VURDERING AV ALTERNATIVER OG UTREDNINGSTEMAER TIL KONSEKVENSUTREDNING

Transkript

1 Oppdragsgiver Movar IKS Planfase Reguleringsplanprosess med konsekvensutredning VURDERING AV ALTERNATIVER OG UTREDNINGSTEMAER TIL KONSEKVENSUTREDNING SÅNER BRANNSTASJON

2 2 (15) Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Dokument nr.: 1 Filnavn: _vurdering av alternativer og utredningstemaer til KU.doc Revisjon 1 Dato Utarbeidet av HPT Kontrollert av PAT Godkjent av PAT Beskrivelse Vurdering Rambøll Pb 383 NO-1601 Fredrikstad

3 3 (15) INNHOLD 1. INNLEDNING Formål med planarbeidet Utredningsplikt Konsekvensutredning OVERORDNEDE FØRINGER OG GJELDENDE PLANER VURDERING AV ALTERNATIVER VURDERING AV AKTUELLE UTREDNINGSTEMAER Naturmangfold jfr. naturmangfoldloven Økosystemtjenester Nasjonalt og internasjonalt fastsatte miljømål Kulturminner og kulturmiljø Friluftsliv Landskap Forurensning (utslipp til luft, herunder klimagassutslipp, forurensning av vann og grunn, samt støy) Vannmiljø, jfr. relevante bestemmelser i vannforskriften Jordressurser (jordvern) og viktige mineralressurser Samisk natur- og kulturgrunnlag Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Beredskap og ulykkesrisiko (inkl. ROS-analyse) Virkninger som følge av klimaendringer, herunder risiko ved havnivåstigning, stormflo, flom og skred Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett Barn og unges oppvekstsvilkår Kriminalitetsforebygging Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet For planer som kan føre til vesentlig påvirkning av konkurranseforholdene skal konsekvensutredningen omfatte vurdering av dette FORESLÅTTE UTREDNINGER... 15

4 4 (15) 1. INNLEDNING 1.1 Formål med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for etablering av ny brannstasjon med tilhørende adkomst, parkering, oppstillingsplass for brannbil, utvendig øvingsareal samt øvrige utearealer. I tillegg til brannstasjon er det ønskelig å tilrettelegge for etablering av noe næring i form av lager, som kan tilknyttes eksisterende næringsvirksomhet beliggende på eiendommen gnr./bnr. 119/9, umiddelbart vest for planområdet. 1.2 Utredningsplikt 8 i forskrift om konsekvensutredninger angir hvilke planer som skal konsekvensutredes, dersom de kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 8, bokstav a, reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Brannstasjon er et tiltak som faller inn under pkt. 11j i vedlegg II, offentlig eller privat tjenesteyting. Planer som faller inn under 8 og vedlegg II skal vurderes opp mot 10 for å avgjøre om planen kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I vurderingen av om en plan kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn skal det også ses hen til tiltakets lokalisering og påvirkning på omgivelsene. Planområdet inngår i fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Her er planområdet og tilgrensende områder avsatt som regionalt/nasjonalt viktig kulturlandskap. I rapporten kulturlandskap i Follo er planområdet definert som område 55; Såner kirke med omgivelser og er således et landskap av regional/nasjonal verdi. Planområdet er beliggende i underkant av 300 meter fra Såner kirke. I tillegg omfattes planområdet også av Vestby kommune sin kulturminneplan der området er avsatt som kulturlandskap med svært stor verdi. 10 lister opp kriterier for vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. Planområdet faller inn under 10, 3. ledd, bokstav b, verdifulle landskap, verdifulle kulturminner og kulturmiljøer. Planer som faller inn under 8/10 trenger imidlertid ikke planprogram eller melding og det er i selve planarbeidet det avgjøres hvilke temaer som skal utredes i konsekvensutredningen. I prosessen med å avgjøre utredningstemaer blir det også naturlig å se hen til varslingsuttalelsene der spesielle momenter som bør hensyntas skal ha fremkommet. I tillegg til at brannstasjon omfattes av 8 og vedlegg II i forskrift om konsekvensutredninger er også brannstasjon i Såner allerede tatt inn i planprogrammet for «kommuneplan Vestby kommune » Forskrift om konsekvensutredninger 6, bokstav a, krever at kommuneplanens arealdel alltid skal konsekvensutredes. 1.3 Konsekvensutredning Konsekvensutredningen skal beskrive planens virkninger, samt redegjøre for behov og omfang av aktuelle avbøtende tiltak som kan bidra til at utbyggingen kan tilpasses omgivelsene og at eventuelle skadevirkninger reduseres. Utredningene sikrer også at de myndighetene som skal vedta planen, har nødvendig informasjon som en del av sitt beslutningsgrunnlag.

