Overvann i vann- og avløpssektoren. Som eier av anleggene og som myndighet

Transkript

1 Overvann i vann- og avløpssektoren 1 Som eier av anleggene og som myndighet

2 Vann- og avløpssektoren Eier Avtalevilkårene regulerer forholdet mellom eier og abonnent Gir eieren rettigheter og noen få plikter Begrenses av avtalelovens 36 Kommunal myndighet 2 Lover og forskrifter gir kommunen rettigheter og plikter Må være delegert til vann- og avløpssektoren

3 Eierskap til vann- og avløpsanlegg Bør kravet om kommunal tillatelse for å etablere, slå sammen og vesentlig utvide privat anlegg også gjelde overvannsanlegg? Ingen begrensning i eierskap for overvannsanlegg (nytt vass- og avløpsanleggslova 1 andre ledd) 3 Eierskapsbegrensning gjelder for nye overvannsanlegg, ikke for eksisterende private overvannsanlegg (vanntjenestelov)

4 Abonnementsvilkår Bør abonnementsvilkårene flyttes til forskrift? Forskriftshjemler: Regler om tekniske krav for tilknytning til kommunalt vann- og avløpsanlegg (nytt 5 annet ledd) Enkelte adm. bestemmelser tatt inn i pbl. 4 Krav til det private anlegget ved tilknytning Nærmere bestemmelser om bruk og vedlikehold av private anlegg Administrative bestemmelser flyttet til eget kapittel i ny vanntjenestelov

5 Ulovlighetsoppfølging Er det behov for forvaltningsrettslige sanksjoner? Reglene i pbl om tilsyn med byggverk, 32-2 om forhåndsvarsel, 323 om pålegg om retting eller stans og 32-5 om tvangsmulkt gjelder tilsvarende (nytt 5 tredje ledd) 5 Hjemmel for pålegg, tvangsmulkt og tvangsfullbyrdelse og overtredelsesgebyr tatt inn direkte i ny vanntjenestelov, tilsvarende som etter pbl.

6 Plan- og bygningsloven 27-1, 27-2 og tilknytningsplikt Bør kommunen kunne kreve tilknytning til overvannsanlegg? Ja (ingen endringsforslag) 6 Ja (ingen endringsforslag, men flyttes til vanntjenestelov)

7 Forurensningsloven - frakobling av overvann Pålegge eier å koble overvann fra offentlig avløpsledning (ny 22a) Nødvendig for å avlaste offentlig anlegg Mulig å håndtere vannet på annen måte Forholdsmessighetsvurdering Kreve etablert overvannsanlegg når fastlagt i plan (ny pbl 28-9 tredje ledd) 7 Kommunalt anlegg skal motta ved tilstrekkelig kapasitet og uforholdsmessig kostnad (ny vanntj.lov) Kreve takvann frakoblet og etablert fordrøyningstiltak eller nytt overvannsanlegg (ny vanntj.lov)

8 Vannressursloven 7 annet ledd tiltak for bedret infiltrasjon Flyttes til plan- og bygningsloven ny Flyttes til ny vanntjenestelov

9 Sandfang forurensingsforskriften nytt kapittel 15C Krav om systematisk tømming i tettsteder (ikke etablering) Veieier er ansvarlig og må bekoste dette 9 Ingen forslag om sandfang

10 Definisjoner Avløpsanlegg - avløpsvann Spillvann og overvann Spillvannsanlegg (inkl. fellesledninger) Overvannsanlegg (inkl. drensvann) 10 Avløpsanlegg - avløpsvann Spillvann og overvann Spillvannsanlegg Overvannsanlegg (inkl. drensvann)

11 Ansvar for overvann Grunneier må Håndtere overvannet på egen eiendom Tåle den naturlige avrenningen 11 Den som etablerer et overvannsanlegg må Bygge og drifte anlegget slik at det forårsaker minst mulig skade Staten og kommunene har et overordnet ansvar for håndteringen av overvann

12 Bør kommunen ha objektivt ansvar for skader fra overvann? Ulovfestet objektivt ansvar 12 Standard abonnementsvilkår Kommunen er uten ansvar for ulemper eller skader hos abonnenten ( ), med mindre svikten skyldes forsettlig eller uaktsomt forhold fra kommunens side Så lenge kommunens uaktsomhet ikke kan anses for å være grov, gjelder den samme ansvarsbegrensning for svikt i form av tilbakeslag/oversvømmelse fra offentlig avløpsanlegg som skyldes nedbør/flom som er større enn den avløpsanlegget er dimensjonert for

13 Skadeårsak fra Høyesterett Utilstrekkelig vedlikehold Utilstrekkelig kapasitet 13 Annen årsak

14 Andre relevante forhold Force majeure (ekstraordinære hendelser som ikke er under menneskelig kontroll) Lemping 14 Bevisbyrde

15 Bør kommunen ha objektivt ansvar for skader fra overvann? 15 Flertallet: Objektivt ansvar og omvendt bevisbyrde Unntak ved ekstraordinære hendelser og lemping Hogne Hjelle, Jan Stenersen og Elin Riise: Objektivt ansvar for skader fra spillvannsanlegg Omvendt bevisbyrde ved skader fra spillvannsanlegg og tilstopping i fellesledninger Unntak ved ekstraordinære hendelser og lemping Ann-Janette Hansen: Objektivt ansvar for skader pga. utilstrekkelig vedlikehold av spillvannsanlegg og fellesanlegg Omvendt bevisbyrde ved samme skader Alle skader som ikke skyldes manglende kapasitet Ordinære bevisbyrderegler

16 16 Skadeoppgjør etter kjelleroversvømmelser

17 Bestemmelser fra avtalevilkår til lov og forskrift 17 Beskyttelse mot tilbakeslag 900 mm overhøyde TEK annet ledd bokstav d) Beskyttelse mot sjøvann i avløpsledning vannlås over største høyvannstand

18 Rett til å ha eksisterende offentlige ledninger liggende i grunnen Anlegg som lovlig er lagt på privat eiendom (ny pbl. 27-6) 18 Ledning som er lagt i abonnenters grunn (vanntj.lov)

19 Avstandskrav for bygging nær vann- og avløpsanlegg Fire meter fra offentlig anlegg med mindre kommunen bestemmer noe annet (ny pbl femte ledd) 19 Fire meter med mindre kommunen uttrykkelig har samtykket til mindre (vanntj.lov)

20 Fra eier til myndighetsutøver - sektorlov 20 men vil fortsatt ha eierrådighet og kunne fastsette abonnementsvilkår ut fra dette

21 Lykke til med høringsuttalelsene! 21