Vi er en del av verden HVILKEN VEILEDNING FOR VÅRT DAGLIGE VIRKE KAN VI FINNE I MENNESKERETTSDOMSTOLENS AVGJØRELSER? BERIT LANDMARK, 11.

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Vi er en del av verden HVILKEN VEILEDNING FOR VÅRT DAGLIGE VIRKE KAN VI FINNE I MENNESKERETTSDOMSTOLENS AVGJØRELSER? BERIT LANDMARK, 11."

Josef Solberg
5 år siden
Visninger:

1 Vi er en del av verden HVILKEN VEILEDNING FOR VÅRT DAGLIGE VIRKE KAN VI FINNE I MENNESKERETTSDOMSTOLENS AVGJØRELSER? BERIT LANDMARK, 11.MARS 2019

2 De vanskelige avgjørelsene og det store perspektivet Om omsorgsovertakelse og tidlig innsats Om å arbeide med de vanskelige vurderingene Om å arbeide med de vanskelige avgjørelsene Om å sette våre handlinger inn i et større perspektiv i tillegg til det konkrete, nære, relasjonelle perspektivet

3 Et stoppunkt i det relasjonelle før vi beveger oss inn i de store linjene En mamma i barnevernet sa til meg, for ikke så lenge siden: «Det hjelper ikke med lover og regler om de ikke "etterleves" på en forsvarlig måte. Det hjelper ikke å kunne "krysse av" på at barnet eller foreldrene er hørt, om samtalen eller avhøret ikke er gjennomført godt, til barnets beste. Det er et veldig fokus i dag på at barn skal medvirke og fortelle, men det er et tveegget sverd: Det kan føre til at det legges altfor mye vekt på hva barnet sier eller ikke sier. Men barn kommuniserer også på andre måter. Kroppen forteller sin egen historie.»

4 Hvilket verdensbilde har du? Hvordan ser den juridiske og den barnevernfaglige verden ut for deg? Hvilken verdensanskuelse legger du til grunn for ditt syn på virkeligheten? Hvordan ser du på Norge som en del av verden?

5 Noen ser Norge som en del av verden på denne måten: Norge Kjempelangt Resten

6 mens andre ser ut til å oppfatte Norge som en del av verden slik: Norge Resten

7 Og man har andre varianter også: Norge No.1 Nærmest oss Resten Norge No.1 Nærmest oss Resten

8 Vi er en del av en helhet Den juridiske jordklodens betydning for oss Menneskerettskonvensjoner skaper en nærhet og danner en helhet samtidig som at vi fortsatt er vår egen juridiske enhet Den Europeiske Menneskerettsdomstolen (EMD) har en sentral plass i dette landskapet og kan ha en tilleggsbetydning i vårt daglige arbeid, for deg og meg På hvilken måte?

9 Betydning på hvilken måte? Bare så det er klart: Først og fremst betydning som rettskilde og for Staten Norges organisering og harmonisering av sitt rettslige landskap Men hva med DEG? EMDs avgjørelser og vurderinger betydning for DEG i det daglige, praktiske, relasjonelle arbeidet og i de ulike beslutningsprosessene?

10 Menneskerettighetenes stilling i norsk rett Mitt hovedspørsmål og min påstand hører til i en større kontekst Menneskerettskonvensjonenes posisjon i norsk rett Staten Norges måte å ta konsekvensen av Menneskerettsdomstolens avgjørelser og uttalelser Derfor: En speed-date med menneskerettighetenes stilling i norsk rett

11 Utvalgte konvensjoner inkorporert Et grep for å styrke menneskerettighetenes stilling i norsk rett Inkorporering av sentrale konvensjoner, jf. Lov om menneskerettighetens stilling i norsk rett (menneskerettsloven) Bestemmelsene i disse konvensjonene i en særstilling Leder til en slags ekstra trinnhøyde i vekting av bestemmelser

12 En skikkelig forenkling av bildet Grunnloven Grunnlov Bestemmelse i konvensjon, jf. mskrl. 3 Norske lover Norske lover Forskrifter Forskrifter