5 5 (15) 2. OVERORDNEDE FØRINGER OG GJELDENDE PLANER I konsekvensutredningen skal det gis en redegjørelse for planer, målsetninger og retningslinjer på nasjonalt nivå som har betydning for tiltaket, samt for forholdet til fylkeskommunale og kommunale planer og føringer og hvordan disse er tatt hensyn til. Dette omfatter: - Kommuneplanens arealdel - Kommuneplanens samfunnsdel - Kommunedelplan for kulturminner - kulturminneplan - Fylkesplan for Akershus - Fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Statlige planretningslinjer (SPR) for samordnet areal og transportplanlegging (2014) - Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) - Om barn og unge; rundskriv T-2/08. - Naturmangfoldloven - Gjeldende reguleringsplaner/bebyggelsesplaner 3. VURDERING AV ALTERNATIVER skal være en av totalt 3 brannstasjoner som til sammen skal dekke Mosseregionen interkommunale brann og rednings (MIB) totale behov. MIB dekker brann- og ulykkesberedskap i kommunene Moss, Rygge, Råde og Våler i Østfold samt Vestby i Akershus. I forbindelse med behovet for å etablere ny brannstasjon har det blitt utarbeidet en mulighetsstudie med utgangspunkt i å finne den mest hensiktsmessige måten å organisere og dimensjonere MIBs arbeid på. I forkant av at mulighetsstudien ble utarbeidet ble det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Risiko- og sårbarhetsanalysen omfattet også en GIS-analyse med hensikt å finne den optimale plasseringen av brannstasjon ut fra krav til utrykningstid til de objektene som brannstasjonen skal betjene. Gjennom forskrift om organisering og dimensjonering av brannvern har MIB et innsatskrav på i utgangspunktet 10 minutter til det området som skal betjenes. I særskilte tilfeller kan innsatstiden være noe lenger. Hovedbrannstasjonen i MIBs innsatsområde ligger på Tykkemyr i Moss mens lokalstasjonene i dag ligger i Rygge og Vestby. Den utarbeidede mulighetsstudien konkluderer med at hovedbrannstasjonen skal opprettholdes på Tykkemyr mens eksisterende lokalstasjoner i Vestby og Rygge legges ned og erstattes med to nye. De to nye lokalstasjonene bør ifølge mulighetsstudien ligge ihhv. Rygge og Såner. For å klare og holde innsatstiden nede og nå et størst mulig område på kortest mulig tid er det kun små justeringer som kan gjøres ifht. lokaliseringen av brannstasjonene. Det er ønskelig å plassere brannstasjonene så nær beregningspunktet for innsatstid som mulig. Det har imidlertid vist seg å være svært begrenset med egnede tomter for lokalisering av brannstasjon i dette området i Såner, da det er flere ulike hensyn som må tas. Endelig valg av tomt har blitt gjort etter en samlet vurdering/analyse av flere ulike alternativer. Det har blitt gjennomført vurderinger/analyser av i hovedsak 5 ulike temaer: dagens bruk, status i kommuneplanen, adkomstforhold, helhetlig landskapsbilde og egnethet ifht. terreng og størrelse. Vurderingen/analysen resulterte i en dialog meg grunneierne på de eiendommene som ble vurdert som aktuelle å benytte etter å ha gjennomført vurderingen/analysen.

6 6 (15) Alternative tomter som har blitt vurdert:

