FØRSTEGANGSBEHANDLING AV PLAN DETALJREGULERINGSPLAN FOR UTVIDELSE AV FV 327 GIMRAMYRVEGEN

Transkript

1 Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Møtedato Utvalg for plan og miljø Saksbehandler: Hege Kristin Trondsen, Christian Meyer Arkivsaksnr.: 17 / Arkiv: REG 0582 FØRSTEGANGSBEHANDLING AV PLAN DETALJREGULERINGSPLAN FOR UTVIDELSE AV FV 327 GIMRAMYRVEGEN RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: I medhold av plan - og bygningslovens utlegges forslag til reguleringsplan for plan detaljreguleringsplan for utvidelse av fv 327 Gimramyrvegen, datert med tilhørende bestemmelser, datert , til offentlig ettersyn og sendes berørte parter og høringsinstanser for uttale. RÅDMANNENS SAKSUTREDNING Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for plan og miljø Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Statens vegvesen v/ Harald Abrahamsen ( harald.abrahamsen@vegvesen.no ) Oversikt over tilknyttede vedlegg 1.1. Plankart for plan 0582 datert Bestemmelser for plan 0582 datert Forslagsstillers planbeskrivelse sist datert Rådmannens merknadsbehandling 1.5. Prinsipptegninger dreneringsgrøft datert Tegningshefte datert G eoteknisk rapport

2 1 FAKTA 1.1 Saken gjelder Statens vegvesen har utarbeidet planforslag for breddeutvidelse av Gimramyrvegen, som er en forle ngelse av Årsvollveien i Sandnes kommune. Årsvollveien er nylig regulert med bredde 7 meter. Gimramyrvegen er uregulert og har en bredde på 5,0-5,5 meter. B redde på brua over Skas - Heigre kanalen er under 5 m. Statens vegvesen er vegeier og tiltakshaver. Hensikten med planarbeidet er å få juridisk grunnlag for grunnerverv og gjen nomføring av breddeutvidelsen. Det er ønskelig at vegutvidelsen kan bygges samtidig som nylig regulert gang - og sykkelveg langs Gimramyrvegen / Årsvollveien. Figur 2 Oversiktskart. P lanområdet vist med gult. Figur 1 : Prinsipp for vegutvidelsen. Illustrasjon som viser flyfoto av eksisterende veg med planforslaget lagt over. Areal nordvest for vegen reguleres til annen veggrunn for nedgravd dreneringsgrøft. 1.2 Tidligere behandling er og saksprosess Varsel om oppstart Planarbeidet ble varslet igangsatt i perioden Ved oppstartvarslingen kom det inn 8 høringsuttalelser, inkludert en merknad fr a en grunneier. Sola kommune har vurdert at planen ikke utløser konsekvensutredning, da planen ikke anses å få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 1.3 Gjeldende planer Kommuneplan Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 172

3 I kommuneplanen for Sola er det vist en hensynssone for bevaring av naturmiljø langs nordsiden av Skas - Heigre kanalen. Områdene langs Gimramyrvegen har arealbruken LNF - områder og ligger innenfor grense for langsiktig landbruk. Området ligger innenfor rød og gul flystøysone. Kommunegrensen mot Sandnes går i kanalen. I Sandnes er det også LNF - område. Figur 3. Utsnitt fra kommuneplanen. Rød støyso ne til venstre for rødstrek. Gul støysone til høyre for rød strek Gjeldende reguleringsplaner Plan Gang - og sykkelveg langs Gimramyrvegen, fv.327, vedtatt Planen legger til rette for gang - og sykkelveg langs Gimramyrvegen, og skal opparbeidesamtidig med vegutvidelsen som nå er under regulering. I Sandnes er det regulert breddeutvidelse av Årsvollveien tilsvarende foreliggende planforslag. Gang/ sykkeleg og vegutvidelser på begge sider av kommunegrensen ønskes opparbeidet samtidig. 1.4 Beskrivelse av planområdet (Utdy pende beskrivelse av planområdet kan leses i vedlagt planbeskrivelse, utarbeidet av Statens vegvesen ) Landskap, topografi, bebyggelse, naturmangfold Gimramyrvegen er 514 m lang. Første halvdel fra Skas - Heigre - kanalen /kommunegrensen med Sandnes har ingen stigning. Sist halvdel opp til krysset me d Tjeltavegen har stigning på inntil 8 %. Langs Gimramyrvegen mot vest ligger dyrka landbruksareal. Mot øst ligger dyrka landbruksareal, en boligeiendom og et myrlendt skogsområde på ca. 10 daa. Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 173