13 Et hovedpoeng med dette er: ++ Den Europeiske Menneskerettskonvensjon FNs konvensjon om barnets rettigheter har en tung betydning for vår rettsanvendelse, barnevernpraksis og forvaltningspraksis

14 Samsvarspresumsjonen Vi kan legge til grunn at norske myndigheter sørger for at internrettslige bestemmelser er i samsvar med de menneskerettslige konvensjonene vi har tiltrådt Ved at vi har inkorporert flere av de store og viktige konvensjonene, regnes disse som norsk lov Betydning blant annet for Lovgivningsarbeid & tolkningsarbeid Holdninger og perspektiver Motivasjon, ydmykhet og forankring

15 Menneskerettsdomstolen Den Europeiske Menneskerettsdomstol i Strasbourg (EMD) Den Europeiske Menneskerettskonvensjon (EMK) Flere saker mot Norge de siste årene Gjennomgående vurderingstema: Innholdet i EMK artikkel 8 om retten til respekt for privatliv og familieliv er krenket eller ikke

16 Utdrag fra noen av EMDs avgjørelser I.D. vs Norge (2016) Omsorgsovertakelse og samvær «Det avgjørende under artikkel 8 er om barnets biologiske familie er tilstrekkelig involvert i beslutningsprosessen til at deres familieliv og privatliv er respektert.» Mor var involvert i alle trinn i beslutningsprosessen Mors omsorgsfunksjoner var gjenstand for grundig evaluering gjennom hele forløpet Domstolens konklusjon: Privat part fikk ikke medhold.

17 X vs. Norway (2007) Omsorgsovertakelse, fratakelse av foreldreansvar og adopsjon «Fratakelse av foreldreansvar og adopsjon må kun benyttes i ekstraordinære tilfeller og kan kun rettferdiggjørelse hvis de er motivert av det overordnede hensynet til barnets beste.» Etterrettelig dokumentasjon knyttet til barnets omsorgssituasjon hos biologisk forelder Barnets situasjon hos fosterforeldrene etterrettelig fulgt opp og dokumentert Adopsjonen i tråd med barnets ønske Konklusjonen: Privat part fikk ikke medhold.

18 Jansen vs. Norway (2016) Samværsnekt etter omsorgsovertakelse «Avgjørende i ivaretakelsen av hensynet til barnets beste i spørsmål om samværsnekt er å vurdere de langsiktige virkninger som en permanent adskillelse mellom et barn og dets biologiske mor kan ha.» Tidlig i forløpet samværsnekt Ved forholdsmessighetsvurderingen: Ikke tilstrekkelig veiing av de mulige negative langsiktige konsekvensene av å miste kontakten med forelder, og den positive plikt til å iverksette tiltak for å fremme rimelig kontakt Konklusjonen: Privat part fikk medhold i at samværsnekten innebar en krenkelse av EMK artikkel 8.

19 M.L. v. Norway (2014) Fosterhjemsplassering utenfor familien, på tross av et alternativ innenfor nærmeste familie «Domstolen skal evaluere blant annet om foreldrenes ble involvert i beslutningsprosessen i den grad at de kunne presentere sin side av saken, og om den nasjonale domstolen lyktes i å finne en rimelig balanse mellom de involvertes interesser, med særlig vekt på hensynet til barnets beste.» Foreldrenes interesser var tilstrekkelig ivaretatt Den nasjonale domstolens vurdering av de respektive interessene var rimelig og balansert Barnets beste var til enhver tid det avgjørende hensynet Konklusjon: Privat part fikk ikke medhold.

20 Mohamed Hasan v. Norway (2015) Omsorgsovertakelse og adopsjon «Det vesentlige formålet bak artikkel 8 er å beskytte enkeltindivider mot vilkårlige inngrep fra offentlige myndigheter.» Myndighetenes vedtak om omsorgsovertakelse og adopsjon var i tråd med prinsippet om barnets beste Domstolen fant ikke grunn til å kritisere myndighetenes vurdering av sikkerhetssituasjonen der kontakt mellom foreldre og barna økte risikoen for bortføring Konklusjon: Privat part fikk ikke medhold.