7 7 (15) 1. LNRF-område vest for Osloveien, parsell av gnr./bnr. 119/1 Eiendommen er i dag ubebygd og ligger i kommuneplanen som LNRF-område. Dette gjør at det vil bli nødvendig med utarbeidelse av konsekvensutredning som en del av planarbeidet. Planprosessen vil således ta lengre tid enn en planprosess uten konsekvensutredning. Samtidig vil det være større usikkerhet knyttet til planprosessen ettersom statlige myndigheters generelle holdning er at man så langt det lar seg gjøre skal unngå nedbygging av dyrka mark, med mindre det er strengt nødvendig. Parsellen av gnr./bnr. 119/1 er stor nok til å kunne etablere brannstasjon og ligger gunstig til mtp. direkte adkomst til Osloveien. Eiendommen er imidlertid lang og smal og en eventuell byggegrense mot Osloveien kan gjøre at eiendommen i sin helhet er for smal til å kunne bebygges. Samtidig er det over 5 meter høydeforskjell på eiendommen som på det bredeste ikke er bredere enn 55 meter og dette anses som utfordrende mtp. å løse arealdisponeringen på en god måte for det planlagte tiltaket. I tillegg til at eiendommen har status som LNRF-område vurderes arealet, ut fra et planfaglig ståsted, som problematisk da arealene vest for Osloveien i dette området hovedsakelig består av et åpent, eksponert og bølgende kulturlandskap med kun noe randvegetasjon. For øvrig består arealene vest for Osloveien av noe bolig- og landbruksrelatert bebyggelse inkludert flere SEFRAK-registrerte bygninger. En etablering av brannstasjon her anses å bryte opp og forringe kulturlandskapet på en uheldig måte. 2. LNRF-område nord for Hobølveien parsell av gnr./bnr. 119/1 Eiendommen er i dag ubebygd og ligger i kommuneplanen som LNRF-område. Dette gjør at det vil bli nødvendig med utarbeidelse av konsekvensutredning som en del av planarbeidet. Planprosessen vil således ta lengre tid enn en planprosess uten konsekvensutredning. Samtidig vil det være større utsikkerheter knyttet til planprosessen ettersom statlige myndigheters generelle holdning er at man så langt det lar seg gjøre skal unngå nedbygging av dyrka mark, med mindre det er strengt nødvendig. Parsellen av gnr./bnr. 119/1 er stor nok til å kunne etablere brannstasjon og ligger gunstig til mtp. direkte adkomst til både Hobølveien og Vålerveien. Eiendommen har status som LNRFområde, men i motsetning til parsellen av gnr./bnr. 119/1 beliggende vest for Osloveien, ligger denne parsellen umiddelbart øst for eksisterende næringsbebyggelse på gnr./bnr. 119/9 og vil således sees i sammenheng med denne. Konsekvensen av at tiltaket vil oppleves som en helhet sammen med eksisterende næringsbebyggelse er, ut fra et planfaglig ståsted, at den negative påvirkningen på kulturlandskapet og øvrige omgivelser reduseres vesentlig. Parsellen ligger også avskåret fra øvrige jordbruksarealer av bekken Såna og Hobølveien. Dette kompliserer mulighetene for optimal og effektiv drift av jordbruksarealene. Etter å ha vurdert eiendommen som en aktuell lokalisering av brannstasjon har det vært en dialog mellom MOVAR sin advokat, Tore Skar, og eier av gnr./bnr. 119/1. Dialogen har ført til en enighet mellom partene ifht. hva det er rimelig at MOVAR skal betale for å innløse eiendommen. 3. Tidligere Såner ungdomsskole gnr./bnr. 119/11 Eiendommen ligger allerede som næringsbebyggelse i kommuneplanen. Dette gjør at sannsynligheten er stor for at planarbeidet kan gjennomføres uten konsekvensutredning. Det vil sannsynligvis gjøre at tiden det tar å få vedtatt et reguleringsplanforslag vil bli redusert ifht. et reguleringsplanforslag med konsekvensutredning. Arealet er sterkt forfalt og lite tiltalende slik det fremstår i dag og en omdisponering av arealene ville vært en oppgradering i hele området. Gnr./bnr. 119/11 er stort nok til å kunne etablere brannstasjon, men det har ikke direkte adkomst fra Osloveien. Dersom man velger å gå videre med dette alternativet, bør man gå i dialog med Statens Vegvesen ifht. å fremskaffe tillatelse til å etablere en egen avkjøring direkte fra Osloveien. Etter å ha vurdert eiendommen som en aktuell lokalisering av brannstasjon har det vært en dialog mellom MOVAR sin advokat, Tore Skar, og eier av gnr./bnr. 119/11. Avstanden mellom partene var midlertid så stor at det ble regnet som usannsynlig å komme til enighet om de økonomiske rammene.

