Samspill på land og allianser til havs. Geir-Arne H. Borgestrand 15. mars 2019

Transkript

1 Samspill på land og allianser til havs Geir-Arne H. Borgestrand 15. mars 2019

2 Agenda Innledning og bakgrunn Begrepsbruk og trender Bakgrunnsretten NTK 15 og NS 8407 Tilbudsfasen Gjennomføringsfasen - endringer Avslutning, sluttoppgjør og tvisteløsning Oppsummering 2

3 3

4 Kilde: Kilde: 4

5 Begrepsbruk 5

6 Begrepsbruk og utviklingstrekk Samspillskontrakter eller partnering har ingen entydig definisjon «Særlig samhandling som er basert på åpenhet og tillit» (Olav Bergsaker) Klare fellestrekk: Åpenhet og tillit dreier seg i hovedsak om planlegging, valg av metodikk, kostnader og fortjeneste Etablere et felles incitament for leverandør og selskap I teorien tas det ofte utgangspunkt i to «standarder»: Norsk prosjektallianse (NPA 96) Entreprenørforeningens (EBA) kontraktutkast (2008) Utviklingstrekk og forholdet til dagens kontrakter Operatørenes kontraktsvilkårene er ikke offentlig tilgjengelig Offentlige byggherrer -> utlysing via Doffin 6

7 7

8 8

9 Samspillsentrepriseavtale (SA) utlysning på Doffin Avtale del 1 Utviklingsfasen NS 8401 betinget avtale som inngås mellom totalentreprenøren og xx kommune Oppdragsgiver kan avslutte avtalen hvis ikke prosjektets rammebetingelser innfris, mot å betale totalentreprenørens kostnader i utviklingsfasen. Avtale del 2 Gjennomføringsfasen - NS 8407 inngås mellom totalentreprenøren og xx kommune etter vedtatt forprosjekt. Gjennomføringsfasen gjennomføres som en totalentreprise, alternativt målpris med incitament. 9

10 Kontraktuelle utgangspunkt NTK 2015 og NSC 05 vs. NS 8407 (Totalentreprise) Til dels betydelige forskjeller mellom disse kontraktene Ulik historisk utvikling Kontraktsdokumenter og tolkningsregler i NS 8407 Forholdet til regelverket om offentlig anskaffelse (herunder uklarhetsregelen) Avtaledokument, referat fra forhandlingsmøter TE tilbud en integrert del av kontrakten Konkurransegrunnlaget Forholdet mellom funksjonskrav i konkurransegrunnlaget og TEs tilbud Tilsvarende NTK 2015: Kontraktsdokument med vedlegg Ulike endringsregler Ulike søksmålsfrister Etc 10

11 Kontraktsinngåelsen NPA 96 Individuelle kontrakter utlyses og fremforhandles med de aktuelle leverandørene Prosjektalliansekontrakt inngås deretter mellom operatøren og leverandørene hvor kontraktsvilkårene i de underliggende avtalene endres 11

12 Kontraktsinngåelsen forts. Referansepris basert på kontraktsprisene med avtalte risikopåslag Referanseprisene inngår som en del av prosjektomkostningene Bestemmelsene om konvensjonalbot ved forsinkelse (LD) erstattes med justering i referansepris på 0,15 % per dag Fordeling av opp- eller nedside dersom prosjektomkostningene er mindre eller høyere enn referanseprisen Selskapet har rett til når som helst å si opp allianseavtalen, leverandørene kan heve ved vesentlig mislighold 12

13 Kontraktsinngåelsen forts. Integrert organisasjon (art. 3.2) som skal gjennomføre arbeidsomfanget Styringsgruppe (art. 3.3) med overordnet ansvar for gjennomføringen: «Lykkes ikke Styringsgruppen i å nå frem til enighet, kan Selskapet ensidig treffe beslutningen ved å føre til protokolls en instruks, forutsatt at slik instruks ensidig kan gis av Selskapet i henhold til den eller de relevante av Kontraktene. Slik instruks skal behandles etter endringsreglene i den eller de relevante av Kontraktene» 13

14 Subsea Allianse eksempel Operatør a. Kontrakt mellom Operatør og SURF leverandør Allianse kontrakt a. Struktur og organisasjon b. Overordnede prinsipper og formål c. Tilpasninger i leverandør kontrakter d. Modell for profitt og kostnadsdeling a. Kontrakt mellom Operatør og SPS leverandør Leverandør SURF Leverandør SPS 14

