Endringsklausuler i utførelsesentreprise: Frister og formkrav

Transkript

1 "Ændringsregler i byggeaftaler København 10. november 2009 Endringsklausuler i utførelsesentreprise: Frister og formkrav Nordisk Institutt for Sjørett, UiO <knut.kaasen@jus.uio.no> De syv søstre fra Herøy 1

2 Nordisk forbrødring om entreprisestandarder HVA SKJEDDE? Gjennom Svartsundet 2 mot Trollfjorden en dag i mai

3 Dagens situasjon DANMARK SVERIGE NORGE AB 92 ABT 93 AB 04 ABT 06 NS 8405 NS 3431 Ganske enkel Mellomting? Offshoreinspirert 3

4 AB 92 Indhold: A. Aftalegrundlaget B. Sikkerhedsstillelse og forsikring C. Entreprisens udførelse D. Bygherrens betalingsforpligtelse E. Tidsfristforlængelse og forsinkelse F. Arbejdets aflevering G. Mangler ved arbejdet H. 1- og 5-års eftersyn I. Særligt om ophævelse J. Tvister NS 8405:2008 Innhold Kap I Innledende bestemmelser Kap II Entreprenørens ytelse Kap III Byggherrens ytelser Kap IV Endringer. Forsinkelse og svikt ved byggherrens medvirkning Kap V Vederlag og betaling Kap VI Overtakelse og sluttoppgjør Kap VII Forsinkelse. Mangler Kap VIII Avbestilling, oppsigelse og hevning Kap IX Øvrige bestemmelser 14 Ændringer i arbejdet 22. Endringer 23. Irregulær endringsordre 24. Fristforlengelse 25. Vederlagsjustering 26. Partsuenighet 4

5 Hva kjennetegner en god endringsmekanisme? 5

6 BESTILLER HENSYN og BALANSE Nøtteskallet : Riktig ting til riktig tid Vid instruksjonsadgang Hoppeplikt for leverandøren 6 D-1/6

7 HENSYN og BALANSE BESTILLER ENTREPRENØR Nøtteskallet : Riktig ting til riktig tid Vid instruksjonsadgang Hoppeplikt for leverandøren Nøtteskallet : Få kompensert Iverksettelse betinget av avtale om virkninger 7 D-2/6

8 HENSYN og BALANSE BESTILLER ENTREPRENØR Nøtteskallet : Riktig ting til riktig tid Vid instruksjonsadgang Hoppeplikt for leverandøren Nøtteskallet : Få kompensert Iverksettelse betinget av avtale om virkninger Subsidiært: Kontraktssystem som sikrer - adekvat kompensasjon - som er rimelig tilgjengelig 8 D-3/6

9 HENSYN og BALANSE BESTILLER ENTREPRENØR Nøtteskallet : Riktig ting til riktig tid Vid instruksjonsadgang Hoppeplikt for leverandøren Nøtteskallet : Få kompensert Iverksettelse betinget av avtale om virkninger Subsidiært: Kontraktssystem som sikrer - adekvat kompensasjon - som er rimelig tilgjengelig 9 D-4/6

10 HENSYN og BALANSE BESTILLER ENTREPRENØR Nøtteskallet : Riktig ting til riktig tid Nøtteskallet : Få kompensert Vid instruksjonsadgang Hoppeplikt for leverandøren BALANSERINGEN: Kontraktsregler om kompensasjonsnivå (tid / pris) prosdyrer for å få kompensasjon Iverksettelse betinget av avtale om virkninger Subsidiært: Kontraktssystem som sikrer - adekvat kompensasjon - som er rimelig tilgjengelig 10 D-5/6

11 HENSYN og BALANSE BESTILLER ENTREPRENØR Nøtteskallet : Riktig ting til riktig tid Nøtteskallet : Få kompensert Vid instruksjonsadgang Hoppeplikt for leverandøren Iverksettelse betinget av avtale om virkninger Subsidiært: Kontraktssystem som sikrer - adekvat kompensasjon - som er rimelig tilgjengelig BALANSERINGEN: Kontraktsregler om kompensasjonsnivå (tid / pris) prosdyrer for å få kompensasjon - ved tvist om hvorvidt situasjonen krever kompensasjon - ved tvist om kompensasjonens omfang 11 D-6/6