8 8 (15) 4. Hølen camping (Skinnsalongen) gnr./bnr. 117/2 Eiendommen ligger allerede som næringsbebyggelse i kommuneplanen. Dette gjør at sannsynligheten er stor for at planarbeidet kan gjennomføres uten konsekvensutredning. Det vil sannsynligvis gjøre at tiden det tar å få vedtatt et reguleringsplanforslag vil bli redusert ifht. et reguleringsplanforslag med konsekvensutredning. Arealet er lite tiltalende slik det fremstår i dag og en omdisponering av arealene ville vært en oppgradering i hele området. Arealet ligger gunstig til mtp. direkte adkomst til Osloveien. Eiendommen er stor nok til å kunne etablere brannstasjon selv om man vil måtte hensynta en byggegrense mot Osloveien. Etter å ha vurdert eiendommen som en aktuell lokalisering av brannstasjon har det vært en dialog mellom MOVAR sin advokat, Tore Skar, og eier av gnr./bnr. 117/2. Avstanden mellom partene var midlertid så stor at det ble regnet som usannsynlig å komme til enighet om de økonomiske rammene. 5. Sommerbo (MC-klubb) gnr./bnr. 107/44 og Solvang (trafikkskole) gnr./bnr. 107/46 Eiendommene ligger allerede som næringsbebyggelse i kommuneplanen. Dette gjør at sannsynligheten er stor for at planarbeidet kan gjennomføres uten konsekvensutredning. Det vil sannsynligvis gjøre at tiden det tar å få vedtatt et reguleringsplanforslag vil bli redusert ifht et reguleringsplanforslag med konsekvensutredning. Arealene er lite tiltalende slik de fremstår i dag og en omdisponering av arealene ville vært en oppgradering i hele området. Arealet ligger gunstig til mtp. direkte adkomst til Osloveien. Eiendommene omfatter imidlertid ikke mer enn ca. 5,5 daa og anses for små til å kunne etablere brannstasjon. Samtidig er det vesentlig her at eiendommene er avgrenset av veier på alle kanter, og nødvendige byggegrenser mot disse vil legge sterke føringer for bruken av arealene. Dette gjelder særlig mot Osloveien som er en fylkesvei. Samtidig er det risiko for at det er forurensede grunnmasser her som en følge av at deler av arealene tidligere har vært benyttet til bensinstasjon. Eventuell grunnforurensning vil medføre behov for å utføre kostbare tiltak i form av masseutskifting for å få tillatelse til å bebygge eiendommene. Arealet ligger også 1,5 km/minutter unna den optimale lokaliseringen ihht mulighetsstudien. Under disse forutsetningene er det konkludert med at man ikke ønsker å gå videre med dette alternativet. 6. Arealer på Deli skog Aktuelle eiendommer er i dag ubebygd og ligger i kommuneplanen som næringsbebyggelse. Dette gjør at sannsynligheten er stor for at planarbeidet kan gjennomføres uten konsekvensutredning. Det vil sannsynligvis gjøre at tiden det tar å få vedtatt et reguleringsplanforslag vil bli redusert ifht. et reguleringsplanforslag med konsekvensutredning. I beste fall vil det også være mulig å etablere brannstasjon ihht. gjeldende plan og dermed unngå hele reguleringsplanprosessen. Arealene på Deli skog er store nok til å kunne etablere brannstasjon, men de har ikke direkte adkomst fra Osloveien. For øvrig henvises det til rapporten som er utarbeidet mtp. å finne det beste alternativet for lokalisering av brannstasjon. Rapporten konkluderer med at i forhold til det totale innsatsområdet, og betjeningen av dette med en innsatstid på så nær 10 minutter som mulig til flest mulig, bør brannstasjonen lokaliseres i tilknytning til Såner. Arealene lengst øst på Deli skog er hele 5 km/minutter unna Såner-alternativene og 5 minutter er vesentlig med tanke på den totale utrykningstiden. På grunn av det store avviket fra anbefalt lokalisering, er det konkludert med at man ikke ønsker å gå videre med dette alternativet.