4 Skogsområdet med våtmark er definert som et viktig fugleområde i Naturbasen, da spurvefugler hekker her. Det er også leveområde for rådyr. Figur 4 : Skogsområde med våtmark. Skas - Heigre kanalen er del av det verna Figgjovassdraget. Kanalen er sterkt påvirket av landbruk, og har ikke god økologisk tilstand (høye fosfor - nivåer). Kanalen er likevel viktig leve - og hekkeområde for flere fuglearter, deriblant 4 rødlista fuglearter. Figur 5 : Eksisterende bro over Skas - Heigre kanalen Trafikk Gimramyrvegen har ÅDT (års- døgn trafikk) på 2500 kjøretøyer i 2017, og en fremskrevet ÅDT på 2700 i Fartsgrenser 60 km/t. Det er to pågående massedeponier i Sola og i Sandnes like over kommunegrensen. Denne virksomheten medfører en de l tungtransport på Gimramyrvegen. Figur 6 : Massedeponier i nærområdet. Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 174

5 1.4.3 Kulturminner Det er ingen kjente automatisk freda kulturminner i planområdet. Fylkeskommunen har gjennomført arkeologisk e registreringer. Endelig rapport a vventes. 2 BESKRIVELSE AV PLAN FORSLAGET Hensikten med planforslaget - Utvide Gimramyrvegen inkl. bru over Skas - Heigre kanalen til 6m bredde f or å få lik regulert bredde som for Årsvollveien på andre siden av kommunegrensen. - Få juridisk grunnlag for grunnerverv og gjennomføring av breddeutvidelse av Gimramyrvegen - Få en vedtatt reguleringsplan slik at arbeidet med Årsvollveien og Gimramyrvegen kan utføres som en samlet totalentreprise som er kostnadsbesparende i forhold til fle re delprosjekter Trafikkløsning for Gimramyrvegen Utforming av veger (bredder og stigningsforhold) Gimramyrvegen utvides fra 5-5,5 m til 6 m bredde pluss 0,75 m skulder på hver side (regulert bredde 7,5 m). Fartsgrense blir 60 km/t. Bredde på annen ve ggrunn på østsiden av Gimramyrvegen er mellom 3,5 m ca 6,0 m, for å sikre plass til dreneringsgrøft for fordrøyning og partikkelrensing av overvann. Ny b ru over Skas - Heigre kanalen Brua vil få et tverrsnitt fra ytterkant til ytterkant på 14,4 m, og ink luderer ny g/s. Brua blir ca. 8,0 m lang, hvor 4,0 m er spennet over selve kanalen. Figur 7 Skisse av bru - tverrsnitt med målsetting i mm. (Element merket kjørebru mens område merke t er område for sammenstøpning / skillerabatt). er gang - og sykkelvegbru, element merket er Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 175

6 3 VURDERING 3.1 Innkomne merknader ved vars el om oppstart Ved oppstartvarslingen kom det inn 8 høringsuttalelser, inkludert en merknad fra en grunneier. Høringen avdekket ingen større konflikter. Merknadene er summert og kommentert enkeltvis i eget vedlegg. Sentrale merknader gjengis under, Rådmannens kommentar i kursiv. Kommunalteknisk avdeling peker på at overvann fra veganlegget må fordrøyes etter krav fastsatt i pkt i kommuneplanbestemmelsene som bl.a. innebærer at det skal utarbeides en rammeplan for vann og avløp som inkluderer overvannshåndtering. Planforslaget sikrer fordrøyning av overvann, samt tiltak for å unngå partikkelavrenning. Under offentlig ettersyn vil det bli arbeidet videre med å få utarbeide t en rammeplan for vann og avløp. Sandnes kommune fra park, idrett, vei og VAR har gitt uttalelse til skogsområdet på østsiden av Gimramyrvegen som har stor betydning med sine naturverdier. Vegutvidelse og dreneringsgrøft vil legges i randson en på skogsområdet, og vil føre til nedbygging av et belte med ca 6 m bredde. Dette vurderes å være av mindre betydning for natur - og viltinteressene i skogsområdet, da dette er i randsonen der det delvis er utført masseutskifting tidligere. Bestemmelsene sikrer at nødvendig inngrep skjer utenfor hekkesesongen for fugl og dermed kalvingsperioden for hjortedyr. Tiltak mot forurensning og partikkelavrenning er sikret i bestemmelsene. 3.2 Konsekvenser av planforslaget Trafikk Trafikkavvikling og trafikksikkerhet på Gimramyrvegen bli r forbedret, spesielt for framkommelighet for større kjøretøy og jordbruksmaskiner som kjører på disse vegene. Vegutvidelsen anses ikke å medføre økt trafikk på vegnettet annet enn normal trafikkvekst. Trafikkavvikling i anleggsperioden sikres ved at Gimramyrvegen og Årsvollveien holdes åpen for ordinær trafikk i hele anleggsfasen. Regulert gang - og sykkelveg inklusiv g/s - bru over Skas - Heigre kanalen vil bli bygget ferdig før breddeutvidelsen av Gimramyrvegen igangsett es Naturmangfold Våtmarksområde/ skog øst for Gimramyrvegen har verdi som våtmark, og som leveområde for fugl og for rådyr. Planlagt tiltak vil føre til at en 6 m bred stripe av våtmarksområdet på østsiden av dagens veg vil bygges ned. Kantv egetasjone n som går tapt er stort sett mindre bjørketrær. Tap av dette arealet vil ha minimal konsekvens naturmangfold, fugl og rådyr. Arealet som bygges ned er relativt lite, og deler av arealet allerede har hatt masseutskifting. Felling av trær som må tas i bruk som vegareal og anleggsområde, skal skje utenfor hekketiden for fugl. Avbøtende tiltak er utdypet i vedlagt planbeskrivelse, kap 8.3 Ytre miljøplan for byggefasen. Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 176

