2. GANGSBEHANDLING DETALJREGULERING KRYSSET FV 510 KLEPPVEGEN OG FV 509 SANDNESVEGEN

Transkript

1 Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Møtedato Det faste utvalg for plansaker / bygningsrådet Utvalg for arealsaker Delegasjon areal Eldrerådet Funksjonshemmedes råd Utvalg for arealsaker Saksbehandler: Gareth Doolan/Martin Lillesand Arkivsaksnr.:10/ Arkiv: REG GANGSBEHANDLING DETALJREGULERING KRYSSET FV 510 KLEPPVEGEN OG FV 509 SANDNESVEGEN RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: Forslag til reguleringsplan 0505 Krysset Fv510 Kleppvegen og Fv509 Sandnesvegen, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert , egengodkjennes i medhold av plan og bygningsloven RÅDMANNENS SAKSUTREDNING Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for arealsaker Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Oversikt over trykte vedlegg 1. Planforslag: 1.1. Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert ROS-analyse Andre dokumenter i saken: 2. Innkomne merknader til offentlig ettersyn 2.1 Eldrerådet, datert Gabriel Joa, datert Rogland fylkeskommune, Regionalplanseksjonen, datert Statens vegvesen, datert Funksjonshemmedes råd, datert Rogaland fylkeskommune, kulturseksjon, datert &

2 2.7 Sola kommune, kommunalteknikk, datert Innkomne merknader til varsel om oppstart 2.1 Gabriel Joa, datert Lyse, datert Jan-Sigve Wergeland og Else Jorunn, datert Statens vegvesen, datert Rogland fylkeskommune, datert Rogaland fylkeskommune, kulturseksjon, datert FAKTA (Tekst fra forslagsstiller i kursiv) 1.1 Saken gjelder Formålet med reguleringsplanen er å oppgradere krysset mellom Fv.510 Kleppvegen og Fv.509 Sandnesvegen. Arbeidet ble utløst av rekkefølgekrav i plan 0363 Somaleiren, nordre del. Reguleringsforslaget er utarbeidet av Dimensjon Rådgivning AS på oppdrag fra T. Stangeland. 1.2 Tidligere behandlinger og saksprosess Varsel om oppstart (og høring av planprogram) Ved oppstartsmøtet ble det avklart at tiltaket ikke krever konsekvensutrending. Planforslaget er ikke i vesentlig strid med formålet avsatt i kommuneplan. Reguleringsplan er oppfølging av rekkefølgekrav i vedtatt plan. Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid ble sendt ut til berørte parter og instanser med frist for merknader satt til Gjeldende planer Fylkesdelplaner Planområdet er i gjeldene plan i randsonen til langsiktig grense landbruk. Hoveddelen av planen er innenfor kjerneområde landbruk. Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/122

3 Fig. 1 Utsnitt fra fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren Arealdisponeringer/ retningslinjer i kommuneplan Planområdet er i gjeldene kommuneplan disponert til vegformål og LNF områder. Fig. 2 Utsnitt fra kommuneplan Gjeldende reguleringsplan og regulert formål I gjeldende reguleringsplan 0340 er krysset utformet som T-kryss. Rampene mot vest og sør er uregulert. Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/123

4 Fig. 3 Utsnitt fra reguleringsplan Beskrivelse av planområdet Beliggenhet og avgrensning Planområdet er i overkant av 10 dekar og ligger på Stangaland sør for Stangaland barneskole. Planområdet grenser mot landbruksområder på alle sider. Kleppvegen Sandnesvegen Fig. 4 Planområdet Eierforhold Følgende eiendommer, gnr/bnr med hjemmelshavere inngår i planområdet; Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/124