9 9 (15) Konklusjonen etter å ha gjennomført en samlet vurdering av de aktuelle tomtene er at det ut ifra et helhetsperspektiv er alternativ 2, LNRF-område nord for Hobølveien, parsell av gnr./bnr. 119/1 som er best egnet til etablering av brannstasjon i Såner. Dialogen med grunneier ledet fram til en enighet ifht. mulig oppkjøp av den aktuelle eiendommen. Det kunne blitt valgt et alternativ der man ender opp med at eiendommen som skal anskaffes til etablering av tiltaket må erverves ved ekspropriasjon, da det ikke har vært mulig å komme til en enighet om de økonomiske rammene. Da vil man imidlertid få en situasjon der det er stor sannsynlighet for at selve prosessen frem til brannstasjonen står klar til bruk vil ta unødvendig lang tid. Dette er uheldig ifht. at det her er snakk om svært viktig beredskap i ulykkestilfeller. 17 i forskrift om konsekvensutredninger sier noe generelt om kravene til innholdet i en konsekvensutredning. Det fremkommer blant annet at «konsekvensutredningens innhold og omfang skal tilpasses den aktuelle planen eller tiltaket, og være relevant for de beslutninger som skal tas». Gjennom prosessen med å vurdere og konkludere ifht. tomtealternativene er det gjort ulike vurderinger av konsekvensene og ikke minst gjennomførbarheten ved de ulike alternativene. Det totale planområdet som er varslet inneholder arealer langs bekken Såna der det kun vil bli regulert grønnstruktur med en hensynssone som er en videreføring av hensynssone bevaring naturmiljø i kommuneplanens arealdel. På samme måte vil arealene innenfor planområdet som i dag er en del av veianleggene i tilknytning til Hobølveien reguleres slik at dagens bruk videreføres. I en ca. 10 meters sone parallelt med Hobølveien vil det reguleres gang-/sykkelvei. Helt øst berøres planområdet av et høyspenningsanlegg med luftstrekk, dette vil reguleres slik at dagens bruk videreføres med tilstrekkelig hensynssone for inngrep i tilknytning til høyspenningsanlegget. Samtidig er det naturlig at adkomsten fra Hobølveien til brannstasjonen blir felles med adkomsten til eksisterende enebolig og eksisterende næringsbygg. Alle disse føringene/hensynene gjør at det arealet som gjenstår til regulering av brannstasjon og lager ikke utgjør mer enn ca. 7 daa. Det at arealet som skal reguleres til brannstasjon og lager ikke er større og at det er gjort grundige alternativvurderinger ifbm. valg av tomt, sett sammen med 17 i forskrift om konsekvensutredninger gjør at plankonsulenten mener at det i konsekvensutredningen er tilstrekkelig å utrede 0-alternativet ingen utbygging og alternativ 1 utbygging. Plankonsulentens vurdering er at dersom man skal finne flere alternativer å utrede, når det allerede er gjort så mange vurderinger innledningsvis og tiltaket er så enkelt, er at dette vil bli særdeles «søkte tilfeller» og således i strid med 17 som bedyrer at «innhold og omfang skal tilpasses den aktuelle planen eller tiltaket, og være relevant for de beslutninger som skal tas». Det anses fra plankonsulentens ståsted ikke relevant å finne flere ulike alternativer for alternativenes skyld når man ikke kan se at det vil fremme kvaliteten på planarbeidet som helhet nevneverdig. De alternativene som anses relevante å utrede i konsekvensutredningen er følgende: Alternativ 0: Med 0-alternativet menes at tiltaket ikke realiseres som foreslått. En utredning/ beskrivelse av 0-alternativet skal omfatte konsekvensene for eller utviklingen i området dersom tiltaket ikke gjennomføres. 0-alternativet skal beskrives. Alternativ 1: Med alternativ 1 menes at tiltaket, utbygging av brannstasjon og lager på valgt tomt, realiseres som foreslått. En utredning/beskrivelse av alternativ 1 skal omfatte de konsekvensene for eller utviklingen i området når tiltaket gjennomføres.

