Offentlig ettersyn - Reguleringsplan for Bergmesteren Raudsand

Transkript

1 Arkiv: :L13 Arkivsaksnr: 2018/235-2 Saksbehandler: Hogne Frydenlund Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Nesset kommunestyre 14/ Offentlig ettersyn - Reguleringsplan for Bergmesteren Raudsand Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Reguleringsplankart , over bakken 3 Reguleringskart , under bakken 4 REGULERINGSBESTEMMELSER 5 Temarapport - Hydrogeologi, geologi og geoteknikk 6 Temarapport - Ikke-prissatte konsekvenser 7 Temarapport - Infrastruktur og samfunn 8 Temarapport - Miljøpåvirkning 9 Risiko- og sårbarhetsanalys - reguleringsplan 10 Sammenstilling av konsekvensutredning og risiko- (2) 11 Skredfarevurdering 12 Støysonekart 13 Miljørettet Risikoanalyse 14 Særutskrift Planprogram - Reguleringsplan for Bergmesteren Raudsand Rådmannens innstilling I medhold av plan- og bygningsloven og sendes forslag til reguleringsplan for Bergmesteren Raudsand ut på høring og offentlig ettersyn. Reguleringsplanen består av reguleringsbestemmelser datert , reguleringsplankart vertikalnivå 1, datert , reguleringsplankart vertikalnivå 2, datert og planbeskrivelse av med tilhørende konsekvensutredninger. Høringsfristen settes til 1. juni Behandling i Nesset kommunestyre KRF fremmet følgende forslag: Vedtak som rådmannens innstilling med følgende tillegg: Kommunestyret viser i sitt vedtak i sak PS 65/16 den om Planprogram for Bergmesteren Raudsand. Det vises her spesielt til rådmannens vurdering i saken for tema i konsekvensutredningen, og ROS-analysen.

2 Deponi infrastruktur og trafikksituasjon Forurensing (utslipp, støy og støv) naturmangfold friluftsliv naturinteresser geologiske og hydrologiske forhold landskap/kulturmiljø. Lokal og regional utvikling. Dessuten behovet for informasjonsmøter (på Raudsand) og god kommunikasjon både med sektormyndigheter og ikke minst beboere i bygdene i nærheten av Raudsand. Videre: Betydning for folkehelse. Sitat: «Den videre planprosessen vil beskrive hvilken betydning formålet med planen har for folkehelsen, spesielt med tanke på støy, støv, forurensning, miljø og sikkerhet» Folkehelseperspektivet må få en sentral plass i høringen slik praksis er i Nesset kommune for offentlig planer og kommunale vedtak. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Krf sitt forslag fikk 4 stemmer og falt. Vedtak i Nesset kommunestyre I medhold av plan- og bygningsloven og sendes forslag til reguleringsplan for Bergmesteren Raudsand ut på høring og offentlig ettersyn. Reguleringsplanen består av reguleringsbestemmelser datert , reguleringsplankart vertikalnivå 1, datert , reguleringsplankart vertikalnivå 2, datert og planbeskrivelse av med tilhørende konsekvensutredninger. Høringsfristen settes til 1. juni Saksopplysninger Angvik prosjektering AS har på vegne av Bergmesteren Raudsand (BMR) oversendt forslag til reguleringsplan for Bergmesteren Raudsand. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for massedeponi, stein- og masseuttak i fjell, mottak og gjenvinning av uorganisk farlig avfall, deponering av stabiliserte masser i fjellhaller, etablering av industriområde og utvidelse av kaianlegg og pukkvirksomhet. Tiltakene på Raudsand er todelt. Del 1: Omfatter avslutning av eksisterende deponi og etablering av nye deponi for inert og ordinært avfall. Areal for deponi er planlagt i områder hvor det tidligere er tatt ut malmforekomster og i et nærliggende skogsområde. Her inngår til sammen fem deponiområder, stenging av eksisterende avkjørsel opp til Bergmesteren og etablering av planfri anleggsvei til deponiområdene. Del 2: Omfatter areal for etablering av nytt anlegg for håndtering av uorganisk farlig avfall bestående av mottak, behandling, gjenvinning, lagring av stabilisert masser i fjellhaller, et pukkverk,