15 Kontraktsinngåelse SA Utlyses som en samspillsentreprise i to faser Fase 1 omfatter utarbeidelse av forprosjekt, prosjektforslag og tidsplan, kalkulasjon og fastsettelse av målpris Fase 2 omfatter etterfølgende prosjektering og utførelse Tildelingskriterier da anskaffelsen ikke er planlagt i detalj: Timepriser og påslagsprosenter Kompetanse og erfaring Løsningsbeskrivelse Oppdragsforståelse 15

16 Kontraktsinngåelsen forts. Partene avtaler en budsjettpris og et delbudsjett for fase 1 Kalkyle for målpris utarbeides i fellesskap i detalj i fase 1 Målpris skal kun inneholde: TE faktiske kostnader til egne ansatte eller innkjøp En fastsatt påslagsprosent til hovedadministrasjon og prosentsats til fortjeneste Det knyttes en incitamentsavtale til målprisen Avtales en fordeling av risiko og belønning dersom de endelige prosjektomkostningene er mindre eller høyere enn målprisen 16

17 Kontraktsinngåelsen forts. Etableres en styringsgruppe bestående av en representant fra byggherren og en fra entreprenøren «Dersom styringsgruppen ikke kommer frem til en minnelig ordning innen fristen, bringes saken inn for megling. Partene skal i så fall enes om en ekstern meglingsmann innen to uker». 17

18 Gjennomføringsfasen - endringer SA art. 6.5 Justering av målpris: «Kontrakten følger endringssystemet i NS Byggherreinitierte prosjektendringer i form av avbestillinger eller endringer regulerer målprisen. Målprisen endres tilsvarende ved andre byggherrerelaterte forhold som etter NS 8407 gir Entreprenøren rett til tillegg eller Byggherren krav på fradrag» Preklusive frister gjelder ikke 18

19 Endringer SA Særskilt regulering av såkalt negativ endringsordre: «De alternative prosjektoptimaliserende og besparende løsningene som fremkommer gjennom partneringsamarbeidet i fase 2 reduserer ikke målprisen, men blir en besparelse for prosjektet» Som følge av samspillsfasen vil det være færre forhold som TE kan påberope seg som grunnlag for justering av målprisen Hva hadde TE grunn til å regne med jf. NS 8407 pkt Risikoen for grunnforhold forskyves i retning TE Begrensning i omfanget av endringer fastholder 15 % regelen 19

20 Endringer NPA 96 Endringer pålagt ved endringsordre utstedt fra styringskomiteen gir grunnlag for målprisjustering Vedtak i styringskomiteen fattes ved enstemmighet. Dersom ikke slik enighet oppnås: Selskapet kompetanse til ensidig å treffe beslutning gjennom instruks De underliggende avtalenes regulering av endringsordrer kommer til anvendelse Omtvistede endringsordrer Endringer som samlet sett går ut over hva partene med rimelighet hadde grunn til å forvente Forholdet til endringsadgangen i NSC 05 vs NTK 15 20

21 Avslutning og sluttoppgjør NPA 96: bestemmelse om forsinkelse og justering av referansepris opp til 10 % SA: ingen regulering av ferdigstillelse Sentralt for samspillskontraktene er at det foretas en avregning i forbindelse med sluttoppgjøret NPA 96 oppstiller en mekanisme for fordeling av belønning / innkalling av underskudd Besluttes av styringsgruppen Ingen tilsvarende regulering i SA Følger reguleringen i NS 8407 med sluttoppgjør 21

22 Tvisteløsning Søksmålsfristene i de underliggende avtalene NS 8407 opererer med én søksmålsfrist 8 måneder etter overlevering NTK15: I alt fire søksmålsfrister Ved DVO seks måneders frist etter avgitt ekspertavgjørelse Ved DVO og ingen ekspertavgjørelse 8 måneder fra utstedelse av DVO Ved uenighet om vederlag for en VO 6 måneder fra utstedt VO med BHs syn på priskonsekvens Ved uenighet om tidskonsekvens 3 måneder fra BH skriftlig har meddelt sitt syn på konsekvens NPA 96: Oppmannsordning ingen henvisning til søksmålsfrister SA: Søksmålsfristene i NS 8407 gjelder ikke 22

23 Oppsummering Økt popularitet de siste årene, både offshore og på land Markedene er sammenlignbare men likevel en rekke forskjeller i de kontraktuelle modellene Realisme i å skape felles incentiver Knut Kaasen: Partneringskontrakter keiserens nye klær? Felles eierskap hos operatør og leverandør Tidlig involvering uavhengig av kontraktsform Lange rammeavtaler skaper tette samarbeid Konkurranserettslige utfordringer Utfordringer for kostnadsnivå 23

24 Kontaktinformasjon Advokatfirmaet Glittertind AS Dronning Mauds gate 15, 0251 Oslo Postboks 1383 Vika, 0114 Oslo