10 10 (15) 4. VURDERING AV AKTUELLE UTREDNINGSTEMAER I vurderingen av behovet for konsekvensutredning ble det konkludert med at det skal utarbeides en konsekvensutredning ifbm. planarbeidet. Ettersom tiltaket utløser behov for konsekvensutredning etter 8/10 i forskrift om konsekvensutredninger er det imidlertid ikke krav om planprogram eller melding. For å sikre etterprøvbarhet i planarbeidet har likevel plankonsulenten sett det som nødvendig å utarbeide en redegjørelse som begrunner hvorfor enkelte tema skal utredes og andre ikke. Redegjørelse og begrunnelse er gjort utfra en planfaglig vurdering samtidig som tilbakemeldinger ved varsel om oppstart har vært tungtveiende. Nedenforstående temaer er vurdert ihht. kapittel 5 21 i forskrift om konsekvensutredninger: 4.1 Naturmangfold jfr. naturmangfoldloven Nordøst i planområdet renner bekken Såna, som er en sidegrein av Hobølelva. Bekken er registrert som viktig bekkedrag med hensynssone bevaring naturmiljø. Utover det er det gjort en registrering av en kritisk truet art innenfor planområdet. Det ble registrert en ulv i området 22. august Det er forøvrig ikke registrert særlig viktige forekomster av noen art som har betydning for biologisk mangfold innenfor planområdet. Det vil likevel kunne være både arter og lokaliteter, innenfor og i nær tilknytning til planområdet, som ikke er registrert i databasene. Naturmangfold skal utredes i KU. Undersøke biologisk mangfold, fauna (Arealis-arter), bonitet, dyre- og planteliv, vegetasjon, truende arter, bevaring av biotoper, vern og bærekraftig utvikling. Det vil bli gjort en gjennomgang av diverse databaser med oversikt over kjente registreringer i området. Det er utført en registrering av det biologiske mangfoldet innenfor planområdet. Denne registeringen er foretatt av en naturforvalter og resulterer i et notat. Basert på funnene både i databasene og gjennom registeringene på stedet vil det bli foretatt en vurdering av hvilke verdier som er i området og evt. hvilke konsekvenser tiltaket vil kunne få for disse. Det vil også gjøres en vurdering i forhold til naturmangfoldlovens Økosystemtjenester Planområdet består i dag av dyrka mark og omfatter på den måten en forsyningstjeneste. Hensynet til dyrka mark beskrives under pkt Innenfor planområdet renner også bekken Såna. Vegetasjonen i skråningen mellom bekken og dyrka marka kan anses å være en reguleringstjeneste. Reguleringsplanen legger imidlertid opp til å bevare denne sona da den er registrert som hensynssone bevaring naturmiljø. Økosystemtjenester foreslås IKKE utredet i KU. 4.3 Nasjonalt og internasjonalt fastsatte miljømål Reguleringsplanen skal legge til rette for etablering av næringsvirksomhet. Dette er imidlertid næringsvirksomhet av en slik art (brannstasjon og lager) at det ikke vil være et problem med forurensende utslipp av en slik art og omfang som tradisjonelle produksjonsnæringer og tungindustri bidrar til. Det vil i hovedsak være en økning i utslipp som en følge av en økning i trafikk til og fra området. Dette beskrives under pkt Nasjonalt og internasjonalt fastsatte miljømål foreslås IKKE utredet i KU.

11 11 (15) 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Planområdet inngår i fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus Her er planområdet og tilgrensende områder avsatt som regionalt/nasjonalt viktig kulturlandskap. I rapporten kulturlandskap i Follo er planområdet definert som område 55 Såner kirke med omgivelser og har status som landskap med regional/nasjonal verdi. Planområdet er beliggende i underkant av 300 meter fra Såner kirke. I tillegg omfattes planområdet av Vestby kommune sin kulturminneplan der området er avsatt som kulturlandskap med svært stor verdi. Kulturminner og kulturmiljø skal utredes i KU. Gjennomgå riksantikvarens egen database med oversikt over tidligere registreringer. I forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet ble det gjennomført en registrering av automatisk fredede kulturminner i planområdet. Det ble imidlertid ikke gjort funn. I konsekvensutredningen vil det gjøres skriftlige og illustrative vurderinger og begrunnelser av tiltaket ifht. å minimere en eventuell negativ påvirkning på kulturlandskapet/miljøet. 4.5 Friluftsliv Planområdet består i all hovedsak av dyrka mark og disse delene av planområdet kan ikke benyttes til friluftsliv i sommerhalvåret. Området ligger ikke i sammenheng med annet viktig friluftsområde. Det er heller ikke del av adkomst til friområder. Tilgangen på like egnede friluftsområder i umiddelbar nærhet er så stor at den delen av planområdet som består av dyrka mark ikke kan anses å ha spesielt stor verdi som friluftsområde i vinterhalvåret heller. Arealene langs bekken kan benyttes til friluftsliv. Her er det ønskelig å videreføre dagens bruk av arealene da de er underlagt hensynssone bevaring naturmiljø. Dette er imidlertid ikke tilstrekkelig til at temaet må utredes i konsekvensutredningen. Det er tilstrekkelig at temaet belyses i planbeskrivelsen. Friluftsliv foreslås IKKE utredet i KU. 4.6 Landskap Planområdet omfatter et relativt lite område 18,5 daa. Under halvparten av dette består av dyrka mark og det er kun på deler av denne det er ønsket å etablere brannstasjon. Resten av planområdet består av eksisterende veianlegg og grønnstruktur langs bekken Såna. Den delen av planområdet som består av dyrka mark utgjør en åpen flate, er forholdsvis godt eksponert mot omgivelsene og ligger i nær tilknytning til Såner kirke. Samtidig ligger den dyrka marka umiddelbart inntil både eksisterende næringsbebyggelse og boligbebyggelse mot vest. Det vil være relevant å foreta en vurdering av det totale landskapsbildet samt og vurdere avbøtende tiltak i form av f.eks. vegetasjonsskjermer osv. mot omgivelsene. Landskap skal utredes i KU. Utarbeide snitt som viser planlagt bebyggelse ifht. terreng, både innenfor planområdet men også terreng, bebyggelse og øvrige viktige elementer i umiddelbar nærhet til planområdet. Det er viktig å kunne se eksisterende og planlagte forhold i sammenheng og vurdere dette opp mot hverandre ifht. effektene det vil ha på hverandre og omgivelsene. Det skal særlig legges vekt på siktlinjer fra Såner kirke. 4.7 Forurensning (utslipp til luft, herunder klimagassutslipp, forurensning av vann og grunn, samt støy) De er ingen kjente forekomster av forurensning innenfor planområdet i dag. Det anses også som lite sannsynlig at området er forurenset da det i hovedsak består av dyrka mark og