3 igjenfylling og tetting av rasområde ved fylkesvei 666, samt et administrasjons- og forskningsbygg. Dette innebærer utfylling i sjø for etablering av nytt industriområde med kaianlegg. I planområdet inngår eksisterende industriområde for virksomheten Real Alloy som driver med prosessering/resirkulering av avfall (saltslagg) fra aluminiumsindustrien. Planarbeidet startet i Det er laget planprogram som beskriver gjennomføring av planarbeidet og utredningsbehov til ulike sentrale problemstillinger. Det ble 5. april 2016 arrangert åpent informasjonsmøte på Raudsand om planarbeidet og planprogrammet. Nesset kommunestyre vedtok i møte 23. juni 2016, sak 065/2016 planprogrammet for reguleringsplanprosessen. Det er virksomheten Bergmesteren Raudsand AS (BMR) som står bak planforslaget. Norconsult AS har vært rådgiver og koordinert arbeidet med konsekvensutredningen for tiltakshaver. Det er utarbeidet risiko og sårbarhetsanalyse for reguleringsplanen i henhold til plan og bygningslovens 4-3. Hensikten med analysen er å vurdere risiko- og sårbarhetsforhold knyttet til planområdet. Angvik prosjektering AS er engasjert til å lage reguleringsplanen. Denne omfatter følgende dokumenter: - Planbeskrivelse, datert Reguleringsbestemmelser, datert Reguleringsplankart datert , vertikalnivå 1, under bakken - Reguleringsplankart datert , over bakken. Areal i planområdet er regulert til følgende formål. Plankart Reguleringsformål Hensynssoner , Vertikalnivå 1, under bakken , Vertikalnivå 2, over bakken Planområdet er på til sammen 1885 dekar. - Kombinert bebyggelse- og anleggsformål. Masseuttak og avfallsdeponi i fjellet (917,9 daa) - Industri (184, 4 daa), I1 (141,9 daa) og I2 (42.5 daa) - Deponi annen særskilt angitt bebyggelse og anlegg (558 daa) - Kjøreveg (34, 1 daa) - Annen veggrunn grøntareal (38,7 daa) - Skogbruk (663,9 daa) - Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (12,5 daa) - Havneområde i sjø (393,5 daa) Andre sikringssoner - Frisikt - Rød (støy)sone iht T Gul sone iht T Ras- og skredfare - Bevaring kulturmiljø Restriksjoner knyttet til støyutslipp, kulturmiljø, ras og skredfare er regulert som hensynsoner på plankartet. Deler av prosessanlegget er definert som storulykkevirksomhet og medfører krav om at bygninger ikke skal plasseres i flom- og skredfarlige områder. Norconsult AS har utført vurdering av skredfaren for industriområdet på fylling ved sjøen og byggetomt for administrasjonsbygget. Følgende dokumenter er oversendt Nesset kommune sammen med reguleringsplanen. Disse er lagt ut på kommunens nettsider;

4 Tittel Rådgiver Oppdragsnr Temarapport Hydrogeologi, geologi og geoteknikk Norconsult AS , Dokumentnr.:1. Versjon E02, Temarapport - Miljøpåvirkning Norconsult AS , Dokumentnr.: 2. Temarapport Infrastruktur og samfunn Temarapport Ikke prissatte konsekvenser Sammenstilling av konsekvensutredning og risikoog sårbarhetsanalyse Norconsult AS Versjon E02, Dokumentnr.: 3 Norconsult AS Versjon E02, Dokumentnr.: 4 Norconsult AS Versjon E02, Dokumentnr.: 5 Risiko og sårbarhetsanalyse Norconsult AS Versjon E02, Dokumentnr.: Flomvurdering Norconsult AS Miljørettet Risikoanalyse Norconsult AS Skredfarevurdering Norconsult AS Miljøgeologiske grunnundersøkelser. Datarapport Multiconsult AS Versjon D02, Dokumentnr.: Flomvurdering-01. Versjon D01, Dokumentnr.: 500. Versjon J02, Dokumentnr.: Skredfarevurdering-01. Versjon D01, RIGm-RAP-001. Dato Støysonekart Norconsult AS Datert Arkeologiske registreringer Møre og Romsdal fylkeskommune Bergmesteren Raudsand AS presenterte konsekvensutredningene i et åpent informasjonsmøte i Eidsvåg 30. november Bergmesteren Raudsand AS har orientert om at Akvaplan NIVA er engasjert til å vurdere mulige konsekvenser for oppdrettsanleggene i anleggsfasen med steinutfylling i sjø, mens Norconsult AS vurderer i forhold til driftsfasen. Tilleggsutredningen vil være ferdig i løpet av april Denne vil bli lagt ut på kommunens nettsider. Før forslag til reguleringsplan ble oversendt Nesset kommune presenterte tiltakshaver planforslaget for regionalt planforum i møte 27. januar 2018 i Molde. Her deltok representanter