5 31/2 31/191 31/ Landskap og topografi Planområdet strekker seg fra kote ca. 25 til kote ca. 35. Området fremstår som relativt flatt. Topografien og den dyrkede marken gir et åpent landskap med god utsikt Vegetasjon, natur- og grunnforhold Mesteparten av planområdet er trafikkareal knyttet til krysset. Resten av området er stort sett dyrket mark. Det er lite vegetasjon i området. Det er noe busk og noen trær som skiller trafikkarealene og jordbruksarealene Eksisterende bebyggelse og arealbruk Det er ingen bebyggelse i planområdet Kultur- og fornminner Det er ikke registrert automatisk freda kulturminner i planområdet. Nærmeste kulturminne er vist på figur 5. Fig. 5 Utsnitt fra Temakart Rogaland Barns og unges forhold Undergangene er viktig for å trygge barn og unges ferdsel gjennom området. Særlig er skolevegen, adkomst til Stangeland skole, og adkomst til busslommen vest for krysset viktig Transportsituasjon Sandnesvegen er hoved forbindelsen mellom Sandnes og Sola/flyplassen og har en relativ høy trafikkbelastning med en ÅDT på 7700 (NVDB). Kleppvegen er hoved forbindelsen mellom Klepp og Sola og har en trafikkbelastning med en ÅDT på 7600 (NVDB) sør før Sandnesvegen og en ÅDT på nord for Sandnesvegen. Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/125

6 Vegvesenets trafikkanalyse for krysset viser kapasitetsproblemer i dimensjonerende time. Undergangen i Kleppvegen blir brukt av jordbruksmaskiner. Det er i dag ingen avkjørsler til jordbruket innenfor planens begrensning Spesielle miljøforhold Vegstøy fra fylkevegene og flystøyen fra Sola lufthavn er de dominerende støykildene i området. Nærmeste støyømfintlige bebyggelse ligger over 100m fra krysset Kommunalteknisk infrastruktur Det er registrert ledninger og kabler i planområdet. VA ledningene blir ikke berørt av kryssutbedring Vind, lokalklima og solforhold Åpenheten og nærheten til havet gjør at området kan være svært vindutsatt. Regionen har generelt et mildt og fuktig kystklima. Dette gir lite snø på vinteren. 1.5 Beskrivelse av planforslaget Hensikten med planforslaget Hovedformålet med planen er å tilrettelegge for en tryggere trafikkløsning med økt kapasitet i krysset mellom Sandnesvegen og Kleppvegen. I tillegg legges det til rette for å lage et filterfelt for syklister som skal mellom Sandnes og Sola slik at de slipper konflikt og omvegen ned til kulvertene Reguleringsformål Nedenfor vises et sammendrag av formålene; Regulering på grunnen/vannoverflate: Reguleringsformål: Areal (dekar) 2.Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg 3,64 Gang-/sykkelveg 1,48 Annen veggrunn teknisk anlegg 4,26 Annen veggrunn - grøntareal 0,23 Kollektivholdeplass 0,15 3.Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Landbruk-, natur- og friluftsformål samt reindrift 2,29 Totalt planområde 12,5 Regulering under grunnen (kulvert): Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/126

7 Reguleringsformål: Areal (dekar) 2.Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Gang-/sykkelveg 0,16 Totalt planområde 0, Vegutforming Rundkjøringen er dimensjonert med diameter 35m etter anbefaling fra Statens vegvesen. Tilfarten til rundkjøringen i Sandnesvegen har to felt i en lengde av 50m. Tilfarten fra Sola inn mot rundkjøringen har to felt i en lengde av 60m. Fra Klepp er det kun ett felt i tilfarten. Det er valgt å ta utvidelsen av vegen mot sør slik at utvidelsene av kulvertene skjer kun den ene vegen. Bredde i sirkulasjonsarealet i rundkjøringen er 7m pluss 2m ekstra som overkjørbart areal for store kjøretøy. Feltbredde på vegene er 3,25m med skulderbredde 1m. Breddeutvidelse kommer i tillegg Gang- og sykkeltilrettelegging og tilgjengelighet Det blir mindre justeringer av gang-/sykkelvegene som følge av planen. På vestsiden av rundkjøringen betjener gang-/sykkelvegen kun én busslomme. Stigningen i dag er ca. 10 % (1:10), mens på grunn av økt lengde blir den nye rampen ca. 7,3 % (1:13,5). Rampen på sørsiden av Sandnesvegen har stigning på 7 % (1:14) på det bratteste. Den nye rampen blir forlenget slik at stigningen ikke overstiger 7 % (1:14). På nordsiden av Sandnesvegen viser planen et filterfelt. Hensikten med dette er at syklister som ferdes mellom Sandnes og Sola skal slippe å sykle ned til kulvertene for så å sykle opp igjen. Alle gang-/sykkelvegene er regulert med 3,5m bredde inkludert 0,25m skulder på hver side Arealregnskap for tap av dyrka mark Planforslaget vil beslaglegge 1,6 daa med landbruksjord. I tillegg til kjørevegen er det regulert skråninger med helning 1:2 for å sikre nok areal slik at planen kan gjennomføres. Det er tatt med en korridor på 5m langs vegene som er regulert til Landbruk-, natur- og friluftsformål samt reindrift med skravur som sikrer atkomst til arealet i anleggsfasen av prosjektet Estetikk Sentraløyen og deløyene skal prosjekteres med beplantningsplan når teknisk plan skal godkjennes av Statens vegvesen Kollektivbetjening Planforslaget legger til rette for planskilt adkomst til bussholdeplassen vest for fylkesvegen Risiko- og sårbarhetsanalyse Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/127