12 12 (15) vegetasjonssone langs bekken. Det ønskelig å tilrettelegge for etablering av brannstasjon og lager innenfor planområdet. Drift og bruk av brannstasjon kan føre til utslipp av forurensning særlig ifbm. øvelser og rengjøring av utstyr. Forurensning skal utredes i KU. Gjøre alternativvurderinger ifht. tiltak som kan gjennomføres for å minimere faren for forurensende utslipp ifbm. drift av brannstasjon. 4.8 Vannmiljø, jfr. relevante bestemmelser i vannforskriften Tiltaket vil med de planene som foreligger i liten grad påvirke vannmiljøet. Planområdet ligger like ovenfor bekken Såna, men det vil gjøres tiltak som sørger for at risikoen for forurensende avrenning mot bekken minimeres, se pkt Vannmiljø foreslås IKKE utredet i KU. 4.9 Jordressurser (jordvern) og viktige mineralressurser En del av tiltaket består av dyrka mark. Planområdet omfatter ingen kjente mineralressurser. Jordressurser skal utredes i KU. Beskrivelse med arealregnskap som viser størrelsen på landbruksområdet som omdisponeres, samt en vurdering av beskaffenheten og kvaliteten på jordsmonnet og muligheten for å flytte og gjenbruke matjorda et sted i nærheten Samisk natur- og kulturgrunnlag Tiltaket berører ingen slike interesser. Samisk natur- og kulturgrunnlag foreslås IKKE utredet i KU Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Tiltaket vil medføre en liten økning i trafikken i området. Samtidig planlegges det å regulere inn gang-/sykkelvei parallelt med Hobølveien gjennom området. Reguleringsplanen skal legge til rette for etablering av næringsvirksomhet. Dette er imidlertid næringsvirksomhet av en slik art (brannstasjon og lager) at den ikke anses som vesentlig transport- eller energikrevende. Planområdet ligger ikke innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Det anses tilstrekkelig å kommentere transportbehov, energiforbruk og energiløsninger i planbeskrivelsen. Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger foreslås ikke utredet i KU Beredskap og ulykkesrisiko (inkl. ROS-analyse) Etablering av brannstasjon er i seg selv et tiltak som har som mål å bedre beredskapssituasjonen i området. Samtidig skal tiltaket etableres på et areal som heller noe nedover mot bekken Såna. Planområdet består av tykk havavsetning og det kan være krevende grunnforhold. Det må derfor gjøres vurderinger i forhold til både grunnforhold og områdestabilitet. Det skal også utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Beredskap og ulykkesrisiko skal utredes i KU.