21 Strand Lobben and others v. Norway (2013) Plassering i fosterhjem, fratakelse av foreldreansvar og adopsjon «Dersom betydelig tid har gått siden barnet opprinnelig ble plassert i det offentliges omsorg, vil barnets interesse av å unngå en ny endring i familiesituasjonen kunne overstyre foreldrenes interesse av at familien gjenforenes.» Barnet hadde vært i fosterhjemmet i over tre år Barnet var i en tidlig fase av barndommen Barnet hadde særlige omsorgsbehov Vedtaket om adopsjon var motivert av et altoverskyggende hensyn til barnets beste Konklusjon: Privat part fikk ikke medhold, men skarp dissens: 4 vs. 3 stemmer

22 T.S. and J.J. v. Norway (2015) Begrensning i bestemors kontakt med barnebarn «Saken gjaldt familieliv, fordi det var tilstrekkelig nære bånd mellom barnet og bestemor. Men forholdet mellom besteforeldre og barnebarn er vesensforskjellig fra forholdet mellom barn og foreldre, og i sin natur tilsier dette en mindre grad av beskyttelse.» Grunnene til den begrensede samværsavtalen var barnets egne meninger om hvor utstrakt kontakt han ville ha Barnet ble negativt påvirket av kontakt Hensynet til barnets kulturarv gikk ikke foran hensynet til barnets beste Konklusjon: Privat part fikk ikke medhold

23 J.M.N. and C.H. vs. Norway (2016) Omsorgsovertakelse og begrensninger i samvær «Domstolens oppgave er ikke å erstatte de nasjonale myndigheter i utøvelsen av barnevernsreguleringen, men å undersøke beslutningene som ble tatt ved utøvelsen av myndighetenes skjønnsmyndighet i lys av konvensjonen.» Fylkesnemnda og rettsinstansene vurderte et bredt spekter av relevante momenter Detaljerte henvisninger ulike relevante rapporter Foreldrenes manglende interesse for alternative støttetiltak, og foreldrenes manglende forståelse av egen utilstrekkelighet Barnets beste var i sentrum Konklusjon: Privat part fikk ikke medhold

24 Momenter fra EMDs avgjørelser Barnesynet Helhetlig Barnets medvirkning Kultur, familie, nettverk Saksbehandlingen Helhetlig Etterrettelig dokumentasjon Sporbarhet Avveiningene Tydelig veie sentrale hensyn opp mot hverandre

25 Dette vanskelige landskapet Å komme tidlig nok i gang og på riktig måte i familier som har det vanskelig Å la vurderinger og beslutningsgrunnlag være transparente og sporbare Å stoppe opp, mange nok ganger, underveis Å forankre betraktninger, vurderinger og beslutninger i anerkjent kunnskap og gjeldende rett Å utfordre hverandre og seg selv på holdninger og forforståelse Å reflektere over grunnleggende spørsmål underveis Å tenke helhetlig

26 Forvalte rettigheter Å arbeide med barnevern = forvalte grunnleggende rettigheter Utøver av sosialt arbeid = viktig ledd i realisering av jus ens intensjon og sikring av grunnleggende rettigheter Små og store valg i løpet av et saksforløp > valg forankret i grunnleggende perspektiver En menneskerettslig sammenheng

27 Og du må vite at det du gjør henger sammen med noe større enn det du umiddelbart ser.

Like dokumenter

etter omsorgsovertakelse - Refleksjoner over barnevernsaker som står mot Norge for EMD

Avskjæring UNIVERSITETET av I familiebånd BERGEN etter omsorgsovertakelse - Refleksjoner over barnevernsaker som står mot Norge for EMD Professor Karl Harald Søvig Foredrag på Barnevern17 10. november