12 Klassisk endringssituasjon Byggherren beordrer endring ved bruk av endringsreglene Problemstillinger: - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? 12

13 Klassisk endringssituasjon Irregulær endringssituasjon Byggherren beordrer endring ved bruk av endringsreglene Problemstillinger: - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Byggherren instruerer, men bruker ikke endringsreglene Entreprenøren mener det er en endring Problemstillinger: - er det en endring? - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? 13

14 Klassisk endringssituasjon Irregulær endringssituasjon Byggherren beordrer endring ved bruk av endringsreglene Problemstillinger: - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Byggherren instruerer, men bruker ikke endringsreglene Entreprenøren mener det er en endring Problemstillinger: - er det en endring? - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Klassisk situasjon Bør håndteres nøytralt Situasjonen bør identifiseres Følgelig: Varslingsregler og kanskje preklusjon 14

15 Illustrasjon: Endringsmekanismen i NS 8405:

16 Formløs instruks fra byggherren 16 J-9/15

17 NS 8405: Pålegg om en ytelse uten at det skjer ved endringsordre 23.2 Entreprenørens varslingsplikt Mottar entreprenøren pålegg som angitt i 23.1, skal han uten ugrunnet opphold varsle byggherren dersom han vil påberope seg dette som en endring. Gjør han ikke det, taper han retten til å påberope seg at pålegget innebærer en endring. Bestemmelsen i første ledd gjelder også hvis entreprenøren mottar pålegg fra offentlig myndighet om en ytelse som innebærer en endring. 17

18 NS 8405: Pålegg om en ytelse uten at det skjer ved endringsordre 23.1 Entreprenørens utførelsesplikt Mottar entreprenøren et pålegg om en ytelse uten at dette skjer i form av en endringsordre, skal han pålegget selv om han mener at pålegget innebærer en endring, dersom a) det er gitt av en person som har fullmakt til å gi endringsordre etter 22.3 annet ledd; b) det er gitt av en person som har fullmakt til å kontrollere entreprenørens utførelse og pålegget er gitt under gjennomføring av personens ordinære oppgaver i prosjektet; c) det fremgår av arbeidstegninger, arbeidsbeskrivelser eller lignende utarbeidet av byggherrens prosjekterende. 18

19 Formløs instruks fra byggherren Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG - Intet - Ingen 19 J-9/15

20 NS 8405: Pålegg om en ytelse uten at det skjer ved endringsordre 23.3 Byggherrens svarplikt Når byggherren mottar varsel i henhold til 23.2, skal han besvare varslet ved enten å a) utstede endringsordre i henhold til 22.3, eller b) avslå entreprenørens krav. [ ] 20

21 Formløs instruks fra byggherren Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG frafalles - Intet - Ingen 21 J-9/15

22 NS 8405: Pålegg om en ytelse uten at det skjer ved endringsordre 23.3 Byggherrens svarplikt Når byggherren mottar varsel i henhold til 23.2, skal han besvare varslet ved enten å a) utstede endringsordre i henhold til 22.3, eller b) avslå entreprenørens krav. Dersom han ikke uten ugrunnet opphold enten utsteder endringsordre eller avslår kravet, skal entreprenørens krav om endringsordre anses som akseptert. [ ] 22

23 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles - Intet - Ingen 23 J-9/15

24 NS 8405: Pålegg om en ytelse uten at det skjer ved endringsordre 23.3 Byggherrens svarplikt Når byggherren mottar varsel i henhold til 23.2, skal han besvare varslet ved enten å a) utstede endringsordre i henhold til 22.3, eller b) avslå entreprenørens krav. Dersom han ikke uten ugrunnet opphold enten utsteder endringsordre eller avslår kravet, skal entreprenørens krav om endringsordre anses som akseptert. Byggherren skal uten ugrunnet opphold etter at han har avslått kravet, begrunne sitt avslag. [ ] 24

