Åsane gnr 173 bnr 25 og 28 Grøvlesvingen Reguleringsplan. Arealplan-ID FAGNOTAT 2. GANGS BEHANDLING

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling Fra: Plan- og bygningsetaten Dato: Saksnr.: /218 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: STIL Åsane gnr 173 bnr 25 og 28 Grøvlesvingen Reguleringsplan. Arealplan-ID FAGNOTAT 2. GANGS BEHANDLING Kort om planforslaget Fortunen AS fremmer på vegne av Kåre Vassenden planforslag for et uregulert område i Åsane bydel. Planområdet er på ca. 6,4 daa og ligger nær Hordvik, like nord for krysset mellom Nordhordlandsvegen (E39) og Steinestøvegen (Fv. 269). Avkjørsel fra Steinestøvegen vil skje via den kommunale veien Grøvlesvingen som ligger parallelt med førstnevnte vei. Formålet med planforslaget er å regulere til boligbygging for inntil 15 nye boenheter med tilhørende anlegg. Eiendommene gnr. 173, bnr. 25 og 28 foreslås regulert til blokkbebyggelse, vist som BBB på plankart, revidert (vedlegg B). Ny bebyggelse er forslått som 3 lavblokker på 3 etasjer. På illustrasjonskart, datert (vedlegg C), er blokken i nordøst, nærmest Steinestøvegen, vist som blokk A. Blokken mot nordvest er vist som blokk B, og blokken mot sørvest er vist som blokk C. Innenfor planområdet står et eldre hus som er i dårlig stand. Huset foreslås revet for å gjøre plass til ny bebyggelse. Felt for blokkbebyggelse (BBB) er foreslått med en utnyttelsesgrad på %-BRA=70 %. På eiendommen gnr. 173, bnr. 27 står det i dag en enebolig og garasje, vist som BFS på plankartet. Eiendommen blir regulert til dagens situasjon, frittliggende småhusbebyggelse med %-BRA=30 %. Side 1 av 12

2 Planområdet ligger i relativt bratt terreng, og bebyggelsen vil bli trappet ned mot sør-øst. Det vil bli etablert parkeringskjeller for inntil 19 biler under den nordre blokken med avkjørsel til Steinestøvegen. Det planlegges 40 sykkelparkeringsplasser inne i fellesgarasjen. I planbeskrivelsen opplyses det om at det skal etableres en sentral heis fra parkeringskjeller som går opp til 3 nivå. Tilkomst fra heisen til blokkene løses via gangbro fra de ulike heisnivåene, eller via internt gangareal. Tilkomst til 1. etasje i den nordre blokken går gjennom en gang fra heisen. Felles uteoppholdsareal foreslås delvis på dekke over parkeringskjelleren (15 %) og på planerte flater. Private uteoppholdsarealer løses i form av altaner eller terrasser. Forslagsstiller opplyser at der felles og privat uteoppholdsareal ligger på samme platå, vil det skilles fra hverandre med beplantning. Det planlegges lekeplass sentralt i planområdet (f_blk). For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiale utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet Det kom inn 8 private merknader, som representerte 15 merknadsstillere, og 11 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg D. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Vurderinger etter naturmangfoldloven er mangelfull. Høyder, utnyttelsesgrad og antall boenheter bør reduseres. Plassering av gjesteparkering og sykkelparkering er ikke ideell med tanke på trafikksikkerheten. Veiareal, herunder trafikksikkerhet og avfallshåndtering, må løses på en annen måte. Naboer er bekymret for tap av utsikt og økt innsyn. Solforhold for eksisterende bebyggelse i og rundt planområdet forringes. Foreslått bebyggelse er dårlig tilpasset strøkskarakteren. Kapasitet og behov for bilparkering er undervurdert i planforslaget. Det er i tillegg foretatt to begrenset høringer 1. På bakgrunn av uttrykk til bekymringer i forhold til foreslåtte trafikkløsning for planområdet, jf. plankart datert som lå ute til offentlig ettersyn, ble det foretatt tiltak for å bedre forholdene foran planlagt fellesgarasje. Endringene medfører at dagens utkjørsel sør i planområdet stenges mot fylkesveien, og dagens brukere av adkomstveien må istedenfor benytte foreslått regulert gang- og sykkelvei langs Steinestøveien som tilkomstvei. Begrenset høring ble foretatt i tidsrommet Det kom inn 4 private merknader, som representerte 6 merknadsstillere, og 6 uttalelser fra høringsinstanser til denne. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulent i vedlegg E. Nærmeste naboer mener at foreslåtte endringer ikke gjør trafikksituasjonen noe bedre for dem, og at trafikksikkerheten for myke trafikanter forverres. Det uttrykkes også bekymringer for tilkomst med større kjøretøy som f.eks. utrykningskjøretøy. Bymiljøetaten (tidligere trafikketaten) anså Side 2 av 12

3 ikke ny løsning som tilfredsstillende, da situasjonen vil medføre unødvendig manøvrering og rygging på veien. 2. I tidsrommet ble det foretatt en ny begrenset høring for utvidelse av planområdet for å bedre trafikkarealer, avkjørsel, bussholdeplass og forhold for myke trafikanter. Det kom inn 2 private merknad, som representerte 9 merknadsstillere, og 3 uttalelser fra høringsinstanser til denne. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg F. Nærmeste naboer er negativ til de foreslåtte endringene da dette medfører ytterligere ulemper for brukere av veien på gnr.173 bnr.204, samt at det griper inn i deres eiendommer. Bymiljøetaten (tidligere trafikketaten) vurderer at de foreslåtte justeringene vil gi en vesentlig bedring av trafikksituasjonen i det aktuelle området. Det henvises til Fagetatens vurdering for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Endringer etter offentlig ettersyn Endringene som er foretatt etter offentlig ettersyn, fremgår av vedlegg D. Alt planmateriale er oppdatert i henhold til endringene. Kort oppsummert innebærer endringene: Adkomsteveien fra Steinestøveien, o_sv1 og o_sv2, er skilt med kantstein. Gangareal f_sgg går til grenselinje. Lekeareal f_blk1 og f_blk2 er slått sammen til f_blk. Høyden på den øverste delen av tomten er redusert med 1 meter, til BH +58. Avfallsstasjon f_sas er plassert ved gangareal. Sykkelparkering og gjesteparkering er flyttet inn i garasjeanlegg. Byggelinje på gnr.173 bnr.28 er tatt ut og erstattet med byggegrense og bestemmelsesgrense for parkeringskjeller. Avkjørsel i nord og sør saneres. Antall boenheter er redusert til 15. Gnr.174 bnr.44 får adkomst fra f_sv3. Busstopp flyttet til nord-vest for å få plass til busslomme. o_sgs2 har blitt delt opp i o_sgs1 og o_sgs2, hvor o_sgs1 er adkomstveg for eiendommene i nordvest. Figur 1Plankart ved offentlig ettersyn t.v. Revidert plankart t.h. Side 3 av 12

4 Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. I tillegg kommenteres forholdet til barn og unges interesser, universell utforming og naturmangfoldloven. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Hovedformål Planområdet ligger i et område som kommuneplanens arealdel (KPA ) er avsatt til bebyggelse og anlegg. Hovedformålet boligbebyggelse er dermed i samsvar med KPA. Utnyttelsesgrad/byggehøyder/utforming Planforslaget omfatter tre bygninger på tre etasjer, med to leiligheter i 1. og 2.etasje, og 1 leilighet i 3.etasje. Til sammen blir dette 15 leiligheter. Adkomst skjer direkte inn i underjordisk parkeringsanlegg som er forbundet med heis til leilighetene. Foreslått ny bebyggelse er på 2040 m 2, hvorav 1340 m 2 boligbebyggelse og 700 m 2 garasjeanlegg. Formål blokkbebyggelse (BBB), inkludert lekeareal (f_blk), er på 3000 m 2. Dette gir en utnyttelsesgrad på % 70 = BRA % for felt BBB. Figur 2 Snitt- og oppriss, vedlegg H. KPA åpner opp for en utnyttelsesgrad på maksimalt 60 %-BRA, men en forutsetning er at ny bebyggelse skal tilpasses strøkskarakteren med hensyn til høyde og grad av utnytting, samt at eksisterende grønnstruktur hensynstas. Bebyggelsen i og rundt planområdet er hovedsakelig trehus i form av eneboliger i to etasjer med private hager, samt noen rekkehusleiligheter og tomannsboliger. Fagetaten har gjennom hele planprosessen påpekt at foreslått bebyggelse, boligblokk i tre etasjer med underliggende garasjekjeller, bryter med bebyggelsestypologien for området. Det er også mottatt flere merknader fra naboer som uttrykker sin skepsis til bygningshøydene og strøkstilpasningen. Eiendommene gnr.173 bnr.11 og 35 ligger på en høyde vest for planområdet, og eierne frykter at boligblokkene vil ta utsikten mot fjorden. Terrenget i planområdet faller ned mot Steinestøvegen, fra kote +55 i nordvest til kote +39 i sørøst. Side 4 av 12

5 Etter offentlig ettersyn er byggehøydene på de to øverste blokkene redusert med 1 meter, fra kote +59 til kote +58. Dette er et resultat av at bebyggelsen er lagt lenger ned i terrenget. Eksisterende hus, som foreslås revet, har bygge-/mønehøyde på kote +57, dvs. ny bebyggelse blir 1 meter høyere enn eksisterende hus på eiendommen. Boligene som ligger på høyden vest for planområdet, har i dag bygge-/mønehøyde på kote ca. +63 (bnr.35) og kote + ca. 65 (bnr.11). Det vises til figur 2. Ved offentlig ettersyn anbefalte fagetaten at samtlige blokker senkes med en etasje for å ivareta strøkskarakteren, men også for å unngå utsiktstap for eksisterende bebyggelse. Selv om de øverste byggene legges 1 meter lenger ned i terrenget, vil en tre etasjes blokkbebyggelse, med byggehøyde på 9 meter fra gjennomsnittlig planert terreng, bryte med strøkskarakteren. Fagetaten står fast på sitt punkt om at antall etasjer må reduseres, både av hensyn til strøkskarakter og solforhold. På grunn av at planområdet ligger relativt avsides til i forhold til offentlige og private tjenestetilbud, samt har relativt dårlig kollektivdekning, som gjør at området vil bli bilbasert, anbefaler fagetaten også en reduksjon i antall boenheter. I forslag til ny kommuneplan (KPA2016) ligger planområdet i «øvrig byggesone» hvor det ikke skal tillates vesentlig nybygging. Trafikkløsninger Nordhordlandsvegen (E39) er hovedveien fra Bergen og nordover. I følge støyrapport, datert , er årsdøgntrafikken (ÅDT) på kjøreturer per døgn (kjt/døgn). Steinestøvegen (Fv 269) har en ÅDT på 3000 kjt/døgn forbi planområdet. Forventet ÅDT i 2033 vil være henholdsvis kjt/døgn og 3900 kjt/døgn. I tillegg er det en gang- og sykkelveg forbi planområdet. Fartsgrensen i Steinestøvegen varierer mellom 50 og 60 km/t. Grøvlesvingen er en kommunal vei som betjener boligområdet nord og vest for planområdet. Planområdet ligger 7-8 km fra Åsane senter og ca. 19 km fra Bergen sentrum. Buss til Bergen sentrum vil bruke ca. 40 minutter i ukedagene dersom der ikke er kø, mens i helgene vil det ta over en time. Busshyppigheten i ukedagene er ca. hvert 30 min på dagtid, frem til kl. 18 hver time, og annen hver time frem til kl. 22. Området har med andre ord ikke en sentral beliggenhet, og kollektivtilbudet kan ikke sies å ha en god frekvens. De som bor i denne type områder, har generelt et høyt antall biler, noe som også fremgår av innkomne merknader. Det er startet opp detaljregulering for boligformål og dagligvarebutikk på tilgrensende område i sør og vest, Grøvlehaugen (PlanID: ). Det aktuelle planforslaget vil innebære ca. 35 nye boliger. Tilkomsten vil skje via Hordvikvegen i nord, men det kan ikke utelukkes at det vil komme økt boligtrafikk via Grøvlesvingen i øst. Tilkomsten til dagligvarebutikken vil skje fra Steinestøvegen i