7 3.2.3 Grunnforhold Grunnrapport viser at det ved kanalen er m ned t il fast berg, med torv og leirelag over. Det må derfor pæ les ned til fast berg ved byggi n g av ny bro. For å stabilisere øvre del av pælene til ny bro må det gjenno mføres noe mass e utskiftning. Det er ikke mulig å bruke eksisterende brufundamenter for å gjennomføre nød vendig bredde - utvidelse av brua. Eksisterende brufundamenter på begge sider av kanalen vil bli stående for å unngå unødvendig oppvirvling av slam, inngrep i og partikkelavrenning til kanalen. Det er ikke fare for skred, da terrenget er for flatt til at d et kan gå skred Overvann og tiltak mot partikkelavrenning Overvann skal ledes til Skas - Heigre - kanalen. For å sikre fordrøyning og hindre partikkelavrenning skal det etableres lukket dreneringsgrøft. I grøften fordrøyes og filtreres vannet gjennom grov grus, pukk og sand før vannet slippes ut i kanalen. For å sikre at våtmark øst for vegen ikke blir drenert ut vil d et blir etablert en voll på utsiden av dreneringsgrøfta. Anleggsarbeidet vil føre til at det genereres partikler i form av løs grus, støv og jord. I bestemmelsener det derfor stilt krav om at det gjøres tiltak for å redusere partikkeltilførsel til kanalen i anleggsfasen. Det er stilt krav om at tekniske planer redegjør for dette. Det er imidlertid svært vanskelig å forhindre partikkel - tilførsel til kanalen i forbindelse med nødvendig masseutskifting rundt brupælene som skal bores ned til fast fjell, men arbeidet vil søkes utført i perioder med lite vannføring i kanalen slik at partikler ikke spres for langt nedover vassdraget. Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 177

8 3.2.5 Landbruksfaglige vurderinger og tilkomst til landbruksarealer Reguleringsplanen vil ikke få vesentlig betydning for driften av landbruksarealene i området, men vegutvidelsen vil medføre større trafikksikkerhet for landbruksmaskiner som bruker Gimramyrvegen. Eiendommer langs vegen er sikret avkjørsler, vist med rødt i kartutsnitt til høyre. I kryssområdet i nord ligger eksisterende landbruksadko mst til 29/2. Adkomst flyttes 50 m mot nor døst, for å bedre trafikksikkerheten i krysset Planforslaget og plangrense Framlagt planforslag går utenfor varslet planavgrensning. Jamfør illustrasjon hvor rosa stipla linjer er varslet plangrense. Forslagsstiller er gjort oppmersom på dette o g berørt grunneier er varslet i eget brev. Eventuelle i nnspill til denne utvidelsen vil bli behandlet etter offentlig ettersyn. Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 178

9 3.2.7 Rekkefølgekrav Det et stilt rekkefølgekrav om følgende i reguleringsbestemmelsene: - forsvarlig gjenbruk av matjordressurser - tekniske planer for overvannsløsning og at det skal dokumenters at valgte løsninger ikke gir partikkelavrenning til Skas - Heigre kanalen i anleggsperioden. - Tekniske planer som berører FV 327 skal godkjennes av Statens vegvese n Gjennomføring Framdrift og fi nansiering Arbeidet med utvidelse av Gimramyrvegen og ny kjørebru over Skas - Heigre kanalen vil bli påbegynt straks reguleringsplanen er vedtatt. Forventet byggetid er 6 9 måneder, og prosjektet er beregnetil totalt 12 millioner kroner, inklusiv g/s og ny bru. Prosjektet er finansiert av bompen ger og ordinære fylkesvegmidler. 3.3 Rådmannens oppsummering Planforslaget legger til rette for en breddeutvidelse av Gimramyrvegen til 6 m bredde. Bru over Skas - Heigre kanalen utvides tilsvarende. Oppgraderingen gj øres for å få lik standard med Årsvollveien, som er Gimramyrvegens forlengelse i Sandnes. Dette for å bedre kjøreforholdene for større kjøretøy og landbruksmaskiner som benytter vegen til jordbruksteiger og masseuttak i området. For å unngå partikkelavre nning til Skas - Heigre kanalen skal det etableres lukka fordrøyningsgrøft med sandfang. RÅDMANNEN I SOLA, Arve B. Nyland Kommunalsjef samfunnsutvikling Eli Aarskog Monsen Plan - og bygningssjef Christian Meyer Konst. s eksjonsleder plan Saksnr.: 17 / Løpenr.: / 179