25 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre - Intet - Ingen 25 J-9/15

26 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre - Intet - Ingen 26 J-9/15

27 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre HVA NÅ?? - Intet - Ingen 27 J-9/15

28 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre - Intet - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 28 J-9/15

29 NS 8405: Pålegg om en ytelse uten at det skjer ved endringsordre 23.3 Byggherrens svarplikt Når byggherren mottar varsel i henhold til 23.2, skal han besvare varslet ved enten å a) utstede endringsordre i henhold til 22.3, eller b) avslå entreprenørens krav. Dersom han ikke uten ugrunnet opphold enten utsteder endringsordre eller avslår kravet, skal entreprenørens krav om endringsordre anses som akseptert. Byggherren skal uten ugrunnet opphold etter at han har avslått kravet, begrunne sitt avslag. Ved uenighet mellom partene gjelder bestemmelsene i punkt

30 NS 8405:2008 Ved uenighet mellom partene gjelder bestemmelsene i punkt Uenighet mellom partene 26.1 Utførelsesplikt ved uenighet mellom partene Hvis entreprenøren mottar avslag [ ] plikter han likevel å utføre eller fortsette å utføre det omtvistede endringsarbeidet. 30

31 NS 8405:2008 Ved uenighet mellom partene gjelder bestemmelsene i punkt Uenighet mellom partene 26.2 Midlertidig tvisteløsning Med mindre annet er avtalt, kan en part ensidig kreve følgende spørsmål avgjort av en oppmann etter 43.2: a) hvorvidt det foreligger en endring som nevnt i punkt 23; b) [ ] 31

32 NS 8405:2008 Ved uenighet mellom partene gjelder bestemmelsene i punkt Uenighet mellom partene 26.3 Entreprenørens søksmål Dersom entreprenøren mottar avslag fra byggherren på et varsel etter 23.2 eller krav på vederlagsjustering eller fristforlengelse, må han enten a) kreve spørsmålet avgjort av en oppmann [ ] eller b) ta de nødvendige skritt for å ordinær rettergang eller voldgift [ ] Gjør entreprenøren ikke det, taper han sitt krav mot byggherren. 32

33 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre Så dermed blir systemet følgende - Intet - Ingen 33 J-9/15

34 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre Krav om oppmannsavgjørelse - Intet - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 34 J-9/15

35 ENDRING av Formløs instruks fra byggherren Krav om endr.- ordre Inntil videre Endr.- ordre el. intet svar frafalles trolig utenfor kontrakt begrunnet avslag Krav om oppmannsavgjørelse Intet krav om endr.ordre Inntil videre trolig innenfor kontrakt Inntil videre OPPRIN- NELIG - Intet - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 35 J-9/15

36 ENDRING av Inntil videre Formløs instruks fra byggherren Krav om endr.- ordre Endr.- ordre el. intet svar frafalles trolig utenfor kontrakt begrunnet avslag Krav om oppmannsavgjørelse Intet krav om endr.ordre Inntil videre trolig innenfor kontrakt Inntil videre OPPRIN- NELIG - Intet - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 36 J-9/15

37 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles Inntil videre begrunnet avslag trolig utenfor kontrakt - Intet Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt Inntil videre 6 mnd. - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 37 J-9/15

38 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles Inntil videre begrunnet avslag trolig utenfor kontrakt - Intet Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt Inntil videre 6 mnd. 6 mnd. - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 38 J-9/15

39 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles Inntil videre begrunnet avslag trolig utenfor kontrakt - Intet Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt Inntil videre 6 mnd. Intet krav om voldgift / søksmål - Ingen 39 J-9/15

40 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles Inntil videre begrunnet avslag trolig utenfor kontrakt - Intet Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt Inntil videre Intet krav om voldgift / søksmål 6 mnd. 6 mnd. Intet krav om voldgift / søksmål - Ingen 40 J-9/15