sørøst. Statens vegvesen har fremsatt et rekkefølgekrav om at Nordhordlandsvegen må utbedres før det kan bli bygget flere boenheter langs veien, herunder boligbebyggelse på Grøvlehaugen, men samme krav er ikke satt til dagligvarehandel. Det er derfor usikkert når boligdelen av tilgrensende planforslag kan bli realisert. Tilsvarende rekkefølgekrav er ikke stilt i forbindelse med foreliggende planforslag for Grøvlesvingen. Etter fagetatens overslag betjener krysset Grøvlesvingen/Steinestøvegen i dag ca. 20 boenheter, i tillegg til noen hytter. Forslagsstiller har fått utarbeidet en kapasitetsvurdering/trafikkanalyse av det aktuelle krysset som viser at sidevegstrafikken i dag er i størrelse ÅDT. Det er dermed ikke problemer med trafikkavviklingen og kapasiteten i dagens situasjon. Etter den foreslåtte utbyggingen, og en forventet 20 % trafikkøkning i Steinestøvegen i perioden , vil ÅDT i det aktuelle krysset utgjøre kjt/døgn. Det blir videre forventet at trafikken om 20 år vil utgjøre ca. 30 kjøretøy Side 5 av 12

6 per time til og fra Grøvlesvingen fordelt på de ulike sving-bevegelsene. I trafikkanalysen blir det konkludert med at krysset Grøvlesvingen/Steinestøvegen har svært høy kapasitet og vil tåle betydelig mer trafikk enn trafikken som er beregnet for Kapasitetsutnyttelsen av krysset vil være under 20 % i et 20 års perspektiv. Det er foretatt en trafikkvurdering av kryss E39 Nordhordlandsvegen/Steinestøvegen i forbindelse med tilgrensende reguleringsplan, Grøvlehaugen. I rapport, datert , vurderes krysset mellom fv.259 Steinestøvegen og Nordhordlandsvegen (E39) som overbelastet i kortere perioder, med en del kødannelser og forsinkelser. Krysset er ulykkesbelastet, og det er prinsipielt ikke tilrådelig med ytterligere trafikk til/fra sidevei, både av hensyn til trafikksikkerhet og trafikkavvikling. Planforslaget innebærer at dagens utkjørsel fra Grøvlesvingen og ut i Steinestøvegen blir flyttet sørover og utvidet ca. to meter. Dagens trafikk, og trafikk fra planområdet, vil samles i denne utkjørselen. Forslagsstiller opplyser i planbeskrivelsen at Grøvlesvingen vil bli utvidet med en veibredde til 3,5 meter, som er i samsvar med standard for blindveier i boligområder for inntil 50 boenheter. For øvrig må dagens utkjørsel sørøst i planområdet stenges mot fylkesveien, og dagens brukere av adkomstveien må istedenfor benytte foreslått regulert gang- og sykkelvei (o_sgs3) langs Steinestøvegen som tilkomstvei. Etter utvidelse av planområdet for å bedre trafikkarealer, avkjørsel, bussholdeplass, og forhold for myke trafikanter, vil tilkomsten til eiendommer i nordvest gå over gang- og sykkelvei o_sgs1. Bymiljøetaten (tidligere trafikketaten) vurderer de foreslåtte justeringene vil gi en vesentlig bedring av trafikksituasjonen i det aktuelle området. Det vises til figur 3. Figur 3Illustrasjonsplan (vedlegg G) som viser ny veisituasjon. Side 6 av 12

7 Det vil også bli etablert en ny forbindelse til gang- og sykkelveien som løper langs Steinestøvegens vestside. Statens vegvesen har akseptert at byggegrensen for garasjeanlegget kan være 16,4 meter til senter-linje på fylkesvei, og at byggegrensen for boligene vil være 31 meter. I plankart, datert er byggegrensene satt til henholdsvis 20,5 meter til garasjeanlegg og 30 meter til boligene. Siktforhold/trafikksikkerhet Fagetaten er bekymret for trafikksikkerheten foran garasjeanlegget/ved utkjørselen til Steinestøvegen. Både privatbiler og større biler for vareleveranse/avfallshenting/utrykning må krysse gang- og sykkelveien for tilkomst til planområdet. Nedsenket kantstein vil skille privat kjørevei (f_sv2) fra den offentlige veien (o_sv1). Skillet vil gå 5 meter fra den aktuelle