Transkript

1

2 2 Implementering av EU-direktivet for offentlige anskaffelser i Norge Ideelle interesseorganisasjoners strategier i møtet med en markedsliberal politikk Signe Bock Segaard Bräcke diakoni, Göteborg, 22. november 2018

3 Norge en tradisjonell prosess Implementeringsprosessen: Uavhengig juridisk utredning (2014) Formell høringsprosess (2015) Dialogmøter mellom sentraladministrasjon og interessenter Regjeringsproposisjon (januar 2016) Komitebehandling med åpen høring og komiteinnstilling Ny lov om offentlige anskaffelser behandles og vedtas i Stortinget (juni 2016) pluss alle de uformelle arenaene og møteplassene: Partier, enkeltpersoner, interesseorganisasjoner og medier ü Lobbyarbeid med alle virkemidler! 3

4 Norge en særlig historie Regjeringsproposisjonen (januar 2016) v Ren markedsliberalisme uten hensyn til den ideelle velferdssektoren Vedtatt lov (juni 2016) v Tilgodeser den ideelle velferdssektoren (helse- og sosialtjenester), bl.a: v Erkjenner handlingsrommet som direktivet gir v Egen forskrift og veileder for offentlige kjøp av helse- og sosialtjenester v Reservasjonsrett: reservere kjøp av helse- og sosialtjenester til ideelle leverandører v Ingen nasjonal terskelverdi for helse- og sosialtjenester pluss Stortinget har vedtatt mål om vekst i ideell tjenestesektor (2017) Stor endring, mye skjedde men hvorfor og hvordan? 4

5 Stor endring, mye skjedde hvorfor og hvordan? Hvilke strategier, politiske ideer og argumenter brukte de ideelle interesseorganisasjoner for å påvirke implementeringen av direktivet for offentlige anskaffelser? 5

6 Datagrunnlag innholdsanalyse og intervju Presentasjoner og uttalelser i komiteens åpne høring (april 2016) Medieklipp online og offline nyhetsmedier Stortingsdebatten (juni 2016) Intervju av ledere i ideelle paraplyorganisasjoner pluss formelle høringsuttalelser fra

7 Alliansestrategi alliansebygging mellom ideelle interessegrupper Sammen er vi sterkere! Ø Felles budskap Ø Arbeidsdeling Ø Deling av kompetanse, viten og informasjon 7

8 Direkte strategier Formidle teknisk og juridisk kunnskap om handlingsrommet i EU-direktivet Ø Høringsuttalelser Ø Møter og dialog med politiske partier og enkeltpolitikere på Stortinget politiske rådgivere regjeringsmedlemmer (ministre) sentraladministrasjonen og saksbehandlere Ø Brev og skriftlige dokumenter - adressert utvalgte politiske partier 8

9 Indirekte strategier Fellesinteresser og norm- og verdiforankret fokus Få politikere i tale og «binne dem til masten» Vise handlekraft overfor medlemmer Ø Debattinnlegg i utvalgte nyhetsmedier Ø Artikler i juridiske fagtidsskrifter Ø Kilde for redaksjonelle artikler og nyheter Stor villighet til å bli intervjuet og gi bakgrunnsinformasjon Ø Aktiv bruk av egne online-kanaler FB, Twitter, bloggs og web sites Ø Mediestunt 9

10 Overskrifter forteller historien 10

11 og de ideelle vant den politiske debatten Jeg er glad for at vi gjennom behandlingen har sikret at eldre og omsorgstrengende også i framtiden skal kunne få gode og trygge helsetilbud fra ideelle aktører, og en samlet komité slår fast at det fortsatt skal legges til rette for dette. Det er også viktig at næringskomiteen langt på vei, etter mitt skjønn, nødvendige handlingsrommet som de ønsker., og at det skal gis og sikre kommunene det Det slås fast at det vil være Et flertall i komiteen mener også at ulike samarbeidsmodeller som benyttes i EU, også skal Odd Omland (A) [14:45:49]. (ordfører for saken) Hovedinnlegg 11

12 Det var historien om Norge og vellykkede strategier Takk for oppmerksomheten! Signe Bock Segaard - sbs@samfunnsforskning.no. 12

13