41 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles Inntil videre begrunnet avslag trolig utenfor kontrakt - Intet Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt Inntil videre Intet krav om voldgift / søksmål 6 mnd. 6 mnd. Intet krav om voldgift / søksmål - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 41 J-9/15

42 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre Ber ikke om oppmann - Intet - Ingen 42 J-9/15

43 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre Ber ikke om oppmann - Intet Intet krav om voldgift / søksmål Inntil videre trolig utenfor kontrakt Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt 6 mnd. 6 mnd. Intet krav om voldgift / søksmål - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 43 J-9/15

44 Formløs instruks fra byggherren ENDRING av Krav om endr.- ordre Intet krav om endr.ordre OPPRIN- NELIG Endr.- ordre el. intet svar frafalles begrunnet avslag Inntil videre Ber ikke om oppmann 8 mnd. etter overtagelse - Intet Intet krav om voldgift / søksmål Inntil videre trolig utenfor kontrakt Krav om tredjemannsavgjørelse trolig innenfor kontrakt 6 mnd. 6 mnd. Intet krav om voldgift / søksmål Reiser ikke sak - Ingen Avtale voldgift el. søksmål 44 J-9/15

47 Klassisk endringssituasjon Irregulær endringssituasjon Byggherren beordrer endring ved bruk av endringsreglene Problemstillinger: - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Byggherren instruerer, men bruker ikke endringsreglene Entreprenøren mener det er en endring Problemstillinger: - er det en endring? - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Det har skjedd noe i prosjektet 47

48 Klassisk endringssituasjon Irregulær endringssituasjon Byggherren beordrer endring ved bruk av endringsreglene Problemstillinger: - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Byggherren instruerer, men bruker ikke endringsreglene Entreprenøren mener det er en endring Problemstillinger: - er det en endring? - adgang til slik endring? - formkrav? - virkninger? Det har skjedd noe i prosjektet 48

49 Et helt generelt system: Håndteringen av at det har skjedd NOE i prosjektet fra byggherren Bristende forutsetninger Sen leveranse fra byggherren Force majeure Endrede lover og regler osv. 49

50 Et helt generelt system: Håndteringen av at det har skjedd NOE i prosjektet fra byggherren Bristende forutsetninger Sen leveranse fra byggherren Force majeure Endrede lover og regler osv. 50

51 Et helt generelt system: Håndteringen av at det har skjedd NOE i prosjektet fra byggherren Bristende forutsetninger Sen leveranse fra byggherren Force majeure Endrede lover og regler osv. Det er urimelig (og urealistisk) å vente at partene er enige om - FAKTUM (at det har skjedd noe ) - HÅNDTERING (hva skal hvem gjøre, og når?) - RISIKO (hvem må bære tids- og priskonsekvensen?) Men uansett: Situasjonen må IDENTIFISERES for å kunne behandles 51

52 SITUASJONEN: - noe har (kanskje) skjedd - det er behov for å identifisere situasjonen - partene vet (ennå) ikke alt om noe 52

53 SITUASJONEN: - noe har (kanskje) skjedd - det er behov for å identifisere situasjonen - partene vet (ennå) ikke alt om noe Forskjellige mekanismer avhengig av situasjonen (hva noe er) Altså: Man må velge fremgangsmåte før man kjenner situasjonen. Galt valg: Taper krav 53

54 SITUASJONEN: - noe har (kanskje) skjedd - det er behov for å identifisere situasjonen - partene vet (ennå) ikke alt om noe Forskjellige mekanismer avhengig av situasjonen (hva noe er) Altså: Man må velge fremgangsmåte før man kjenner situasjonen. Galt valg: Taper krav Ikke egnet til tidlig identifisering 54

55 SITUASJONEN: - noe har (kanskje) skjedd - det er behov for å identifisere situasjonen - partene vet (ennå) ikke alt om noe Forskjellige mekanismer avhengig av situasjonen (hva noe er) Altså: Man må velge fremgangsmåte før man kjenner situasjonen. Galt valg: Taper krav Ikke egnet til tidlig identifisering Enhetlig system Samme mekanisme, uavhengig av situasjon Altså: Mekanismen avklarer om noe, og virkningen, uansett hva faktum viser seg å være 55