garasjefasaden. Det skal opparbeides fortau med kant (o_sf1) som fører frem til trappadkomst (f_sgg) og parkeringsanlegg. Revidert situasjon vil bedre forholdene mellom kjørende og myke trafikanter, men situasjonen er ikke optimal da det vil medføre unødvendig manøvrering og rygging på et areal som fremdeles skal brukes som snuplass for større kjøretøy. En reduksjon i antall boenheter vil minske antall biler, og dermed også risikoen for ulykker. Parkering I planbeskrivelsen opplyses det at det skal etableres 19 parkeringsplasser, hvorav 2 skal reserveres for forflytningshemmede. All parkering, inkludert sykkelparkering, løses i underetasjen. Garasjen får tilkomst fra Steinestøvegen. For å få universell tilkomst til gangvei, og busstopp langs Steinestøvegen, må beboerne bruke heisen ned til garasjen. Alternativet er trapper på østsiden av planlagt bebyggelse. Det er planlagt avskjermet gangareal for gående inne i parkeringsanlegget som fører ut til fortau og avfallsanlegg, jf. figur 4. Figur 4 Det planlegges for parkering i underetasjen med boder og adkomst for gående. Støy Store deler av bnr. 25 og 26 er berørt av hensynsone H veistøy-gul sone. I følge SWECO sin støyrapport av vil de to øverste byggene (bygg B og C) ligge utenfor gul støysone og vil tilfredsstille alle støykrav, mens det nederste bygget vil ligge i gul Side 7 av 12

8 støysone (bygg A). Støynivået på de to øverste etasjene i bygg A vil ved fasade være på over Lden =55 db og utløser krav om støysikring av fasader og gjennomgående leiligheter, jf. foreslått reguleringsbestemmelse og 5.4.4, jf. vedlegg B. Minst halvparten og minimum ett soverom skal ligge med vindu mot stille side, noe som er sikret i Det er sendt inn situasjonsplan av leilighetene som viser at kravet blir oppfylt. Det felles uteoppholdsarealet mot Steinestøvegen vil ha et støynivå på Lden= 62 db. I rapporten blir det konkludert med at en støyskjerm i 1,6 meters høyde vil skjerme de nordre uteoppholdsarealene og 1. etasje i den nordre blokken mot trafikkstøy. Det vises til foreslått reguleringsbestemmelse 5.9. Lekearealet (f_blk) vil ligge utenfor den gule støysonen, med et støynivå på Lden=46 db. Av innsendte planmateriell kan det synes som om det åpnes for private uteoppholdsarealer både mot vest og mot øst i 2. og 3. etasje i bygg A. Det gjøres oppmerksom på at støysikring i form av innglassede balkonger kun er tiltatt i senterområder, jf. KPA Dette betyr at private utearealer som legges mot øst i den nordre blokken, må regnes som tilleggsareal, og ikke som primært privat uteoppholdsareal. Sol- og skyggeforhold Planområdet ligger i en nordøstvendt skråning der solforholdene er best på formiddagstid. Innsendte soldiagrammer (vedlegg J) viser at det ved vår- og høstjevndøgn (21.mars og 22.september) kl ikke er sol i planområdet. Østfasadene på de 3 blokkene vil ha sol om morgenen og på formiddagen i sommerhalvåret, men vil ha lite sol på den del av døgnet når man primært ønsker å bruke private og felles utearealer/lekearealer, dvs. på ettermiddagen. En reduksjon i byggehøydene vil kunne bedre solforholdene i planområdet. Soldiagrammene viser at bolighuset som ligger i planområdet (gnr.173, bnr.27), vil ligge i slagskyggen av bygg C 21.mars kl.15:00, jf. figur 5. Eieren av den aktuelle eiendommen har i merknader vist til at det av denne grunn ikke bør bygges 3 etasjers boligblokker i området. Fagetaten kan vanskelig anbefale et planforslag som vil forringe solforholdene for eksisterende bebyggelse i området som allerede har lite sol. Figur 5 Soldiagrammene viser før situasjon t.v, og fremtidig situasjon t.h., 21.mars kl.15:00 (vedlegg J). Side 8 av 12