5 fra Statens vegvesen, Kystverket, Fiskeridirektoratet, Fylkesmannen i Møre og Romsdal samt Møre og Romsdal fylkeskommune. Vurdering Reguleringsplanen for Bergmesteren Raudsand består av to reguleringsplankart. I plankart vertikalnivå 2, over bakken inngår: A) Fem deponiområder for ordinært/ inert avfall. Etablering av deponi på et større område i et tidligere dagbrudd for uttak av jernmalm. Her er det aktuelt å ta imot og lagre løsmasser fra bygg og anleggsvirksomhet. Bergmesteren Raudsand AS har allerede søkt Miljødirektoratet om drift i deponi 2. Deponidriften har en anslått varighet på 25 år. Det vil være kontrollert oppsamling og rensing av sigevann. Høringsfristen til driftssøknaden var Nesset kommunestyre ga i møte 18. mai 2017, sak 035, uttalelse til driftssøknaden. Miljødirektoratet vil sluttbehandle søknaden etter at høringsfristen av reguleringsplanen vertikalnivå 2, over bakken er gått ut. Reguleringsplanen legger opp til vesentlig endring av trafikkforholdene. Eksisterende avkjørsel opp til området Bergmesteren blir sanert. Det vil bli anlagt en planfri anleggsvei med kulvert under fv 666. Rådmannen mener planforslaget vil føre til en bedre trafikksikkerhet ved nordre utløp av tunnelen på fylkesveien.

6 Fig 49 i planbeskrivelsen. Kulvert under Fv 666. B) Utfylling i sjø for å legge til rette for industriområde og kaianlegg. Reguleringsplanen legger til rette for en stor steinutfylling i sjø, ca. 3,22 mill. m 3, for å kunne etablere et større areal (40 dekar) for industrivirksomhet. Det er planlagt utfylling til dybder ned til ca meter. Fig 51 i planbeskrivelsen. Utfylling i sjø.

7 I reguleringsbestemmelsene pkt. 9.4 er det stilt krav om nærmere geotekniske grunnundersøkelser for å kunne vurdere stabiliteten av planlagt utfylling. I plankart vertikalnivå 1, under bakken inngår: A) Bygging av fjellhaller for produksjon av pukk og etterbruk knyttet opp til deponering av stabiliserte masser etter gjenvinning Fjelldeponiet er planlagte i fjellhaller som starter ca. 1 km inne i fjellet. Hver utsprengt fjellhall er ca. 25x300x50 meter, tilsvarende m 3. Det er planlagt en hovedtunnel inn til fjellhallene. Første fjellhall bygges 1 km inne i fjellet. Mellom hver fjellhall er det satt av en pilar med bredde på ca. 50 meter. Fig 59 i planbeskrivelsen. Viser planlagte fjellhaller sammen med eksisterende gruvesystem og prosessanlegg. Rådmannen viser til at tiltakshaver har gjennomført de konsekvensutredninger av temaer som er omtalt i vedtatt planprogram og mener planforslaget kan sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannen vil presisere at selv om planprosessen eventuelt ender opp med en godkjent reguleringsplan for området er det annen myndighet som skal avgjøre vedtak om utslippstillatelser. Virksomheter som vil starte drift i området må ha utslippstillatelser fra Miljødirektoratet mens tiltak i sjø krever tillatelse etter Havne- og farvannsloven. Økonomiske konsekvenser Betydning for folkehelse