskostnad. VI har innhenta pristilbod frå kompentent konsulentmiljø som kan gjennomføre ein trafikkanalyse som også gjev grunnlag for finansieringsanalyse og finansieringsevne. Vidare arbeid etter at trafikk - finansieringsanalysen er gjennomført vil vere å vurdere ulike konseptval for fjordkryssinga basert på prosjektet si finansieringsevne. Kostnad for gjennomføring av analysen er stipulert til kr eksl mva. Basert på denne kostnaden forutset vi delfinansiering frå Gloppen og Eid kommune med lik andel kr ,-.» Kort om Nordfjordbrua AS Nordfjordbrua AS vart skipa i desember 2007 og har som formål å arbeide for bygging av ferjefri kryssing over Nordfjord mellom Anda i Gloppen kommune og Lote i Eid kommune. Eigarar av selskapet er Eid kommune, Gloppen kommune, Sparebanken Sogn og Fjordane og Gloppen Næringsorganisasjon. Kort om status Eid og Gloppen kommunar har saman utabeidd kommunedelplan for ferjefri kryssing mellom Anda og Lote. Planen ligg no ute til høyring, med 25. august som høyringsfrist. Planarbeidet og analysen som Nordfjordbrua AS no søkjer om tilskot til, er tiltak som må gjennomførast for å få vegvesenet og Side 21