9 Grønnstruktur/barns interesser I følge kommunens grøntkart består den ubebygde delen av planområdet av skog med særs høy bonitet. Fagetaten har vært og besiktiget området. Den nedre delen av bnr. 25 fremstår som utmark, delvis tilvokst med kratt og løvtrær. Den øvre delen og bnr. 28 fremstår som et lite skogholt. Det er ikke registrert verneverdig naturforhold eller dyreliv i planområdet (i henhold til kartdata fra Direktoratet for naturforvaltning). Forslagsstiller finner ikke spor av barns lek i planområdet. Det blir vist til at kraftig vegetasjon i kombinasjon med tomtens bratthet gjør det lite sannsynlig at eiendommen brukes som akebakke på vinterstid. Kommunens grøntkart viser at arealet ligger som en grønn lunge i landskapet, og at flere grønne områder i det siste har forsvunnet i nærområdet gjennom innvilgede byggetillatelser. I følge supplerende retningslinjer til KPA 2010 er det en målsetting at nærmiljøet skal tilføres nye eller forbedrede kvaliteter dersom området har mangelfulle kvaliteter i utgangspunktet. Dette vil gjelde spesielt i forhold til grønnstruktur, gang- og sykkelforbindelser, støyskjerming og trafikksikkerhet. Selv om planforslaget legger opp til en forbedring av gangog sykkelveg langs Steinestøvegen, kan ikke fagetaten se at den politiske målsetningen blir nådd gjennom planforslaget. Leke- og uteoppholdsareal I følge KPA 2010 skal det avsettes 30m 2 til felles uteoppholdsareal og 7m 2 privat uteoppholdsareal per boenhet. Totalt for felt BBB vil kravet til uteoppholdsareal være 30m 2 + 7m 2 x 15 boenheter = 555m 2. I følge forslagsstillers planbeskrivelse vil det til sammen settes av 1260 m 2 felles uteoppholdsarealer innenfor felt BBB, hvorav 15 % (145 m 2 ) av fellesarealene vil ligge på parkeringsdekke. Det vil gi 84 m 2 felles uteoppholdsarealer per leilighet, som er over arealkravet som settes i KPA Fagetaten er positiv til at planforslaget har større uteoppholdsarealer enn kommuneplanen krever. Det er avsatt eget område til lekeplass i felt f_blk (120 m 2 ), som er felles for felt BBB. Private uteoppholdsareal løses på private terrasser på minimum 7 m 2. Det blir videre opplyst at det private uteoppholdsarealet for leilighetene som ligger i 1. etasje, på samme plan som fellesarealer, vil bli adskilt fra fellesarealer ved hjelp av beplantning. Krav til beplantningen er fastsatt i foreslåtte reguleringsbestemmelser, jf Det skal etableres jord i en høyde på min 0,8 meter på dekket over garasje slik at det kan opparbeides gressdekket, jf Dersom antall leiligheter reduseres vil det, etter fagetatens vurderinger, være lettere å finne gode løsninger for å skille private arealer og fellesarealer fra hverandre mm. Skoleveg I planbeskrivelsen blir det opplyst at det er barneskole (Hordvik skole), og både private og offentlige barnehager innenfor 2 km. Barneskolen ligger i 1,2-1,5 km gangavstand fra planområdet. Det opplyses om at skoleveien går på veier med liten trafikk og langs Hordvikvegen som har fortau. Etter fagetatens vurderinger er avstanden stor nok til at foreldre vil kunne foretrekke å kjøre barna i en travel hverdag, dette vil særlig gjelde barn i SFO-alder. Det vises i denne sammenheng til at barna må krysse Hordvikvegen i kryss mot Steinestøvegen. Med busstopp på begge sider av Hordvikvegen kan dette skape uoversiktlige situasjoner. Side 9 av 12

