KOMMUNENS ANSVAR. Ann-Janette Hansen. Rådgiver ( ) Moss kommune

Transkript

1 KOMMUNENS ANSVAR Ann-Janette Hansen Rådgiver ( ) Moss kommune

2 HÅNDTERING AV OVERVANN MÅ PLANLEGGES Endret klima, mer totalnedbør, mer intens nedbør. Fare for omfattende skader på bygninger, infrastruktur og anlegg. Tiltak må planlegges ut fra hvilke nedbørsmengder som er påregnelige.

3 TRELEDDSSTRATEGIEN

4 PROBLEMSTILLINGER: Hvordan håndtere vannet slik at det ikke skaper problemer? Når blir vannet kommunens ansvar? Ansvar for å planlegge Myndighet Ansvar som eier Ansvar for skade NOU 2015:16

5 ANSVARET FØLGER NORMALT EIERSKAPET Plan- og bygningsloven - Tiltakshaver, ansvarlig søker, nabo, mv. Forurensningsloven 24a Anleggseier. Vannressursloven 47 - Tiltakshaver. Vegloven 57 Alle. (Må søke vegforvalter om løyve). Grannelova (naboloven) 2 - Ingen må Politivedtekter Huseier.

6 ANSVAR FOR PLANLEGGING Planbestemmelsene i planog bygningsloven. Pbl 4-3 Områder med fare- eller risikomomenter skal avmerkes i planen som hensynssone, jf og Kart- og planforskriften

7 PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Pbl 27-, 5 ledd «Før oppføring av bygning blir satt i gang, skal avledning av grunn- og overvann være sikret.» Pbl 28-1«Grunn kan bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare..» Pbl 29-5 «For å sikre at ethvert tiltak får en forsvarlig og tilsiktet levetid, skal det ved prosjektering og utførelse tas særlig hensyn til geografiske forskjeller og klimatiske forhold på stedet.»

8 TEK10 OG SAK10 Det er gitt utfyllende bestemmelser om drenering og overflatevann i TEK til Avløpsanlegg skal prosjekteres og utføres slik at avløpsvann bortledes i takt med tilført vannmengde.. (2) ( ) c) Overvann, herunder drensvann, skal i størst mulig grad infiltreres eller på annen måte håndteres lokalt. SAK og 6-4. Løsning for vann skal, så langt det er relevant for tiltaket, vurderes og avklares før rammetillatelse gis.

9 FORTETTING AV EGEN EIENDOM Fortetting av gårdsplass - ikke søknadspliktig tiltak etter plan- og bygningsloven Infiltrasjon vannressursloven 7 TEK 10

10 NABOLOVEN 2 Naboloven gir bestemmelser om hva man må tåle i naboforhold og hva man må finne seg i og akseptere uten erstatning. Den alminnelige tålegrensen er angitt i lovens 2. Plikt til å sørge for nødvendige tiltak mot bl.a. vannsig i forbindelse med byggearbeider.

11 POLITIVEDTEKTENE Plikter for eier av hus eller grunn mot offentlig sted å sørge for renhold av fortau og rennestein. Normalvedtektene 15 krav til sedvane. Eier av hus eller grunn mot offentlig sted skal sørge for at vannavløp i fortau, rennestein, grøft e.l. holdes åpne. 18 ikke krav til sedvane.

12 VEGLOVA OG NORMER Formålet med veglova er «å tryggje planlegging, bygging, vedlikehald og drift av offentlege og private vegar» Vegen skal beskyttes mot for store mengder vann Vegloven 57

13 Forholdet til sanitærbestemmelsene Avtale mellom kommunen og VA- abonnenter. Kommunen har mulighet til å fraskrive seg ansvar for skade. (Rt s. 431) Vegmyndigheten har ikke et avtaleforhold til sine brukere.

14 Ansvar for skade Skadeserstatningsloven 2-1. Skyldansvar (culpa) kan noen bebreides? Uaktsomhet eller forsett. Eks. Kan kommunen komme i ansvar - for mangelfull planlegging - for å godkjenne byggeprosjekter som har mangler ved seg? Objektivt ansvar - eks forurensningsloven 24a. Utilstrekkelig vedlikehold. Mangelfull kapasitet. Kommunen som ledningseier og veiforvalter Omvendt bevisbyrde

15 HVA ER ET AVLØPSANLEGG? Avgrensningen av hva som skal anses som avløpsanlegg og avløpsvann etter forurensningsloven 21 er avgjørende for når overvann skal omfattes av forurensningsloven. (kap. 4)

16 RT 2012 S. 820 I dommen i Rt s. 820 legges det til grunn at et avløpsanlegg også omfatter veigrøfter med rister, kummer og stikkrenner. Dommen innebærer en utvidelse i forhold til fortolkningen som er lagt til grunn i forvaltningspraksis.

17 GRENSESNITT Forurensnings loven vannressurs loven??????? Forurensningsloven 21 Illustr: Anne Wang Kvalheim

18 FORURENSNINGSLOVEN - 24A. (SÆRLIGE ERSTATNINGSREGLER FOR AVLØPSANLEGG) Anleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avløpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vært utilstrekkelig gjelder tilsvarende.

19 VANNRESSURSLOVEN Tiltakshaveren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade eller ulempe fra vassdragstiltak som skyldes feil eller mangler ved tiltakets utførelse.

20

21 NOU 2015:16 Tydeligere ansvarsregler. Helhetlige føringer for prioritering, samarbeid og ansvarsplassering innad i kommunen. Forslag til tiltak i eksisterende bebyggelse. Finansiering - økonomiske virkemidler. Forsterke og tydeliggjøre hjemmelsgrunnlag Tydeliggjøre myndighet.

22 Takk for oppmerksomheten!!!! Ill: Ida Bianca Pettersen