13 13 (15) I regi av MIB (Mosseregionen interkommunale brann og redning) har det blitt utarbeidet en mulighetsstudie mtp. å finne de beste lokasjonene for etablering av brannstasjon sett i forhold til innsatstid. Denne mulighetsstudien er bakgrunnen for at beredskapen ønskes etablert akkurat her. Det skal gjøres vurderinger i forhold til grunnforhold og områdestabilitet se pkt Det skal for øvrig gjennomføres ROS-analyse ved hjelp av en forenklet sjekkliste basert på Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Virkninger som følge av klimaendringer, herunder risiko ved havnivåstigning, stormflo, flom og skred. Planområdet ligger i en helning ned mot bekken Såna. Nedre del av planområdet kan således være utsatt for flom. Dette antas kun å berøre den delen av planområdet som skal reguleres til naturområde. Samtidig består planområdet av tykk havavsetning som potensielt kan gi fare for kvikkleireskred. Planområdet ligger langt fra havet og havnivåstigning og stormflo anses ikke som potensielle farer i området. Virkninger som følge av klimaendringer herunder risiko ved flom og skred skal utredes i KU. Det vil gjennomføres geotekniske grunnundersøkelser mtp. områdestabiliteten og fare for skred. Det vil også gjøres en vurdering ifht. flomfare basert på NVE s sjekkliste for reguleringsplan Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen I regi av MIB (Mosseregionen interkommunale brann og redning) har det blitt utarbeidet en mulighetsstudie mtp. å finne de beste lokasjonene for etablering av brannstasjon sett i forhold til innsatstid. Denne mulighetsstudien er bakgrunnen for at beredskapen ønskes etablert akkurat her. Gjennom å etablere brannstasjon på den lokaliteten som gir kortest mulig innsatstid til flest mulig lokasjoner vil man kunne bedre befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen ved at eventuelle skader som følge av brann og andre ulykker blir så små som mulig. Det anses ikke nødvendig å gjøre ytterligere vurderinger av dette i forbindelse med detaljreguleringen. Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen foreslås IKKE utredet i KU Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett Det vil tilrettelegges for etablering av gang-/sykkelvei langs Hobølveien gjennom planområdet. Utover det anses ikke etablering av brannstasjon og lager som virksomheter der det er relevant å tilrettelegge særskilt for tilgjengelighet for alle til uteområdene, da disse uteområdene kun skal benyttes av helt spesielle brukergrupper. Utover det er det viktig å påpeke at tiltaket vil etableres ihht. plan og bygningsloven og TEK 17. Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang-/sykkelveinett foreslås IKKE utredet i KU Barn og unges oppvekstsvilkår Forholdet til Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) skal vurderes i alle plansaker. Dette gjelder spesielt hvis området som planlegges i utgangspunktet er regulert til noen form for lek eller opphold eller benyttes av barn og unge i dag. Planområdet omfatter i liten grad arealer som i dag benyttes til lek. Den dyrka marka kan benyttes til lek om vinteren, men det er andre arealer i umiddelbar nærhet som anses som langt mer attraktive. Det vil tilrettelegges for etablering av

14 14 (15) gang-/sykkelveiforbindelse langs Hobølveien gjennom planområdet. Dette vil gi barn og unge en tryggere tilgjengelighet gjennom planområdet og videre til områder i nærheten. Barn og unges oppvekstsvilkår skal utredes i KU. Det skal kartlegges viktige målpunkter for barn og unge i tilknytning til planområdet og som kan få endret tilgjengelighet som følge av tiltaket. Det skal redegjøres for sammenhengen med øvrige gang-/sykkelveier og turveier Kriminalitetsforebygging Foreslått bruk av planområdet er i utgangspunktet ikke spesielt utsatt for kriminalitet da virksomheten vil ha døgnbemanning. Det vil likevel være viktig at området i sin helhet fremstår som innbydende samtidig som det er godt belyst uten at belysningen oppfattes som sjenerende for omgivelsene. Kriminalitetsforebygging foreslås IKKE utredet i KU Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet De viktigste hensynene i forhold til utforming av ny bebyggelse vil være i forhold til det totale landskapsbildet og Såner kirke. Kulturlandskap omtales under pkt Landskap omtales under pkt Viktige estetiske elementer utover bebyggelsens utforming vil være belysningen av området i tillegg til etablering av ny grønnstruktur internt i planområdet som et supplement til vegetasjonssona langs bekken. Beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming vil gjøres i planbeskrivelsen. Hensynet til utformingen av bebyggelsen og anlegget forøvrig vil sikres gjennom reguleringsbestemmelsene. Ny bebyggelse vil i planbeskrivelsen også illustreres med skisser, snitt og fotomontasje/3d-illustrasjoner. Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet foreslås IKKE utredet i KU For planer som kan føre til vesentlig påvirkning av konkurranseforholdene skal konsekvensutredningen omfatte vurdering av dette. Tiltaket anses ikke å ha påvirkning på konkurranseforholdene. Konkurranseforhold foreslås IKKE utredet i KU.

15 15 (15) 5. FORESLÅTTE UTREDNINGER På grunnlag av vurderingene foran foreslås følgende utredningstemaer i konsekvensutredningen: Naturmangfold Kulturminner og kulturmiljø Landskap Forurensning Jordressurser Beredskap og ulykkesrisiko Virkninger som følge av klimaendringer herunder risiko for flom og skred Barn og unges oppvekstsvilkår Konsekvensutredningen vil behandle utredningstemaene hver for seg, samt gjøre en oppsummering av de samlede virkningene. Behov for avbøtende tiltak for å redusere negative virkninger, samt oppfølgende undersøkelser, skal vurderes. I tillegg til den temavise konsekvensutredningen som er hjemlet i forskrift om konsekvensutredninger, vil planbeskrivelsen for reguleringsplanen redegjøre for en rekke andre problemstillinger og forhold.