10 Det blir opplyst at barneskolen er svært arealknapp i forhold til arealnormene. En utvidelse av skolen er under planlegging. Planområdet sokner til ungdomsskolene Marikollen på Mjølkeråen som ligger 10 km. fra planområdet. Ungdomsskoleelevene blir skysset i buss. Forslagsstiller opplyser at antall samlede nye boliger i nylig vedtatte reguleringsplaner tilsier at det ikke vil være nok barnehageplasser i nærområdet. For å sikre nok kapasitet er det i reguleringsbestemmelsene medtatt et krav om dokumentasjon av tilstrekkelig barnehage- og skolekapasiteten ved innsending av byggesøknad. I bestemmelse er det satt et rekkefølgekrav om at det skal foreligge trafikksikkerhetsplan for anleggsperioden. Universell utforming Prinsippet om universell tilgjengelighet skal legges til grunn for prosjektering og utforming av nybygg i området. Etter fagetatens vurdering er det uheldig at adkomst for rullestolbrukere er gjennom garasjeanlegget, da utvendig adkomst er via trapper. Universell utforming bygger på prinsippet om at de ulike løsninger skal være tilgjengelig for alle. Massebalanse Planforslaget vil gi et masseoverskudd på ca m 3, som er ca m 3 mer enn ved forslag til offentlig ettersyn. Dette er blant annet et resultat av at blokkbebyggelsen legges lavere i terrenget for å redusere byggehøyden. Konklusjon Etter fagetatens vurdering bør det ikke åpnes for en utbygging ut over føringene i gjeldende kommuneplan (KPA 2010). Planområdet ligger ikke i et ønsket fortettingsområde med nærhet til god kollektivdekning og er dermed ikke i tråd med visjonen om en tett og kompakt by hvor trafikkøkningen skal skje gjennom kollektivtransport, gange eller sykkelbruk. Ny bebyggelse i dette området vil hovedsakelig bli bilbasert. I forslag til ny kommuneplan (KPA 2016) ligger planområdet utenfor fortettingssonen, hvor det i utgangspunktet kun skal tillates mindre utbygging. Videre vurderes en blokkbebyggelse på tre etasjer å bryte med strøkskarakteren da bebyggelsen i området hovedsakelig består av småhusbebyggelse på to etasjer. Foreslåtte byggehøyder vil forringe solforholdene for eksisterende bebyggelse i et område som allerede har lite sol. Fagetaten slutter seg i hovedsak til hovedformålet bolig og det planfaglige grepet i planforslaget. Fagetaten mener imidlertid at planforslaget må endres på følgende punkter for å være tilfredsstillende: - Antall boenheter reduseres til Reduksjon i byggehøydene. Forslaget til reguleringsplan anbefales vedtatt med forannevnte endringer. Side 10 av 12

11 Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme loves 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering: 1. Åsane, gnr 173 bnr 25 og 28, Grøvlesvingen, Reguleringsplan, Arealplan-ID , vist på plankart sist datert under forutsetning av at maksimal byggehøyde BH på de to byggene mot sør og vest reduseres fra kote +58,0 til +57,0. 2. Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert med følgende endringer: a endres til «Mønehøyde for felt BBB skal ikke overstige 9 meter, målt fra ferdig planert terreng på bygningens nordøst side.» b. Ny bestemmelse 5.4.5: «Det tillates maks 12 boenheter innenfor felt BBB.» 3. Før kunngjøring må plankart, illustrasjonsplan, og reguleringsbestemmelser rettes i samsvar med bystyrets vedtak. PLAN- OG BYGNINGSETATEN Stein Hustveit for Petter Wiberg - avdelingssjef Liv Løvvik for Mette Svanes - etatsdirektør Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Side 11 av 12

12 Vedlegg: A. Plankart, datert B. Reguleringsbestemmelser, datert C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer til offentlig ettersyn, datert E. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer til høring nr.1, datert F. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer til høring nr.2, datert G. Illustrasjonsplan, datert H. Snitt og oppriss. I. Fotomontasje/perspektiv. J. Sol- og skyggeillustrasjoner. K. Trafikkanalyse L. ROS-analyse, datert M. Støyrapport, datert N. VA-rammeplan, datert O. Kulturminnedokumentasjon P. Massebalanse Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 12 av 12