8 Tiltaket anses ikke å ha spesielle aspekter knyttet til beredskap, risiko, sikkerhet og sårbarhet. Det vises til vedlagt sjekkliste for ROS-analyse. 2. VURDERING 2.1 Innkomne merknader ved varsel om oppstart Oppsummering og kommentarer Reguleringsplanen har vært ute til høring, og det har kommet inn åtte merknader Eldrerådet Eldrerådets enstemmige uttalelse: Saken tas til orientering Grunneier Gabriel Joa Grunneier har to merknader til planen: 1. Der det er planlagt «filterfelt» for sykkel står det i dag en rekke med grantrær. Han krever at det blir satt opp en skjerm som erstatter disse trærne. 2. Krever atkomst til jordbruksjorden på vestsiden av Kleppevegen. Forslagsstillers kommentar 1. Skjerm for å erstatte grantrær blir en sak i grunnervervet. 2. Det er lagt inn atkomst til jordbruksjorden for traktor mellom rundkjøringen og bussholdeplassen. Rådmannens kommentar Rådmannen er tilfreds at grunneierens interesser blir ivaretatt Rogaland fylkeskommune, Regionalplanseksjonen Samfunnsgevinsten med nytt kryss anses som høyere enn konsekvensen med omdisponering av 1,6 daa dyrket mark. Forslagsstillers kommentar Ingen kommentar. Rådmannens kommentar Tas til etterretning Statens vegvesen, Plan og forvaltning Planforslaget er utarbeidet i nært samarbeid med Statens vegvesen. Ingen ytterligere merknader og Rogaland fylkeskommune, Kulturseksjonen Resultatet av registreringen viser at tiltaket ikke vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner. På grunnlag av dette har ikke kulturseksjonen noen merknader til at tiltaket gjennomføres. Legger til at dersom det blir gjort funn i gjennomføringen av tiltaket så skal arbeidet stanses og Rogaland fylkeskommune varsles. Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/128