56 SITUASJONEN: - noe har (kanskje) skjedd - det er behov for å identifisere situasjonen - partene vet (ennå) ikke alt om noe Forskjellige mekanismer avhengig av situasjonen (hva noe er) Altså: Man må velge fremgangsmåte før man kjenner situasjonen. Galt valg: Taper krav Ikke egnet til tidlig identifisering Enhetlig system Samme mekanisme, uavhengig av situasjon Altså: Mekanismen avklarer om noe, og virkningen, uansett hva faktum viser seg å være Egnet til tidlig identifisering 56

57 Penger Hoppeplikt TID 57 F-1/5

58 Penger Hoppeplikt TID 58 F-4/5

59 Penger Hoppeplikt EO (evt. OEO) TID 59 F-5/5

60 KOBLINGSBOKSEN 1 VILKÅR 2 VIRKNING - Bestiller ønsker å utstede EO - Entreprenøren har krav på EO ENDRINGS- ORDRE ( EO ) Mulig justering av - vederlag - tid - annet 60 G-3/3

61 KOBLINGSBOKSEN 1 VILKÅR 2 VIRKNING - Bestiller ønsker å utstede EO - Entreprenøren har krav på EO ENDRINGS- ORDRE ( EO EO ) Mulig justering av - vederlag - tid - annet Ikke bare når oppdragsgiver instruerer 61

62 ENDRINGS- MEKANISMEN Kontraktens totempæl * Kan virke skummel * Bærer mye erfaring * Sentral for forståelsen * Kan ikke unnværes i kulturkretsen 62

63 DET NYTTIG ENDRINGSSYSTEMET Antesipert forsinkelse Selskapets mislighold Nye leverandører Behovet for fleksibilitet Force majeure Innstilling av Arbeidet Forstyrrelser fra Selskapets representant 1. DE MATRIELLE REGLER HVA kan endres? NÅR kan det endres? HVEM kan endre det? HVORDAN kan det endres? VIRKNINGER av endringer? MIDLERTIDIGE ORDNINGER ved tvist 2. DE PROSESSUELLE REGLER Regler om behandling av TVISTER om FORELIGGER det en endring? VIRKNINGER av endringer? Tvister identifiseres tidlig Tvister påvirker ikke fremdriften Probl. kan transformeres til øk. spm. 63 R-7/7

64 Sammenfatning Partenes behov - Byggherren: Innsikt for å styre - Entreprenøren: Ryddig kontraktsgrunnlag Krav til kontraktsmekanismer - Er det noe, så må det frem - Mekanismene må være nøytrale - Krever klare regler om - varslingsplikter - preklusjon - videre prosess 64

65 Det kommersielt, teknisk og rettslig optimale Det taktisk akseptable MÅLET: Mekanisme som innebærer rimelig balanse mellom Det psykologisk levelige Det kontraktsadministrativt mulige 65

66 Særlig om preklusjon Kan tenkes rettet mot begge parter To funksjoner - avskjære materielt ubegrunnede krav - avskjære materielt (kanskje) begrunnede krav Avskjæring av berettigede krav krever gode grunner - motpartens behov for varsel - rimelig risikofordeling i prosjektstyringen - bevis-/dokumentasjonshensyn Preklusjon brukt back to back 66

67 Styring av store prosjekter er krevende Styring krever gode kontraktsmekanismer Det er krevende å lage gode mekanismer Krevende kontraktsskriving bør skje - i fred og ro, og - med god innsikt - tekniske og taktiske kan skilles - bedre kontraktsteknisk gjennomarbeidelse - mer pedagogisk tekst OG: Fortrolighet med mekanismene kan fjerne psykologiske barrierer mot bruk 67

68 Utfordringen: Styring av vanskelige ting krever gode mekanismer, som derfor blir krevende Svaret er STANDARDISERING 68