9 Funksjonshemmedes råd Sakes tas til orientering. Presiserer at det tilstrebes å få rampene under 9 % stigning så langt det lar seg gjøre. Forslagsstillers kommentar Rampene er planlagt med minimum stigning så langt det lar seg gjøre. Rampene som må endres som følge av tiltaket har en maks stigning på 7,3 %. Eksisterende rampe langs Sandnesvegen (mot øst) har en stigning på 9,6 %. Rådmannens kommentar Planforslaget gir hjemmelsgrunnlag for å sikre stigningsforhold under 9% Sola kommune, Kommunalteknikk Det er ingen kommunaltekniske VA-anlegg innenfor planområdet. Ingen merknad til planen. 2.2 Konsekvenser av planforslaget Trafikale konsekvenser Ved å omregulere krysset fra kanalisert T-kryss til rundkjøring øker kapasiteten i krysset. Dette fører til bedre trafikkavvikling særlig i tidsperiodene morgen og ettermiddag. Endringen vil også føre til økt trafikksikkerhet. Trafikksikkerheten vil også bli bedre for myke trafikanter, inkludert for barne som har gangog sykkelvegen som skoleveg. Dette fordi etablering av et filterfelt i retningen mellom Sola og Sandnes vil skille mellom trafikk fra vest og nord-sør ved undergangen. Dette anser rådmannen som svært positiv Kulturminner Kulturseksjonen hos Rogaland fylkeskommune har foretatt de nøvendige registreringer i høringsperioden. Registreringen viser at tiltaket ikke vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner Tilgjengelighet Planforslaget er utformet slik at tilgjengelighet blir forbedret. Vest for rundkjøringen blir stigningen redusert fra ca. 10 % til 7,3 %. Gang- og sykkelvegen sørøst for rundkjøringen får 7 % som største stigning. De to andre eksisterende ramper har stigninger på ca. 9,6 % og 5,7 %. Bussholdeplassen er regulert etter krav til universell utforming med tanke på inn- og utkjøringslengder og oppstillingsplass for buss på 30 m Konsekvenser for eksisterende næringsdrivende i området Bedre trafikkavvikling vil være positivt for næringsdrivende Landbruk Planforslaget vil beslaglegge 1,6 daa med landbruksjord. Dette ansees som akseptabelt med hensyn til bedre trafikksikkerhet, tilgjengelighet og trafikkavvikling ved krysset. Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/129

10 Planforslaget vil, utover redusert areal, ikke føre til ulemper for landbruket. Bedre trafikkavvikling i krysset vil være positivt for landbruksdrift Landskapet Planforslaget vil ikke medføre vesentlige endringer i landskapet. Rundkjøringen vil plasseres og bli liggende på samme sted og høyde som dagens kryss. De største endringene blir på vestsiden av anlegget der rampen forlenges og forskyves for å gjøre plass til rundkjøringen. Rampen ligger lavere enn vegen og endringen vil ikke virke forstyrrende Drift og vedlikehold av veg- og grøntanlegg Som fylkesveg (gammel riksveg) er det Rogaland fylkekommune (Statens vegvesen) som har ansvar for drift og vedlikehold av fylkeveganlegg Beredskap og ROS-analyse Tiltaket anses ikke å ha spesielle aspekter knyttet til beredskap, risiko, sikkerhet og sårbarhet. Det vises til vedlagt sjekkliste for ROS-analyse Gjennomføring Reguleringsplanarbeidet ble utløst av rekkefølgekrav i plan 0363 Somaleiren, nordre del. I bestemmelsene til denne planen står det: Innen 60 % av industriområdet på nordsiden av Sandnesvegen er etablert i henhold til denne planen, skal rundkjøring i kryss mellom rv 509 Sandnesvegen og 510 Kleppvegen vurderes og eventuelt bygges. Kravet gjelder bygging av en rundkjøring. Således er det i første omgang kun kjørevegen og de begrensete deler av gang- og sykkelvegen som berøres av veganlegget som skal bygges om. Gang- og sykkelvegen med filterfelt i retningen mellom Sola og Sandnes skal ikke bygges ut i denne omgang. Filterfeltet må eventuelt bygges fra midler fra fylkesvegbudsjettet, trafikksikkerhetsmidler eller andre offentligemidler. 2.3 Rådmannens oppsummering Det har ikke kommet inn merknader under offentlig ettersyn som medfører endringer av planforslaget. Planforslaget vil legge til rette for en nødvendig oppgradering av krysset. Dette vil bidra til forbedret trafikksikkerhet på og ved vegen uten uforholdsmessige store inngrep på landbruksareal. Rådmannen vil tilrå at forslag til reguleringsplan 0505 Krysset Fv510 Kleppvegen og Fv509 Sandnesvegen, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert , egengodkjennes i medhold av plan og bygningsloven RÅDMANNEN I SOLA, Ingrid Nordbø rådmann Arve B Nyland kommunalsjef Ståle Undheim Plan- og bygningssjef Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/1210

11 Saksnr.: 10/ Løpenr.: 22390/1211